盘锦市人民政府办公室关于加快发展医养结合养老服务的实施意见

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2012.07.23•【字号】盘政办发[2012]96号•【施行日期】2012.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知（盘政办发〔2012〕96号）各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、直属机构：经市政府同意，现将市发展和改革委员会拟定的《盘锦市医药卫生体制改革2012年主要工作安排》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室二○一二年七月二十三日盘锦市医药卫生体制改革2012年主要工作安排2012年是深化医药卫生体制改革承前启后的关键一年，也是全面实施“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的开局之年。

为明确目标任务，落实工作责任，巩固扩大医改成果，持续深入推进医改，现就全市医药卫生体制改革2012年主要工作安排如下：一、总体要求深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》（国发〔2012〕11号）、《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》（国办发〔2012〕20号）和《辽宁省办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排的通知》（辽政办发〔2012〕25号）等文件精神，以科学发展观为统领，以建设符合市情的基本医疗卫生制度为核心，以把医改办成人民满意工程为目标，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，保持医改基本政策的连续性和稳定性，着力在加快健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制、积极推进公立医院改革三个方面取得重点突破，统筹推进相关领域改革，保持医改良好势头，为实现“十二五”时期改革的阶段性目标奠定坚实基础。

辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《民政部关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（民发〔2019〕88号）精神，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展居家和社区养老服务（一）保障设施场地。

落实养老服务设施分区分级规划建设要求，新建住宅小区严格按照标准配建养老服务设施，做到“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）；老旧小区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式补足。

配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建的，在整改到位之前，建设单位不得组织竣工验收。

对已交付产权人的养老服务设施由县级民政部门履行监管职责。

〔责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省民政厅，各市、县（市、区）政府〕（二）织密服务网络。

依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心。

引导社会力量广泛参与居家和社区养老服务，支持培养一批专业化、连锁化、品牌化社区养老服务机构。

到2024年，实现城镇社区养老服务设施全覆盖，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%。

〔责任单位：省民政厅、省自然资源厅、省市场监管局，各市、县（市、区）政府〕（三）加大扶持力度。

盘锦市人民政府关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 盘锦市人民政府关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见（盘政发〔2011〕26号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：为建立健全我市城乡居民社会保障体系，解决城镇居民老有所养问题，根据《辽宁省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险工作的实施意见》（辽政发〔2011〕23号）精神，市政府决定，从2011年起开展城镇居民社会养老保险（以下简称城镇居民养老保险）工作，现提出如下实施意见：一、基本原则城镇居民养老保险的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。

从城镇居民的实际情况出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）和政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保；实行市级统筹。

二、任务目标建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合，与家庭养老、社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，保障城镇居民老年基本生活。

2011年7月1日全市启动城镇居民养老保险工作，实现城镇居民养老保险制度全覆盖。

三、参保范围年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

四、基金筹集城镇居民养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成。

（一）个人缴费。

参加城镇居民养老保险的城镇居民应当按规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次，各地可以根据实际情况增设缴费档次。

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市全面推进项目建设专项行动计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市全面推进项目建设专项行动计划的通知盘政办发〔2015〕104号各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《盘锦市全面推进项目建设专项行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府办公室2015年11月10日盘锦市全面推进项目建设专项行动计划为贯彻落实市委六届十次全会精神，推进《关于落实“四个着力”实现全面转型走向全面发展的实施意见》及相关实施意见的全面落实，将“4＋2”大调研工作成果转化为实际行动，进一步提升项目支撑发展的能力，特制定本行动计划。

一、总体要求和工作目标（一）总体要求以党的十八届五中全会“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，聚焦“四个着力”，深入贯彻落实省委十一届十一次全会精神和“四个驱动”、“六个新的增长点”部署要求，以全面落实市委六届十次全会精神和推进“四个着力”“1＋5”实施意见为总揽，做到优化软环境、完善硬环境、体制机制创新“三个坚持”，实现政府效能、项目建设平台承载能力和要素保障能力“三个提升”，全力推动项目落地，不断培植发展优势，强力推动我市实现全面转型、走向全面发展。

（二）工作目标“十三五”总体目标：通过专项行动，进一步完善产业园区配套基础设施，投资便利化程度进一步提升；构建有利于创新创业的社会环境，市场创业活力进一步释放；产业项目投资实现由“量”到“质”的转换，促进产业结构换档升级。

到2020年，全市固定资产投资年均增速保持在6％-8％区间，单项投资亿元以上新开工重点项目超过500项，其中，10亿元以上重大项目50个以上。

盘锦市人民政府办公室关于印发《2024年市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府办公室•【公布日期】2024.01.31•【字号】盘政办发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文盘锦市人民政府办公室关于印发《2024年市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》的通知各县、区人民政府，辽滨沿海经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、直属机构：现将《2024年市〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》印发给你们，请各地区、各部门、各单位要进一步提高思想认识，强化组织领导，压实工作责任，以“拼抢争实”精神谋划工作，狠抓落实。

1.清单化管理。

每项任务要建台账、列清单，明确责任、明晰路径。

牵头单位要主动担当、牵头抓总，责任单位要主动承接、密切配合。

落实省政府“五个一”工作机制，每项任务制定具体落实举措，设置季度、半年等序时节点完成内容和年度工作目标，有力有序抓实抓好。

2.项目化落实。

每项任务要实化细化到实际项目上，把“大任务”分解成若干个可落地、可推进的“小任务”，形成落实工作任务的具体抓手。

牵头单位要经常深入一线调研，了解掌握具体进展情况和存在的问题，及时帮助化解难题、推进工作、抓出成效。

3.工程化推进。

要加强整体统筹、综合施策，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，要坚持领导抓、专心抓、专门抓，在不断解决问题中实现预期目标，促进高质量发展。

要发扬斗争精神，严督实考抓落实，坚持季度推进、半年评估、年底考核，全力推进各项任务落实落细、落地见效。

盘锦市人民政府办公室2024年1月31日。

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市养老服务体系建设实施方案的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】盘政办发[2017]73号【发布部门】盘锦市政府【发布日期】2017.06.05【实施日期】2017.06.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市养老服务体系建设实施方案的通知（盘政办发〔2017〕73号）各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《盘锦市养老服务体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室2017年6月5日（此件公开发布）盘锦市养老服务体系建设实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发加快养老服务业发展若干政策的通知》（辽政办发〔2014〕46号）和《盘锦市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（盘政发〔2014〕20号）精神，积极引入市场机制，促进投资主体多元化，进一步健全完善覆盖城乡的养老服务体系，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实新发展理念、“四个着力”和“三个推进”，聚焦建设国际化中等发达城市核心目标，树立国际化视野、站上国家平台、对标先进地区、结合我市实际，引入市场机制，推进养老服务供给侧结构性改革，加快投资多元化、建设标准化、管理智慧化、服务优质化的养老服务体系建设，为我市建设国际化中等发达城市提供坚实支撑。

（二）基本原则1.深化养老体制机制改革。

鼓励民营资本进入各类养老服务领域，鼓励探索公办养老设施以公建民营等运营模式运行。

2.全面放宽社会资本准入条件。

支持小微型或多网点养老机构、社区养老服务组织和居家养老服务机构发展。

3.强化财政资金的引导作用。

通过财政补贴等政策扶持，促进各类提供社会公益服务的、微利的养老服务组织发展。

盘锦市人民政府办公室关于进一步加强全市农村医疗卫生公共服务体系建设的实施意见【法规类别】卫生综合规定【发文字号】盘政办发[2015]67号【发布部门】盘锦市政府【发布日期】2015.07.29【实施日期】2015.07.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件盘锦市人民政府办公室关于进一步加强全市农村医疗卫生公共服务体系建设的实施意见（盘政办发〔2015〕67号）各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：为认真贯彻落实《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强农村医疗卫生服务体系建设的实施意见》（辽政办发〔2015〕40号）精神，建立以城市大医院为依托、县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为“网底”的农村医疗卫生公共服务体系，制定本实施意见。

一、确保村卫生室公益性运行公益性村卫生室承担疾病预防、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务和基本医疗服务，具备农村多发病、常见病初级首诊功能，是全市农村医疗卫生服务体系的“网底”。

1.每个行政村建设一个公办村卫生室。

村卫生室由镇、村组织建设，产权归村集体所有。

所有村卫生室在2015年7月底前必须投入使用。

对纳入动迁规划区域未新建村卫生室的行政村，要指定一所村卫生室，通过政府购买服务的方式，承担基本公共卫生服务工作。

2.严格村医选聘及考核。

每个村卫生室从业人员按所辖村服务人口1‰-1.2‰比例配备。

具备乡村医生执业证书或取得执业（助理）医师证书及以上人员，愿意担任村医的，可以提出从事村医的申请，公开竞聘上岗，由村委会作为村卫生室的举办方、乡镇卫生院作为管理方，与受聘村医签订聘用协议，明确各方责任、权利，聘期为5年。

经选聘上岗的乡村医生，纳入乡镇卫生院统一管理。

镇卫生院对正式上岗的乡村医生从业情况进行定期考核，经考核合格的，可以继续执业；经考核不合格的，在6个月之内可以申请进行再次考核，逾期未提出再次考核申请或者经再次考核仍不合格的乡村医生，终止聘任协议。

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市老龄事业发展十二五规划的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2012.11.22•【字号】盘政办发[2012]128号•【施行日期】2012.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市老龄事业发展十二五规划的通知（盘政办发〔2012〕128号）各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各有关部门、各直属机构：经市政府同意，现将《盘锦市老龄事业发展“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室2012年11月22日盘锦市老龄事业发展“十二五”规划（2011年--2015年）为推进我市老龄事业与政治、经济、文化社会全面协调发展，加快和谐盘锦的构建步伐，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《辽宁省老年人权益保障条例》和《盘锦市老年人优惠优待规定》，结合我市人口老龄化快速发展的趋势，制定本规划。

一、发展现状和面临的形势“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的关心支持下，我市的老龄事业不断发展，成绩显著。

（一）发展现状1．惠老政策措施进一步细化。

市委、市政府把发展老龄事业、做好老龄工作纳入了经济社会发展的总体规划，先后制定出台了《贯彻落实〈中华人民共和国老年人权益保障法〉和〈辽宁省老年人权益保障条例〉的有关意见》、《盘锦市老年人优惠优待规定》、《关于推进村（居）老年协会建设的意见》等十余个惠老政策性文件，目前正抓紧制定《盘锦市加快推进养老服务体系建设规划》。

同时，自觉接受人大、政协监督，认真办理涉老方面的人大提案和政协建议案，2009年9月17日省人大就《老年人权益保障法》贯彻落实情况到我市进行视察，市人大、市政府领导也陪同参加。

2．老年人优待政策进一步落实。

一是落实老年人交通、旅游等方面的具体优待政策。

全市共免费为60岁以上老年人办理“老年人优待证”近6万余份，可享受景点、公园、乘坐公交车等各项减免优待。

盘锦市人民政府办公室关于深化医药卫生体制改革的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------盘锦市人民政府办公室关于深化医药卫生体制改革的实施意见盘政办发〔2015〕73号各县、区人民政府，辽东湾新区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实国家、省医改电视电话会议精神，根据《辽宁省人民政府办公厅关于深化医药卫生体制改革实施意见》（辽政办发〔2015〕27号），经市政府同意，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、目标与原则（一）工作目标到2015年底，实现全市医改各项任务均衡推进、政策配套到位、措施精准有力，基层基础得到强化，改革攻坚取得突破。

在公立医院改革、基层医疗卫生体系建设、医保制度完善、专业人才培养等方面完善机制、强化保障、优化结构，积极构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新格局。

（二）基本原则坚持以人为本，统筹推进。

把维护人民群众健康利益作为医改的出发点和落脚点，维护医疗卫生事业的公益性质，统筹推进全市医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应与全行业监管等领域的综合性改革。

坚持城乡一体，维护公平。

结合全市实施宜居乡村建设，在县域医疗联合体的基本框架下，提高基层医疗质量，增强医改实效，兼顾城乡居民公平受益。

鼓励社会力量广泛参与，切实让医改成果普惠于民。

坚持政府主导，整体联动。

强化县区政府、经济区管委会保基本的主体责任，履行好规划引领、制度设计、行业监管等职能，协调好各部门整体推进医改的全面实施。

坚持顶层设计，注重实效。

强化医改工作的顶层设计和政策引导，建立可持续的医改长效机制。

注重政策配套和措施落实，各级政府要加强医改的督导考核和效果评价。

盘锦市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局关于实施新型农村社会养老保险工作方案的通知文章属性•【制定机关】盘锦市人民政府•【公布日期】2011.05.31•【字号】盘政办发[2011]58号•【施行日期】2011.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文盘锦市人民政府办公室转发市人力资源和社会保障局关于实施新型农村社会养老保险工作方案的通知（盘政办发〔2011〕58号）各县、区人民政府，辽滨沿海经济区，辽河口生态经济区，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将市人力资源和社会保障局《关于实施新型农村社会养老保险工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

盘锦市人民政府办公室二○一一年五月三十一日关于实施新型农村社会养老保险工作方案为进一步做好新型农村社会养老保险工作，推进我市社会保障城乡一体化发展，根据辽宁省全面启动新型农村社会养老保险工作会议精神，按照市政府确定在2011年7月1日前实现新型农村社会养老保险制度全覆盖的工作要求，现就实施新型农村社会养老保险工作提出如下方案：一、工作目标我市新型农村社会养老保险的工作目标是实现新型农村社会养老保险制度的全覆盖。

即：我市60周岁以上没有享受其他社会养老保险待遇的农村居民100%享受新型农保待遇；我市16-59周岁没有参加其他社会养老保险的农村适龄居民100%参加新型农村社会养老保险。

二、激励政策1.调整财政补助比例。

现阶段新型农保基础养老金由市级以上财政全额承担，7月1日开始实行。

以后调整养老金待遇，按相关规定执行。

2.增加缴费档次。

缴费档次增加到10个。

设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10个档次。

3.调整参保缴费补贴办法。

市、县（区）财政对参保人员的缴费补贴由原来统一补贴每人每年30元，调整为最低缴费档次补贴每人每年30元，提高一个缴费档次增加补贴2元。