下载文档原格式
新公共管理理论对我国公共管理的启示分析新公共管理理论对我国公共管理的启示分析本论文是一篇关于新公共管理理论对我国公共管理的启示分析的优秀论文范文,对正在写有关于新公共管理论文的写作者有一定的参考和指导作用。
摘要：由于社会科学的不断进步，在20世纪许多学者开始提出了新公共管理理论学说，这一学说的出现也给当时的社会造成了轰动，很多国家都开始将目光投入到新公共管理理论中，开展反思本国的政府职能机构，将许多私营企业中的管理经验都引入到本国政府管理模式中，从而使政府管理模式更为健全。
接下来在本文中我就详细介绍下什么是新公共管理理论?新公共管理理论的出现对我国公共管理带来了哪些启示?针对这些启示我国政府将如何完善政府管理模式，从而确保政府管理的公正性、廉洁性。
关键词：新公共管理理论;概念;公共管理;第三部门;措施1 .新公共管理理论的含义在20世纪爆发了一场声势浩大的政府改革运动，西方许多国家都因此改变了公共管理模式，而这场政府改革运动就被称为是新公共管理理论。
在这场新公共管理运动中受到影响最大的就是西方各国的政府行政管理，彻底改变了传统行政管理模式，在政府管理思想和职责上进行了改革，吸取了私营企业中的管理经验，将这些先进地管理经验融入到政府管理模式中，用私营企业的管理模式促进政府部门的工作效率，在这个过程中就出现了政府、社会、顾客三方，如何将这三方之间的关系协调好才是政府部门最为重视的。
同时在新公共管理理论中主要提倡以下几点观念。
1.1 要将政府职能明确区分，多元化管理在新公共管理理论推行后各国政府就注重将政府的管理职能都明确清楚，不再是传统管理模式中的混乱状态，政府在其中主要做的是掌握全局，将政府各个部门都发挥出其各自的作用，将各部门之间紧密联系起来，相互协调，以服务人民为主体。
1.2 政府将公民摆在客户的角度在新公共管理理论中明确提出了政府部门要改变对公民的思想观念，要将公民作为政府的顾客，政府存在的目的就是为了服务公民，根据公民的需求制定不同的服务政策，要严格禁止官僚作风主义的出现，要将公民摆在首位，急公民之所急，想公民之所想。
“新公共管理”对我国行政管理改革的启示的论文本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！提要：20 世纪七十年代，大多数西方国家出现了空前的财政危机、政府管理危机和信任危机，同时又伴随着全球化、信息化、市场化及知识经济时代的来临，西方各国进入了公共部门管理、尤其是政府管理改革的时代。
在西方政府改革的浪潮中，“ 新公共管理”的政府管理模式成为西方政府改革的基本趋势，并取得了一定的成效。
关键词：新公共管理；行政改革；效率一、新公共管理的基本涵义“新公共管理”最早是由胡德于1991年在一篇名为《一种普适代写论文性的公共管理》的文章中提出的。
胡德将20 世纪七十年代中期以后，英国以及其他国家纷纷掀起的政府改革运动称作“新公共管理”运动。
胡德将“新公共管理”看作是一种以强调明确的责任制、产出导向和绩评估，以准独立的行政单位为主的分权结构（分散化），采用私人部门管理、技术、工具，引入市场机制以改善竞争为特征的公共部门管理新途径。
胡德所归纳的新公共管理的七大理论原则都可以为完善公共服务提供思想指导和价值归属。
这七大理论原则包括：1、政府部门内的职业化管理。
2、明确的绩效评估标准。
3、更加强调对结果的控制。
4、政府部门内单位的分散化。
5、在政府部门内引进竞争。
6、强调在政府部门内运用私有工商管理的方法。
7 、强调成本概念。
新公共管理有很多不同的名称，如“管理主义”、“以市场为基础的公共管理”、“企业化政府”、“重塑政府”、“后官僚制典范” 、“新公共管理”等，这反映了人们对正在发生的行政改革的不同看法。
尽管如此，他们确实存在着某些共识：“从传统公共行政关注管理过程中的效率转变到极大地关注管理结果以及管理者的个人责任”。
按照波立特在《管理主义和公共服务：盎格鲁和美国的经验》一书中说的，“新公共管理”主义主要是由古典泰勒主义的管理原则所构成，即强调的是商业管理的理论、方法、技术及模式，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量，因此“新公共管理”也被称为“新泰勒主义”。
新公共管理理论对我国高校行政管理体制改革的启示【摘要】：作为国家行政重要组成部分的教育行政,其变化受到政府行政变化的影响。
新时期政府行政变化的新趋向为教育行政管理体制改革创造了机会。
教育行政管理体制如何改革成为我们面临的一个重要问题。
新公共管理理论为解决这些问题提供了不少的启示。
虽然新公共管理理论备受争议，但是仍为我国教育行政管理体制改革，提高教育行政管理效率提供不少借鉴之处。
【关键词】：新公共管理理论；内涵和特征；教育行政管理体制20世纪八九十年代，在公共部门出现了一种针对传统行政模式的缺陷的新管理方法。
这种方法可以缓解传统模式的某些问题，同时也意味着公共部门运转方面发生了引人注目的变化。
这种新的管理方法有很多名称：”管理主义”、”新公共管理”、”以市场为基础的公共行政”、”后官僚制典范”或”企业型政府”[1]。
到90年代后期，人们越来越倾向于使用”新公共管理”的概念。
考察和借鉴当代西方”新公共管理”运动的理论和实践，进而深化教育行政体制制度和机制改革，探索建立与国际接轨的、适应社会主义市场经济发展的教育行政体制和教育管理模式，提高教育行政水平和教育行政效率，是推动中国教育行政体制改革的现实选择。
那么作为公共管理部门一部分的教育行政管理部门，新公共管理理论能否对其改革起到重要启示作用呢？一、新公共管理理论的内涵和基本特征（1）新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，将政府角色定位为”掌舵者”而非”划桨者”。
即政府应该把管理和具体操作分开，政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。
因此，有效的政府并不是一个”实干”的、”执行”的政府，而是一个能够”治理”并且善于实行”治理”的政府。
（2）新公共管理在公共行政中引入企业家精神，对政府与社会的关系进行了重新的定位。
政府与社会之间应是服务与被服务的关系，政府应以顾客为导向，应满足社会公众不断扩大的需要，并尽可能地提高服务质量和标准。
（3）新公共管理十分注重分权放权，追求公私合作、政府与社会互动的治理模式。
新公共管理理论对我国公共管理的启示金伟杰【摘要】从上世纪八十年代开始，新公共管理理论就在西方盛行并对西方国家政府管理产生影响，随着中西文化的交融，新公共管理理论也逐渐进入中国，并在中国公共管理中产生一些作用。
本文正是基于此，通过对新公共管理理论特点的介绍，阐述其对我国公共管理的启示，希望能加强众人对新公共管理理论的理解和运用，为日后的工作提供一定的借鉴和参考。
【关键词】新公共管理理论公共管理启示引言：在新公共管理理论中主张用企业管理的方法来改进政府管理，并重新调配国家、社会以及市场三者的关系，这一理论在中国引起轩然大波，也引发众人的思考。
面对新时代发展趋势，对新公共管理理论的理性思考和运用也成为当下很多领域考虑的重点。
不过，我国的公共管理理论发展尚未成熟，在实践中多以借鉴西方国家经验为主，因此在运用新公共管理理论过程中也需要进一步创新和发展。
一、新公共管理理论的特点分析（一）将制定政策与职能分割开来，实现多元化管理以往的公共管理，政府既是政策制定者也是執行者，在具体实施过程中分身乏术，很多方面都做的不是很好，效果也是不尽人意。
新的公共管理理论将其分割开来，加强政策制定工作，这样不仅降低成本，提高效率，同时也简化政府工作流程，提高政府的执行能力，得到众人的认可和好评。
在新公共管理理论中，政府是多元管理的中心，协调各个组织工作，保证所有工作有条不紊的进行。
（二）以顾客至上为全新理念，重视用户体验在传统公共管理中，政府职工潜意识以自我为中心，服务态度差且效率低，难以满足大众需求。
新公共管理理论的出现不仅改变了这一格局，同时也大大改变了政府职工的服务态度，与时俱进，提升自身服务水准，并为公众提供更好的服务质量，继而提高公民满意度。
（三）融合竞争机制，提高公共管理效果新公共管理理论主张在政府部门服务中引入竞争机制，通过市场私营制度来提升政府服务质量，继而提高服务效率，改变政府服务宗旨。
通过这种模式能够减轻政府财政负担，同时还能调整政策方案，顺应民意完善政府政策，获得好评。
新公共服务理论分析及启示作者：杨维妙来源：《信息技术时代·上旬刊》2019年第02期摘要：新公共服务倡导价值理性、民主行政、公共利益、公平公正的公共行政价值观，是适用于现代公民社会发展，满足公共管理实践需要的行政学理论。
本文通过对新公共服务理论的提出背景和基本内容进行归纳阐述，在当前我国行政体制改革的大环境下，对照当前我国服务型政府建设具体情况，并从中引出一些思考。
关键词：公共行政;新公共服务;服务型政府一、新公共服务理论的主要内容（一）新公共服务理论的产生背景新公共服务理论是由美国著名公共行政理论家罗伯特·B·登哈特（Robert.B.Denhardt）博士最早提出来的，它缘起于对新公共管理理论的批判与思考，是一种新的公共行政管理理论模式。
新公共管理理论主张在政府公共部门采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共服务效率，强调在解决公共问题、满足公民需求方面增强有效性和回应力，强调自上而下的统治性权力与自下而上的自治性权力交互，强调政府与公民社会的协商与合作，强调政府的低成本运作，强调公共服务的质量和最终结果，强调引进企业管理的若干机制和方法来改革政府，强调顾客第一和消费者主权，强调政府职能简化、组织结构‘科层化’、作业流程电子化等，其主要理论基础是公共选择理论、新制度经济学理论和私营企业的管理理论与方法。
从全世界范围来看，在新公共管理理论的指导下，公共管理改革实践取得了相当大的成就，但任何一种理论都有其时代局限性，实践是不断变化发展的，没有一种理论能够一劳永逸的适应变化着的现实，新公共管理理论也不例外，尤其是其企业家型政府理论遭到了许多学者的质疑与批评，存在很多矛盾和难题，面对此时的社会历史背景和现实原因，需要一种新的理论来指导实践，新公共服务理论应运而生。
（二）新公共服务理论的基本观点1.服务，而不是掌舵新公共服务理论，与新公共管理理论所倡导的“掌舵”不同，认为政府的核心职能是“服务”，即政府及其公务人员利用共同价值诉求来帮助公民表达和满足他们的共同利益，政府的职责并不是去控制和掌握社会发展或者驾驭社会。
【综合研究】一、两种理论对政府理念的界定（一）新公共管理理论对政府角色的定位新公共管理强调企业家精神,因此,在新公共管理领域,强调给予行政人员如同企业家所拥有的最大范围内的言论和行动的自由。
从企业家的角度来看,新公共管理者的主要特征表现为高效,成本最优和面对市场失灵所作出的积极反应。
新公共管理观点认为政府的责任就是对顾客提供选择,并且通过提供的公共产品和公共服务功能对顾客所表达的个人偏好作出回应,同时,新公共管理的倡导者认为,责任应从公共的观点转到民营的观点。
具体来看，新公共管理理论对政府角色的定位主要体现在以下几点：1.政府的管理职能应是掌舵而不是划桨。
掌舵的人应该看到一切问题和可能性的全貌，并且能对资源的竞争性需求加以平衡。
划桨的人聚精会神于一项使命并且把这件事做好。
掌舵型组织机构需要发现达到目标的最佳途径。
划桨型组织机构倾向于不顾任何代价来保住‘他们的’行事之道。
”①因此，有效的政府并不是一个“实干”的政府，不是一个“执行”的政府，而是一个能够“治理”并且善于实行“治理”的政府。
2.政府服务应以顾客或市场为导向。
新公共管理理论认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务。
“市场不仅在私营部门存在，也在公共部门内部存在。
当市场在公共部门出现时，我们通常称之为系统，如教育系统、职业训练系统和心理卫生系统等。
如果我们把市场导向的思想应用到我们的公用系统上去，我们就能取得伟大的成就。
”②于是在新公共管理中，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的“企业家”，公民则是其“顾客”或“客户”。
3.政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理。
政府组织是典型的等级分明的集权结构，这种结构使得政府机构不能对新情况及时作出反应。
4.政府应广泛采用私营部门成功的管理手段和经验。
新公共管理理论认为，政府应根据服务内容和性质的不同，采取相应的供给方式。
5.政府应在公共管理中引入竞争机制。
新公共管理理论强调政府管理应广泛引进竞争机制，取消公共服务供给的垄断性，让更多的私营部门参与公共服务的供给。
新公共服务理论公共服务是政府为了满足人民基本需求而提供的服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。
新公共服务理论是指在传统公共服务理论的基础上，结合当代社会发展的新特点和需求，对公共服务的理论和实践进行创新和完善。
新公共服务理论强调以人为本，注重公平和效率，强调社会参与和创新，是一种符合当代社会需求的公共服务理论。
一、新公共服务理论的内涵。
1. 以人为本。
新公共服务理论强调以人为本，关注人民的需求和利益，把人民的利益放在首位。
在公共服务的提供过程中，要充分尊重人民的意愿和选择，提供符合人民需求的服务。
在公共服务的管理和实施中，要充分考虑人民的权利和利益，保障人民的基本权利和福祉。
2. 公平和效率。
新公共服务理论强调公平和效率的统一，既要保障人民的公平权利，又要提高公共服务的效率和质量。
在公共服务的提供过程中，要保障人民的平等权利，消除各种不公平现象，确保每个人都能享有公共服务的权利。
同时，要提高公共服务的效率和质量，提高服务的满意度和实用性。
3. 社会参与。
新公共服务理论强调社会参与，提倡政府、市民和社会组织共同参与公共服务的管理和实施。
在公共服务的决策和执行过程中，要充分听取人民的意见和建议，促进政府和市民的互动和合作，形成共治共享的公共服务模式。
同时，要鼓励社会组织和民间力量参与公共服务的提供和监督，促进公共服务的多元化和创新。
4. 创新。
新公共服务理论强调创新，提倡在公共服务的理论和实践中进行创新和改革。
在公共服务的提供过程中，要不断探索新的服务模式和方法，提高公共服务的适应性和灵活性。
在公共服务的管理和实施中，要不断引入新的技术和手段，提高公共服务的效率和质量。
同时，要鼓励公共服务机构和人员不断学习和创新，提高公共服务的水平和能力。
二、新公共服务理论的实践。
1. 教育。
在教育领域，新公共服务理论要求政府加大对教育的投入，提高教育资源的公平分配，确保每个人都能享有良好的教育。
同时，要推动教育体制和教育方式的改革，提高教育的质量和效果。
[键入文字]
新公共管理理论对我国公共管理的启示探究
新公共管理理论对我国公共管理的启示，文章通过总结新公共管理理论，结合我国公共管理实际，提出新公共管理理论对我国公共管理的一起启示。
一、新公共管理理论的内涵
上世纪80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大的政府改革运动--新公共管理运动。
这场运动对西方公共管理尤其是政府管理产生了重大影响。
与传统的行政管理理论不同，新公共管理思想不强调集权、加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高公共服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向，重新调整国家、社会、市场三者的关系。
而关键也是最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替受同志结构羁绊的官僚政府，以企业家精神的政府腿功服务提供者之间的竞争。
根据西方行政学者们的论述，新公共管理理论的新公共管理理论提倡以下主要观点：
1。
关于讲授新公共管理理论与新公共服务理论的教学改革【摘要】本文介绍了新公共管理理论与新公共服务理论的发展状况，也提出了针对这些理论的教学改革措施。
【关键词】新公共管理理论;新公共服务理论;教学改革西方政界和理论界一直以后研究的一个热点就是政府的改革和创新。
70年代以后许多发达国家形成了很多政府改革的理论流派，其中主要包括公共选择理论、新公共管理理论、企业家政府理论和治理理论等。
到上世纪80年代中后期，一种新公共管理运动在美国诞生。
首先，应该应该让学生们了解新公共管理学的核心是所谓“对公共产品市场价值的重新发现与利用”。
我们把这种新公共管理者的私营的管理手段运用到了公共部门，在公共领域引入市场机制，来促进竞争，提高公共产品和公共服务的效率和质是提高政府组织的效率，纠正政府失败的最佳方法。
供方和面顾客市场关系等同于把政府和公众的关系简单化，从新的公共管理者来看，公民就是面额的消费者，而政府就不再是官僚机构，而是有责任的企业家。
在此基本上，市场化还有顾客的导向则是新公共管理的价值主要体现。
奥期本和盖布勒的《再造政府——企业家精神如何改革着公营部门》一书当中体现了“企业家政府理论”这本书可以让学生更加了解新公共管理的主要特征。
这个理论也被认为是新公共管理的核心。
代表人奥斯本指出：长期汲取私营部门的经验和做法来提高公共部门的效率的人被称之为公共机构的企业家。
对于新的公共理论有以下两个理念：（1）自由化管理管理才需要从繁文缛节中解脱，去掉不必要的规则和制度，解除规制和分权，使管理过程合理化。
（2）市场化的管理，主要分为竞争和私营管理普遍化，竞争主要是针对公共部门内闻的一个效率，和降低成本问题，私营部门的管理实践和技术优越于公共部门并且可以且于公共部门，公私管理之间的区别是一种假像，管理就是管理。
公共管理理论，不仅将市场的激励机制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务，而且强调效率，法治，责任的公共服务体系，强调政府与民间，公共部门和私人部两者间的合作。
新公共服务理论及其对我国公共服务改革之启示一、本文概述二、新公共服务理论概述三、我国公共服务现状分析四、新公共服务理论对我国公共服务改革的启示五、我国公共服务改革的实践探索六、结论与展望新公共服务理论作为一种新兴的公共服务理念，为我们提供了一个全新的视角来审视和改进公共服务的提供方式。
其核心思想强调公共服务的公共性、民主性和公民参与，这与我国当前公共服务改革的方向高度契合。
通过对新公共服务理论的深入研究，我们可以发现，其对我国公共服务改革具有重要的启示意义。
新公共服务理论提醒我们，公共服务应以公民为中心，而不是简单地以经济效率或政治目标为导向。
这意味着我们在改革过程中，应更加注重公民的需求和意愿，确保公共服务的质量和公平性。
新公共服务理论强调公共服务的民主性，即公民应有权参与公共服务的决策和监督过程。
这对我国公共服务改革来说，意味着需要进一步完善民主参与机制，让公民能够更直接地参与到公共服务的提供和改进中来。
新公共服务理论还提醒我们，公共服务提供者应具备高度的责任感和使命感，以公共利益为最高追求。
这对我国公共服务改革来说，意味着需要加强对公共服务提供者的培训和教育，提高他们的专业素养和职业道德水平。
展望未来，我国公共服务改革仍面临诸多挑战和机遇。
一方面，随着社会的快速发展和公民需求的日益多样化，公共服务的质量和效率需要不断提高；另一方面，新技术的不断涌现也为公共服务改革提供了新的可能性和工具。
因此，我们应继续深入研究和应用新公共服务理论，结合我国实际情况，不断创新和完善公共服务提供方式，为公民提供更加优质、高效和公平的公共服务。
还应加强对公民参与机制和公共服务提供者培训的研究和实践，不断提高公民参与度和公共服务提供者的专业素养，共同推动我国公共服务改革向更高水平迈进。
新公共管理理论对教育管理的影响一、对传统行政理论的反思新公共管理理论产生的原因：在时间上是受到20世纪70年代经济上“滞涨”的冲击，引发了人们对政府全面而低效的干预经济与社会生活行为的反思，重新界定了政府的职能；在理论上，则是对传统行政学理论进行批判，对政府行为的理论基础重新解说，建设起一系列新的理论平台。
公共管理理论形成过程中批判的理论对象是威尔逊的“政治-行政二分论”和韦伯的理想官僚制。
1、对“政治-行政二分”论的批评“政治-行政二分”论的提出者托马斯·伍罗德·威尔逊是美国普林斯顿大学政治学教授、校长，曾发表《国会政体》《国家》《美国的宪法政府》等著作，1910年当选田纳西州州长，1913年当选为总统。
1887年威尔逊《政治科学季刊》发表了“行政学研究”一文，提出要研究国家行政管理，建立行政学。
首先把建立行政学的问题提到议事日程上来。
在威尔逊诸多的行政学观点中，最为人们关注的是“政治——行政分离”理论，他认为行政管理的任务由政治加以确认，公共行政是细致的和系统的执行公共法律。
如果行政过多的以政治方式办事，那么产生腐败的可能性就会加大。
他的这种观点反应了当时正在兴起的政治和行政分离要求。
政治-行政二分轮区别了二者各自职能，针对模糊状态下可能产生地各种弊端提出了解决方略。
但是，这种理论在以后的实践中也暴露了它指导行政活动时所带来的弊端。
批评者指出，现实中政治与行政是分不开的，美国行政学家休斯指出，政治官员和行政官员“之间的关系是最复杂多变的，这些关系不会呈现威尔逊所描绘的那种正式的、线性逻辑关系。
”行政是无法实现价值中立的，休斯引述彼得斯的话，行政：与政策并非呈现出互不相干的离散现象，而是互相关联的。
无论是通过主观方式还是通过客观方式，行政体系的属性都会影响到政治体系的产出。
政治-行政二分论的理论在政府管理实践中往往造成行政机构对新生问题的迟钝与碌碌无为。
实践中政治意味着对于现实变化的敏感性，意味着创新、对选民负责，敢于独立决策。
新公共管理理论对我国公共管理改革的借鉴意义2600字新公共管理理论对我国公共管理改革的借鉴意义摘要：市场经济的发展要求建立起一套与之相适应的公共管理模式，正是在这样的时代背景下，我国公共管理部门，尤其是政府机构正在进行着意义深远的改革，这场改革要求政府转变职能，建立起一个灵活、高效、廉洁的政府，形成新的公共管理模式。
运用新公共管理理论，进一步完善我国的公共管理改革事业。
关键词：新公共管理理论；公共管理改革 1 新公共管理理论的产生背景从20世纪70年代末开始，曾经主导西方公共行政领域近一个世纪之久，被誉为是行之有效的主流公共行政，遭受到新的外部环境的越来越严峻的挑战，其赖以建立的两大理论基础-威尔逊和古德诺的政治--行政二分论和韦伯的科层管理论均无法回答和解决政府所面对的日益严重的问题和困难：政府规模的无限扩张和政府角色的膨胀、公众对政府能力失去信心、公共支出的持续膨胀带来的普遍的政府财政危机。
正是在这样的历史背景下，一种新的公共行政理论与管理模式-新公共管理，在上世纪八十年代的英美两国应运而生，并迅速扩展到西方各国。
2 新公共管理理论的核心“新公共管理”从理论上讲，它的核心是以管理、业绩评估和效率为标准，在公共部门中广泛采用私营部门的管理方法，并引入竞争机制，把公民当作顾客，以顾客为主要导向，同时加强调整政府职能，优化和有效利用管理人员的自利、机会和风险的意识，使他们拥有合理充分的权力，适应激烈变化的外部环境，创造良好的管理绩效并强调对资源利用的节约性的理论。
[3]与以往传统的公共行政框架内进行的变革不同，新公共管理不是对现存行政管理体制和方式进行某种程度的局部调整，或仅仅是为了降低行政管理的成本，减少行政费用开支，更重要的是，它是对传统的公共行政模式的一种全面清算和否定。
[4] 3 新公共管理理论对我国公共管理改革的借鉴意义 3.1强调政府的企业化管理公共管理强调政府的企业化管理，强调管理的高效率。
2007年5月第9卷第3期宁夏党校学报Journal of Ningxia Communist Party Institute May,2007Vol.9 No.3=法治与社会>新公共服务理论及其启示梁思立1, 曾维和2(1.中国人民大学国际关系学院,北京 100872;2.广西师范学院管理科学学院,广西南宁 530001)摘要:新公共服务是20世纪80年代在西方兴起的关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的理念,它是当代公共行政改革的新模式。
新公共服务理论对我国当前的公共行政改革具有重要的理论与实践意义。
关键词:公共行政管理;新公共服务理论;新公共管理中图分类号:D035;C93 文献标志码:A 文章编号:1008-2921(2007)03-0074-04收稿日期:2007-01-18作者简介:梁思立(1982-),男,广东江门人,中国人民大学国际关系学院中外政治制度专业2006级硕士研究生,主要从事中国政治制度、政府治理研究120世纪70年代至今,西方发达国家采取了一系列富有战略意义的改革,其基本价值趋向是摆脱财政危机、管理危机、社会危机等困境,提高政府效率,提升国家竞争力。
其中,提倡将私营部门和工商企业的管理方法用于公共部门,/以市场为基础0、/企业家政府0等理念的新公共管理运动风靡全球,纠正了传统行政模式的种种弊端。
但是随着新公共管理的付诸实践,也暴露出不少缺陷:新公共管理援引新古典经济学的人性假设导致对人性认识的偏颇;导致公共行政价值的偏颇和公共行政在民主治理过程中正当性的丧失;对市场基本教义和市场机能的不当崇拜;向私人部门学习的自我解构与公私管理的混淆,容易丧失公共行政在民主治理中的正当角色;不恰当的/顾客0隐喻;等等[1]。
这些缺陷从根本上说是新公共管理与民主社会的核心价值观存在冲突。
因此,20世纪80年代以后,新公共管理受到了诸多的理论批判与质疑,以罗伯特#丹哈特教授为代表的新公共服务理论对这些批判进行了综合与提升,形成了一种系统的理论框架,日益成为一种与新公共管理并驾齐驱或替代式的公共行政改革新模式。
新公共管理理论对我国公共管理的启示【摘要】：上世纪80年代兴起的新公共管理理论开创了公共管理的新视角，该理论所倡导的管理主体多元化，把私营企业的管理方法引入公共部门，在公共部门引入竞争机制等新观点对于我国公共管理有诸多借鉴意义。
文章通过总结新公共管理理论，结合我国公共管理实际，提出新公共管理理论对我国公共管理的一起启示。
【关键词】：新公共管理理论；公共管理；第三部门一、新公共管理理论的内涵上世纪80年代初开始，西方各国掀起了一场声势浩大的政府改革运动--新公共管理运动。
这场运动对西方公共管理尤其是政府管理产生了重大影响。
与传统的行政管理理论不同，新公共管理思想不强调集权、加强责任制的方法来改善行政绩效，而是主张在政府管理中采纳企业的管理方法来提高管理效率，在公共管理中引入竞争机制来提高公共服务的质量和水平，强调公共管理以市场或顾客为导向，重新调整国家、社会、市场三者的关系。
而关键也是最具有质感的口号是用企业家精神的政府来代替受同志结构羁绊的官僚政府，以企业家精神的政府腿功服务提供者之间的竞争。
根据西方行政学者们的论述，新公共管理理论的新公共管理理论提倡以下主要观点：第一，区分”掌舵”与”划桨”职能，实现管理主体多元化。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策，即政府应该把管理和具体操作分开，政府只是起到掌舵的作用而不是划桨的作用。
这样可以形成小规模、成本低的有限政府。
在公共管理事务中，除政府外，还有应有非政府组织、非盈利驻足、社区组织、公民自治组织等第三部门和私营机构。
政府应该是多元管理主体的组织者、协调者，是多元管理主体的核心。
第二，政府应以顾客为导向。
新公共管理提出顾客导向，要求政府在管理中把公民当作顾客，以顾客为中心，通过各种具体措施给公民提供”用脚投票”自由选择服务机构的机会，并定期广泛征求公民对公共服务的满意程度。
政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负有责任的”企业家”，公民则是其”顾客”，政府根据顾客的需求向顾客提供服务。
新公共服务理论及其对我国公共服务改革的启示作者：魏衍胜来源：《商》2016年第18期摘要：新公共管理理论出现以及实践之后，各国的公共服务提供机制也出现了巨大的变化，各种不同的理论争相出现，犹如雨后春笋一般。
本文主要介绍其中的新公共服务理论。
新公共服务理论是由以罗伯特·登哈特为代表的行政学者提出的，旨在强调公民在公共行政系统中所扮演的角色，在公共行政中的政府角色、价值追求和效率观等方面形成了整体性的观点。
[1]新公共服务理论所蕴含的的人本主义、政府的责任和作用、服务意识以及以公民为本的思想理念对正处于转型关键期的中国政府来说具有深刻的启示作用。
关键词：新公共服务；公民；服务型政府一、新公共服务理论的理论基础（一）民主公民权理论新公共服务理论非常重视民主公民权理论，将民主公民权理论作为自身的重要理论基础，但它实际上是对公民参与权和公共责任的再度复兴。
卢梭认为公民是这样一种人，即非常看重社区利益。
因此，公民通常把民主公民权理论看作是对其所作的许诺，保证其对公共事务的参与。
公民会把公共利益至于最崇高的地位。
[2]民主公民权理论的重要观点，极大的丰富了新公共服务理论的内涵。
（二）社区与公民社会理论现代社会，社区逐渐在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色，这主要是由以下几个方面的原因造成的：1、科学技术的快速发展，给人类文明带来进步的同时也使得道德出现问题，人们试图通过社区来找回失去的社会美德。
[3]2、市场化的快速发展的同时也带来了一系列令人担忧的问题，因此人们就把希望寄托在社区之上，期望通过社区让人们能够有所变化，过去失去的责任感能够通过社区再度回归。
[4]社区具有多面性，所以人们对其关注的点也不尽相同，但是尽管这样，人们仍然拥有一个大体相同的看法，即社区的建立是以个人和集体之间的相互依赖、相互协作为基础的，它通过个人和集体之间及时有效的沟通，在集体和个人之间起着调节的作用，并且保持个人和集体的一致性。
