辽宁省养老服务产业发展研究

【发布单位】辽宁省【发布文号】辽政发〔2004〕19号【发布日期】2004-06-10【生效日期】2004-06-10【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】法律图书馆新法规速递辽宁省人民政府关于加快养老产业发展的意见(辽政发〔2004〕19号)各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：人口老龄化是当今世界面临的重大社会问题之一。

按照国际划分标准，我省已于1996年进入老龄化社会。

到2003年末，全省老年人口已达565万人，占人口总量的13.2％，今后一个时期还将以每年3.2％的速度增长。

为有效解决人口老龄化带来的社会问题，满足老年人的养老需要，根据国家有关规定，结合我省实际，现就加快我省养老产业发展提出如下意见：一、充分认识加快养老产业发展的重大意义发展养老产业，建立和完善社会养老服务体系，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，促进经济社会的协调发展，是关系国计民生和国家长治久安的一个重大社会问题。

近年来，各级政府加大了对养老产业的投入力度，制定了一系列促进以养老为重点的社会福利社会化的政策措施，初步形成了与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的养老运行机制，促进了养老产业的发展。

但是，由于我省长期受计划经济观念的影响，对发展养老产业缺乏足够认识，民办养老机构建设未得到应有的重视；国办养老机构改革滞后，人员包袱重，社会效益和经济效益不高；国家有关促进养老产业发展的政策落实不到位，投入养老产业发展的社会资金不足；对老年人的社会化服务水平低，难以满足人民群众对养老服务日益增长的需要。

大力发展养老产业，解决老年人老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，关系到经济、政治和社会的协调发展，是贯彻落实"三个代表"重要思想的具体表达，也是振兴辽宁老工业基地的重要任务。

各级政府要认清人口老龄化的形势，充分认识加快养老产业发展的重要性和必要性，充分认识辽宁养老产业发展的巨大潜力，解放思，更新观念，把养老产业发展提高到发展新兴产业，扩大就业，维护社会稳定，加快辽宁老工业基地振兴，促进经济社会可持续发展的高度，纳入本地区国民经济和社会发展的总体规划，切实抓紧抓好。

LD
的全面发展。

加快信息平台建设。

加快信息平台建设应加强政府主导，建立统一的信息平台规划和管理机制，明确责任部门和任务分工，确保信息平台建设的整体性和协调性。

另外，注重技术创新，整合各类数据资源，采用先进的大数据分析技术和人工智能算法，提高信息平台的智能化水平，为智慧养老服务提供更精准、高效的支持。

同时，要强化信息安全保障，建立完善的数据安全管理体系和隐私保护机制，加强对个人信息的合法使用和保护，确保信息平台的安全可靠。

此外，积极促进公私合作，吸引社会资本参与信息平台建设，充分发挥市场机制作用，加快平台建设进度。

目前，辽宁省智慧养老发展路径呈现出多种模式，包括社区居家养老、机构养老、医养结合以及长者食堂配餐等，但同时面临技术性人才匮乏、监管力度不足、养老服务单一以及信息平台建设滞后等挑战。

为解决这些不足，需要深化技术人才培养、加强监管体系建设、拓展多元化养老服务，并加快信息平台建设，这些举措有助于促进智慧养老产业的健康发展，提升老年人生活质量和社会融合程度。

（作者单位/大连财经学院）
【本文系辽宁省教育厅2022年度高校基本科研项目。

“大数据背景下辽宁省智慧养老发展路径探究”（项目编号：LJKMR20221958）。

】图据网络。

包装世界Packaging World工程与设计辽宁省老住宅区居家养老现状及发展趋势——以沈阳市为例张瑞峰丁天高巍*（通讯作者）大连工业大学艺术设计学院辽宁大连116000摘要：本文从作者近期在辽宁省沈阳市所做的社会调查入手，以实际案例分析了现阶段辽宁省老住宅区居家养老现状，通过数据分析比较老城区所居老龄人口，对政府发布的对居家养老的新政策进行分析，剖析总结未来辽宁省老住宅区居家养老发展趋势。

关键词：人口老龄化；老住宅区；旧建筑；适老化建设在辽宁省老龄事业发展“十二五”时期，辽宁省老龄事业整体发展较为迅速，养老服务体系不断完善。

全省各类养老机构达到1735家，其中农村敬老院631所；全省村（社区）居家养老服务设施8000多个，社区照料床位3.1万张，年服务老年人数达到52万人次，15万困难老年人享受政府购买的服务。

社会养老床位达到25.13万张达到每千名老年人拥有养老床位30张。

现如今辽宁省老龄事业发展进入了“十三五”时期。

“十三五”时期辽宁省人口老龄化程度将继续位居全国前列，且呈现增速快、高龄化、失能化、空巢化、家庭小型化加剧的态势。

预计到2020年，全省60岁以上老年人口将达到1102.7万人左右，约占全省户籍人口的25.58%。

辽宁省养老现状与国家现状较为一致，均呈现以居家养老为主的养老结构。

在居家养老过程中往往存在着居住设施不完善、医疗体系不全面、社区养老覆盖面不足等问题。

以沈阳市沈河区为例，在老人群体中广泛得知的“微型”养老院即可向周边老人提供助浴，餐食服务的老年照料中心的数量几乎为零。

导致独自居家养老的老人大多依靠保姆、儿女照料，并且老年人大多依靠进入各类“体验馆”来丰富老年生活，寻求精神慰藉。

一、辽宁省老住宅区居家养老现状(一)社会层面：人口老龄化导致居家养老缺乏依托的情况在老住宅区日渐激化1、老年人口在城市中分布不均，老住宅区人口老龄化现象尤为严峻在发展中国家60周岁以上者则被称为老年人，而在沈阳市老龄办近日公布的一组数据显示，沈阳将在两年后突破老龄人口200万大关，到那时，老龄人口将占沈阳市人口的25%(见表1)，这也意味着沈阳将进入重度老龄化社会。

辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）精神，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展居家和社区养老服务（一）保障设施场地。

落实养老服务设施分区分级规划建设要求，新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，做到“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）；老旧小区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式补足。

配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建的，在整改到位之前，建设单位不得组织竣工验收。

对已交付产权人的养老服务设施由县级民政部门履行监管职责。

〔责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省民政厅，各市、县（市、区）政府〕（二）织密服务网络。

依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。

引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，支持培养一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

到2024年，实现城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。

〔责任单位：省民政厅、省自然资源厅、省市场监管局，各市、县（市、区）政府〕（三）加大扶持力度。

大连居家养老产业发展现状研究随着人类生存环境的变化，人口老龄化问题已成为全球共同面临的挑战。

养老产业的发展成为各个国家和地区都亟需关注的问题。

居家养老是当前老年人照顾的一种形式，是在传统养老机构之外的一种无公害养老方式。

本文重点分析大连居家养老产业发展现状，旨在为今后的养老产业发展提供一些参考和借鉴。

一、整体市场概况大连作为辽宁省的重要城市之一，具有优越的经济发展环境和良好的区位条件，这也对其居家养老产业的发展提供了有利支持。

据统计，在大连市，老年人口数量不断增加，截至2019年，大连市老年人口达到了558万人，占总人口的15.3%，其中，65岁以上的老年人占到了总老年人口的66.4%。

这也为大连市的养老产业提供了广阔的市场前景。

二、现有机构情况由于居家养老产业起步较晚，目前市场上尚未有很多专业的居家养老机构。

但是，大连市政府通过多种途径加强了对居家养老的支持，将居家养老服务纳入社会保障服务的范畴之中，成立了一些养老机构，在居家服务、长照看护、老年日间照料中心等方面提供了方便和支持。

目前，大连市居家养老机构数量还不足，但是市场潜力巨大，随着老龄化进程的加速推进，相关机构必将迎来快速的发展。

三、主要问题存在1.劳动力问题居家养老服务需要专业人员提供支持，但是目前市场上的专业居家养老服务人员数量较少。

其次，居家养老服务中需要适当的技能组合，而这往往需要相应的培训和长期实践积累。

因此，优化人才培训和流动机制，增加专业居家养老服务人员数量，才能更好地支持居家养老的发展。

2.行业标准化存在差异对于居家养老服务质量和标准的要求，目前市场上尚未建立起完善和统一的标准体系。

因此，建立居家养老服务行业的评估标准，规范行业标准，提升服务质量，对于行业发展的长远规划具有重要意义。

3.价格问题由于目前居家养老行业竞争较激烈，价格问题也成为老年人和其家庭关注的焦点。

目前市场上居家养老服务价格参差不齐，价格高低差距较大。

因此，建立价格比较机制，优化价格策略，让患者和家庭感受到服务的实际价值，才能建立起更为健康的居家养老市场体系。

s s大大连连广广播播电电视视大大学学开开放放教教育育关于大连发展养老事业的对策问题的调查报告学校名称： 大连广播电视大学旅顺分校 年 级： 12春专 业： 农村行政管理学 号： 1221204402500调 查 者： 孙赫男指导教师：完成日期： 2013年9月13日大连广播电视大学开放教育关于大连发展养老事业的对策问题的调查报告人口老龄化是当今社会各国面临的共性问题，发达国家已于上个世纪中后期步入老龄化社会。

中国于2000年也进入老龄化社会，60岁以上老年人口占总人口比例已达10.18%，65岁以上老年人口占总人口的7.1%。

预计到2040年将达到人口老龄化的高峰，届时老年人口总量将超过4亿，占25.3%。

与发达国家相比，中国人口老龄化呈现老年人口的绝对数量大、发展速度快、高龄化趋势明显、“空巢”老人迅速增加、未富先老、与经济发展不同步等显著特点。

调查时间：2013年8月29至9月12日调查地点：辽宁省大连市旅顺经济开发区调查内容：关于大连发展养老事业的对策问题的调查一、大连市、辽宁省及国家人口老龄化水平及发展趋势比较中国自2000年进入人口老龄化后，人口老龄化进程进一步加快。

截至2008年底，中国60岁以上老年人口已达到1.5989亿人，占总人口的12％，其中，65岁以上老年人口已达到1.0636亿人，占总人口的8.1％。

预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平为17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。

辽宁省目前60周岁以上的老年人口数为631万，占总人口的14.7%，65岁及以上人口为411万，占总人口的9.74%，人口老少比为68.7%。

据预测，到2040年，全省65岁以上人口将占总人口的30.45%，即每3个人中就有1个65岁以上的老人。

辽宁在全国属于人口老龄化趋势较快的省份。

大连市是人口老龄化较早的城市之一，比全国早13年，也是辽宁省最早进入老龄化社会的城市。

基于人口老龄化的辽宁省养老产业发展研究xx年xx月xx日CATALOGUE目录•研究背景与意义•辽宁省人口老龄化现状及趋势•养老产业现状及问题分析•基于人口老龄化的养老产业发展策略•基于人口老龄化的辽宁省养老产业发展路径与措施•研究结论与展望•参考文献01研究背景与意义随着社会经济的快速发展，辽宁省的人口老龄化问题日益严重。

老年人人口数量不断增加，而年轻人口数量则不断减少，这使得养老问题成为了一个重要的社会问题。

养老产业的发展现状目前，辽宁省的养老产业还处于初级阶段，存在着诸多问题，如养老服务供给不足、服务质量不高、服务费用过高等。

因此，研究辽宁省养老产业的发展具有重要的现实意义。

辽宁省人口老龄化现状VS理论意义通过对辽宁省养老产业的研究，可以进一步深化对人口老龄化背景下养老产业发展的认识，为相关政策的制定提供理论支持。

现实意义通过对辽宁省养老产业的研究，可以提出一些具体的政策建议，推动辽宁省养老产业的健康发展，为老年人提供更好的养老服务，促进社会的和谐稳定。

02辽宁省人口老龄化现状及趋势辽宁省人口老龄化现状人口老龄化程度不断加深随着辽宁省人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量逐年增加，社会养老压力逐渐加大。

家庭结构发生变化随着计划生育政策的实施和人口流动的增加，家庭结构逐渐小型化，家庭养老功能逐渐减弱。

老年人生活需求多样化随着老年人口的增加，他们对医疗、养老、照护等需求日益多样化，对养老产业的发展提出了更高的要求。

辽宁省人口老龄化趋势分析老年人口数量将持续增长随着人口老龄化程度的不断加深，辽宁省老年人口数量将继续保持增长态势。

要点一要点二老年人口结构将发生变化随着高龄老年人口数量的增加，辽宁省老年人口结构将发生变化，对养老产业的需求也将发生变化。

养老产业需求将不断增长随着老年人口的增加和老年人口结构的变化，辽宁省养老产业需求将不断增长，为养老产业的发展提供了广阔的市场空间。

要点三03养老产业现状及问题分析养老产业现状概述养老产业规模逐渐扩大，涉及领域包括养老地产、养老服务、养老医疗等；养老服务市场逐渐细分，针对不同老年人群体的服务需求得到满足；政府对养老产业的支持力度加大，政策扶持、资金投入等方面有所增加。

辽宁省智慧养老现状及对策分析作者：赵立华来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2021年第01期【摘要】随着辽宁省老龄化问题的加剧及老年人口的增加，需要将各种现代化手段作为辅助，提供智慧养老服务。

辽宁省智慧养老已初具规模，但是仍有上升空间，同时存在一定的问题。

论文针对辽宁省智慧养的现状和问题进行分析，提出了可行的对策建议。

【Abstract】With the aggravation of the aging problem and the increase of the elderly population in Liaoning Province， it is necessary to take various modern means as auxiliary to provide smart elderly care services. Liaoning Province's smart elderly care has initially formed a scale， but there is still room to rise， and at the same time， there are certain existing problems. The paper analyzes the current situation and problems of smart elderly care in Liaoning Province and puts forward feasible countermeasures and suggestions.【关键词】辽宁省;智慧养老;对策【Keywords】Liaoning Province; smart elderly care; countermeasures【中图分类号】D669.6;F719 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2021）01-0148-021 智慧养老的含义智慧养老是面向居家老人、社区及养老机构，借助物联网、计算机网络、智能设备等先进技术，实现家庭养老、机构养老与社区养老等一系列传统养老方式的有机融合，为老年人提供不间断、全方位、便利高效的养老服务，从而老年人的物质与精神需求，是对养老服务的升级。