《新公共服务：服务,而不是掌舵》读书笔记

新公共服务：服务而不是掌舵读书笔记在工作业余抽时间看了《新公共服务：服务而不是掌舵》这本书，有看不懂之处，也有囫囵吞枣之时，但我对促进公共服务的尊严与价值；社区及公民参与民主政治印象深刻。

作者登哈特夫妇写作此书的一个大环境是，社区已经成为美国人生活中的一个主题，它可以在个人与社会之间提供一种有益的中介机构，而“共同利益”维护着这个系统。

在某种程度上，这种以积极的“调节机构”为基础的系统，既可以关注公民的愿望和利益，又会提供一些在更大政治体系中行动的经验。

公民社会就是公民能够相互进行对话和评价的地方，这种对话和评价不仅是社区建设的本质而且也是民主的本质。

本书虽然不是很厚，但是内容还是比较丰富的。

在通过与老公共行政的比对中，阐述了“服务于民，而不是服务于顾客；重视人，而不只是重视生产效率；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性，行动要具有民主性；承认责任并不简单；追求公共利益”这六个方面的内容，从而得出本书的结论“服务，而不是掌舵”。

具体说来，一是新公共服务的理论的基础是公共服务，而公务服务又是与民主公民权的责任互相盘绕的。

新公共服务理论认为政府部门服务的对象是公民，而不是服务于顾客，政府部门应更多的促进公共利益的最大化，实现民主价值和服务。

因为公共利益是就共同利益进行对话的结果，而不是个人自身利益的聚集。

这是新公共服务与新公共管理根本区别（公民导向与顾客导向的区别）所在。

二是公共利益是政府追求的目标而不是附属品，重新肯定了公共利益在政府服务中的中心地位。

公共行政官员必须促进建立一种集体的、共同地公共利益观念。

三是新公共服务“致力于为社会做出有益贡献的公务员和公民要比具有企业家精神的管理者能够更好地促进公共利益，因为后一种管理者的行为似乎表明公共资金就是他们资金的财产”，应该最大程度的增强公民在参与政策过程中的各个方面的能力，关注并提高民主治理与公民参与。

四是“满足公共需要的政策和项目可以通过集体努力和合作过程得到最有效且最负责的实施”，公民参与被视为民主政体中恰当且必要的组成部分。

登哈特夫妇与《新公共服务：服务而不是掌舵》一、作者简介罗伯特·B·登哈特（Robert B.Denhardt），美国公共行政领域著名学者、公共服务尊严的代言人，现任美国亚利桑那州立大学（Arizona State University）教授兼公共事务学院院长，1992年当选为美国国家公共行政研究院院士。

他于美国肯塔基大学（University of Kentucky）获得博士学位，曾在科罗拉多、密苏里、堪萨斯、新奥尔良、佛罗里达以及亚利桑那等州的多所大学从事公共行政与公共管理方面的教学与研究工作，历任美国特拉华大学城市事务与公共政策学院查尔斯·P·迈斯克公共行政学教授、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长。

登哈特的研究主要集中在公共行政基本理论、战略规划、领导与组织发展、生产率改进以及质量服务等方面。

除此之外，他还致力于公共行政的学科建设，重视公共行政理论与政府实务运作的结合。

作为国际著名的公共行政学家，登哈特曾经担任过美国公共行政学会（ASPA）会长、密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。

主要著作有：《新公共服务：服务而不是掌舵》、《公共组织理论》、《公共行政：一种行动取向》、《意义之寻求》、《组织的阴影》、《公共组织与非营利组织中人的行为管理》、《公共服务的新生》、《公共服务中的行政领导》等。

珍妮特·V·登哈特（Janet V.Denhardt），即罗伯特·B·登哈特的夫人，1976年于华盛顿大学取得学士学位，1979年于南加州大学取得公共行政学硕士学位，1991年于南加州大学取得公共行政学博士学位。

1995—1999年，担任亚利桑那州立大学公共事务学院副教授，1999年至今担任该学院教授。

她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论、组织行为以及领导学领域，与其丈夫登哈特合写了多部著作。

20世纪70年代的新公共管理理论产生以后，成为20世纪七八十年代以来公共行政领域最为引人注意的理论。

但是紧接着，许多学者和实践家都不断地对新公共管理以及该模式所主张的公共管理者的角色表示质疑和担忧。

以美国亚利桑那州立大学的登哈特教授夫妇为代表的新公共服务理论则在对新公共管理理论进行批判的同时，构建出了一套比较系统和完善的理论体系。

作为国际著名的行政学家，登哈特博士不仅出版了《新公共服务》等16本学术专著，并在《公共行政评论》等重要学术期刊上发表了100多篇学术论文，而且荣获包括美国行政学会沃尔多奖在内的多项学术大奖。

我国著名的公共管理与公共政策研究专家丁煌教授将其思想引进中国，推出中译本《新公共服务：服务，而不是掌舵》，通过这本书，我获益匪浅，对新公共服务理论有了一些新的认识。

书中回顾了新公共服务理论产生的历史沿革。

首先是在19世纪末20世纪初产生了公共行政理论，它建立在两个全新的理论基础之上：一个是由威尔逊提出的“政治—行政二分”理论；另一个是马克斯-韦伯提出的“官僚制”理论。

20 世纪六七十年代，公共选择理论、委托—代理理论等经济学管理方法论对公共管理领域造成深重影响，新公共管理的核心内容就是力图将私营部门和工商企业管理的方法用于公共部门。

公共管理者被要求去寻找新的创新途径来取得成果或者将先前由政府履行的只能民营化，他们被要求去“掌舵，而不是划桨”。

新公共服务理论的来源主要有四个：一是民主化的公民权理论。

由于公民对公共事务的认知和归属感的建立，集体意识的形成，以及危机时刻将自己的命运与社会命运相结合的认识，公民超越了私利而关注的是公共利益。

公共管理者应当追求更高的责任心和增加对公民的信任。

这种观点直接为新公共服务提供了理论基础。

二是社区和公民社会理论。

社区被认为是产生整合和融汇各种思想的重要途径。

只有在这里公民才能够以个人对话和讨论的形式共同参与进来，而这种方式便是社区建设和民主本身的实质。

读书笔记之《新公共服务—服务，而不是掌舵》摘要：《新公共管理—服务,而不是掌舵》这本书代表的其实是指以公民为中心的新的公共管理理念。

其作者综合既往研究，通过与老公共行政、新公共管理理论对比，对现当代国家行政管理思想的研究并提出自己新的看法，最后提出自己的新公共行政的内容，即新公共服务主要是服务而不是掌舵。

构成本书理论核心和实质有两个主题：一是促进公共服务的尊严和价值；二是讲民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。

正文：本文主要是针对《新公共服务--服务，而不是掌舵》这本著作写出的读书笔记。

这本书是以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响，本文首先浅谈了新公共服务的理论来源、产生背景以及新公共服务的基本理论内涵，其次介绍了新公共服务理论的意义与价值，然后对新公共理论存在的问题进行了论述，对新公共服务理论对我国构建服务型政府进行了意见论述，最后论述了我对新公共服务一些看法。

一. 浅谈登哈特的新公共服务理论这本书主要从两大方面而阐述作者的思想。

第一是公共服务理念的来源。

随后从七方面分析公共服务的内容。

条理清晰，每一条内容都从老公共行政，新公共管理和新公共服务三个方面加以分析。

1.新公共服务的理论来源本书从四个方面论述了新公共服务的理论来源。

首先是近代政治社会理论对民主公民权的关注。

其次就是社区和公民社会模型的不断发展。

社区存在为公民参与提供了一个很好的平台。

公民社区是一种公民能够相互进行的一种个人对话和评价的地方。

对话不仅是社区建设的本质，也是民主的本质。

第三个理论来源就是组织人本主义。

最后是后现代主义。

后现代公共行政的理论家主要信奉“对话”理念，可靠的对话是把官员和公民视为彼此充分参与的。

2.新公共服务理论的产生背景新公共服务理论正是美国著名学者登哈特基于新公共管理的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判，在《新公共服务:服务，而不是掌舵》一书中提出的一种新的公共行政理论。

新公共服务服务而非掌舵在新公共服务中，服务而非掌舵成为了核心概念。

这一理念强调政府应该提供优质的公共服务，以满足公众的需求，而不是试图控制或掌舵社会的发展。

新公共服务理论认为，政府在管理社会时应该扮演一种“服务者”的角色，致力于提高公民的生活水平和质量。

与传统的“掌舵”式管理模式不同，新公共服务强调政府应该相信公民能够自主参与社会管理，而政府的主要职责是提供平台和资源，以帮助公民实现自己的目标。

这种服务导向的管理模式包括七个方面的内容：政府的角色是服务而非掌舵；政府的目的是实现公民的利益而非自身利益；公共利益是政府的根本目标；政府应该采取对话式和合作式的方式来管理社会；政府的职责是确保公民的权力和利益得到充分的保障；政府应该超越自身利益，为公共利益而努力；政府应该通过具体行动来取得公民的信任和认可。

新公共服务理论在当今社会越来越受到重视。

随着社会的发展和公民素质的提高，传统的“掌舵”式管理模式已经无法满足公众对于优质公共服务的需求。

因此，政府需要采取新的管理模式，以更加有效地提供公共服务，提高公民的生活水平和质量。

新公共服务理论强调政府应该提供优质的公共服务，以满足公众的需求，而不是试图控制或掌舵社会的发展。

这一理论有助于建立更加民主、公正和开放的社会环境，提高公民的参与度和政府的透明度。

随着社会的发展和公民意识的提高，政府的作用和角色也在不断演变。

在这个过程中，新公共服务理论对于建设服务型政府有着重要的指导意义。

本文将阐述新公共服务理论的核心概念、主要观点及其对公共管理的影响，并分析该理论与建设服务型政府的，最后对两者关系进行总结。

新公共服务理论是由美国学者罗伯特·登哈特等人提出的，该理论强调公共服务的价值和目标，倡导建立以公民为中心的治理模式。

新公共服务理论的核心概念包括：公共利益、公民参与和公正性。

其主要观点是，政府应该以公民为中心，注重公民的需求和权益，通过参与和合作来实现公共利益的最大化。

《新公共服务——服务而不是掌舵》读书笔记《新公共服务：服务而不是掌舵》是一部具有里程碑意义的公共行政学专著。

登哈特夫妇在对传统公共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础，通过比较分析,从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：服务于公民，而不是服务于顾客；追求公共利益；重视公民权胜过重视企业家精神；思考要具有战略性，行动要具有民主性；承认责任并不简单；服务，而不是掌舵；重视人，而不只是重视生产率。

本书对以前的公共管理理论进行优劣分析，也有对现当代国家行政管理思想的研究并提出自己新的看法，最后提出自己的新公共行政的内容即“新公共服务主要是对服务而不是掌舵”。

在前言中，作者指出了写作的意图，“其一是要对公共行政领域的种种想法和呼声进行综合，这些想法和呼声要求将公共利益的民主价值观、公民权和服务重新肯定为公共行政领域的规范性基础。

其二是要为围绕着一些原则而组织的这些想法提供一个框架，进而为他们提供一个我们一直认为缺少的名称、外壳和表达方式”。

构成本书的理论核心和实质的主题有两个：促进公共服务的尊严与价值；将民主、公民权、公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。

第1、2章第一章主要讨论了老公共行政与新公共管理之间的争论，总结了老公共行政的主流观点。

老公共行政使我们能够有效地对付及其复杂的难题并且使我们能够在政治问题和行政问题之间保持一种平衡，它过去在社会各方面发挥了不可替代的作用做出了重要的贡献。

同时指出奥斯本和盖布勒所倡导的“重塑政府”这一主张所导致的一个问题：“当我们急于掌舵时，也许我们正在淡忘谁拥有这条船”。

作者认为，“公共行政官员在其管理公共组织和执行政策时应该着重强调他们服务于民和授权于民的职责”。

在第二章，作者重点探讨了新公共服务理论的四个理论来源：（1）民主公民权理论；（2）公民社会理论；（3）组织人本主义主义与新公共行政；（4）后现代公共行政。

这些理论为作者在接下来的七章里提出和探讨新公共服务的七条原则提供了支撑。

新公共服务而不是掌舵读后感五百字【中英文实用版】After delving into the book "The New Public Service rather than Steering", I was deeply impressed by its insightful exploration of the transformation that the public sector should undertake.The author vividly illustrates the necessity to shift from a controlling, top-down approach to a more collaborative and citizen-centric model.This paradigm shift resonates with the growing need for innovation and responsiveness in the public service sector.阅读《新公共服务而不是掌舵》一书后，我深受启发。

作者深刻地探讨了公共服务部门应有的转变——从控制性的、自上而下的管理模式，转向更为协作和以民为本的新模式。

这种范式的转变与公共服务领域对创新和响应性需求的不断增长不谋而合。

The book emphasizes the importance of valuing citizens as active participants rather than passive recipients of government services.It argues for a shift from bureaucracy to networks, from hierarchy to collaboration, and from control to facilitation.This new approach not only enhances the efficiency of public services but also fosters a sense of ownership and empowerment among citizens.书中强调了将公民视为政府服务的积极参与者而非被动接受者的重要性。

新公共服务服务而不是掌舵读书笔记少先队大队部制度读后感读书笔记 200字作为一名少先队员，当然要知道少先队员的章程。

我重温了一遍我们少先队员的章程，感受深远要遵守少先队员的章程并不难，但要永远的遵守我们的章程是非常难的，例如我们的目的：团结教育少年儿童，听党的话，爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物，努力学习，锻炼身体，参与实践，培养能力，立志为建设中国特色社会主义现代化强国贡献力量，。

这是我们的目的，所以我们一定要达到我们的目的我们的队徽是由一个五角星和一个火炬所组成的，五角星代表了我们队的创始人党，而火炬象征着光明，红旗象征着革命胜利，五角星和火炬还有写着“中国少先队”的红色的缎带就成了我们的队徽。

我们的标志是红领巾。

它代表红旗的一角，也是革命先烈的鲜血染成的。

每个队员都应该佩戴它和爱护它，为它增添新的荣誉《我们是共产主义的接班人》这首歌大家应该都会唱吧，他可是我们的队歌我们的作风应该是诚实、勇敢、活泼、和团结。

我们每个队员都要遵守纪律，服从队的决议，积极参加队的活动，做好队交给的工作，热心为大家服务。

超过14周岁的队员应该离队。

由大队举行离队仪式，所以我们应该好好珍惜我们在少先队时的生活读书笔记怎么写公共关系学读书笔记读书笔记就是在读书的时候对书中的精彩内容、自己的联想、迸发的灵感的记录。

其目的只有一个就是在将来的某个时间翻看笔记，快速的回忆起以前的读书收获。

读书笔记的形式有很多种，从简单到难依次为：做标记、做目录、摘抄、写提要、写提纲、心得、札记谁知道傅雷家书的读书笔记每章200字一共16章傅雷家书的读书笔记篇一傅雷不愧是好父亲，能以如此的心态和耐心来教育孩子。

傅雷究竟是如何有这种力量呢?这种伟大的父爱可以说影响了傅聪的一生，为傅聪走向未来做出了铺垫，打下了坚实的基矗因此，傅雷所写的这些书信也就是非常重要的，给傅聪上了一堂人生课，让他知道如何在这个世界上生活。

这真是教育子女的一本好书，同时也应该是作子女的了解父母的一本好书。

新公共服务读后感《新公共服务》一书，作者王振耀，是一本介绍公共服务理论与实践的著作。

通过对公共服务的概念、特点、原则、方法和实践经验等方面的系统阐述，深刻地揭示了公共服务的内涵和特点，为我们理解和推进新时代的公共服务工作提供了重要的理论指导和实践启示。

在这本书中，作者首先对公共服务的概念进行了界定和解释。

他指出，公共服务是政府为满足公民基本需求而提供的一种服务，其目的是为了促进社会公平、提高公民生活水平和保障社会稳定。

公共服务的本质是为了满足公民的基本需求，是政府的一项重要职责和义务。

同时，作者还对公共服务的特点进行了分析，指出公共服务具有公益性、普惠性、非营利性和社会责任性等特点，这些特点决定了公共服务的独特性和重要性。

在书中，作者还系统地阐述了公共服务的原则和方法。

他提出，公共服务应当遵循公平、效率、透明和责任的原则，以确保公共服务的公正性和有效性。

同时，他还介绍了公共服务的方法和手段，包括政府主导、市场化运作、社会参与和科技支持等方面，为我们提供了推进公共服务工作的重要思路和方法。

除此之外，作者还通过具体的案例和实践经验，深入地剖析了公共服务工作中存在的问题和挑战，提出了一些解决问题的建议和对策。

他指出，公共服务工作存在着政府职能不清、服务质量不高、服务效率不高等问题，需要加强政府管理、完善服务体系、提高服务水平等方面的工作。

同时，他还强调了公共服务工作需要注重社会参与和创新，发挥市场机制和科技手段的作用，以提高公共服务的质量和效益。

通过阅读《新公共服务》，我深刻地感受到了公共服务的重要性和紧迫性。

在新时代，公共服务工作已经成为政府的一项重要职责和义务，是实现社会公平和提高人民生活水平的重要途径。

我们需要深入理解和贯彻公共服务的理论和原则，不断探索和创新公共服务的方法和手段，为推进公共服务工作贡献自己的力量。

希望通过我们共同的努力，可以建设一个更加公平、公正和和谐的社会。

《新公共服务:服务,而不是掌舵》读书报告外国语学院12级英语翻译2班（双专业）林佩贞 201230850420 《新公共服务:服务,而不是掌舵》是由亚利桑那州立大学公共事务学院教授珍妮特登哈特和罗伯特登哈特撰写，是一部具有里程碑意义的公共行政学专著。

它以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响，作者在对传统公共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础上。

在阅读全书的过程中，我深刻体会到新型公共服务的主导方向和趋势，了解到政府与社会群众的关系从管理掌舵到服务性质的变化。

20世纪80年代以来，伴随着西方国家政府重塑运动的兴起与发展，新公共管理日益显示出其主导范式地位，力图将私部门的管理方法和技术引入公部门，主张将竞争机制引入公共服务的供给之中，建设企业家型政府。

但在大幅提升政府绩效的同时，也使个人主义甚嚣尘上、经济理性日益膨胀，而忽视了民主宪政价值和公共利益。

这种政府行政思想把公民排除在公共行政之外，政府主导着社会发展的方向，公民意识丧失。

正如登哈特教授所说：“当我们急于掌舵时，也许我们正在淡忘谁拥有这条船。

”而9.11事件中，当其他人奋力挣扎着从世贸中心向下逃生的时候，警察和消防队员们却在往上冲。

新公共管理的市场化思维和顾客导向造成了政府责任和公民权利的丧失，而新公共服务理论倡导的“以公民为中心的政府”可以说是对后现代社会中政府责任、公共利益、公共精神乃至公民权利的一种回归。

书中所提到的新公共服务的理论基础和核心思想有：（一）民主公民权理论：一是法律规定的公民的权利和义务；二是个人影响政治系统的能力，公民对政治生活的积极参与。

书中提到的“公民会超越自身利益去关注更大的公共利益，进而采取一种更广阔且更具长期性的视野，这种视野要求公民了解公共事务、有归属感、关心整体并且与命运危如累卵的社区达成一种道德契约”。

因此，我觉得恢复基于公共利益而非自身利益的公民权的关键就在于建立以公民为中心的服务型政府。

《新公共服务——服务，而不是掌舵》读书报告美国著名行政学家登哈特夫妇所写的《新公共服务——服务，而不是掌舵》这一关于政府治理与改革系列的公共行政与公共管理经典著作，在现代公民社会发展和公共管理实践迫切需求一种更加关注民主价值、公共权和公共利益的呼声中，提出一种以公民协商对话和公共利益为基础的新公共服务的全新治理理念。

新公共服务把视角转化到与政治领袖互动的方式上，与公民接触的方式上以及给组织和社区带来积极变化的方式上，开始了一场基于公共利益、民主治理过程和重新恢复的公民参与的运动。

而需要注意的是此番价值理念的变革主要是在美国和西方国家的社会制度、文化背景以及政治价值的环境土壤之下孕育而出的。

新公共服务是在对老公共行政（也称传统公共行政）的传统探讨和新公共管理的当代探讨中，通过比较分析，进而在批评和反思的基础上，提出的一套充分重视民主、公民权和为公共利益服务的新公共服务模式。

这种服务模式以一种善待和尊重，增强服务和社区意识的新态度和一种互利合作的新参与试图在公共行政官员与公民之间重新恢复一种更具人本精神和民主价值观的关系。

传统公共行政是在伍德罗·威尔逊的政治——行政二分法和马克思韦伯的科层管理以及泰罗的科学管理的思想源流下发展形成的，它把公共行政官员视为能够对民选政治家负责并且具有中立的能力的执行者角色，把公民视为仅为选出政治家的投票人角色，强调官僚制、等级制，强调控制和权威的支配。

而被视为当代公共行政的主要方法和主流方法的新公共管理，则主要是以公共选择理论与委托-代理理论为基础，主张自由化与市场化，即采用企业管理的方法，采纳某些企业价值观，依靠市场机制去引导公共项目。

在这个意义上，公共管理者被要求去掌舵，即确定大政方针的实施目标与方向，而不是做类似划桨一样具体实施的工作。

无论是崇尚通过严格层级制和中立专长追求最高效率的传统公共行政，还是主张从个体是理性经纪人的假设出发由政府掌舵同时为被视为顾客的公民提供公共服务，都缺乏一种将公共服务、民主治理和公民参与置于国家治理系统中心地位的民主价值观念。

管理与服务的整合—以发展史观评新公共管理理论与新公共服务理论新公共管理理论是“以市场为基础的、灵活的、提供回应性服务的企业化政府管理方式逐步取代了旧的、僵化的、科层制官僚体制的政府管理方式”，而新公共服务理论是在批判新公共管理（尤其是企业家政府理论）基础上发展而来的，它强调政府职能是服务而非掌舵，强调政府的目标和责任是追求公共利益，为公民服务而非顾客服务；重视人，而非生产率。

很多人认为公共服务理论理论意义重于实际意义，尤其是在中国当前的国情之下，可行性不强，从而对新公共服务理论大加否定：首先，过分强调公共利益、社会公平有忽视效率的后果，而我国当前仍处于发展中国家向发达国家迈进的阶段，经济发展仍然是中心问题；其次，建设服务型政府措施虽多，但落实到具体的操作层面，很难实行；最后，政府要服务好公民，也必须要有“掌舵”的技能(比如政府内部管理)。

但是，试想一下，如果人类连追求高尚品质的愿望都没有了，他还会去做一个高尚的人吗？同样，一个政府（不管它面对什么样的国情），在考虑公共问题时，仅仅从效率的角度出发，仅仅考虑利益的关系，那不是违背了我们建立政府的初衷吗？如果仅仅因为政府再造的前进道路艰难险阻，我们就因此而放弃前进吗？绝不是。

我们要看到，新公共服务理论对公民权利的尊重、对公共利益的追求、对服务型政府的定位，这些不但符合我们建立政府的初衷，也符合社会主义的理念，对我国政府改革有很强的借鉴意义。

两种理论的取舍问题和当年市场与计划两种手段的取舍问题相似。

回顾一个多世纪的经济史，时至今日，恐怕没有一个经济学家还纠结于市场与计划两种手段应该选择哪一个的问题，也就是说再极端的经济学家也承认要发展经济必须实现市场与政府干预这两种手段的结合。

因此，我要选择的方法就是两种理论的整合：政府的定位是为公民服务，政府的决策要以实现公共利益最大化为目标，在实现目标的具体手段上，要以市场为指导；政府内部的管理可以采纳企业管理有益方法等等。

读《新公共服务——服务,而不就是掌舵》有感作者简介：罗伯特•B•登哈特:现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授,美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府与地方政府在质量管理、战略规划与公共生产率等方面得咨询顾问。

作为国际著名得公共行政学家,登哈特博士曾经担任美国公共行政学(ASＰA）会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里-哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长得生产率咨询委员会主席，她还就是美国公共行政学会全国公共服务运动组织得创始人与第一任主席。

登哈特博士，著述甚丰，迄今为止，已经出版了１６本专著,其中有代表性得著作包括:《新公共服务》，《公共组织理论》等。

珍妮特•V•登哈特：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她得教学与研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。

内容简介及感想：《新公共服务——服务而不就是掌舵》这本书代表得其实就是新得管理方式管理思想管理要求。

其作者登哈特夫妇主要研究关于公共行政得新得方法，简称为新公共管理服务理论。

该书就是对以前陈旧得公共管理理论进行优劣分析，也有对现当代国家行政管理思想得研究并提出自己新得瞧法，最后提出自己得新公共行政得内容即新公共服务主要就是服务而不就是掌舵。

书中作者先列出了老公共行政主流观点，主要有：1、政府工作得中心在于通过现存得政府机构或新授权得政府机构直接提供服务。

２、公共行政官员在政策制定与治理中扮演着一种有限得角色，更确切地说,她们负责执行公共政策。

3、提供服务得工作应该由对民选官员负责得行政官员来承担并且应该在她们得工作中赋予有限得裁量权.4、行政官员要对民主选举产生得政治领导人负责。

5、公共项目得以最佳实施得途径就是通过等级制组织,其中管理人员主要就是从该组织得顶部施加控制得.6、公共组织得首要价值观就是效率与理性。

7、公共组织作为一个封闭得系统运转得效率最高,因此公民得参与就是有限得.8、公共行政官员得角色主要被限定为计划、组织、用人、指挥、协调、报告与预算。

新公共服务读书笔记【篇一：读书笔记之新公共服务】摘要：《新公共服务——服务而不是掌舵》这本书代表的其实是新的管理方式管理思想管理要求。

其作者登哈特夫妇主要研究关于公共行政的新的方法，简称为新公共管理服务理论。

该书是对以前陈旧的公共管理理论进行优劣分析，也有对现当代国家行政管理思想的研究并提出自己新的看法，最后提出自己的新公共行政的内容即新公共服务主要是对服务而不是掌舵。

关于作者登哈特夫妇罗伯特?b?登哈特：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问。

作为国际著名的公共行政学家，登哈特博士曾经担任美国公共行政学(aspa)会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席，他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。

登哈特博士，著述甚丰，迄今为止，已经出版了16本专著，其中有代表性的著作包括：《新公共服务》，《公共组织理论》等。

珍妮特?v?登哈特：现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授，她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论，组织行为以及领导领域。

正文导论：《新公共服务——服务，而不是掌舵》是一部具有里程碑意义的公共行政学专著，它以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响，作者在对传统公共行政，特别是新公共管理进行反思和批判的基础上，通过比较分析，从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵：(1)服务于公民，而不是服务于顾客；(2)追求公共利益；(3)重视公民权胜过重视企业家精神；(4)思考要具有战略性，行动要具有民主性；(5)承认责任并不简单；(6)服务，而不是掌舵；(7)重视人，而不只是重视生产率。

无论是从理论价值还是从实践意义来看，它都不失为当代西方公共行政学研究领域的一部很有创新性的学术力作。

《新公共服务：服务，而不是掌舵》阅读报告一、本书对我国公共管理的意义《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书的中文版是在包括中国在内的世界各国充满巨大机遇、变革和挑战的时代印行的。

构成本书理论核心和实质的有两个主题：一是促进公共服务的尊严和价值；二是将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观。

虽然，在公共行政与公共管理领域，并不存在放之四海而皆准的行政准则，但以开放的思想对待国际的经验，通过比较、鉴别、有选择的吸收，发展中国自己的公共行政与公共管理理论，并积极致力于时间，却是非常必要的选择。

本书所提出的以人为本的价值取向、公共利益至上的服务理念、为民执政的服务宗旨和民主参与的服务方式，对致力于行政体制改革、构建和谐社会的当今中国具有积极的指导意义。

行政体制改革的核心是转变政府职能、建设服务型政府，构建和谐社会的最终落脚点是实现人的全面发展与社会的和谐发展，而这些与新公共服务理论所提倡的人本精神、责任意识和服务理念的基本内涵是相统一的，最终，我们需要的是一个服务于公共利益的政府，他们以尊重人的个性、确认人的价值、推进人的发展为使命，最终实现人与社会的进步与发展。

“新公共服务”理论是在对新公共管理理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，它本质上是对“新公共管理”理论的一种扬弃，它试图在承认“新公共管理”理论对于改进当代公共管理实践所具有的重要价值，同时在摈弃“新公共管理”理论，特别是“企业家政府”理论的固有缺陷的基础上，提出和建立一种更加关注民主价值和公共利益、更加适合现代公民社会发展和公共管理实践需要的新的理论选择。

当前，包括我国在内的世界各国政府无不在一定程度上重新审视着自己的角色定位和行为方式，而实践中我们对政府“公共服务”的基本内涵和方式仍然存在着一定的认识误区，这就影响到我们对政府职能的正确认识和对政府角色的准确定位。

“新公共服务”理论的理念和原则对于我们澄清创建“服务型政府”的理论认识，无疑是有着积极的指导意义的。

《新公共服务:服务,而不是掌舵》读后感~~~ 《新公共服务：服务，而不是掌舵》读后感~~~2011-10-21:35:04| 分类：默认分类| 标签：|字号大中小订阅当我第一次接触新公共服务，是服务而不是掌舵这种思想，是在我大一的下学期，而这本书更为全面的解释了两年前书上的那个简单的定义。

我不敢说自己有多么深刻的感触，但是，书中的几个观点，是非常实在的，至少在我现今的知识水平下，我能够结合当今社会去理解。

例如第七页中的那句“公民权和公共服务比企业家精神更重要”，“企业家精神”一词，我第一反应就是政府的寻租行为。

在现今的社会里，政府寻租的行为真的很普遍，甚至已经成为了政府的经常性行为了。

变相的项目工程，买地卖楼，与某些高税收的企业暗箱操作。

却一直打着“为人民服务”，“为民”的外衣下是企业家的野心。

书中强调，作为一个服务型政府，首先就该以“公共服务”和“公民权”的理念优先，纵观全国，广州是领头羊，无论是社会公民对权利的追求度还是维权的力度，甚至是舆论的监督，都在一步一步地走近“服务”的领域。

其中，城中村改造的路程成长则是最好的见证。

一开始的时候，广州的城中村改建宛似游戏“城管大战钉子户”，而事实上这个游戏的来源就是如此。

城管代表着这政府的形象，肆意地强逼拆迁，为了达到目标，甚至是使用卑劣的手段，例如恐吓，往居民区放蛇，趁着居民外出时强拆等等。

著名的麻石街，骑楼建筑群都成为了政府强拆的对象，居民为了保护文物建筑，自发组织人员在文物建筑处守夜，公民和政府宛若成了交战的对手。

这正常吗？不，站在文物建筑前的补应该是公民，而应该是政府。

政府作为服务者，首先就应该遵循被服务者的意见，也就是是谁该真正拥有这艘在政府手中掌舵的船。

正如书本上面说的“当我们急于掌舵时，也许正在淡忘谁拥有这艘船”。

权力，可以集中力量做大事，但是，同时也可以毁了很多人。

让我印象最为深刻的是“顾客”和“主人”理念的区分，书本中提到，新公共管理理论和新公共政策理论的区别，其中就可以从这两句话中看出，一句是“顾客正在等着我们”和“主人正在等着我们”，在某种程度上，这两者都有表达尊贵的意思，但是，在更深程度上，拥有主动权的人却大不相同，顾客身份的公民只是暂时性的，没有永恒的权利，只有暂时的利益，也就是说，只要政府和公民之间利益没有达到互利的时候，政府就会以高姿态转身离开，在这里，政府是拥有主动权的，他对公众的尊重只因为利益所在，是满足需求得到回报的形式，并不是真正意义上的服务。

新公共服务THE NEW PUBLIC SERVICE 服务，而不是掌舵SERVING,NOT STERRING(美）珍妮特.V.登哈特罗伯特.B.登哈特著Janet V.DenhardtRobert B.Denhart丁煌译方兴丁煌校北京：中国人民大学出版社，2004新公共服务：服务，而不是掌舵目录第一章公共行政与新公共管理 31．1老公共行政，1．2新公共管理1．3加入这场争论第二章新公共服务的来源． 82．1民主公民权．2．2社区与公民社会的模型2．3组织人本主义与新公共行政2．4后现代公共行政2．5新公共服务第三章服务于公民，而不是服务于顾客 123．1 公民美德与民主公民权…3.2作为公民权扩大部分的公共服务3.3老公共行政与当事人服务3.4新公共管理与顾客满意3.5新公共服务与对公民的优质服务3.6结论第四章公共利益 164.1什么是公共利益?4.2老公共行政与公共利益4.3新公共管理与公共利益4.4新公共服务与公共利益4.5结论．第五章重视公民权胜过重视企业家精神 205.1一种治理的观点5.2老公共行政与行政官员的角色5.3新公共管理与行政官员的角色5.4新公共服务与行政官员的角色5.5结论．第六章思考要具有战略性，行动要具有民主性 236．1历史视角下的执行．6．2老公共行政与执行6．3新公共管理与执行．6．4新公共服务与执行6．5结论第七章承认责任并不简单 277．1传统的争论7．2 行政责任：为了什么而负责以及对谁负责7．3老公共行政与责任7．4新公共管理与责任7．5新公共服务与责任7．6结论第八章服务，而不是掌舵 328．1 正在发生变化的领导观8．2老公共行政与行政管理8．3新公共管理与企业家精神8．4新公共服务与领导8．5结论第九章重视人，而不只是重视生产率 369.1组织中人的行为：关键概念9.2团体、文化与民主行政9.3老公共行政：利用控制来实现效率9.4新公共管理：利用激励来实现生产率9.5新公共服务：尊重公共服务理想第十章结论 39第一章公共行政与新公共管理1，政府不应该像企业那样运作；它应该像一个民主政体那样运作。