关于对当前机关事业单位养老保险制度改革中突出问题的调查报告2015
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我国事业单位养老保险制度改革存在的问题及解决对策的开题报告一、选题背景和意义:我国事业单位养老保险制度改革已经持续多年,但仍存在许多问题亟待解决。
事业单位养老保险制度改革是我国社会保障体系改革的重要组成部分,关系到亿万职工的利益。
因此,深入研究我国事业单位养老保险制度改革存在的问题及解决对策对完善我国社会保障体系,促进我国经济的可持续发展,提高广大职工的福利水平具有重要意义。
二、研究目的和研究内容:研究目的是深入分析我国事业单位养老保险制度改革的问题,提出解决对策,促进我国事业单位养老保险制度的健康发展。
研究内容包括:1. 我国事业单位养老保险制度的基本情况和存在的问题。
2. 分析我国事业单位养老保险制度存在问题的原因。
3. 提出改善我国事业单位养老保险制度的对策和建议。
三、研究方法:1. 文献资料法。
通过查阅相关文献资料,了解我国事业单位养老保险制度改革的历程、重要政策和存在问题的原因等信息。
2. 问卷调查法。
通过编制调查问卷并对事业单位职工进行问卷调查,了解职工对事业单位养老保险制度改革的意见和建议。
3. 统计分析法。
对问卷调查获得的数据进行归纳、总结和分析,得出结论并提出对策建议。
四、预期研究成果:本研究的预期成果为:1. 深入了解我国事业单位养老保险制度的基本情况和存在的问题。
2. 分析我国事业单位养老保险制度存在问题的原因。
3. 提出改善我国事业单位养老保险制度的对策和建议,为我国事业单位养老保险制度的健康发展提供参考。
5、研究难点和解决途径:研究难点在于如何全面系统地分析我国事业单位养老保险制度存在的问题,如何提出具体可行的对策和建议。
解决途径是采用文献资料法、问卷调查法和统计分析法相结合的研究方法,建立完整的研究框架,充分发挥每种方法的优点,确保研究结论的准确性和可靠性。
六、论文结构:第一章绪论1.1 选题背景及意义1.2 研究目的与内容1.3 研究方法1.4 预期研究成果第二章我国事业单位养老保险制度的基本情况和存在的问题2.1 事业单位养老保险制度的概述2.2 存在问题的整体分析第三章我国事业单位养老保险制度存在问题的原因分析3.1 制度设计上存在问题的原因3.2 运行机制上存在问题的原因3.3 监管机制上存在问题的原因第四章改善我国事业单位养老保险制度的对策和建议4.1 政府层面上的对策和建议4.2 事业单位层面上的对策和建议4.3 个人层面上的对策和建议第五章结论5.1 研究结果的总结5.2 对未来研究的建议参考文献。
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国经济水平的不断提高和人民生活水平的不断改善,机关事业单位养老保险制度的改革已经成为当前亟待解决的问题。
然而,机关事业单位养老保险制度改革仍面临着诸多问题,这些问题主要包括以下几个方面:一、制度内部存在问题。
机关事业单位养老保险制度的核心在于制度模式,而我国的现行养老保险制度仍处于“货币支付制”阶段,即单位缴费,个人领取养老金。
但是,当前我国经济结构已经发生了巨大变化,许多企业都已经采用了“职业年金制度”,即单位介入,但也要求个人缴费。
而机关事业单位只有少数采用这种制度,导致养老保险制度领域内出现了不公平的现象。
二、养老金支付方式存在问题。
由于当前机关事业单位养老保险制度的缴费模式都是集中缴费的形式,这就导致在养老金支付环节中出现了问题。
特别是在当前缴费率低、退休人员人数增多的情况下,养老金支付难以保证充足。
这直接影响了养老保险制度的公正性和人民的利益。
三、养老保险制度的监管不到位。
机关事业单位养老保险制度的监管是非常重要的,这直接关系到单位和个人的利益。
但是,目前我国监管机制不够完善,导致许多机关事业单位养老保险制度遭受了损失,进一步增加了社会的矛盾。
为了解决上述问题,我们提出以下措施:一、完善机关事业单位养老保险制度的流程、使过程合理。
建议各级政府出台相关政策和法规,加强对机关事业单位养老保险制度的监管和管理,确保其顺利实施,使之更加公平合理。
二、建立健全机关事业单位养老保险制度的信息化管理系统。
实施全面网络化缴费、理赔等,并对制度中的存在问题进行分析,进行针对性改革,同时消除可能的错误。
三、提高机关事业单位养老保险制度的缴费标准,多渠道筹集养老基金,增加养老保险基金的收益。
逐步实现员工与单位共同支付,增加个人缴费比例,改善养老保险体制不足。
四、加强对机关事业单位养老保险制度的宣传和教育,普及相关知识,提高人们的养老保险意识和责任意识,鼓励更多的群众参与养老保险活动,积极支持和推动养老保险制度的改革。
机关事业单位养老保险改革问题及对策探究(全文)范本1:正文:一、背景与问题阐述近年来,随着人口老龄化趋势日益凸显,机关事业单位养老保险制度面临着严峻的挑战。
该制度在面临财政压力、参保人数骤增、保障水平不均等问题的同时,也存在着不合理的待遇差异、保障力度不够等方面的弊端。
为了解决这些问题,我们迫切需要深入探究机关事业单位养老保险改革的问题及对策。
二、存在的问题及原因分析(一)财政压力过大目前,机关事业单位养老保险制度的财政运作模式存在着严重的问题。
随着机关事业单位数量的增加,参保人数不断上升,财政支出压力日益加大。
此外,现行制度中的待遇差异也导致了部分人员领取较高的养老金,进一步增加了财政负担。
(二)保障力度不够相较于其他个人养老保险制度,机关事业单位养老保险的保障力度相对较低。
这主要是由于现行制度中的基础养老金标准较低、养老保险缴费额度偏低等因素造成的。
这使得机关事业单位养老保险在维持参保人基本生活的同时,无法提供更高水平的保障。
(三)制度不灵活当前的机关事业单位养老保险制度缺乏灵活性,无法根据参保人个人情况进行差异化的调整。
这导致了保险制度的整体刚性过强,无法根据不同人群的需要进行灵活调整,造成了保障的不均衡。
三、对策探究(一)加强财政调整针对现行制度中的财政压力过大问题,应加强财政调整,合理调整参保人的待遇水平。
可以通过制定相应政策,限制高收入人群的养老金发放额度,以及对待遇差异较大的机关事业单位进行分类调整,从而减轻财政支出压力。
(二)提高保障水平为了解决保障力度不够的问题,可以逐步提高机关事业单位养老保险的基础养老金标准,调整缴费额度,确保参保人员可以获得更高水平的养老保障。
此外,可以鼓励机关事业单位与保险公司合作,引入商业保险机制,增加保障力度。
(三)灵活调整机制为了让机关事业单位养老保险制度更具灵活性,应建立适应不同人群需求的调整机制。
可以通过设置不同的账户,根据参保人的个人情况和缴费年限,调整养老金的发放方式和标准,从而实现差异化调整和个性化的保障。
机关事业单位养老保险改革中的问题研究随着我国经济快速发展和人口老龄化加剧,机关事业单位养老保险改革已成为一个重要的社会问题。
本文主要探讨当前机关事业单位养老保险改革中存在的一些问题。
一、制度设计方面存在的问题(一)缺乏可持续性当前,机关事业单位养老保险制度的收入主要来自于单位和职工的缴纳。
然而,随着人口老龄化的加剧和生育率的下降,养老人口增多,工作人口减少,养老保险制度面临着巨大的财务压力。
因此,我们需要加强制度设计,建立一个可持续、稳定的养老保险制度。
(二)缺乏灵活性机关事业单位养老保险制度在保障对象、缴费规定、养老金计算、领取方式等方面都存在着一定的刚性规定,缺乏灵活性。
这导致了制度在应对不同情况时的适应性较差,难以满足个性化需求。
(一)管理体制不合理机关事业单位养老保险管理体制存在着分层次管理不清、部门职责不清晰等问题,导致管理效率低下和决策效果不佳。
此外,还存在着审批过程复杂、流程繁琐的问题,不仅增加了制度执行成本,还带来了一定的管理风险。
(二)运营成本过高机关事业单位养老保险制度的运营成本较高,主要体现在后勤保障、维护管理、人力成本和信息技术等方面。
这也使得制度的管理和运作存在一定的困难和挑战。
三、政策建议(一)制度设计方面建议需要建立一个可持续、稳定的养老保险制度,采取一些措施来缓解财务压力。
例如,逐步完善基金来源,提高基金的回报率,减少财务负担。
(二)运行管理方面建议应完善机关事业单位养老保险制度的管理体制,加强部门间的协调和配合。
同时,应适时引入一些先进的管理技术和手段,提高管理效率和精度,减少运营成本。
(三)发挥市场作用政府可以在制度设计和运行管理方面发挥指导作用,引导市场力量发挥更大的作用。
例如,鼓励保险业参与机关事业单位养老保险市场的竞争,推动保险产品创新,提高政策的可持续性和实效性。
总之,机关事业单位养老保险改革需要针对当前的社会和经济情况提出更具有前瞻性和科学性的政策建议。
机关单位养老保险状况调研报告机关单位养老保险状况调研报告[内容摘要] 养老保险是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在到达国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的根本生活而建立的一种社会保险制度。
机关事业单位养老保险是最早由人事部门推行的,国家没有统一制度,没有统一要求,尽管已实施多年,但全国仍处于试点阶段,最初只在机关事业单位合同制工人中实行,后扩大范围,覆盖大局部机关事业单位人员,参照企业养老保险模式管理。
随着事业单位聘用制推行工作人事制度的改革,与之相适应的工资收入改革、养老保险改革势在必行。
如何通过事业单位养老保险制度的改革,到达促进事业单位人事制度的改革,维护职工的社会保障合法权益,是值得我们认真研究的问题。
按照开展三学三增三促要求,我对目前我县事业单位养老保险的现状及存在的问题进行深入调研和分析,并探索性地提出了一些解决方案和对策:一、我县机关事业单位参加养老保险的现状现阶段机关事业单位工作人员养老金远高于企业退休人员的退休金。
(一) 政府机关工作人员的养老保险行政机关工作人员的退休制度包括退休条件、退休待遇、管理效劳、抚恤善后等在内的制度体系,形成了不同于企业职工养老保险制度的体系。
这一制度的主要特征是:(1)经费完全来源于财政拨款。
每年根据支付退休费的实际需要直接由县财政预算列支。
(2)待遇与工作年限挂钩,以退休时工资为基数,按一定比例计发,并随在职人员一起调整。
①离休人员的离休费,按本人原根本工资全额计发。
②.退休人员的退休费,按岗位工资、薪级工资原标准的一定比例计发。
其中:工作满35年的,按岗位工资、薪级工资两项之和(下同)的90%计发;工作满30年不满35年的,按85%的计发;工作满20年不满30年的,按80%计发。
工作满10年不满20年的,按70%比例计发。
(3)退休干部由原单位管理。
(二) 事业单位工作人员的养老保险事业单位退休养老制度的特征与上述的机关情况类似,离退休人员的退休费,按岗位工资、薪级工资原标准的一定比例计发。
机关事业单位养老保险调研报告一、引言近年来,随着我国人口老龄化进程的不断加快,机关事业单位养老保险问题日益凸显。
为了解决养老保险面临的挑战和问题,本次调研旨在全面梳理机关事业单位养老保险的现状、存在的问题以及可能的改进方案,以期为未来制定更加合理和可持续的养老保险政策提供参考和借鉴。
二、背景介绍1.1 机关事业单位养老保险的概念与特点机关事业单位养老保险是指专门针对机关事业单位工作人员提供的退休养老保险制度。
其特点在于参保人员按一定比例缴纳养老保险费用,并通过单位和个人双向缴费的方式建立个人养老账户,用于提供退休后的基本生活保障。
1.2 机关事业单位养老保险的发展现状近年来,随着机关事业单位数量和规模的不断扩大,养老保险参保人数持续增加。
然而,目前机关事业单位养老保险在运行过程中也暴露出了一些问题,如养老金支付不平衡、保障标准待提高等。
三、问题分析3.1 养老金支付不平衡的问题当前,机关事业单位养老保险的养老金支付存在着支付金额不平衡的问题。
一方面,部分高级职位和高工资人员的养老金水平相对较高,而另一方面,一些基层人员或低工资人员的养老金待遇相对较低。
这种不平衡现象不符合公平和正义的原则,也不利于提高参保人员的满意度。
3.2 保障标准待提高的问题机关事业单位养老保险的保障标准与实际生活成本之间存在一定差距。
随着物价和生活成本的上涨,现行的保障标准已经不能很好地满足养老保险参保人员的实际需求。
因此,提高保障标准成为了当前亟待解决的问题。
四、改进方案4.1 平衡养老金支付的改进方案为了解决养老金支付不平衡的问题,可以考虑引入差别化缴费和待遇相结合的机制。
根据参保人员的工资水平和职位等级,确定不同缴费比例,并根据实际缴费金额的多少来确定相应的养老金发放标准,以实现养老金的支付平衡。
4.2 提高保障标准的改进方案针对保障标准待提高的问题,建议调整机关事业单位养老保险的基础养老金水平,使其能够更好地覆盖参保人员的生活需求。
浅谈机关事业单位养老保险制度改革存在的问题与措施随着我国人口老龄化趋势的加剧,机关事业单位养老保险制度面临着诸多问题。
本文将从以下三个方面对机关事业单位养老保险制度改革存在的问题进行探讨,并提出相应的解决措施。
机关事业单位养老保险制度存在着养老金发放不稳定的问题。
由于机关事业单位的养老金主要来源于单位的职工缴费和政府的财政补贴,而政府的财政压力较大,导致养老金的发放不确定性增加。
为了解决这一问题,可以采取多种措施。
一方面,可以提高职工的养老金缴费比例,增加养老保险基金的储备量,保证养老金的稳定发放。
可以建立起国家统一的养老保险基金,由政府对所有机关事业单位的养老金进行统一发放,避免单位个体的风险。
机关事业单位养老保险制度存在着养老金发放水平低的问题。
目前,我国机关事业单位的养老金发放水平相对较低,难以满足退休职工的基本生活需求。
为解决这一问题,可以从以下几个方面进行改革。
可以逐步提高养老金的发放标准,确保退休职工能够享受到与其劳动年限和贡献相匹配的养老金待遇。
可以增加政府的财政支出,提高养老保险基金的规模和覆盖面,提高养老金的发放水平。
机关事业单位养老保险制度还存在着养老金投资运营不理性的问题。
养老金投资是保障养老金稳定发放的重要手段之一,但是目前我国机关事业单位的养老金投资运营存在着一些问题。
一方面,资金投资运营风险较大,投资收益较低,导致养老金基金的增长速度不足以满足日益增长的养老需求。
投资运营缺乏透明度,缺乏独立监督机构,容易引发腐败和不当行为。
为了解决这一问题,可以从以下几个方面进行改革。
建立起专门的养老金投资运营机构,提高投资运营的专业性和科学性。
增加投资运营的透明度,建立起独立的监督机构,确保投资运营的合法合规。
机关事业单位养老保险制度改革存在着养老金发放不稳定、发放水平低、投资运营不理性等问题。
为解决这些问题,可以逐步提高养老金的缴费比例,建立起国家统一的养老保险基金,逐步提高养老金的发放标准,增加政府的财政支出,提高养老金的发放水平,建立起独立的监督机构,提高投资运营的透明度和科学性。
机关事业单位养老保险调研报告一、引言随着我国社会的持续发展和人口老龄化趋势的加剧,机关事业单位养老保险成为了一个备受关注的话题。
为了深入了解机关事业单位养老保险的现状和问题,并为未来的改革提供参考,本报告对该领域进行了系统的调研和分析。
二、机关事业单位养老保险的基本情况1. 参保人数与覆盖率根据我们的调研数据,目前机关事业单位养老保险的参保人数呈现逐年增长的趋势,覆盖率较高。
然而,在一些中小型单位和薄弱地区,仍存在一定程度上的偏低现象。
2. 缴费制度与标准机关事业单位养老保险的缴费制度相对较为统一,绝大部分单位按照工资总额的一定比例进行缴费。
但是,随着工资结构的多样化,一些特殊职位的养老保险缴费标准仍需进一步细化。
3. 待遇水平与调整机制机关事业单位养老保险的待遇水平相对较高,符合被保障人群的需求。
然而,由于现行调整机制的不足,一些退休人员的养老金水平较低,无法满足他们的基本生活需求。
三、机关事业单位养老保险存在的问题1. 资金缺口问题由于机关事业单位养老保险制度的特殊性,单位部分和个人部分的缴费完全由单位承担,从而造成了养老保险基金的不平衡。
这种状况必须得到有效解决,以避免养老保险基金的长期紧张状况。
2. 参保人群结构及变化问题机关事业单位养老保险参保人群结构中,中高龄人员占比较大,而年轻人群的参保比例较低。
这种不平衡的结构会对养老保险的可持续发展带来一定的压力,应该引起重视。
3. 养老金调整机制问题现行的机关事业单位养老金调整机制没有与经济发展和职工收入相匹配。
在物价上涨和通货膨胀的背景下,养老金的购买力逐渐下降,导致一些退休人员生活困难。
四、改进机关事业单位养老保险的对策建议1. 资金整合与投资运营优化针对机关事业单位养老保险基金的资金缺口问题,可以考虑加强国家层面的统筹和整合,同时优化投资运营手段,增加投资收益,以提高基金的偿付能力。
2. 引导年轻人群参保为了平衡参保人群的结构,可以通过政策引导和激励措施,鼓励年轻人群积极参与机关事业单位养老保险。
2015年养老金市场化改革分析报告2015年5月目录一、中国现状:养老保险三支柱失衡,基金投资管理缺位 (8)1、基本养老基金:投资管理分散,保值增值较差 (8)(1)管理方式:省级及以下分区统筹管理 (9)(2)资产配置:银行存款、国债 (10)(3)投资收益:2%左右,低于同期通胀 (10)2、补充养老基金:投资管理国际接轨,二支柱规模名不副实 (12)(1)管理方式:信托管理模式 (13)(2)资产配置:固定收益类为主 (14)(3)投资收益:年均7.6%,多分布在5-10%区间 (16)3、国家养老储备基金:“国家队”投资管理成绩卓著 (17)(1)管理方式:直接投资+委托投资 (18)(2)资产配置:固收+股票+实业“三分天下” (18)(3)投资收益:年均8.13%,保值增值成效显著 (19)二、国际比较:信托模式为主流,资产配置有侧重 (20)1、各国的公共养老金投资管理 (21)(1)管理方式:直接投资+委托投资 (21)①直接投资为主 (22)②委托投资为主 (22)③直接投资+委托投资 (23)(2)资产配置:股债有异,内外有别 (23)(3)投资收益 (25)2、补充养老金的投资管理 (27)(1)管理方式:信托管理模式为主流 (27)(2)资产配置:呈现多元化趋势 (28)(3)投资收益 (28)(4)激励机制:税收优惠 (29)3、个人养老储蓄基金的投资管理 (30)(1)管理方式:灵活的信托管理模式 (31)(2)资产配置:根据个人风险偏好可选 (31)(3)激励机制:税收优惠,便携性 (32)4、国家养老储备基金的投资管理 (32)(1)管理方式:信托管理,直接投资+委托投资 (33)(2)资产配置:重视资产配置动态调整 (33)(3)投资收益:受股市波动影响较大 (34)三、未来展望:市场化改革催生万亿资管需求 (35)1、基本养老基金的投资管理改革 (36)(1)统筹账户改革:提高统筹层次,平衡省际差异 (36)(2)个人账户改革:做实+保险化,市场化投资 (39)①做实个人账户 (39)②明确个人账户的保险特性 (41)③个人账户的市场化投资改革 (43)2、大力发展非政府养老领域 (45)(1)企业/职业年金 (46)(2)个人储蓄性养老:养老意识的普及和激励 (48)“养老金入市”问题在我国已经讨论多年,但迟迟未能得到实质性推进。
机关事业单位养老保险改革中的问题研究机关事业单位养老保险改革是当前中国改革开放进程中的重要一环。
由于机关事业单位的特殊性,其养老保险制度存在一些问题,亟待解决。
本文将对机关事业单位养老保险改革中的问题展开研究。
一、养老金待遇差距较大目前,我国机关事业单位养老金制度主要采用的是统一的刚性养老金支付模式。
这种模式没有考虑到参保人员个人的贡献和支出,导致了养老金待遇的差距较大。
一方面,一些高收入的机关事业单位员工多年缴交较高的养老保险费,但养老金待遇并没有相应提高,造成他们的养老生活质量下降。
一些低收入或短期从事过机关事业单位工作的人员,却能享受到较高的养老金待遇。
这种现象与养老保险制度的初衷相悖,需要进行改革。
二、养老金运营效益较低目前,机关事业单位养老保险基金主要由相关管理部门集中运营。
由于缺乏竞争机制和市场运作,导致养老金运营效益较低。
一方面,管理部门对养老金的投资选择较为保守,经营收益较低。
由于参保机关事业单位的数量较少,资金规模较小,养老金基金规模难以实现规模化投资,限制了基金的收益水平。
三、养老金缺口逐年扩大随着人口老龄化的加剧,机关事业单位养老金的缺口逐年扩大。
一方面,由于机关事业单位的养老金制度中存在不平衡的问题,一些人员的养老金待遇过高,养老金支付压力加大。
随着机关事业单位员工的离退休人数增多,养老金支付压力也随之增加。
这种缺口扩大趋势给机关事业单位养老保险制度带来了巨大的挑战。
四、养老保险资金使用缺乏透明度在机关事业单位养老保险制度中,由于资金的来源较为单一、管理部门的权力相对集中,导致养老保险资金的使用缺乏透明度。
一方面,缺乏透明度容易滋生腐败问题。
一些管理部门利用职权,将养老保险资金用于其他用途,严重损害了参保人员的权益。
缺乏透明度也不利于参保人员对养老保险资金的监督,容易引发不满情绪,影响制度的稳定性。
针对以上问题,对机关事业单位养老保险制度进行改革是当务之急。
具体措施可以从以下几个方面出发:一、建立灵活的养老金调整机制在机关事业单位养老保险制度中,应建立灵活的养老金调整机制,根据参保人员的年限、缴费金额等个人贡献,调整其养老金待遇。
关于对当前机关事业单位养老保险制度改革中突出问题的调查报告
长期以来,机关事业单位与企业之间在退休人员养老保障方面的“双轨制”所导致的不公平问题,已经成为一个日益严重的社会矛盾。
从今年年初开始,《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)等一系列政策规定的出台,使养老金“双轨制”问题开始朝着群众期待的方向破冰前行,也标志着我国养老保险制度改革进入到一个崭新的发展阶段。
面对机关事业单位养老保险制度改革与发展的新形势、新任务,我市先后组织到武陵区、鼎城区、桃源县、澧县、安乡县、西洞庭管理区六个区县对当前制度改革中存在的突出问题做了全面调研,并结合我市实际情况提出一些建议和想法,为全省制度改革实施方案及相关配套政策的顺利出台及时提供基层第一手资料。
现将调研情况报告如下:
一、改革中的突出问题
这次改革的一个主要目标就是建立机关事业单位与企业统一的基本养老保险制度。
在改革方案设计中,机关事业单位基本养老保险的制度模式、缴费基数、费率标准、待遇计发办法等方
面都参照企业职工基本养老保险制度。
而我市机关事业单位养老保险工作,由于改革试点时间早、覆盖面大、人事制度改革政策不配套等原因,在向新政策逐步过渡的过程中还存在很多困难亟待解决。
(一)养老保险转移接续工作难度大。
《决定》明确了改革的范围,对仍留在机关事业单位养老保险的编制外参保人员,改革后应转移到企业职工基本养老保险参保。
根据调查统计,我市目前有《决定》适用人群之外的参保人员22079人(其中在职人员15746人,退休人员6333人),占全市参保总人数的11.4%;此类人员身份十分复杂,有改革改制后仍留在机关事业单位养老保险参保人员、民办非企业单位人员、已参保非事业单位人员、机关事业单位编外聘用人员、计划内临时工、挂靠人员、人事代理人员、乡镇原事业站所改制分流人员等等。
目前有相当部分编制外参保人员表露出不愿转移养老保险关系的意愿,从我们调研情况来看,主要有以下三个方面的原因:一是部分已经存在欠费情况的编制外参保在职人员,对转移过程中涉及到的保费补缴个人难以负担;二是编制外参保在职人员的个人账户储蓄额普遍低于企业职工,担心转移后会造成退休时个人养老待遇水平降低;三是编制外退休人员担心转移后会降低个人养老待遇水平或享受不到相应的待遇调整政策。
各种情况不一而足,如不一一为他们妥善解决实际困难,势必会给社会增加不稳定因素。
(二)丧葬抚恤费政策不能体现公平。
我们在调研中发现,现行丧葬抚恤费政策的不统一、不公平,已引起广大参保人员的强烈不满。
其一,丧葬抚恤费待遇没有完全落实。
机关事业单位工作人员死亡后丧葬抚恤费由单位负责发放,而不是从基金中列支,部分差额拨款和自收自支事业单位因无力负担,导致工作人员死亡后享受不到这一待遇。
其二,丧葬抚恤费的发放标准不一致。
目前,我市企业职工死亡后领取的丧葬抚恤费接近4万元,事业单位工作人员死亡后领取的丧葬抚恤费在3.5万元左右,而机关工作人员死亡后领取的丧葬抚恤费超过10万元,无形地划分了人员等级,拉大了待遇差距,“社会不公”的争议如水如潮,严重影响社会和谐。
(三)部分老人退休待遇问题没有得到解决。
我市退休人员待遇主要由基本养老金和生活补贴两部分组成。
目前,部分差额拨款和自收自支事业单位因无力支付或仅部分支付了退休人员生活补贴,使部分退休人员待遇没有得到完全保障。
而《决定》中规定“本决定实施前已经退休的人员,继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金,同时执行基本养老金调整办法”,按此办法改革后,部分退休人员生活补贴无法落实的问题依然无法得到解决。
二、化解问题的意见建议
机关事业单位养老保险制度改革,是一个复杂的系统工程,必须坚持统筹谋划,摒弃以往工作中“头疼医头、脚疼医脚”的做法。
要以解决民众关注的迫切问题为突破口,打好改革攻坚战,确保新老制度的平稳过渡。
(一)合理制定编制外参保人员养老保险转移接续政策。
建议省厅在制定养老保险转移接续相关政策时,既要考虑严格执行参保范围相关政策,又要考虑顺利平稳对接。
对仍留在机关事业单位养老保险的编制外参保人员,根据其不同身份区别对待。
一是事转企单位的在职人员,其2014年10月1日前在本单位工作年限作为视同缴费年限,并且将在机关事业单位养老保险的个人缴费本息退还本人后转移到企业职工基本养老保险参保。
二是民办学校等民办非企业单位人员、文教卫系统超编人员,按原地方政策已经在机关事业单位养老保险参保的,其2014年10月1日前的缴费年限作为视同缴费年限转入企业职工基本养老保险;或者根据本人意愿作为实际缴费转入企业职工基本养老保险,其个人账户转入企业职工基本养老保险时,与企业职工个人帐户相比存在的差距,允许个人自愿选择补缴。
三是在机关事业单位养老保险参保的人事代理人员,养老保险关系直接转移到企业职工基本养老保险参保。
四是乡镇站所改制分流人员,在改制前的工作年限作为视同缴费年限,其个人缴费的本息退还本人,改制后的缴费年限作为实际缴费转移到企业职工基本养老保险,其个人
账户转入企业职工基本养老保险时,与企业职工个人帐户相比存在的差距,允许个人自愿选择补缴。
五是对于2014年10月1日前已经退休的人员。
如果是属于事业编制退休,或者由于事业单位改制时政府承诺“老人老办法,新人新制度”按事业单位性质退休的,建议仍然保留在机关事业单位养老保险;对于其他性质单位的退休人员,按照确保其待遇不降低的原则转移到企业职工养老保险,即按照机关事业单位养老保险待遇标准(基本养老金和生活补贴的总和)转入企业职工基本养老保险,并享受企业职工基本养老保险相应调待政策。
(二)改革丧葬抚恤制度。
机关事业单位丧葬抚恤费制度一直是大家谈论的焦点。
《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定:“参加基本养老保险的个人,因病或者非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的,可以领取病残津贴。
所需资金从基本养老保险基金中支付。
”机关事业单位养老保险应该同样适应这一法律。
也就是说机关事业单位工作人员死亡后,其丧葬抚恤费也应该由社保经办机构从养老保险基金中列支。
同时建议实行统一的丧葬抚恤费标准。
(三)明确生活补贴发放渠道。
目前,事业单位退休人员生活补贴占养老待遇总额的50%以上,如果生活补贴不到位,他们的待遇比企业退休人员要低很多,那此次大家翘首以待的机关。