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登哈特新公共服务理论讲义哈特新公共服务理论（Hart's New Public Service Theory）是由美国学者约翰•哈特（John Hart）提出的一种关于公共服务的理论。
该理论从公民参与、民主决策、公共管理等多个维度探讨了公共服务的本质和作用。
本讲义将从理论的出发点、核心内容以及对现实的启示等方面进行详细介绍。
一、理论出发点哈特新公共服务理论的出发点是研究公共服务的本质和真正意义上的公共服务。
在此之前，哈特认为传统的公共服务理论侧重于行政威权和专业权威，忽略了公众参与和民主决策的重要性。
因此，他提出了新的公共服务理论，试图从公民参与的视角重新定义公共服务。
二、核心内容1. 公民参与：哈特认为公共服务不仅仅是政府机构的行政行为，还需要公民积极参与。
公民参与可以提高公共服务的透明度和效率，避免权力滥用和腐败。
他将公民参与分为四个层次：被动接受（Passive reception）、调查观察（Inquiries and Observations）、意见反馈（Opinions and Feedback）和协作决策（Collaborative decision-making）。
通过这种方式，公民可以参与到公共服务的整个过程中，从而实现公众利益的最大化。
2.民主决策：哈特认为民主决策是公共服务实现公众利益的关键。
在传统理论中，公共服务往往由行政机构根据专业知识作出决策。
但在哈特看来，这种专业知识决策忽视了公众的意见和需求，容易导致决策的合法性和民众的满意度不高。
因此，他提倡在决策过程中引入公众参与，通过公民投票、听证会等方式，使公众能够参与到决策中来，从而提高决策的合法性和公众的满意度。
3. 公共管理：哈特认为公共服务的成功与否在很大程度上取决于公共管理的能力和水平。
他提出了一个新的公共管理理念，即“认知能力”（Cognitive capacity）。
认知能力包括对复杂问题的洞察力、情报分析和跨组织协调等。
新公共服务理论李传军2014年8月3日课程主要内容1. 作者简介及著作版本2. 几个相关概念3. 新公共服务理论的提出背景4. 新公共服务理论的特色5. 新公共服务理论的来源6. 新公共服务理论的基本观点7.新公共服务理论对我国政府改革的启示1. 作者简介及著作版本1.1 登哈特夫妇简介罗伯特·B·登哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问。
作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国公共行政学(ASPA)会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。
登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著，其中有代表性的著作包括：《新公共服务》，《公共组织理论》等。
珍妮特·V·登哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。
1.2 著作版本《新公共服务：服务而不是掌舵》译者：丁煌出版社：中国人民大学出版社出版日期：2004-06-01定价：25.002. 几个相关概念公共产品与公共服务服务行政服务型政府公共服务型政府新公共服务公共产品是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非排他性是指一旦公益物品被提供出来，不可能排除任何人对它的消费。
非竞争性是指一旦公益物品被提供出来，没有必要排斥任何人对它的消费，因为该物品消费者的增加并不引起边际成本的任何增加。
公共服务是公共部门与准公共部门满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总和。
服务行政（政府治理模式之一：统治行政—管理行政—服务行政）张康之教授1998年提出参见张康之：《行政道德的制度保障》，载《浙江社会科学》，1998（4）。
新公共服务理论的理论先驱：（1）民主公民权理论（2）社区与公民社会理论（3）组织人本主义和新公共行政（4）后现代公共行政民主公民权理论公民权定义：1、将公民权定义为一种合法的身份。
关注焦点：由法律体系规定的公民的权利和义务。
2、（更宽泛）公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更加一般的问题，其中包括诸如公民的权利和责任，而不管他们的合法身份怎样。
——公民对政治的影响与参与对公民权的理解：1、自利观念。
桑德尔：实现和维护公民个人权利和自身利益。
2、政治利他主义即“公共精神”。
桑德尔：公民超越自身利益去关注更大的公共利益。
曼斯布里奇：A.公共精神包含着爱与责任——将公共利益视为自己的利益，为了责任而打造自身的利益。
B.过度的利他主义易被政治精英所利用来维护自身权力。
C.公共精神需要培育和维护。
正义原则、公共参与和公共审议有助于公共精神的培育和维护。
并非将自身利益消除掉或用公共精神的概念取代自身利益的概念。
但最终要承认公民美德和公共利益的头等重要性。
基于这种公共精神，公民会去管理政府。
当他们这样做的时候，不仅会促进社会的进步，而且还会促进他们自己作为积极负责任的人的健康成长。
社区与公民社会的模型约翰·加德纳：1、由于社区意识可能衍生于从邻里街区到工作团体等许多不同层次的人类社团，所以它可以在个人与社会之间提供一种有益的中介结构。
——社区的共同价值、整体性。
2、体现多样性。
同时防止多样性破坏整体性，建立协商、调解的制度。
社区建立的基础：关怀、信任、合作当时美国公民社会的现象：公民明显越来越少参与政治和政府活动，对政府的信任度和政治过程的兴趣降低。
研究发现，一方面，公民对政治过程产生强烈的无能为力和排斥的感觉；另一方面，公民仍想发挥作用，参与新型政治活动。
政府对公民社区建设的作用：A.政治领袖参与到公民的这种政治活动中。
B.他们利用现代信息技术等手段接触公民。
政府在建立、促进和支持公民与其社区之间的关系过程中能够发挥一种关键性的重要作用。
