新三板持续督导仍需匠心前行

Financial View | 金融视线MODERN BUSINESS现代商业70全面深化新三板改革背景下新三板信息披露制度展望汪一林江苏经贸职业技术学院　江苏南京　211168基金项目:本文系江苏经贸职业技术学院校级课题，课题题目：中外场外市场信息披露制度对比及对完善我国新三板制度的启示，课题编号：JSJM017。

摘要:2019年底密集出台的新三板相关法规文件开启了新一轮的新三板改革，其中包括信息披露制度改革。

信息披露制度改革旨在解决之前层次划分不合理、信息披露要求差异化不够显著、惩戒力度不足导致的信息披露违规事件频发问题，针对性改善我国信息披露制度的缺陷。

美国场外柜台交易系统(OTCBB)作为目前发展最成熟的场外市场，成为本轮新三板信息披露改革的重要借鉴样本。

本文将基于全面深化新三板改革背景，总结此次改革的内容，再提炼美国的OTCBB市场的信息披露的实践经验，以此为基础探讨如何进一步完善我国未来新三板信息披露制度的构建。

要细化完善分层信息披露体系，引入做市商信息披露机制，加大信息披露违规行为惩戒力度，完善民事救济机制。

关键词:新三板改革；信息披露；美国OTCBB市场中图分类号:F832.5 文献识别码:A 文章编号:1673-5889(2020)33-0070-03新三板作为我国场外市场最重要的组成部分，对于完善我国多层次资本市场建设、为中小企业和高新技术企业构建高效规范的股权融资平台具有重要意义。

经过七年的发展，截至2019年底，新三板的累积挂牌公司已经达到1.3万余家，融资量达到4954.48亿元，市场规模增长迅速，已经成为未能在主板、中小板、创业板和科创板上市的中小企业重要的股权发行和交易平台。

在平台建设初期，我国新三板层次结构单一，并未建立与发达国家和地区场外市场类似的完整的分层体系，不能提供多层次、全方位的融资服务，显著阻碍了场外市场追求效率价值。

自2017年开始，新三板的摘牌公司不断增多，融资总额不断减少，市场交易也逐步萎缩，有鉴于此，为了贯彻落实习近平总书记就资本市场改革稳定发展一系列重要指示批示，进一步深化金融供给侧结构性改革，证监会于2019年12月修改了《非上市公众公司监督管理办法》并同时发布《非上市公众公司信息披露管理办法》(以下简称《非公信披办法》)。

xx证券有限公司关于山东xx新材料科技股份有限公司xx年年度持续督导报告书xx年，xx证券有限公司对山东xx新材料科技股份有限公司的持续督导情况如下：一、公司的基本情况本公司名称（中文）本公司名称（英文）股权简称注册资本企业类型法定代表人设立日期挂牌时间住所所属行业统一社会信用代码经营范围不锈钢及其他金属材料洁净制品研发、设计、制造、销售；新材料焊接技术研发与服务；卫生级管、洁净管道、精密管及配套管件、不锈钢材料焊接管、有色金属材料焊接管、不锈钢制品、压力管道元件（B级）（其他焊接钢管）制造、加工、销售；不锈钢材、有色金属材料销售；货物进出口。

（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）联系人（董秘）联系电话传真号码公司网址电子信箱二、持续督导工作情况概述xx证券有限公司已建立健全并有效执行了持续督导制度，督导人员已根据山东xx新材料科技股份有限公司的实际情况制定了相应的工作计划，并从以下几个方面对公司进行了持续督导工作。

（一）持续督导工作制度和工作计划建立情况1、建立健全并有效执行持续督导工作制度，xx证券有限公司已建立健全并有效执行了持续督导并针对具体的持续督导工作制定相应的工作制度，并根据公司的具体情况制定了相应的工作计划。

根据全国中小企业股份转让系统相关规定，在持续督导工作中xx证券有限公司已与挂牌公司签订推荐挂牌并持续督导协议，该协作开始前，与挂牌公司或相关当事人签署协议已明确了双方在持续督导期间的权利义务，明确双方在持续督导期间的权务。

2、督导公司及其董事、监事、高级管理人员遵守法律、法规、部门规章和全国中小企业股份转让系统发布的业务规则及其他规范性文件，并切实履行其所做出的各项承诺及时提醒公司关注并学习新的法律法规和业务规则；就相关事项提供咨询和建议；持续关注全国中小企业股份转让系统网站是否发布关于对公司或其董、监、高进行的行政处罚、全国中小企业股份转让系统纪律处分或出具监管关注函的消息未发现公司及其董事、监事、高级管理人员存在违法违规或未切实履行所做承诺的情况。

新三板信息披露及持续督导规则新三板信息披露及持续督导规则是指对在中国股票市场中挂牌交易的新三板公司进行信息披露和监督的一系列规定和要求。

新三板是中国股票市场中的中小企业股票交易场所，为符合一定条件的中小企业提供了融资和股权转让的渠道。

信息披露是指上市公司按照法定要求，将经营、财务以及其他重大事项的相关信息公开并向投资者提供的一种行为。

信息披露的目的在于保护投资者的权益，确保交易的公平、公正和透明。

对于新三板公司而言，信息披露是保持市场信任、增加投资者选择、提升公司形象的重要手段。

新三板信息披露及持续督导规则要求新三板公司按照一定的时间节点和要求披露经营和财务信息。

根据规定，新三板公司需要按照年报、半年报、季度报告和重大资产重组等事件的规定进行信息披露。

其中，年报和半年报是对公司经营和财务情况的全面披露，季度报告是对公司经营和财务情况的部分披露，重大资产重组是对公司重大项目的披露。

信息披露的方式包括定期报告、临时报告以及信息披露平台发布公告等。

定期报告是新三板公司提交给信息披露平台的年报、半年报、季度报告等。

临时报告是针对公司发生重大事项而临时披露的信息，如重大资产重组、变更情况等。

信息披露平台是新三板公司向投资者公开发布信息的平台，投资者可以通过平台查阅公司的相关信息。

除了信息披露，新三板公司还需要接受持续督导。

持续督导是指对公司经营情况进行定期监督，包括对公司业务状况、财务情况、内部控制等进行监督。

持续督导主要由新三板的监管机构，全国中小企业股份转让系统进行，其中包括定期监察、专项监察和内控检查等方式。

定期监察是对公司的经营和财务情况进行定期性的监察，主要以现场检查、文件和资料审核等形式进行。

专项监察是对公司重大事项进行监察，如股权结构变动、资产重组等。

内控检查是对公司内部控制环境、内部控制内容以及内部控制程序进行检查。

新三板信息披露及持续督导规则的实施，有助于提升新三板市场的透明度和稳定性，保护投资者的合法权益，维护市场的健康发展。

新三板挂牌标准
新三板挂牌的标准主要包含以下几个方面：
1. 依法设立且存续满两年。

企业必须是股份有限公司，有限责任公司必须先完成股份制改造，然后才能在新三板挂牌。

2. 业务明确，具有持续经营能力。

3. 公司治理机制健全，合法规范经营。

4. 股权明晰，股票发行和转让行为合法合规。

5. 主办券商推荐并持续督导。

6. 全国股转系统要求的其他条件。

新三板的准入门槛相对较低，但并不意味着在新三板挂牌后就可以一劳永逸。

企业仍需要严格遵守相关法律法规，并加强公司治理和财务管理，以保持持续发展和良性运营。

同时，新三板市场也为企业提供了更多的融资渠道和资本运作机会，有助于企业进一步发展和壮大。

挂牌新三板的六大好处与两大风险根据全国中小企业股份转让系统的数据显示，截至2014年11月20日，已有1,344家企业进行挂牌。

那么，新三板对于中小企业来说，到底有何利弊呢？前瞻投资顾问认为，要说利弊，从理论上讲，新三板挂牌对企业应该是好处为主，坏处为辅。

首先，选择在新三板挂牌的主要的优势包括：（1）亏损企业可以挂牌新三板的一系列基本要求中，其中最主要的还是对于盈利没有具体的要求指标。

这个对于很多企业来说是非常关键的，尤其是互联网这一类烧钱的行业。

（2）企业议价能力提升登陆新三板，对于很多企业来说有了更好的展示平台，对于投资者来说，有了一个新的集中的平台去看有潜在发展潜力的企业。

企业能够接触到的投资者也更多，一定程度上也提高了议价能力。

（3）拓宽了融资渠道不少新兴行业的企业多半都是轻资产的，传统的银行信贷支持非常有限。

登陆新三板给了银行好的理由来做股权质押贷款，原本对于这些企业拒之门外的银行，反而会主动找上门，希望给他们提供一些贷款服务，从一定程度上解决了企业的资金需求。

（4）提升公司的治理水准经过券商的辅导，可以大大提升公司的合规运营、财务管理和内控能力，甚至优质的项目团队可以在一定程度上为企业提供好的管理咨询服务，以及通过券商的人员网络为企业物色到合适的管理人员。

（5）进入政府扶持视野虽说这对企业来说不一定是一件好事，但是现状是，在初期政府的扶持可能会对公司的迅速成长有所裨益，挂牌新三板的过程中需要与地方政府有一定的沟通，同时也会成为地方政府的一部分政绩，毕竟能上新三板的企业也还是有限，挂牌前可能很多时候企业主很难有效接触到政府的官员，通过新三板挂牌主动地进入政府视野，对于很多政府扶持不主动的地区来说，等于增加了很多获得政府扶持的机会。

（6）转板IPO要讨论企业挂牌新三板的好处，就不得不提转板IPO。

对怀揣上市梦想的企业家，这是最大的吸引力，也是对企业最大的价值。

尽管新三板挂牌企业转板IPO的具体细则还没有出来，但在两者之间搭建转板机制，为新三板挂牌企业提供转板IPO的绿色通道这一点，已经十分明确。

精益求精显匠心,砥砺前行创业绩以精益求精显匠心，砥砺前行创业绩创业，是一段充满挑战与机遇的旅程。

在创业的道路上，每个创业者都希望能够取得辉煌的成绩。

然而，要取得优异的创业绩效，并非易事。

精益求精，显匠心，砥砺前行，成为了每个创业者在创业过程中所应当秉持的原则。

精益求精，意味着不断追求卓越。

创业者要有追求完美的精神，不满足于眼前的成绩，而是要不断地进行改进和创新。

只有不断精益求精，才能够在市场竞争中立于不败之地。

比如，在产品研发过程中，创业者要不断地进行产品优化，改进产品的性能和质量，以满足消费者的不断变化的需求。

只有这样，才能够赢得消费者的认可和信任，实现持续的发展。

显匠心，意味着要有独特的创业思维和创新能力。

创业者要有对市场的敏锐洞察力，能够发现市场中的机会和潜在需求。

同时，创业者还要有独特的创业理念和创新思路，能够提供独特的产品或服务。

只有在市场中独树一帜，才能够赢得竞争优势。

比如，创业者可以通过创新的商业模式或者独特的产品设计，来满足市场中的特殊需求，从而获得市场份额的增长。

砥砺前行，意味着要有坚定的信念和持之以恒的努力。

创业的道路上充满了困难和挑战，创业者需要有坚定的信念和毅力，面对困难时不气馁，继续努力前行。

只有坚持不懈地努力，才能够战胜困难，取得成功。

比如，在创业过程中，创业者可能会面临资金短缺、人才招聘困难等问题，但只要能够坚定信念，持之以恒地努力，就一定能够克服这些困难，实现创业目标。

在创业过程中，精益求精，显匠心，砥砺前行是相辅相成的。

精益求精和显匠心可以帮助创业者提升产品品质和市场竞争力，而砥砺前行则是坚持不懈地努力，使创业者能够持续发展和取得长久的成绩。

以精益求精显匠心，砥砺前行是每个创业者所应当秉持的原则。

只有不断追求卓越，独树一帜，并坚持不懈地努力，才能够在激烈的市场竞争中取得优异的创业绩效。

在创业的道路上，让我们一起以精益求精显匠心，砥砺前行，创造属于自己的辉煌！。

新三板持续督导制度持续督导是指证券公司对其推荐挂牌或上市的公司在挂牌或上市后一定期间内履行规范运作、信守承诺和信息披露等义务进行监督与指导的过程。

持续督导制度的产生对加强证券公司推荐责任，规范挂牌上市公司规范运作具有积极意义。

在持续督导制度安排方面新三板与主板、创业板存在重大区别。

新三板持续督导实行终生制，而其他板块实行两年或三年制。

（一）各板块持续督导制度新三板持续督导规定。

根据股转系统2013年12月30日《业务规则（试行）》第二章第2.1条股票挂牌条件第五项明确规定挂牌应有主办券商推荐并持续督导。

对督导期间没有规定也意味着无期限的持续督导。

《业务规则（试行）》第4.2.6条规定主办券商对挂牌公司拟披露的信息披露文件进行审查，履行持续督导职责。

《业务规则（试行）》第5.7条主办券商应持续督导所推荐挂牌公司诚实守信、规范履行信息披露义务、完善公司治理机制。

主办券商与挂牌公司解除持续督导协议前，应当报告全国股份转让系统公司并说明理由。

《业务规则（试行）》第4.4.1条规定挂牌公司与主办券商解除持续督导协议的应当向全国股份转让系统公司申请暂停转让，直至按规定披露或相关情形消除后恢复转让。

《业务规则（试行）》第4.5.1条规定主办券商与挂牌公司解除持续督导协议，挂牌公司未能在股票暂停转让之日起三个内与其他主办券商签署持续督导协议的，全国股份转让系统公司终止其股票挂牌。

主板（含中小企业板）持续督导规定。

首次公开发行股票并在主板上市的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后两个完整会计年度；主板上市公司发行新股、可转换公司债券的持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后1个完整会计年度。

至于持续督导期间相关工作如披露跟踪报告、发表独立意见等留给专业人士去处理，本书不作介绍。

创业板持续督导规定。

首次公开发行股票并在创业板上市的，持续督导的期间为证券上市当年剩余时间及其后3个完整会计年度；创业板上市公司发行新股、可转换公司债券的，持续的期间为证券上市当年剩余时间及其后两个完整会计年度。

2021证券从业后续培训答案C20014S全国股转系统公开发行制度解读1、发行人应当结合自身()以及进入精选层后的持续监管要求等，审慎选择进入标准。

A.财务状况B.公司治理特点C.发展阶段答案：ABC2、发行人最近一年(期)经营业绩指标较报告期可比期间最高值下滑幅度超过()，如无充分证据或其他特殊原因，一般应认定对发行人持续经营能力构成重大不利影响。

A.60%B.50%C.40%答案：B3、发行人与控股股东、实际控制人及其关联方之间的关联交易应根据业务模式控制在合理范围。

答案：正确4、发行人选择第三套标准进入精选层的，其最近一年营业收入应主要源于前期研发成果产业化。

答案：正确5、发行人应审慎制定研发支出资本化的标准，并在报告期内保持一致。

答案：正确C20015S《全国股转系统公开发行保荐业务管理细则》解读1、以下属于保荐机构持续督导职责的有()。

A.事前审阅发行人信息披露资料等文件B.督促发行人履行信披义务C.募集资金使用督导答案：ABC2、新三板保荐机构持续督导期限为股票公开发行完成后当年剩余时间及其后()个完整会计年度。

A.1B.2C.3答案：C3、新三板保荐业务采取行政监管与自律监管相结合的监管机制。

答案：正确4、全国股转公司对新三板保荐业务可采取现场检查及非现场检查等措施。

答案：正确5、发行人及其控股股东、实控人、会计师事务所等证券服务机构应当配合保荐机构工作并承担相应责任。

答案：正确C20016S全国股转系统发行承销业务制度解读1、股票公开发行并挂牌的发行人和主承销商可采用超额配售选择权，超额配售的股份不超过本次公开发行股票数量的()。

A.15%B.20%C.25%答案：A2、全国股转系统发行承销业务规则的制订基本原则包括()。

A.立足中小企业需求与新三板实际B.强化市场机制，引导合理定价C.加强投资者保护，促进市场公平D.强化承销过程监管，保障市场秩序答案：ABCD3、股票公开发行并挂牌网下有效申购数量低于网下初始发行量的，可以向网上回拨。