第七章国家机构

马工程《宪法学》教材配套题库马工程《宪法学》配套题库【考研真题精选+课后习题+章节题库】目录第一部分考研真题精选—、概念题二、简答题三、论述题四、案例分析题第二部分课后习题导论第一章宪法学基本原理第二章宪法的历史发展第三章宪法的指导思想和基本原则第四章国家性质与国家形式第五章国家基本制度第六章公民的基本权利与义务第七章国家机构第八章宪法实施的监督第三部分章节题库导论第-章宪法学基本原理第二章宪法的历史发展第三章宪法的指导思想和基本原则第四章国家性质与国家形式第五章国家基本制度第六章公民的基本权利与义务第七章国家机构第八章宪法实施的监督试看部分内容考研真题精选―、概念题成文宪法与不成文宪法［沈工大2018年研；中南财大2010年研］相关试题：（1）成文宪法［中山大学2018年研］（2）不成文宪法［中南财大2014年研；武汉理工2010年研；武大2006年研］答：（1）成文宪法是指具有统一法典形式的宪法，有时也称文书宪法或制定宪法，其最显著的特征在于法律文件上既明确表述为宪法，又大都冠以国名。

成文宪法是美国和法国两国资产阶级革命的成果，是资产阶级为了保障人权、确立新的自由主义政权体制而制定出来的。

当今世界绝大多数国家的宪法都是成文宪法。

（2）不成文宪法是指不具有统一法典形式，而散见于多种法律文书、宪法判例和宪法惯例的宪法，是与成文宪法相对应的概念。

不成文宪法富有弹性，适用性较强，能够被较好地运用以化解宪法争端，并且一般不会出现成文宪法时常面临的宪法危机。

英国宪法就是典型的不成文宪法。

（3）成文宪法和不成文宪法的宪法分类，由英国学者蒲莱士首次提出，依据的标准为宪法是否具有统一的法典形式。

两者的区别在于:①两者的划分是相对的，它们之间的区别是程度上的而非性质上的。

不论成文宪法或者不成文宪法都是由具有宪法效力的宪法规范所构成的。

②即使在成文宪法国家，除了宪法典之外，不成文宪法的形式也构成宪法制度的重要基础，通常以宪法惯例、宪法判例或者权威性的法律文件弥补宪法典的缺失。

第七章国家机构7.1 复习笔记【知识框架】【重点难点归纳】一、国家机构的概念和一般问题1．国家机构的含义（1）国家机构的含义国家机构是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。

（2）国家机构的特点国家机构不同于一般的社会公共机构，它具有以下几个特点：①阶级性国家机构具有鲜明的阶级性，作为阶级统治的工具，国家机构是一个国家在经济上占统治地位的阶级建立并掌握的，是为维护这个阶级在经济上和政治上的统治服务的。

②全社会性a．统治阶级总是以全社会的名义进行统治，国家机构的活动也总是以国家的名义进行；b．国家机构的活动涉及国家生活的各个领域；c．国家机构的全部费用由全社会来负担。

③整体性和系统性国家机构是统一的整体，是有机构成的组织体系。

组成国家机构的各个机关密切联系，它们明确分工，相互配合，形成领导和指挥的网络，是一个完整的组织系统和权力系统。

④强制性强制性是指国家机构的一切行动都必须以特殊的强制力为后盾。

统治阶级通过国家机构的活动普遍地约束全体社会成员，要求全体社会成员遵守根据统治阶级的需要所确立的各种社会规范。

2．国家机构的一般原理（1）国家机构的产生和发展①随着氏族社会的解体和国家的产生，国家机构产生了，最初的国家机构从氏族的议事会、军事首领和酋长演化而来；②随着阶级统治和国家管理的职能日趋复杂，国家机构的基本部门逐渐成型，国家机构也越来越复杂；③进入近代社会以后，随着生产的社会化和社会分工的进一步发展，国家机关之间的分工更加明细。

现代国家机构统一基础上的必要分工，保证了国家机器的正常运转，是现代政治文明的重要标志。

（2）国家机构的基本构成国家机构是由各种国家机关组成的，国家机关是国家机构的组成部分。

国家元首和立法、行政、司法三个机关共同构成了国家机构的要素，三者缺一不可。

①国家元首任何国家都要设置一定的机关来代表国家，这就是国家元首。

"行政管理专业"政治学概论复习（七）第七章国家机构注：国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核心，是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织第一节国家机构的含义、构成、特点和组建一、国家机构的含义所谓国家机构，又称为国家权力组织、国家机器、国际政权机关，是国家机关体系的总和，包括立法、行政、司法、军队、警察武装力量以及全部中央和地方国家机关，是统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要有力的政治组织，是一个纵向层次和横向部分的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。

从3个方面理解含义：1.国家机构的必要性和重要性；2.国家机构的组织体系结构性；3.国家机构是一个动态功能组织系统。

二、国家机构的构成注：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。

1.国家元首，功能充当一个国家对内对外的代表、政治，依据国内法处于国家领导地位，特点A：处在国家机关体系的地位；B：象征着国家的统一；C：体现着国家权力；D：象征着国家的主权，行使元首的各项职权"。

2.立法机关：它是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关，其基本职能是立法和执法监督。

3.行政机关：即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。

4.司法机关：即代表国家行使司法权的国家机关，包括法院和检察院。

三、国家机构的特点：1.阶级性。

国家机构作为阶级统治的工具，是由在经济上占统治地位的阶级所组建、掌握和运用来为维护其在经济上政治上的统治服务的，为维护统治阶级所必需的社会秩序服务的。

2.社会性。

国家机构的社会性，从根本上说来是由国家机构执行国家基本职能决定的。

国家基本职能一是政治职能，一是社会职能，而且政治职能是以社会职能的实施实现为前提和基础的。

3.整体性。

第七章国家机构第一节国家机构的概念和一般原理国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。

国家机构整体为国家机器。

国家机构是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织表征和保证。

一、国家机构的含义统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织是国家权力组织。

所谓国家机构，可以定义为组成国家机器的一切国家机关的总和，包括全部的中央和地方国家机关。

1.国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。

国家机构为国家政治生活所必须。

2.国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治统治体系，由此决定国家结构具有组织体系结构性。

3.国家机构是一个动态的功能组织系统任何国家结构都是一个动态功能组织系统，要适应社会环境的变化，及时进行调整。

二、国家机构的特点1．阶级性2．全社会性3．整体性和系统性4．强制性1．阶级性：是由国家的阶级本质决定的，国家结构具有鲜明的阶级性。

国家机构的鲜明阶级性集中体现在和表现在国家统治集团身上。

2．全社会性：任何国家机构都是以全社会的名义进行活动的，国家机构的全社会性，从根本上说是由国家机构执行国家基本职能决定的。

3．整体性和系统性：国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系和国家权力系统。

4．强制性：统治阶级的国家机构活动是以强制力为后盾和支持的。

在依法治国的情况下，强制性包括法制强制和暴力强制。

法制强制适用于所有人，暴力强制施用于少数犯罪分子。

三、国家机构的构成亚里士多德最早对雅典国家机关进行了分析，认为政体都具有三种机能，即议事机能、行政机能、审判机能。

法国思想家孟德斯鸠提出了“三权分立与制衡”理论，分立与制衡的三个机关为——立法机关、行政机关、司法机关。

此后，三权分立与制衡的国家结构体制，在欧美主要资本主义国家普遍化。

国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素，缺一不可。

第七章国家机构第七章国家机构注：国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系核心，是社会的正式代表，是体现国家本质和执行国家基本职能的组织第一节国家机构的含义、构成、特点和组建一、国家机构的含义所谓国家机构，又称为国家权力组织、国家机器、国际政权机关，是国家机关体系的总和，包括立法、行政、司法、军队、警察武装力量以及全部中央和地方国家机关，是统治阶级在实现其阶级统治的政治组织中，最主要最强有力的政治组织，是一个纵向层次和横向部分的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。

从3个方面理解含义：1．国家机构的必要性和重要性；2．国家机构的组织体系结构性；3．国家机构是一个动态功能组织系统。

二、国家机构的构成注：国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。

1．国家元首，功能充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，特点A：处在国家机关体系的最高地位；B：象征着国家的统一；C：体现着最高国家权力；D：象征着国家的主权，行使元首的各项职权”。

2．立法机关：它是行使立法权的国家机关，即有权审议、制定、修改和废止法律以及进行执法监督的国家机关，其基本职能是立法和执法监督。

3．行政机关：即负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对内对外事务的机关。

4．司法机关：即代表国家行使司法权的国家机关，包括法院和检察院。

三、国家机构的特点：1．阶级性。

国家机构作为阶级统治的工具，是由在经济上占统治地位的阶级所组建、掌握和运用来为维护其在经济上政治上的统治服务的，为维护统治阶级所必需的社会秩序服务的。

2．社会性。

国家机构的社会性，从根本上说来是由国家机构执行国家基本职能决定的。

国家基本职能一是政治职能，一是社会职能，而且政治职能是以社会职能的实施实现为前提和基础的。

3．整体性。

国家机构是统一的整体，是有机构成的政治组织体系。

第七章 国家机构国家机构是公共权力的载体和公共权力运作的政治组织系统，是阶级统治和政治统治体系的核心。

第一节 国家机构的概念和一般原理一、国家机构的含义国家权力组织即国家政权机关，它是一个纵向层次性和横向分布性的政治统治组织系统、复杂严整而有活力的政治统治组织体系。

国家机构是组成国家机器的一切，国家机关的总和，包括全部中央和地方国家机关。

在现实上，它是实现国家权力，执行国家职能，进行日常活动的组织体系。

（一）国家机构的必要性和重要性国家机构是一个国家的统治阶级掌握和行使国家权力的需要。

是阶级统治的工具。

统治阶级要掌握和行使国家权力，凭借一定的权力设施。

（二）国家机构的组织体系结构性国家是阶级统治的政治体系，由此决定国家机构具有组织体系结构性。

是一个复杂严整的权力组织体系，形成一个有机整体。

（三）国家机构是一个动态功能组织系统二、国家机构的特点1、阶级性由国家的阶级本质所决定，国家机构具有鲜明的阶级性。

集中体现在国家统治集团身上。

2、全社会性首先是由于国家机关面向民族国家的全体社会成员，其次是因为国家管理包括对整个社会生活每个领域的全面管理。

3、整体性和系统性4、强制性三、国家机构的构成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关共同构成国家机构的最基本的主要的组成要素。

（一）国家元首国家元首的功能：充当一个国家对内对外的最高代表、最高政治领导者，依据国内法处于国家最高领导地位，根据国际惯例享有最高规格的国际礼遇，充当一国在国际社会中的国际政治行为主体。

不论在事实上还是在形式上与礼仪上，国家元首是处在国家机关体系的最高地位，象征着国家的统一，体现着最高国家权力，象征着国家主权，行使国家元首的各项职权。

通常由一个个人组成。

（二）立法机关立法机关是行使立法权的国家机关，即有审议、制定、修改和废止法律以及时进行执法监督的国家机关。

基本职能是立法和执法监督。

（三）行政机关。

行政机关含有“执行”和“管理”两方面的含义。

国家机构（也就是宪法的第三章国家机构---人大及常委会；元首主席；国务院；军委；地方人大、政府；自治地方。

本书的七---十一章）---是本书的重要章节约占30分。

1、我国中央国家机关建立和发展的历史2、如何根据国家职能的需要来确立中央国家机关的分工3、人大及其常委会、国务院、国家主席、中央军委、高法、高检的性质、地位、组成、任期、职权、工作程序、相互关系4、以及这些国家机关在组织和活动中必须遵守的原则第七章、国家机构原理一、国家机构概述是国家为实现其职能而建立起来的国家机关的总合。

实际上是掌握国家权力的阶级实现其阶级统治的工具。

----完成统治。

现代国家机构十分复杂：以行使职权的性质为标准：西方的三权，立法、行政、司法；社会主义国家的，权力、行政、司法。

以行使职权的地域范围为标准：中央国家机关和地方国家机关。

二、中央国家机关的组织和活动原则中央国家机关在国家机关体系中居于最高层次，是一国统治阶级行使统治和管理国家职权的最高指挥中心。

我国中央国家机关分为：人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军委、高法、高检。

它们在组织和活动中必须遵循以下原则：七大原则（一）、民主集中制原则是社会主义国家政权根本的组织和活动原则。

宪法规定—中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。

民主集中制是一种民主与集中相结合的制度，是指在民主基础上的集中和集中指导下的民主的结合。

实行集中的过程也是汇集多数人意见的过程，实质都是服从多数人的意见。

中央国家机关贯彻民主集中制原则主要表现在------人民代表大会制度。

（二）、社会主义原则社会主义法律是工人阶级领导的广大劳动人民意志和利益的表现，是以人民的意志和利益为组织和活动的根本准则。

我国宪法---国家维护社会主义法制的统一和尊严。

一切法律，行政法规都不得同宪法相抵触。

---这就为建立统一的社会主义法制奠定了基础。

因此，中央国家机关贯彻社会主义法制原则是由宪法明确规定的。

（三）、民族平等和民族团结原则实现各民族的共同繁荣，是我国的基本政策宪法规定--中华人民共和国各民族一律平等。

我国的国家机构【基本知识】1．国家机构及其组织体系(1)国家机构是指国家机关的总和。

(2)国家性质决定国家机构的性质。

国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。

(3)国家职能决定国家机构的设置。

国家机构是实施国家职能的载体。

(4)国家机构组织体系。

近现代国家，根据国家的职能，一般都设有国家元首、立法机关、行政机关、司法机关以及暴力机关等。

各类国家机关的性质及主要职能是：国家元首是一个国家在实际上或形式上对内对外的最高代表；立法机关是指有权制定、修改或废止法律的机关；国家行政机关是管理国家行政事务的机关;司法机关是国家行使审判、监督执法的机关；暴力机关是国家机构中的特殊组成部分，包括国家的常备军、警察、监狱等暴力机关和设施。

[点拨] 资本主义国家坚持三权分立原则，立法权是其议会的主要权力。

各国的国家机构都为维护统治阶级的利益而服务。

任何社会团体和社会组织都必须遵守国家权力机构制定的法律、法规和规定，都必须服从国家机构的管理。

2．我国的国家机构(1)我国国家机构的组成：我国国家机构由全国人民代表大会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、人民法院和人民检察院组成。

(2)我国国家机构的分类：按其类别可分为五部分：国家权力机关，国家行政机关，国家审判机关．国家检察机关和国家军事机关。

按其层级可分为中央国家机关和地方国家机关。

(3)我国中央国家机关的职权：①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。

全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

②国家主席是我国重要的国家机关。

国家主席根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使国家元首的职权，对外代表中华人民共和国。

国家主席的职权有：颁布法律权，发布命令权，任免权，荣誉授予权，外事权等。

③国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。

国务院主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能，统—领导各部委、各直属机构和地方各级人民政府。