无锡市放宽企业住所经营场所登记规定

2023年无锡市优化营商环境条例最新版目录第一章总则第二章市场环境第三章政务服务第四章监管执法第五章人文环境第六章法治保障第七章附则第一章总则第一条为了持续优化营商环境，激发市场主体活力，维护市场主体合法权益，推进治理体系和治理能力现代化，践行新发展理念，推动高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》和《江苏省优化营商环境条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内优化营商环境工作，适用本条例。

第三条优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，对标国际高标准市场规则体系，创新体制机制，完善法治保障，强化公正监管，优化政务服务，持续打造“无难事、悉心办”营商环境品牌，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

第四条市、县级市、区人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导，健全统筹推进机制，制定优化营商环境政策措施，协调解决优化营商环境工作中的重大问题。

地方各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。

发展部门是优化营商环境工作主管部门，负责组织、指导、协调优化营商环境日常工作。

其他有关部门和单位应当按照各自职责，共同做好优化营商环境工作。

第五条市、县级市、区人民政府及其有关部门应当结合实际，充分运用现行法律制度、政策资源，探索具体可行的优化营商环境创新举措。

支持开发区、工业园区、保税区、科创带、科技城等区域、平台，在法治框架内探索原创性、差异化、融合式的优化营商环境的具体措施，并对行之有效的措施在全市复制推广。

第六条市、县级市、区人民政府应当运用互联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，以数字赋能为牵引，建设数字政府，发展智慧生活场景，打造开放、有序、健康、安全的数字营商环境。

第七条市、县级市、区人民政府应当加强与长江三角洲区域相关城市优化营商环境的交流合作，以建设环太湖科创圈、苏锡常都市圈为重点，推进政务服务标准统一、资质互认、跨域通办，加大区域内市场要素自由流动，强化执法工作协同，提升区域整体营商环境水平。

关于进一步放宽市场主体住所(经营场所)注册登记管理的通知按照国家和省简政放权、放管结合、优化服务要求，为持续深化商事制度改革，推动工商注册登记便利化，加快释放和激发市场主体活力，进一步助推大众创业、万众创新。

现就进一步放宽市场主体住所(经营场所)注册登记管理有关事项通知如下。

一、明确登记功能住所是市场主体的主要办事机构所在地，经营场所是市场主体开展经营活动的所在地。

住所(经营场所)登记的功能是公示市场主体的法律文件送达地以及确定市场主体的司法和行政管辖地。

工商(市场监管)部门是市场主体住所(经营场所)的登记机关，依法对市场主体的住所(经营场所)进行登记并公示。

工商(市场监管)部门在登记市场主体住所(经营场所)时实行形式审查，申请人对提交的住所(经营场所)使用权证明的真实性负责。

法律、法规规定应当经有关部门批准，才能在住所(经营场所)从事相关经营活动的，市场主体应当取得许可证或批准文件后，方可开展相关经营活动。

二、规范使用条件按照《中华人民共和国物权法》规定，允许申请人将满足一定条件的住宅用房作为市场主体住所(经营场所)使用。

对于市场主体住所和经营场所分离，或者从事电子商务、无实体店铺的网络交易服务、咨询策划、工业设计、股权投资、商务秘书、咨询代理等无污染、无安全隐患行业的市场主体，应允许将住宅作为市场主体的住所(经营场所)。

对从事容易产生环境污染的餐饮、娱乐、洗浴、五金加工等行业，从事易燃易爆物品销售、储存等涉及人民群众生命财产安全的行业，以及法律、法规禁止使用住宅经营的行业，不得将住宅作为经营性场所使用。

对利用住宅办理工商登记的，营业执照不视为已改变房屋使用性质的凭证。

市场主体不得将非法建筑、危险建筑、被征收房屋等作为住所(经营场所)使用。

市场主体住所(经营场所)使用实行负面清单管理，市场主体住所(经营场所)使用负面清单由各市(州)政府、贵安新区管委会根据本地区实际自行规定。

三、创新登记方式(一)实行“一址多照”、工位号登记。

苏州市政府印发关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府印发关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见的通知苏府[2016]126号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》已经市政府第57次常务会议讨论通过。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2016年8月27日关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见为深化商事制度改革，充分释放住所资源，进一步促进大众创业、万众创新，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和省政府《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、本市行政区域范围内各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构和个体工商户等市场主体的住所（经营场所）登记适用本实施意见。

本实施意见所称住所，是指各类企业、农民专业合作社主要办事机构所在地。

所称经营场所，是指各类企业分支机构、个体工商户从事生产经营活动的所在地。

二、市场主体住所（经营场所）应当依法登记，用于公示市场主体法定的送达地和确定市场主体司法、行政管辖地。

市场主体在住所（经营场所）从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，尊重社会公德，不得影响相邻企业正常的生产经营活动和居民正常生活。

国家工商行政管理局关于企业增设经营场所是否要登记管理有关问题的答
复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家工商行政管理局关于
企业增设经营场所是否要登记管理有关问题的答复
（工商企字〔２０００〕第１０３号）
江苏省工商行政管理局：
你局《关于企业增设经营场所是否要登记的请示》（苏工商〔２０００〕２８号）收悉。

现答复如下：根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（以下简称《企业登记管理条例》和《中华人民共和国登记管理条例》（以下简称《公司登记管理条例》）的规定，无论是依据《企业登记管理条例》登记注册的企业法人，还是依据《公司登记管理条例》登记注册的公司，住所均只能有一个。

依据《企业登记管理条例》登记注册的企业法人设立或变更经营场所均应到登记机关办理登记，经营场所没有数量限制；《公司登记管理条例》未规定“经营场所”为登记事项，公司在住所之外设立的经营场所应按分公司进行登记。

二０００年五月二十五日
——结束——。

江苏省人民政府于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省政府关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见苏政发〔2015〕113号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：放宽市场主体住所（经营场所）登记条件是商事制度改革的一项重要内容，对于降低市场主体设立门槛，促进大众创业、万众创新具有重要意义。

为全面落实党的十八大和十八届三中四中全会精神，不断深化以放宽住所（经营场所）登记条件为新的切入点和突破口的商事制度改革，进一步简政放权、放管结合，着力提升政府整体服务效能，大力营造更加宽松便利的市场准入环境，根据《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）的要求，现就进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神，牢牢把握商事登记便利化的改革方向，着力破除市场主体住所（经营场所）登记中的各种不合理限制，支持企业、群众充分利用各类场地资源降低创业门槛和成本。

简政放权、放管结合，建立完善事中、事后监管机制，进一步加强部门工作衔接。

着力优化营商环境，充分激发市场活力，不断提高社会资本投资热情。

（二）基本原则。

1.简政放权，依法行政。

加快转变政府职能，加强和改进政府服务，全面清理取消地方政府及其工作部门制订的有关市场主体住所（经营场所）登记条件的不合理限制。

要依据法律、法规的规定，按照少限制、多放宽、少干预、多引导的要求制定和完善住所（经营场所）管理相关规定。

无锡市发展和改革委员会关于印发《无锡市总部企业认定和管理办法》的通知文章属性•【制定机关】无锡市发展和改革委员会•【公布日期】2020.03.12•【字号】锡发改办〔2020〕6号•【施行日期】2020.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文无锡市发展和改革委员会关于印发《无锡市总部企业认定和管理办法》的通知锡发改办〔2020〕6号各市（县）区、经开区总部经济主管部门：现将《无锡市总部企业认定和管理办法》印发给你们，请遵照执行。

无锡市发展和改革委员会2020年3月12日无锡市总部企业认定和管理办法第一章总则第一条为促进我市总部经济发展，进一步规范总部企业认定和管理有关工作，依据《中共无锡市委无锡市人民政府印发〈关于加快推进总部经济高质量发展的实施意见〉的通知》（锡委发〔2019〕77号），制定本办法。

第二条总部企业认定和管理遵循公开、公平、公正的原则，实行企业按程序自愿申报、政府审核、社会公示、动态评估制度。

第二章认定标准第三条本办法所称总部企业，是指在本市注册并依法开展经营活动，对其控股企业或分支机构行使管理和服务职能的企业法人机构，分为综合型总部和功能型总部：（一）综合型总部，是指综合竞争能力强，履行本企业（集团）跨地级市以上区域范围的企业规划和运营决策管理、投融资和资产管理、行政和人力资源管理，或统筹供应链配置、科研和生产场所及资源布局、营销市场区域划分等综合管理职能的总部企业。

包括集团最高总部及其授权的区域总部。

（二）功能型总部，是指经母公司（集团）授权，在无锡市注册成立，主要承担为本集团内关联企业提供研发、物流、采购、销售、核算、财务、信息处理或其他支持型共享服务职能的企业。

第四条除国家限制和禁止行业外，总部企业的投资主体、经济性质不限。

新设立企业和本市现有企业均可申报总部企业。

第五条商务部、省商务厅认定或备案的跨国公司地区总部以及省级以上其他部门认定的总部企业，可直接认定为总部企业。

无锡市人民政府关于印发无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2016.06.07•【字号】锡政发〔2016〕124号•【施行日期】2016.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文市政府关于印发无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则的通知锡政发〔2016〕124号各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：《无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府2016年6月7日无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则第一条为了进一步降低市场主体设立门槛，优化营商环境，激发市场活力，根据省政府《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号），结合本市实际，制定本细则。

第二条本市行政区域内放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的，适用本细则。

第三条放宽市场主体住所（经营场所）登记条件应当遵循简政放权、依法行政、统一规范、高效便捷、统筹兼顾、放管结合的原则。

第四条工商部门（市场监管部门）负责市场主体住所（经营场所）登记的形式审查。

住所（经营场所）具备特定条件并经检查验收或者许可方可营业或者投入使用的，由有关部门依法负责办理相关手续。

第五条下列区域实行市场主体住所（经营场所）登记申报：（一）市（县）、区、镇人民政府，街道办事处及其授权的部门指定的集中办公或者住所托管的场所；企业孵化器、商务秘书公司等企业受托管理的场所；全程电子化登记试点地区。

前款所称市场主体住所（经营场所）登记申报，是指市场主体在办理登记时，只需自行申报住所（经营场所）地址、联系人、所有权人、法定用途、有关情况说明等基本信息。

第六条实行市场主体住所（经营场所）登记申报的，其拟作为住所（经营场所）登记的房屋信息应当事先由该区域的管理机构到登记机关备案。

无锡市人民政府关于印发无锡市放宽企业住所经营场所登记规定的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2014.03.10•【字号】锡政发[2014]32号•【施行日期】2014.03.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文无锡市人民政府关于印发无锡市放宽企业住所经营场所登记规定的通知（锡政发〔2014〕32号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《无锡市放宽企业住所经营场所登记规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府2014年3月10日无锡市放宽企业住所经营场所登记规定第一条为了激发市场活力，繁荣地方经济，根据《中华人民共和国物权法》、《国务院机构改革和职能转变方案》和国务院及省政府有关企业住所、经营场所登记的要求，按照规范有序、方便注册的原则，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内企业住所、经营场所登记，适用本规定。

本规定所称企业住所，是指企业主要办事机构所在地。

本规定所称企业经营场所，是指企业从事经营活动的营业场所。

第三条企业住所与经营场所不一致，属于同一登记机关辖区的，企业可以向登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构。

法律法规另有规定的，从其规定。

第四条企业申请登记时，应当根据下列规定提交住所或者经营场所证明文件：（一）属于自有房屋的，提交房屋产权证明；未办理房屋产权证明的，可以提交房屋管理部门或者其他有权单位出具的证明文件。

（二）属于租赁房屋的，提交房屋租赁协议和房屋产权证明；未办理房屋产权证明的，可以提交房屋租赁协议和房屋管理部门或者其他有权单位出具的证明文件，也可以直接提交房屋管理部门备案的房屋租赁协议。

（三）属于租赁宾馆、饭店、有形市场的，提交房屋租赁协议和宾馆、饭店、有形市场的营业执照复印件。

（四）属于租赁军队房屋的，提交房屋租赁协议和军队房地产管理部门出具的《军队房地产租赁许可证》或者《房地产租赁证明》。

关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见为进一步降低市场主体设立门槛，优化营商环境，激发市场活力，根据省政府《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号），结合我市实际，制定本实施意见。

一、本市范围内各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构和个体工商户等市场主体住所（经营场所）的登记，适用本意见。

二、市场主体进行工商登记时，申请人应当提交住所（经营场所）合法使用证明，并对住所（经营场所）的真实性、合法性、安全性做出书面承诺。

工商部门对申请材料实行形式审查。

对住所（经营场所）依法需要具备特定条件并经检查验收或审批方可营业或投入使用的，由有关部门依法办理相关手续。

三、市场主体可以利用下列建筑作为其住所（经营场所）申请登记：（一）工业厂房、仓储建筑、商业、办公等非住宅类建筑；（二）独立住宅类建筑（含集体土地上的村民住宅）；（三）酒店式公寓。

（四）符合本意见第四项和第六项规定的“住用商”条件的非独立住宅；四、从事下列经营项目的市场主体可以直接将非独立住宅作为其住所（经营场所）申请登记（以下简称“住用商”）：（一）计算机系统服务、数据处理服务；（二）软件和信息服务、网络技术服务；（三）文化创意服务、咨询策划服务；（四）动漫游戏开发；（五）电子商务、无实体店铺的网络交易服务；（六）翻译服务；（七）工业设计；（八）股权投资。

住用商的市场主体不得从事前款所列项目范围以外的经营活动。

五、从事下列经营项目的市场主体不得将住宅作为其住所（经营场所）申请登记：（一）饭店、茶馆、小吃店、咖啡厅等餐饮业;（二）洗染、收旧等服务业;（三）仓储、物流业;（四）影剧院、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、KTV、夜总会、酒吧、茶座等娱乐业;（五）网吧、电玩等游乐业;（六）保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、美容院;（七）宾馆、商场、市场;（八）婴幼儿保育机构、儿童游乐厅;（九）营利性养老院、医院、疗养院;（十）汽车、摩托车修理与维护;（十一）工业生产加工业；（十二）存储、销售各种危险化学品、易燃易爆品;（十三）其他法律法规规定不能利用住宅从事的经营项目。

无锡市人民政府关于鼓励服务业健康发展的若干意见文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2004.07.16•【字号】•【施行日期】2004.07.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】服务贸易正文无锡市人民政府关于鼓励服务业健康发展的若干意见各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：根据党的十六大报告提出的关于加快发展服务业，提高第三产业在国民经济中比重的基本方针，为进一步加快我市服务业发展，不断提升服务业发展水平和层次，按照国家和省有关加快发展服务业的意见，结合我市实际，现就鼓励我市服务业健康发展提出如下意见：一、降低服务业企业进入门槛1．加大审批制度改革力度，提高行政效率。

继续减少审批事项，简化审批手续，改革前置审批方式，变事前审批为事中和事后监管。

对于列入当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录的服务业企业，在设立、办理工商登记、领取营业执照前涉及的依照国家法律、法规规定设定的前置审批事项，凡属于我市审批机关审批权限的，实行“告知承诺制”和“并联审批制”。

2．放宽对企业注册资本的限制。

新设立的属于产业政策鼓励的注册资本在200万元以下的服务业企业，除国家有特殊规定的行业外，其首期注册出资额应达到注册资本的30％以上，其余部分可在3年内到位。

从事研发、咨询、中介服务的企业和专为物流企业提供服务的企业，其注册资本最低可为3万元。

3．放宽企业登记冠名条件。

注册资本达到500万元的贸易型企业，注册资本达到200万元的专业科技研发、专业广告、专业咨询企业，均可申请冠省名。

4．放宽经营场所登记条件。

从事设计、咨询、中介、翻译等不影响公共利益、周围环境和居民生活的企业，其申请者已取得合法使用权的住宅，经社区物业管理机构或业主委员会同意，可作为经营场所予以登记。

规划建设部门批准并在有效期内的临时商业用房、疏导点可作为经营场所办理登记。

个体工商户进行工商登记时，租房协议可作为有效合法的经营场所使用凭证。