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公共部门经济学概论第一章公共部门经济学概论一、什么是公共部门经济学（一）公共部门经济学的概念公共部门经济学，是从英文 Public Sector Economics翻译过来的，有时人们也称之为政府经济学。
因此，公共部门经济学和政府经济学是指同一个概念。
公共经济学是研究政府经济行为的科学。
在市场经济条件下，政府也是一个独立的经济主体。
西方经济学把所有经济主体分为公共部门（Public Sector）和私人部门（Public Sector）两大类。
公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和居民。
政府、企业和居民都以各自的方式参与国民经济运行，影响着国民经济的发展方向和速度。
在西方宏观经济学的核心理论，即关于国民收人决定的一般理论中，这三者之间的关系表述如图所示。
在公共部门经济学中，政府是指国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法、司法和行政权的实体。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。
政府的含义有四个层次：第一个层次是指狭义政府，也就是核心政府。
即中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物。
第二个层次是指广义政府，即中央政府十地方政府。
第三个层次是指公共部门，即中央政府十地方政府十非金融性公共企业。
第四个层次是指广义公共部门，即中央政府十地方政府十非金融公共企业十政策性官方金融机构。
（二）公共部门经济学的研究对象公共部门经济学的研究对象，就是以上各级政府的经济行为。
一般来说，政府的经济行为有两大块：一是非市场性社会生产活动。
指政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，不以盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、义务教育、公共卫生等公共产品和服务。
二是非市场性社会财富分配。
指政府为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
在公共部门经济学中，对政府经济行为的研究范围包括：（l）公共部门经济活动的深度和广度；（2）公共部门经济活动的后果及影响；（3）对政府经济政策的评估；（4）政治程序的经济效应；（5）政府体制和政策取向对国民经济的影响和作用。
公共部门经济学第1章概述第一节公共部门经济学及其研究对象1．公共部门的界定：公共部门是指生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。
（一）由政府及其所有的机构和实体组成的公共部门（Public Sector）；（二）由个人家庭和私人企业组成的私人部门（PrivateSector）。
公共部门与私人部门有一些相同与不同点。
如它们都生产物品、使用社会资源及要解决生产什么、如何生产和为谁生产的决策问题。
不同处在于：生产的分散与集中不同；生产的支配意志不同（私人意志与私人利益对应公共意志与公共利益）；生产物品的价值补偿机制不同；调节机制不同（市场机制与政治机制）。
二、公共部门的特点：1.具有公办性质，2.或多或少受到政府的直接控制。
三、公共部门的两个行为特点：（一）行为效果的普遍性：其活动所产生的效果会覆盖全社会或某一区域范围的单位或个人；（二）行为过程的强制性：公共部门拥有垄断权利，其行为过程大多依赖于公共权利的行使得以完成。
四、狭义的公共部门是指政府。
广义的包括：（1）政府部门及其附属物。
政府部门是通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
（2）公共事业部门（非政府公共机构）。
公共事业部门即产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和，如公立的学校、医院和研究所等。
公共事业部门也提供一部分纯公共产品，如义务教育，防疫等，但主要提供部分准公共产品，如中等教育、高等教育、公园、电影院等。
（3）公共企业部门。
公共企业部门即产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和，如政府所属的供水、供电、供气系统等。
公共企业部门局限于垄断行业，由政府官员或政府任命的代理人经营，经营目标受政府控制和影响，其产品或服务价格也由政府制定。
五、公共部门经济学公共部门经济学是研究公共部门经济与管理行为的科学，它是以公共部门经济行为，经济部门经济管理职能及其对资源配置和社会福利的影响为研究对象的一门学科。
《公共部门经济学》教案公共部门经济学教案第一节：引言公共部门经济学是研究政府在经济领域中的作用和影响的学科。
作为经济学的重要分支之一，公共部门经济学旨在探讨政府在资源配置、收入分配、市场失灵、公共产品供给等方面的作用，以及对经济运行的影响。
本教案将围绕着公共部门经济学的基本理论和实践内容展开，旨在帮助学生深入理解和应用公共部门经济学的知识。
第二节：目标和要求本节介绍公共部门经济学教学的目标和要求，包括知识和技能的培养目标。
1. 知识目标：- 熟悉公共部门经济学的基本概念和理论框架；- 理解政府在经济中的作用和职责；- 掌握公共产品的供给原理和方法；- 了解市场失灵的原因和对策；- 了解收入分配和贫富差距的经济学解释。
2. 技能目标：- 能够分析和评价政府的宏观经济政策效果；- 能够应用公共部门经济学的理论知识进行实际问题分析；- 能够进行经济公共政策的制定与评估。
第三节：教学内容和方法本节介绍公共部门经济学教学的内容和方法，包括课程设置和教学方式。
1. 教学内容：- 第一单元：公共部门经济学基本概念和理论框架；- 第二单元：政府的经济作用和职责；- 第三单元：公共产品的供给原理和方法；- 第四单元：市场失灵及其对策；- 第五单元：收入分配和贫富差距的经济学解释。
2. 教学方法：- 讲授法：通过课堂讲解，介绍公共部门经济学的基本概念、理论和实践问题。
- 讨论法：组织学生参与讨论，分享案例和经验，加深对公共部门经济学的理解和应用。
- 案例分析法：引导学生学习和分析实际案例，培养他们应用公共部门经济学知识解决问题的能力。
第四节：教学评价与反馈本节介绍教学评价与反馈的内容和方法，以提供学生的学习成果和教学质量的信息。
1. 评价方式：- 课堂测验：用于检测学生对公共部门经济学知识的掌握程度；- 作业评估：通过布置综合问题和案例分析作业，评价学生的问题解决能力和分析能力；- 课堂参与度：考察学生在课堂讨论和案例分析中的积极程度。
《公共部门经济学》教案一、教学目标本节课的教学目标主要包括：1. 理解公共部门经济学的基本概念和内容；2. 掌握公共部门经济学的研究方法和分析框架；3. 了解公共部门经济学在实际应用中的意义和作用；4. 培养学生分析公共部门经济问题的能力。
二、教学内容本节课的主要教学内容包括以下几个方面：1. 公共部门经济学的定义和范围；2. 公共品和私人品的区别与特征；3. 市场失灵与政府干预；4. 公共部门经济学的研究方法和分析框架；5. 公共支出与税收的理论与政策。
三、教学过程本节课的教学过程分为以下几个环节：1. 导入环节介绍公共部门经济学的定义和研究对象，引导学生思考公共部门经济学的意义和价值。
2. 知识讲解环节详细讲解公共品和私人品的区别与特征，通过实际案例分析引导学生理解。
3. 互动探究环节组织学生讨论市场失灵与政府干预的关系，引导学生思考政府在市场经济中的角色与作用。
4. 方法与框架讲解环节系统介绍公共部门经济学的研究方法和分析框架，帮助学生理解如何进行公共部门经济问题的分析和研究。
5. 案例分析环节选择一些与公共支出和税收相关的案例，通过课堂讨论和分组演练，引导学生应用所学知识分析和解决实际问题。
6. 总结与展望环节对本节课的重点内容进行总结，并展望公共部门经济学在未来的发展方向和应用领域。
四、教学方法本节课采用多种教学方法，包括讲授、互动探究、案例分析等。
通过激发学生的学习兴趣和积极参与，提高教学效果。
五、教学工具本节课需要使用多媒体教学工具，包括投影仪、电脑、幻灯片等，以提升教学效果和学生的理解能力。
六、教学评价本节课的教学评价主要以学生的参与度、课堂表现和小组讨论成果为依据。
通过观察学生的互动情况和解决问题的能力，评价学生对公共部门经济学的理解和应用水平。
七、教学反思通过本节课的教学实践，我认识到在今后的教学中，应更加关注学生的积极参与和主动思考，进一步提高课堂效果和教学质量。
八、教学实施计划根据以上教学目标和内容，制定教学实施计划，包括具体的教学流程和时间分配安排，确保教学进度和教学质量的有效控制。
公共部门经济学
1 公共部门经济学
公共部门经济学试图用经济方法研究政府的有效性，以及政府花
费和税收与其所要实现的政策目标之间的关系。
公共部门经济学着重
于研究经济上政府投资、监管和其他政策，如财政工具、税改革和补
助政策，以及它们对社会和经济的影响。
该学科的重点关注的不仅仅
是政策的有效性，还有它们如何提高表现和社会福利，而且它也关注
政府如何设计它们的政策，例如制定预算、优先投票决定和成本效益
分析。
另外，公共部门经济学也重视政府如何有效管理政府合同和公共
部门企业，以及如何引入市场机制来实现主权目标。
这一领域还涉及
政府在微观、宏观还有国际层面的经济政策，特别是它们花费和税收
与他们所要实现的政策目标之间的关系。
此外，公共部门经济学也着重于政府正确分配资源和社会福利、
确定政府投资和税收平衡等问题的研究。
公共部门经济学也研究一些
微观经济结构和市场力量的作用，这种力量可能影响政府的决策，政
府的职能和服务以及政府的外部环境。
总之，公共部门经济学是一个复杂而宽泛的领域，主要关注研究
经济上政府投资、监管和其他政策，以及它们对社会和经济的影响的
有效性。
它同时关注宏观经济政策、政府管理、社会福利和经济结构，
旨在帮助政府更有效地管理和管理社会资源，以达到最佳的社会福利水平。
