辽宁养老服务业发展的财政政策支持

丹东市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见文章属性•【制定机关】丹东市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.17•【字号】丹政办发〔2020〕14号•【施行日期】2020.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文丹东市人民政府办公室关于推进养老服务发展的实施意见各县(市)区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《辽宁省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见》(辽政办发〔2020〕11号)要求，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高，结合我市居家和社区养老服务改革试点工作实际，经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、发展居家和社区养老服务(一)保障设施场地。

落实养老服务设施分区分级规划建设要求;2020年7月起，新建住宅小区严格按照不低于地上新建总建筑面积千分之三的标准配建养老服务设施, 做到“四同步”(同步规划、同步建设、同步验收、同步交付);已建成居住区按不低于15平方米建筑面积/百户的标准配套养老服务设施，无养老服务设施或现有设施未达标的，要通过回购、租赁、改造等方式，由各县(市)区政府在2022年底前补足。

配套养老服务设施缓建、缩建、停建、不建的，在整改到位之前，建设单位不得组织竣工验收。

2020年底前，所有已交付产权人的养老服务设施由县级民政部门履行监管职责。

〔责任单位：市住房城乡建设局、市自然资源局、市民政局，各县(市)区政府(含经济区管委会，下同)〕(二)织密服务网络。

依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，2021年底前实现全覆盖;在社区层面建立嵌入式养老服务机构、日间照料中心或居家养老服务站，2021年底前达到80个以上。

辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于加快发展服务业的若干意见（辽政发〔2012〕28号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为营造良好的服务业发展环境，推动全省服务业特别是现代服务业大发展，加快我省产业结构调整和经济发展方式转变，结合我省实际，提出如下若干意见：一、凡在我省境内提供营业税应税劳务的服务业企业，按国家有关政策，实行营业税差额征税。

二、对符合条件的知识密集型服务业企业，经省地税机关和省级行业主管部门认定，可以比照高新技术企业享受所得税15%的优惠税率。

三、对通过合并、分立、出售、置换等方式，将企业全部或部分不动产以及相关联的债权债务和劳动力一并转让的资产重组行为，不征营业税，鼓励服务业企业兼并重组，做大做强。

四、对工业企业分离服务业务设立的服务业企业，纳税有困难的，经省地税局批准，可减半征收其自用房产、土地应缴纳的房产税、城镇土地使用税；对分离后新设立的生产性服务业企业，所购置的固定资产因技术进步等原因，可以加速折旧。

五、省、市、县政府都要建立服务业发展专项资金，用于支持现代服务业发展。

六、鼓励发展总部经济，对引进设立的企业总部由所在地市政府视总部经济运行、实现营业收入及上缴税收等情况给予一定的资金补助或奖励。

七、服务业企业上市融资执行省政府现行对企业上市融资的奖励政策。

对首次公开发行上市的服务业企业，省政府给予扶持资金300万元；对已上市的服务业企业再融资补助100万元；每新增一户服务业上市企业，省政府对企业所在地市政府给予上市工作经费补助50万元。

八、对现代服务业企业用地优先纳入供地计划，优先安排新增建设用地指标。

《促进养老服务业发展的财税政策研究》一、引言最近几年来，我国人口老龄化问题日益突出，养老服务需求与日俱增，而现有的养老服务体系却面临着巨大的挑战。

在这一背景下，财税政策作为国家宏观经济调控的重要手段，对促进养老服务业发展发挥着至关重要的作用。

本文将就如何通过财税政策来促进养老服务业发展展开研究，并提出一些建设性建议。

二、现状分析1. 养老服务需求的增加随着我国经济水平的提高和医疗技术的进步，人民的寿命得到了显著的提高，老年人口数量逐年增加，养老服务需求也日益增长。

但当前养老服务供给不足，无法满足广大老年人的需求。

2. 财税政策在养老服务业发展中的作用财政政策通过财政补贴、税收减免等措施可以引导社会资金投入养老服务业，促进养老服务业的发展。

税收政策的调整和优化也能够降低养老服务企业的负担，增加其发展的资金来源。

三、财税政策对养老服务业发展的影响1. 财政补贴对养老服务业的促进作用通过设立专项资金、补贴养老服务机构的建设和运营等方式，可以有效地推动养老服务业的发展，提高养老服务的供给水平。

2. 税收政策对养老服务业的支持针对养老服务企业所面临的特殊困难和问题，可以对其实行税收优惠政策，降低税收负担，增加其盈利空间，促进其持续发展。

四、财税政策研究的建议1. 完善财政补贴政策针对养老服务机构，可设立更多的专项资金用于补贴其建设和运营费用，以提高养老服务的供给水平。

2. 优化税收政策对养老服务企业实行差别化的税收政策，适当降低其税负，提高其盈利能力，从而促进其可持续发展。

3. 设立税收优惠对于个人和家庭养老服务的支出，应当给予一定的税收优惠，鼓励更多人参与养老服务消费。

五、总结与回顾通过对财税政策对养老服务业发展的研究，我们可以清晰地认识到财税政策在促进养老服务业发展中的不可替代的作用。

未来，应当更加重视财税政策的制定和实施，加大政策扶持力度，为养老服务业的健康发展提供更多的支持。

六、个人观点与理解我认为，财税政策对养老服务业发展至关重要。

大连市养老产业发展现状近年来，随着我国人口老龄化趋势的加剧，养老产业成为了一个备受关注的领域。

大连市作为中国东北地区的重要城市，也在积极推动养老产业的发展。

本文将从政策支持、养老服务体系、养老设施建设等方面分析大连市养老产业的发展现状。

政府的政策支持是推动养老产业发展的重要因素。

大连市政府出台了一系列支持养老产业发展的政策，包括财政扶持、减免税收、土地优惠等。

政府还鼓励社会力量参与养老服务，推动社会办养老机构的发展。

这些政策为大连市养老产业的发展提供了有力的支持和保障。

养老服务体系的建立对于养老产业的发展至关重要。

大连市在养老服务体系建设方面采取了一系列措施。

一方面，加强了养老服务人才队伍的培养和引进，提高了养老服务的专业水平。

另一方面，建立了全龄化的养老服务体系，包括社区养老、家庭养老、机构养老等多种形式，满足了不同老年人的需求。

此外，大连市还积极推动养老服务的信息化建设，提升了养老服务的便捷性和效率。

养老设施建设是养老产业发展的重要基础。

大连市加大了养老设施的建设力度，不断完善养老设施的功能和服务。

一方面，大连市在社区中心、医疗机构、文化娱乐场所等公共场所增设了养老设施，方便老年人的日常生活和活动。

另一方面，大连市还积极引进和建设养老机构，提供专业的养老服务。

特别值得一提的是，大连市还推动了智慧养老设施的建设，通过科技手段提高养老服务的智能化水平。

除了政策支持、养老服务体系和养老设施建设，大连市还注重养老产业的创新发展。

大连市鼓励养老产业与其他产业融合发展，推动养老供给侧改革。

大连市还积极开展养老科技研发，推动养老服务的升级和创新。

通过创新发展，大连市养老产业不断提升了服务质量和水平。

然而，目前大连市养老产业发展还存在一些问题和挑战。

首先，养老设施建设仍然不够完善，特别是在乡村地区和偏远地区。

这导致一些老年人无法享受到优质的养老服务。

其次，养老服务人员的专业水平和素质参差不齐，需要加强培养和管理。

政策层面积极应对辽宁省人口老龄化作者：刘莹来源：《辽宁经济》2024年第05期〔内容提要〕辽宁进入人口老龄化是在上世纪90年代，从全国范围来说，也是最早的省份之一。

随着辽宁人口老齡化的不断加剧，制定积极有效的应对政策以减缓辽宁人口老龄化程度刻不容缓。

本文依据辽宁省第七次全国人口普查数据，在分析辽宁人口结构、重点是老年人口结构的基础上，解析辽宁人口老龄化程度不断加深的三个主要因素并由此入手，着重在政策层面提出减缓辽宁人口老龄化的建议。

〔关键词〕人口老龄化；养老政策；东北振兴人口是经济社会发展的全局性、长期性、战略性要素，是辽宁全面振兴、全方位振兴的源泉动力。

党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。

全面把握辽宁省人口的趋势性变化，科学分析人口发展规律，调整优化生育政策，积极应对辽宁省人口老龄化现状，促进人口长期均衡发展，具有重要的现实意义。

本文基于第七次全国人口普查辽宁省数据，从政策层面提出积极应对辽宁省人口老龄化的建议。

一、辽宁省人口老龄化现状1.辽宁省人口情况根据数据显示，2020年辽宁省常住人口4259.1万人，与2010年（第六次全国人口普查数据，下同）的4374.6万人相比，十年共减少115.5万人，减少2.64%。

全省男性人口2126.4万人，占49.92%；女性人口2132.8万人，占 50.08%。

总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为99.70，呈现女多男少特征。

全省共有家庭户1746.7万户，平均每个家庭户2.3人，比全国平均水平（2.62人）每户少0.32人。

2.辽宁省老年人口状况2020年，全省60岁及以上人口1095.4万人，占全省总人口25.72%，比全国平均水平高7.02个百分点。

2022年，根据1‰人口抽样调查推算，辽宁省年末常住人口4197万人，其中60岁及以上人口1158万人，占总人口27.59%，高出全国平均水平7.8个百分点。

丹东市人民政府印发关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案的通知-丹政发文章属性•【制定机关】丹东市人民政府•【公布日期】2024.01.08•【字号】丹政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文丹东市人民政府印发关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案的通知丹政发〔2024〕1号各县(市)区人民政府、各经济区管委会，市政府各部门：《关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

丹东市人民政府2024年1月8日关于在丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生实施方案为深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，认真落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见》精神，在实施丹东全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生，增进民生福祉，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，现制定如下实施方案。

一、总体要求(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行党的根本宗旨，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持尽力而为、量力而行，用心用力用情解决好人民群众急难愁盼问题，在扎实推进中国式现代化丹东实践中奋力实现民生保障新突破，扎实推进共同富裕，不断满足人民群众对美好生活的向往，让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民，努力把丹东建设成为绿色发展、美丽文明的幸福宜居城市。

(二)总体目标。

到2025年，全市人民生活品质持续改善，民生福祉达到新水平，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新突破，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，生态环境建设取得扎实成效，社会治理能力不断增强，社会更加和谐稳定，城市更加美丽文明，幸福宜居城市建设取得阶段性成果。

辽宁省人民政府关于印发辽宁省财政资金统筹使用实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于印发辽宁省财政资金统筹使用实施方案的通知辽政发〔2015〕49号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将《辽宁省财政资金统筹使用实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府2015年10月23日辽宁省财政资金统筹使用实施方案为进一步优化财政资源配置，提高财政资金使用效益，完善预算管理制度，促进经济社会持续健康发展，按照《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）有关规定，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

结合国务院和省政府关于深化预算管理制度改革、盘活财政存量资金、改革和完善转移支付管理等部署和要求，以各地区、各部门为主体，推进财政资金统筹使用，避免资金使用“碎片化”，盘活各领域“沉睡”的财政资金，把“零钱”整合“整钱”，统筹用于更加急需发展的重点领域和优先保障民生支出，增加资金有效供给，提高资金的使用效益，促进全省经济社会持续健康发展。

（二）工作目标。

今明两年目标：盘活各领域财政沉淀资金取得明显进展，初步建立财政资金统筹使用机制，促进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

“十三五”目标：财政资金统筹使用机制更加成熟，将所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”，推动建立现代财政制度，确保财政资金优化配置。

（三）实施原则。

1．全面统筹。

通过统筹使用各类资金、盘活用好结转结余资金、加快预算资金下达执行等，构建起推进财政资金统筹使用的总体框架。

盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市养老服务体系建设实施方案的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】盘政办发[2017]73号【发布部门】盘锦市政府【发布日期】2017.06.05【实施日期】2017.06.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件盘锦市人民政府办公室关于印发盘锦市养老服务体系建设实施方案的通知（盘政办发〔2017〕73号）各县、区人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《盘锦市养老服务体系建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

盘锦市人民政府办公室2017年6月5日（此件公开发布）盘锦市养老服务体系建设实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发加快养老服务业发展若干政策的通知》（辽政办发〔2014〕46号）和《盘锦市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（盘政发〔2014〕20号）精神，积极引入市场机制，促进投资主体多元化，进一步健全完善覆盖城乡的养老服务体系，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实新发展理念、“四个着力”和“三个推进”，聚焦建设国际化中等发达城市核心目标，树立国际化视野、站上国家平台、对标先进地区、结合我市实际，引入市场机制，推进养老服务供给侧结构性改革，加快投资多元化、建设标准化、管理智慧化、服务优质化的养老服务体系建设，为我市建设国际化中等发达城市提供坚实支撑。

（二）基本原则1.深化养老体制机制改革。

鼓励民营资本进入各类养老服务领域，鼓励探索公办养老设施以公建民营等运营模式运行。

2.全面放宽社会资本准入条件。

支持小微型或多网点养老机构、社区养老服务组织和居家养老服务机构发展。

3.强化财政资金的引导作用。

通过财政补贴等政策扶持，促进各类提供社会公益服务的、微利的养老服务组织发展。

加快养老服务业发展的公共政策分析【摘要】养老服务业在我国经济社会发展中发挥着重要作用，政策支持是推动其发展的必要手段。

加大投入力度、优化税收政策、推动产业融合发展、建立规范监管机制和提高服务质量是加快养老服务业发展的关键举措。

通过这些政策的落实，可以有效提高老年人的生活质量，同时促进经济的持续健康发展。

政府和社会应共同努力，加快推进养老服务业的发展，为老年人提供更优质的服务，实现经济和社会的双赢局面。

【关键词】养老服务业发展, 公共政策分析, 投入力度, 税收政策, 产业融合, 规范监管, 服务质量, 老年人生活质量, 经济发展, 政策支持, 监管机制, 经济持续健康, 加快发展, 政策推动.1. 引言1.1 养老服务业的重要性养老服务业是社会中不可或缺的重要组成部分，随着我国人口老龄化趋势的日益明显，养老服务业的重要性也逐渐凸显出来。

养老服务业不仅关系到老年人的生活质量和幸福感，也直接关系到社会稳定和经济发展。

随着人口老龄化的不断加剧，老年人口呈现出不断增长的趋势，养老服务需求也日益增加，而养老服务业的规模和质量能否满足老年人的需求，直接影响着整个社会的和谐稳定。

养老服务业的发展不仅可以提供更多就业机会，促进经济增长，还可以为老年人提供更加便捷、优质的养老服务，提高他们的生活质量和幸福感。

养老服务业的健康发展也可以促进产业升级和经济结构优化，推动经济持续健康发展。

加快养老服务业发展，提高服务质量，建立规范监管机制，成为当前我国经济社会发展的当务之急。

政府应当加大对养老服务业的支持力度，通过优化税收政策、推动产业融合发展等措施，促进养老服务业的良性发展，提高老年人的生活质量，实现经济的可持续健康发展。

1.2 政策支持的必要性养老服务业是随着我国人口老龄化进程加快而日益重要的社会事业。

随着人口结构的变化和老龄化趋势的加剧，老年人口快速增长，养老服务需求日益增加。

政府在这一方面扮演着至关重要的角色，需要通过制定相关政策来支持和促进养老服务业的发展。

促进养老服务业发展的财税政策研究一、本文概述随着中国社会老龄化程度的不断加深，养老服务业的发展已经成为国家和社会关注的焦点。

面对日益增长的养老服务需求，如何通过财税政策促进养老服务业的健康、可持续发展，是当前亟待解决的问题。

本文旨在探讨和研究如何通过财税政策推动养老服务业的发展，分析现有财税政策的不足，并提出相应的政策建议。

本文将回顾国内外养老服务业的发展现状和趋势，分析养老服务业在经济社会发展中的重要地位和作用。

本文将深入剖析现行财税政策对养老服务业发展的影响，包括税收优惠、财政补贴、政府购买服务等方面。

在此基础上，本文将评估现有财税政策的实施效果，指出其存在的问题和不足。

本文将借鉴国内外先进的财税政策经验，结合中国养老服务业的实际情况，提出一系列具有可操作性的财税政策建议。

这些建议旨在提高养老服务业的财税扶持力度，优化政策环境，促进养老服务业向专业化、标准化、品牌化方向发展。

同时，本文还将探讨如何加强财税政策的监管和评估，确保政策的有效实施和可持续发展。

二、养老服务业现状分析近年来，随着中国社会老龄化趋势的加剧，养老服务业的发展逐渐成为了社会关注的焦点。

目前，我国的养老服务业虽然取得了一定的进步，但仍面临诸多挑战和问题。

从服务供给方面来看，养老服务机构数量虽然有所增加，但总体上仍难以满足庞大的老年人口需求。

尤其是在城乡差距较大的情况下，农村地区的养老服务供给明显不足，而城市则面临着服务成本高、服务质量不均等问题。

养老服务业的专业人才短缺，也是制约服务供给质量的重要因素。

从服务需求方面来看，随着老年人口数量和比重的不断上升，养老服务需求呈现出多元化、个性化的特点。

当前市场上的养老服务产品单一，服务质量参差不齐，难以满足老年人多样化的需求。

同时，由于养老服务的价格较高，许多老年人及其家庭难以承受，这也限制了养老服务市场的进一步发展。

从政策支持方面来看，虽然政府已经出台了一系列促进养老服务业发展的政策措施，但在实际操作中仍存在诸多困难和问题。