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绪论1. 公共经济学的概念：又称公共部门的经济学,是以公共部门经济活动为研究对象的学科.主要特点:以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法2. 公共部门：政府部门 公共事业部门 公共企业部门第一章帕累托效率：资源配置到达这样一种境地，无论作任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损，也就是说，当经济运行达到了高效率时。
一部分人处境改善必须以另外一部分人的处境恶化为代价。
生产效率 生产契约曲线中处于两种产品等产量线切点处的生产效率是最高的交换效率 交换契约曲线中处于两个社会成员无差异曲线切点处的点才是有效率的产品组合效率 生产与交换的一般均衡 效用可能性边界 乙甲A B MRS ==AB AB MRS MRT起点公平 每个参加市场竞争的经济主体在一开始应当拥有相近的初始资源禀赋等竞争手段，从同一起跑线出发。
规则公平 竞争各方共享同样一套胜负规则结果公平：1。
功利主义 2。
罗尔斯主义 3.折衷主义市场失灵：完全依赖竞争或者自由放任，会出现两类不合意的局面政府失灵：政府的活动或干预措施缺乏效率，或者说政府做出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的措施3。
效率与公平有什么矛盾及如何统一一个是社会既要追求经济效率,有要寻求社会公平,这两个目标有时候是难以实现的可以从以下两个方面分析1.两个人构成的效用边界线2。
社会存在问题的经济效率改革的提出的问题卡尔多补偿的原则，如果某项改革使得一部分人受损而其他人所获得利益取出一部分补偿另一方，则可以实现帕累托改进。
然而这个原则是武断的，为什么要以部分人的损失为代价换取其他人的获利呢？问题的解决最终有赖于社会福利函数的建立(社会福利函数）另社会福利函数与效用可能性边界相切。
我国的目前阶段经济生活强调的效率优先兼顾公平权宜之策5.市场失灵包括那个几个方面竞争失效（垄断垄断造成的损失图公共产品外部性信息不对称信息不对称造成效率损失图）市场缺陷（偏好不合理收入分配不公宏观经济失衡）6。
公共部门经济学第1章概述第一节公共部门经济学及其研究对象1．公共部门的界定：公共部门是指生产资料归政府所有，并接受政府行政领导的机关、团体和经济实体。
（一）由政府及其所有的机构和实体组成的公共部门（Public Sector）；（二）由个人家庭和私人企业组成的私人部门（PrivateSector）。
公共部门与私人部门有一些相同与不同点。
如它们都生产物品、使用社会资源及要解决生产什么、如何生产和为谁生产的决策问题。
不同处在于：生产的分散与集中不同；生产的支配意志不同（私人意志与私人利益对应公共意志与公共利益）；生产物品的价值补偿机制不同；调节机制不同（市场机制与政治机制）。
二、公共部门的特点：1.具有公办性质，2.或多或少受到政府的直接控制。
三、公共部门的两个行为特点：（一）行为效果的普遍性：其活动所产生的效果会覆盖全社会或某一区域范围的单位或个人；（二）行为过程的强制性：公共部门拥有垄断权利，其行为过程大多依赖于公共权利的行使得以完成。
四、狭义的公共部门是指政府。
广义的包括：（1）政府部门及其附属物。
政府部门是通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。
（2）公共事业部门（非政府公共机构）。
公共事业部门即产权归政府所有并依靠预算拨款维持其运转的单位总和，如公立的学校、医院和研究所等。
公共事业部门也提供一部分纯公共产品，如义务教育，防疫等，但主要提供部分准公共产品，如中等教育、高等教育、公园、电影院等。
（3）公共企业部门。
公共企业部门即产权归政府所有或受政府直接控制的企业总和，如政府所属的供水、供电、供气系统等。
公共企业部门局限于垄断行业，由政府官员或政府任命的代理人经营，经营目标受政府控制和影响，其产品或服务价格也由政府制定。
五、公共部门经济学公共部门经济学是研究公共部门经济与管理行为的科学，它是以公共部门经济行为，经济部门经济管理职能及其对资源配置和社会福利的影响为研究对象的一门学科。
第一章导论1、什么是公共经济学公共经济学在西方的经济学研究中又称为公共部门经济学，是研究公共部门经济行为的科学。
它以公共部门的公共事务活动的经济问题为研究对象，解决公共部门的“产品”供给和需求之间的特殊矛盾。
也就是说，如何优化公共经济资源配置的问题是公共经济学要解决的根本问题。
2、公共经济学研究的对象、目的公共经济学研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为。
经济学按研究目的可分为两大类：一类是以某种社会或领域中人们之间的社会经济关系为主，揭示该社会或领域经济的运动、变化特点和规律；另一类是研究某种社会或领域经济要素之间的经济技术关系，在于探寻经济效益的规模和途径。
3、公共经济学与微观经济学的关系微观经济学研究单个经济单位的经济行为，即企业追求利润最大化，消费者追求效用最大化，来说明市场经济如何通过价格机制解决社会资源的配置问题。
公共经济学是在微观经济学比较成熟后发展起来的，二者在研究内容上没有交叉性，但有两个连接点：1、微观经济学研究价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为。
2、公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，对其经济行为是否最大化进行分析。
此外，微观经济学的供求理论、市场竞争机制、成本收益分析、均衡理论、边际理论、生产要素优化配置理论等也在公共经济学中被广泛应用。
4、公共经济学与宏观经济学的关系宏观经济学研究社会资源尚未充分利用的原因，探索被闲置资源充分利用的途径，以实现经济增长。
微观经济主要靠价格调节，宏观经济主要靠非价格调节，或者说靠代表集体意志的政府来调节。
所以，宏观经济行为很大程度上表现为政府的经济行为，即公共经济学的内容。
5、公共经济学与财政学的关系1、首先有助于明确中国的财政改革的目标和政府职能的定位。
因为政府职能不清，财政规模就失去了依据，财政分权到什么程度就没有了标准。
明确提出建立“公共财政”的目标，无疑是解决了我国经济转轨中的财政改革走向问题，或者说财政模式定位问题。
第一章公共部门经济学概论一、什么是公共部门经济学（一）公共部门经济学的概念公共部门经济学，是从英文 Public Sector Economics翻译过来的，有时人们也称之为政府经济学。
因此，公共部门经济学和政府经济学是指同一个概念。
公共经济学是研究政府经济行为的科学。
在市场经济条件下，政府也是一个独立的经济主体。
西方经济学把所有经济主体分为公共部门（Public Sector）和私人部门（Public Sector）两大类。
公共部门是指政府及其附属物，私人部门是指企业和居民。
政府、企业和居民都以各自的方式参与国民经济运行，影响着国民经济的发展方向和速度。
在西方宏观经济学的核心理论，即关于国民收人决定的一般理论中，这三者之间的关系表述如图所示。
在公共部门经济学中，政府是指国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法、司法和行政权的实体。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。
政府的含义有四个层次：第一个层次是指狭义政府，也就是核心政府。
即中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物。
第二个层次是指广义政府，即中央政府十地方政府。
第三个层次是指公共部门，即中央政府十地方政府十非金融性公共企业。
第四个层次是指广义公共部门，即中央政府十地方政府十非金融公共企业十政策性官方金融机构。
（二）公共部门经济学的研究对象公共部门经济学的研究对象，就是以上各级政府的经济行为。
一般来说，政府的经济行为有两大块：一是非市场性社会生产活动。
指政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强制转移财富的办法来筹措资金，不以盈利为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、义务教育、公共卫生等公共产品和服务。
二是非市场性社会财富分配。
指政府为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性手段对社会成员的财富进行重新分配。
在公共部门经济学中，对政府经济行为的研究范围包括：（l）公共部门经济活动的深度和广度；（2）公共部门经济活动的后果及影响；（3）对政府经济政策的评估；（4）政治程序的经济效应；（5）政府体制和政策取向对国民经济的影响和作用。
一、公共部门区别于私人部门的三个主要特征1公共政策。
制定和实施公共政策是公共部门决定垄断的一项特权，任何个人和其他企业组织不被允许拥有此权力。
2公共物品。
公共部门提供集体消费（共享）的公共物品。
3公共权力。
公共部门是公共权力的唯一垄断者。
二、公共部门存在的经济学理由1合作收益。
2规模经济。
3纠正市场失灵。
三、合作收益的含义、类型。
1含义：由于合作基础上的集体行动而带来的额外好处，称为合作收益，所谓“1+1>2”带来的额外收益。
2类型：（1）个体无法做到的事情。
（2）个体行动虽然可以做到，但成本太高，通过集体行动分摊固定成本，可以大大降低每个个体的平均成本。
（3）个体虽然可以做到，但却无法发挥各自的比较优势，需要采取集体行动。
四、帕累托改进和帕累托最优（1）帕累托改进：如果一项变化在不导致任何其他人情况变坏的情况下，可以改进某些人的状况，那么就会增进福利。
（2）帕累托最优：如果经济中没有任何一个人可以在不使他人境况变坏的同时使自己的情况变得更好，那么这种状态就达到了资源配置的最优化。
五、配置范式与交易范式的区别（1）配置范式重视假定的客观化的配置标准，交易范式重视“契约”、“合作”、“合作收益”（2）配置范式把“市场”理解为一个“工具”（或手段），一个用来配置稀缺资源的工具，它可能达到也可能达不到理想的配置结果。
交易范式把“市场”理解为人们参与“交易”的制度安排。
六、国家的经济性质1掠夺性国家。
掠夺性国家凭借国家暴力和政治强制从人民手中攫取财富，而对社会财富的生产无所贡献。
2分配性国家。
在既定财富总量下，分配性国家把财富在社会成员之间做再分配。
3生产型国家。
国家是保护性和创造性的，国家制定和实施有效率的产权制度，保证人们种种权利，激励人们的生产积极性，并且最大限度地发挥自己的聪明才智和生产潜力，促进社会生产。
七、外部性：行为主体的行为活动施加于人（社会）的、未予补偿的和未经许可的损害或利益。
公共部门经济学公共部门经济学理论与实践公共部门经济学理论与实践公共部门经济学是研究公共部门（政府和相关机构）在经济中的作用和影响的学科。
它关注的是公共部门如何分配资源、制定政策以及干预市场等方面的经济活动。
本文将从理论和实践两个方面探讨公共部门经济学的相关内容。
一、公共部门经济学理论公共物品理论是公共部门经济学理论的基础。
公共物品是指具有非竞争性和非排他性的特征，一人的消费不会影响其他人的消费，并且无法排除非缴费者的使用。
而私人物品则具有竞争性和排他性的特征。
公共物品的特殊性质使市场机制难以有效提供，因此需要政府干预来提供或者调节。
公共选择理论是另一个重要的公共部门经济学理论。
该理论研究了政府决策的特点和机制。
其中核心概念是政府官员的自私行为和利益谋求。
公共选择理论认为，政府官员也是追逐个人利益的人，他们会通过政策制定和决策来满足自己的需求，而不仅仅是为了社会利益。
这就需要建立一套有效的机制来限制政府官员的自私行为，如选举制度和监督机制等。
二、公共部门经济学实践公共部门经济学理论的实践涉及到公共政策制定、资源分配和市场监管等方面。
政府通过公共政策来解决市场失灵和提供公共物品。
例如，为了解决环境问题，政府可以通过监管措施和税收政策来限制企业的环境污染行为。
又如，在教育领域，政府可以投入资金来提供公共教育服务，以保障全民受教育权利。
公共部门经济学实践还包括资源分配和市场监管。
政府需要合理分配资源，保证资源的公平和效率。
例如，在福利领域，政府需要根据社会需求和个体福利状况来分配社会救助资源。
另外，政府还需要进行市场监管，防止市场垄断和不正当竞争。
这需要政府建立相应的法律法规和监督机构，确保市场的公平竞争和消费者权益的保护。
三、公共部门经济学的挑战和前景公共部门经济学在实践中面临着一些挑战。
首先，政府的利益与社会的利益之间可能存在冲突。
政府官员的自私行为和利益谋求可能导致政策的失误和资源的浪费。
其次，公共部门的效率问题也是一个值得关注的挑战。
公共部门经济学公共部门经济学是经济学的一个重要分支，研究的是政府在经济活动中的角色和行为。
公共部门经济学关注的是公共资源的配置、公共政策的制定与实施，以及政府与市场的互动关系。
本文将从公共财政、公共物品与外部性、税收与纳税行为等方面，简要介绍公共部门经济学的主要内容和应用。
一、公共财政公共财政是公共部门经济学的核心概念之一，主要研究政府如何通过收入和支出来实现经济和社会目标的。
在公共财政领域，有两个重要的原则需要考虑，即均衡性和效率性。
均衡性指的是政府在收入与支出之间的平衡，即使得财政收入能够覆盖财政支出。
效率性则是指政府在资源配置中追求最优化的效果，以实现社会福利最大化。
通过税收、政府开支、财政预算等手段，政府可以调节经济运行，提高社会公平与效率。
二、公共物品与外部性公共物品和外部性是公共部门经济学的两个重要概念。
公共物品是指一种具备非竞争性和非排他性的特性，任何人都可以共享，并且一个人的使用并不会减少其他人的使用。
典型的例子包括国防和道路等公共设施。
外部性则是指一个人的经济活动对其他人或社会产生的影响，可以是正面的（正外部性）或负面的（负外部性）。
政府在公共物品和外部性的管理中扮演着重要的角色，通过提供公共物品和制定相关政策来解决外部性问题，以实现社会福利的最大化。
三、税收与纳税行为税收是公共部门经济学中的一个重要研究领域。
税收既可以用于为政府提供财政收入，也可以用于调节经济运行和资源配置。
纳税行为则研究纳税人在税收政策下的行为反应，包括如何避税、如何选择最优税负、如何应对税收改革等。
通过研究税收与纳税行为，政府可以制定更为合理的税收政策，提高税收征收的效率和公平性。
四、公共部门经济学的应用公共部门经济学的研究成果可以应用于实际政策制定和决策过程中。
例如，通过研究税收弹性，政府可以了解到在不同税负下纳税人的反应，从而调整税收政策。
又如，在公共投资领域，公共部门经济学可以帮助政府选择最优的投资项目，确保资金的有效使用。
公共部门经济学知识总结公共部门经济学作为一门研究政府经济行为和公共政策的学科，对于理解政府在经济中的作用以及如何优化资源配置具有重要意义。
接下来，让我们一起深入探讨公共部门经济学的相关知识。
公共部门存在的必要性是这门学科的基础。
在市场经济中，市场机制并非万能，存在着市场失灵的情况。
例如，公共物品的供给往往无法通过市场机制有效实现。
公共物品具有非排他性和非竞争性，这使得私人部门缺乏提供的动力。
像国防、治安、灯塔等，私人企业难以从中获得足够的收益来覆盖成本，因此需要政府来承担提供的责任。
外部性也是市场失灵的一个重要表现。
当一个人的经济活动给其他人带来了未被补偿的成本或收益时，就产生了外部性。
比如，工厂排放的污染物对周边居民的健康造成损害，却没有为此付出相应的代价，这就是负外部性。
相反，教育带来的社会收益超出了个人所获得的收益，这是正外部性。
为了纠正外部性，政府可以通过税收、补贴、管制等手段来引导资源的合理配置。
公共选择理论则关注政府决策的形成过程。
与市场中的个人决策不同，政府决策是由一群具有不同利益和偏好的人共同做出的。
政治家和官员在追求自身利益的同时，也可能导致公共利益的偏离。
例如，“寻租”行为的出现，即个人或团体为了获取特殊的经济利益而进行的非生产性活动，会造成资源的浪费和效率的损失。
政府在经济中的职能主要包括资源配置、收入分配和经济稳定。
在资源配置方面，政府通过提供公共物品、矫正外部性等方式，弥补市场的不足。
在收入分配领域，政府通过税收和转移支付等手段，调节社会成员之间的收入差距，促进社会公平。
为了实现经济稳定，政府运用财政政策和货币政策来调控宏观经济，平抑经济波动，促进经济增长和充分就业。
财政支出是政府履行职能的重要手段。
政府的财政支出可以分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出直接用于购买商品和服务，如政府投资建设基础设施。
转移性支出则是对社会成员的单方面资金转移，如社会保障支出、救济金等。
第17章公共部门17.1 复习笔记1．政府在经济中的职能在现代经济中，政府发挥着极其重要的作用，政府的影响不能仅仅用税收和支出水平来衡量。
首先，政府为私人部门的运行提供法律构架。
其次，政府负责保持宏观经济的稳定，即既要防止或至少是最小化衰退和萧条，又要避免失控的通货膨胀。
再次，政府颁布实施旨在促进竞争、保护环境以及保护消费者和工人权益的法规。
2．政府干预经济的原因（1）政府干预经济的基本原因政府之所以要干预经济，有三个基本原因：①通过纠正市场失灵，改善经济效率；②通过改变市场的结果，追求公平和平等的社会价值；③通过强制消费某些商品（称为公益品）并禁止消费另一些商品（称为公害品），追求其他一些社会价值。
（2）公平与效率的取舍关系政府面对的最困难的问题是多重目标之间的取舍关系，尤其是在改善市场效率与促进公平之间的取舍。
公平不仅要求富人资助政府的数额更大，而且比例也应该更大（即占他们收入的更大份额）。
美国的累进的所得税制正是为此而设计的：对高收入者的税率大于对低收入者的税率。
与这种税赋有关的低效率源于边际税率，即个人为挣得的最后一美元支付的额外的税赋。
如果边际税率很高，个人的工作积极性就会下降。
因此，如果高收入者有较高的收入是因为他们的工资较高，他们的工资高是因为他们更有效率，那么累进所得税会挫伤高效率工人的工作积极性。
尽管政府经常面对困难的取舍关系，但在某些情况下，公平与效率却是一致的。
3．评价税制的标准（1）公平在大多数人的心目中，第一条标准是公平。
但是，公平并不容易界定。
在试图界定公平的含义时，经济学家集中于两个原则：横向公平，指境况相同或相似的人应当缴纳相同或相似的税；纵向公平，指境况好的人应当多纳税。
（2）效率税收制度应当尽可能不干扰经济系统配置资源的方式，筹集税收给纳税人造成的成本应当最小。
高税率会挫伤工作与储蓄的积极性，因而会妨碍经济的效率。
税收可以用来改善经济效率或促进更广泛的社会目标：对污染征税可以改善环境；对香烟征税可以阻止吸烟，促进健康的改善。
第一章公共部门经济活动1什么是社会公共需要?是相对于私人个别需要而言的.指的是社会作为那个一个整体或以整个社会为单位而提出的需要。
具有的特征：1）整体性2）集中性3）强制性2政府经济活动的范围是如何界定的？以社会公共需要为标尺来界定政府经济活动的范围，市场机制发生失灵的领域，正是需要政府部门发挥作用的范围。
市场机制失灵的原因：1）价格信号并非总是能充分反映社会边际效益和社会边际成本。
2）收入分配不公市场经济中的政府经济活动：生产或提供公共物品或服务；调节收入分配；促进经济稳定发展3公共财政要担负哪些职能？a 资源配置职能：原因：1）公共物品或服务的存在2）外部效应的存在3）不完全竞争状态的存在b 调节收入分配职能原因：收入分配不公现象的存在c 促进经济稳定发展职能原因：自发的市场经济并不能自行趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长4简要解释MSB=MSC的含义？MSB：社会边际效益，人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度，人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定。
MSC:社会边际成本，人们对某种物品或物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值，以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定。
MSB=MSC是实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益等于其社会边际成本。
第二章外部效应1什么是外部效应？外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象，即未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。
负的外部效应：带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损）正的外部效应：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益。
