新公共服务理论.ppt

登哈特新公共服务理论讲义哈特新公共服务理论（Hart's New Public Service Theory）是由美国学者约翰•哈特（John Hart）提出的一种关于公共服务的理论。

该理论从公民参与、民主决策、公共管理等多个维度探讨了公共服务的本质和作用。

本讲义将从理论的出发点、核心内容以及对现实的启示等方面进行详细介绍。

一、理论出发点哈特新公共服务理论的出发点是研究公共服务的本质和真正意义上的公共服务。

在此之前，哈特认为传统的公共服务理论侧重于行政威权和专业权威，忽略了公众参与和民主决策的重要性。

因此，他提出了新的公共服务理论，试图从公民参与的视角重新定义公共服务。

二、核心内容1. 公民参与：哈特认为公共服务不仅仅是政府机构的行政行为，还需要公民积极参与。

公民参与可以提高公共服务的透明度和效率，避免权力滥用和腐败。

他将公民参与分为四个层次：被动接受（Passive reception）、调查观察（Inquiries and Observations）、意见反馈（Opinions and Feedback）和协作决策（Collaborative decision-making）。

通过这种方式，公民可以参与到公共服务的整个过程中，从而实现公众利益的最大化。

2.民主决策：哈特认为民主决策是公共服务实现公众利益的关键。

在传统理论中，公共服务往往由行政机构根据专业知识作出决策。

但在哈特看来，这种专业知识决策忽视了公众的意见和需求，容易导致决策的合法性和民众的满意度不高。

因此，他提倡在决策过程中引入公众参与，通过公民投票、听证会等方式，使公众能够参与到决策中来，从而提高决策的合法性和公众的满意度。

3. 公共管理：哈特认为公共服务的成功与否在很大程度上取决于公共管理的能力和水平。

他提出了一个新的公共管理理念，即“认知能力”（Cognitive capacity）。

认知能力包括对复杂问题的洞察力、情报分析和跨组织协调等。

新公共服务理论李传军2014年8月3日课程主要内容1. 作者简介及著作版本2. 几个相关概念3. 新公共服务理论的提出背景4. 新公共服务理论的特色5. 新公共服务理论的来源6. 新公共服务理论的基本观点7.新公共服务理论对我国政府改革的启示1. 作者简介及著作版本1.1 登哈特夫妇简介罗伯特·B·登哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问。

作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国公共行政学(ASPA)会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。

登哈特博士著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著，其中有代表性的著作包括：《新公共服务》，《公共组织理论》等。

珍妮特·V·登哈特现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。

1.2 著作版本《新公共服务：服务而不是掌舵》译者：丁煌出版社：中国人民大学出版社出版日期：2004-06-01定价：25.002. 几个相关概念公共产品与公共服务服务行政服务型政府公共服务型政府新公共服务公共产品是指具有非竞争性和非排他性的产品。

非排他性是指一旦公益物品被提供出来，不可能排除任何人对它的消费。

非竞争性是指一旦公益物品被提供出来，没有必要排斥任何人对它的消费，因为该物品消费者的增加并不引起边际成本的任何增加。

公共服务是公共部门与准公共部门满足社会公共需要、提供公共产品的服务行为的总和。

服务行政（政府治理模式之一：统治行政—管理行政—服务行政）张康之教授1998年提出参见张康之：《行政道德的制度保障》，载《浙江社会科学》，1998（4）。

新公共服务理论公共服务是政府为了满足人民基本需求而提供的服务，包括教育、医疗、社会保障、环境保护等领域。

新公共服务理论是指在传统公共服务理论的基础上，结合当代社会发展的新特点和需求，对公共服务的理论和实践进行创新和完善。

新公共服务理论强调以人为本，注重公平和效率，强调社会参与和创新，是一种符合当代社会需求的公共服务理论。

一、新公共服务理论的内涵。

1. 以人为本。

新公共服务理论强调以人为本，关注人民的需求和利益，把人民的利益放在首位。

在公共服务的提供过程中，要充分尊重人民的意愿和选择，提供符合人民需求的服务。

在公共服务的管理和实施中，要充分考虑人民的权利和利益，保障人民的基本权利和福祉。

2. 公平和效率。

新公共服务理论强调公平和效率的统一，既要保障人民的公平权利，又要提高公共服务的效率和质量。

在公共服务的提供过程中，要保障人民的平等权利，消除各种不公平现象，确保每个人都能享有公共服务的权利。

同时，要提高公共服务的效率和质量，提高服务的满意度和实用性。

3. 社会参与。

新公共服务理论强调社会参与，提倡政府、市民和社会组织共同参与公共服务的管理和实施。

在公共服务的决策和执行过程中，要充分听取人民的意见和建议，促进政府和市民的互动和合作，形成共治共享的公共服务模式。

同时，要鼓励社会组织和民间力量参与公共服务的提供和监督，促进公共服务的多元化和创新。

4. 创新。

新公共服务理论强调创新，提倡在公共服务的理论和实践中进行创新和改革。

在公共服务的提供过程中，要不断探索新的服务模式和方法，提高公共服务的适应性和灵活性。

在公共服务的管理和实施中，要不断引入新的技术和手段，提高公共服务的效率和质量。

同时，要鼓励公共服务机构和人员不断学习和创新，提高公共服务的水平和能力。

二、新公共服务理论的实践。

1. 教育。

在教育领域，新公共服务理论要求政府加大对教育的投入，提高教育资源的公平分配，确保每个人都能享有良好的教育。

同时，要推动教育体制和教育方式的改革，提高教育的质量和效果。

新公共服务理论随着社会的不断发展和变化，公共服务领域也在不断地进行着改革和创新。

传统的公共服务模式已经无法满足人们的需求，因此，新公共服务理论应运而生。

新公共服务理论是指在公共服务领域中，采用新的理论和方法，以满足社会各界对公共服务的需求，提高公共服务的质量和效率，促进社会的可持续发展。

新公共服务理论的核心理念是以人为本。

传统的公共服务模式往往以政府为中心，忽视了公民的需求和参与。

而新公共服务理论强调公民参与和需求导向，将公共服务的提供置于公民的需求之上。

这种理论强调公共服务的目的是为了满足公民的需求，提高公民的生活质量，促进社会的和谐发展。

新公共服务理论还强调了公共服务的创新和效率。

传统的公共服务模式往往官僚化，程序繁琐，效率低下。

而新公共服务理论提倡创新和效率，鼓励公共服务机构采用新的技术和方法，提高公共服务的效率和质量。

这种理论强调公共服务的创新是为了更好地满足公民的需求，提高公共服务的效率是为了更好地服务公民。

新公共服务理论还强调了公共服务的多元化和整合。

传统的公共服务模式往往是单一的，各个部门之间缺乏协调和整合。

而新公共服务理论提倡多元化和整合，鼓励不同部门之间的合作和协调，实现公共服务的整合和优化。

这种理论强调公共服务的多元化是为了更好地满足公民的多样化需求，整合公共服务是为了更好地提高公共服务的效率和质量。

新公共服务理论的实践是多方面的。

首先，政府需要改革公共服务的管理体制，建立以人为本的公共服务理念，推动公共服务的创新和效率提升。

其次，公共服务机构需要加强内部管理，鼓励员工创新和提高服务质量。

再次，公共服务机构需要与社会各界加强合作，促进公民参与和需求导向。

最后，公共服务机构需要加强信息化建设，提高公共服务的效率和质量。

新公共服务理论的实践也面临着一些挑战。

首先，政府需要加大对公共服务的投入，改善公共服务的基础设施和条件。

其次，公共服务机构需要加强人才培养，提高员工的素质和能力。