深化简政放权

云南省民政厅云南民政领域优化营商环境二十五条措施文章属性•【制定机关】云南省民政厅•【公布日期】2022.06.20•【字号】云民发〔2022〕141号•【施行日期】2022.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定,机关工作正文云南民政领域优化营商环境二十五条措施为贯彻落实省委、省政府关于推进作风革命加强机关效能建设的若干规定，进一步改进作风、服务群众、利企便民，营造一流营商环境，全面推进简政放权、放管结合、优化服务改革，现就民政领域优化营商环境提出以下二十五条措施。

一、持续深化简政放权1.积极推进简政放权，探索最低生活保障、特困人员救助供养审核确认权下放至乡镇（街道），推行居住地申办救助、急难发生地实施临时救助，实行救助申请证明事项告知承诺制，最大限度便民利民。

2.全面实行行政许可事项清单管理，2022年底前形成分级负责、规范统一、权责清晰的行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外无审批，做到民政部门清晰晒权、企业和群众明白办事。

3.全面推行证明事项清单管理，依据法律、法规和国务院决定，推进“减证便民”行动，制定公布证明事项《保留的证明事项清单》《取消的证明事项清单》两张清单目录，没有纳入清单范围的，不得索取证明材料。

二、持续推进“双随机、一公开”监管4.推动在社会组织、慈善组织、殡葬等领域开展跨部门“双随机、一公开”监管，持续开展重点领域双随机抽查检查工作，并将检查结果向社会公开。

5.推进养老机构跨部门“双随机、一公开”综合监管，健全“双随机、一公开”抽查机制，制定养老机构抽查事项清单，建立养老机构随机抽查名录库和执法人员名录库，推动养老机构综合监管法治化、规范化、常态化。

6.推进养老机构联合抽查检查执法信息与各相关部门自有执法信息系统互联互通，通过信用云南、门户网站等向社会公示养老机构抽查检查结果，接受社会监督。

7.按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将民政领域社会组织、慈善组织、养老机构等监管数据推送至“互联网＋监管”系统。

优质2024年深化放管服改革优化营商环境工作方案清晨的阳光透过窗帘，洒在我的书桌上，第十个年头的方案写作，仿佛已经成为我生活的一部分。

今天，我将用我的经验，为深化放管服改革，优化营商环境，写下这份方案。

我们要明确目标。

放管服改革，就是简政放权、放管结合、优化服务。

我们要通过改革，降低企业成本，提高企业效益，让企业有更多的获得感。

一、简政放权，降低企业负担1.进一步减少行政审批事项。

我们要全面清理行政审批事项，对不必要的审批事项坚决取消，对保留的审批事项，简化审批流程，提高审批效率。

2.推进“最多跑一次”改革。

我们要通过优化审批流程，实现企业办事“最多跑一次”，降低企业办事成本。

3.推进电子政务建设。

我们要充分利用现代信息技术，推进电子政务建设，让企业办事更加便捷。

二、放管结合，维护市场秩序1.加强监管执法。

我们要加强对市场的监管，严厉打击各类违法行为，维护市场秩序。

2.推进信用体系建设。

我们要建立健全企业信用体系，对守信企业给予优惠政策，对失信企业进行惩戒。

3.加强政策宣传和引导。

我们要通过各种渠道，宣传政策，引导企业规范经营。

三、优化服务，提高企业获得感1.提升政务服务水平。

我们要提高政务服务的质量和效率，让企业享受到优质的服务。

2.推进政策落地。

我们要加强对政策的跟踪问效，确保政策落地生根，企业真正受益。

3.加强企业培训。

我们要定期举办各类培训班，提高企业的经营管理水平。

四、具体措施1.成立专项工作领导小组。

我们要成立深化放管服改革优化营商环境专项工作领导小组，统筹协调各方力量，推动工作落实。

2.制定实施方案。

我们要根据实际情况，制定具体的实施方案，明确责任分工，确保各项工作有序推进。

3.加强督查考核。

我们要加强对各项工作的督查考核，对工作不力的部门和个人进行问责。

4.加强宣传引导。

我们要通过各种渠道，宣传放管服改革的重要性，提高企业的参与度。

五、时间节点1.2024年1月-2024年3月，开展行政审批事项清理工作。

地方政府深化简政放权改革的困境与突破近年来，我国地方政府深化简政放权改革取得了一系列进展，但在推进过程中也面临着不少困境和挑战。

本文将就地方政府深化简政放权改革的困境和突破进行分析和探讨。

一、困境1. 利益分配不均：在简政放权过程中，一些地方政府和部门可能出现不同程度的权力过分集中、权责不清、利益不均等问题。

导致一些地方政府和部门容易形成“各自为政”的情况，一些企业和群众更难以感受到简政放权带来的实实在在的好处。

2. 执行不力：一些地方政府在简政放权后，并没有积极主动地改进和优化行政审批服务流程，导致简政放权政策的实施难以落地生根。

由于一些相关部门对于简政放权的政策不够理解，执行不力，导致简政放权无法取得预期的效果。

3. 以权谋私：地方政府和部门在简政放权过程中不能摆脱权力寻租的倾向，一些地方政府和部门将简政放权当成自己谋取私利的工具，不顾及公平公正，玩弄政策游戏，让企业和群众感到困扰。

4. 治理机制不完善：地方政府在简政放权过程中，没有完善的治理机制来保障政策的执行和监督。

相关职能部门之间的协同作战机制不够顺畅，导致政策执行过程中的摩擦和冲突多多。

二、突破1. 完善权力运行机制：深化简政放权改革，地方政府需要在权力配置上进行合理的规划，明确部门间的职责、权限和利益的分配，建立权力运行机制。

地方政府还需落实好“一事一议”、“一垄断者”等改革要求，让各个部门和企业能够在公平的市场环境中公平竞争。

2. 优化监管机制：各级地方政府在推进简政放权改革时，应当加强对行政权力的监督和约束，建立健全权力下放的监管机制，不断提高政府各部门的透明度和责任，减少权力寻租的空间，保护企业和群众的合法权益。

3. 加强宣传和培训：地方政府应该加强对简政放权政策的宣传和培训，让广大群众和企业深入了解简政放权的政策意图和具体举措，增强简政放权的合法性和公信力。

通过岗前培训、现场指导等形式，提高相关部门对于简政放权政策的理解和执行能力。

以高质量“三服务”工作助推高质量发展近年来，以高质量“三服务”工作助推高质量发展成为了我国发展的新方向。

高质量“三服务”工作主要包括优化营商环境、深化简政放权、加强行政审批服务。

这些措施的实施促进了企业发展和提升了经济质量。

首先，优化营商环境是以高质量“三服务”工作的重要任务之一。

通过减少政府在市场经济中的干预和优化相关规则，营造一个公平、透明、可预测、法治化的市场环境。

优化营商环境不仅减轻了企业的负担，提高了市场竞争力，还吸引了更多的投资者和创业者，促进了经济的健康发展。

其次，深化简政放权也是高质量“三服务”工作的核心内容。

简政放权是指通过减少行政许可、取消限制和限额等手段，降低市场准入门槛，激发市场活力。

简政放权可以减少政府对企业的干预，增加企业的自主权，提高企业的创新性和竞争力。

同时，简政放权也为企业提供了更多的发展空间，有利于企业高质量发展。

最后，加强行政审批服务是高质量“三服务”工作的又一重要组成部分。

行政审批服务的优化可以改变过去行政审批过程中繁琐、耗时的情况，提高办事效率，降低企业成本。

通过优化行政审批服务，企业可以更快地获取相关许可证件，快速推进项目进展，提高生产效率，促进经济增长。

可以说，高质量“三服务”工作的实施对于推动我国发展方式转变具有重要意义。

通过优化营商环境、深化简政放权和加强行政审批服务，可以为企业提供更多的发展机会和空间，激发市场活力，推动经济高质量发展。

然而，要实现高质量“三服务”工作，仍然存在一些挑战和问题。

一方面，地方政府对于高质量“三服务”工作的重视程度和积极性不一致，导致落实不到位，影响工作效果。

另一方面，制度上的短板和行政体制的僵化等问题也制约了高质量“三服务”工作的推进。

因此，需要加强政府领导和推动力度，进一步完善相关法律法规，建立健全的监督机制，确保高质量“三服务”工作的顺利进行。

总的来说，高质量“三服务”工作的实施对于推动企业发展和经济高质量发展具有重要意义。

双减工作开展实施方案一、背景分析。

当前，我国经济社会发展进入新阶段，各行各业都在面临新的挑战和机遇。

在这样的背景下，为了更好地推动经济高质量发展，加快构建现代化经济体系，实施双减工作显得尤为重要。

二、总体目标。

双减工作的总体目标是通过深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强事中事后监管，推动政府职能转变，提高政府治理效能，为市场主体减负，激发市场活力，促进经济高质量发展。

三、具体措施。

1. 深化简政放权。

（1）进一步清理和废止涉企行政审批事项，减少行政审批环节，简化审批程序，提高审批效率。

（2）推进“证照分离”改革，取消与市场准入、行业管理无关的行政许可，减少市场主体准入门槛。

（3）加强事中事后监管，建立健全市场主体信用评价体系，依法依规开展监督检查，严厉打击各类市场违法行为。

2. 放管结合。

（1）建立健全市场准入负面清单制度，明确禁止和限制类产业和领域，放宽市场准入，鼓励和支持创新创业。

（2）优化营商环境，推进“一网办理、一次办好”，提高政务服务效率，降低市场主体办事成本。

3. 优化服务改革。

（1）推动政务服务“一门受理、集成服务”，实行“最多跑一次”，提高政务服务效能。

（2）加强公共服务设施建设，提高基础设施和公共服务水平，为市场主体提供更加便捷的服务。

四、保障措施。

为了确保双减工作顺利开展，需要加强组织领导，明确责任分工，强化政策宣传，加强监督检查，及时总结经验，不断完善改进工作。

五、预期效果。

通过双减工作的实施，将有效减轻企业和市场主体负担，激发市场活力，促进经济高质量发展。

同时，也将为政府职能转变提供有力支撑，推动政府治理能力现代化。

六、结语。

双减工作开展实施方案的制定，是当前经济发展的迫切需要，也是推动改革创新的重要举措。

我们要坚定信心，勇于担当，切实做好各项工作，确保双减工作取得实实在在的成效，为经济高质量发展提供有力支撑。

教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------教育部等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见教政法〔2017〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，完善中国特色现代大学制度，破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，培养符合社会主义现代化建设需要的各类创新人才，培育国际竞争新优势，经国务院同意，现就深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革提出以下意见：一、完善高校学科专业设置机制（一）改革学位授权审核机制。

深入推进学位授权点动态调整。

省级学位委员会负责审批学士学位授予单位及专业。

国务院学位委员会委托省级学位委员会组织硕士学位授权审核和博士学位授权初审。

稳妥推进部分高校自主审核博士硕士学位授权点。

对承担国家重大科研任务、符合学位授予标准的高校，新增硕士博士学位授权可不再要求培养年限。

国务院学位委员会要加强授权监管，完善学位授权准入标准，强化专家评审环节，开展学位授权点合格评估，对于不按照标准和程序办理、不能保证质量的，依法责令限期整改，直至撤销其博士硕士学位授权。

（二）改进高校本专科专业设置。

除国家控制布点的专业外，高校自主设置《普通高等学校本科专业目录》内的专业，报教育部备案；自主设置高等职业教育（专科）专业，报省级教育行政部门备案。

天津市津南区人民政府关于印发津南区深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市津南区人民政府•【公布日期】2017.11.01•【字号】津南政发〔2017〕17号•【施行日期】2017.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关,机关工作正文津南区人民政府关于印发津南区深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案的通知各街镇，各委、办、局，各直属单位：《津南区深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2017年11月1日津南区深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，是党中央、国务院作出的重要决策部署，是市委、市政府提出的工作要求，对于建设法治政府、创新政府、廉洁政府、学习型政府和服务型政府，优化营商发展环境，激发市场活力和社会创造力具有重要意义。

为深入贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神以及《天津市人民政府关于深化简政放权放管结合优化服务改革工作的实施意见》（津政发〔2017〕24号）要求，深入推进我区“放管服”改革向纵深发展，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，认真落实党中央、国务院决策部署和市第十一次党代会精神，围绕津南区第十一次党代会确定的目标任务，牢固树立和落实新发展理念，进一步深化“放管服”改革，聚焦政府职能转变，聚焦重点、难点和关键节点，聚焦企业和群众需求，坚持理念先行，坚持改革攻坚，坚持开放先导，运用“互联网+政务服务”，加强公共服务体系建设，推进行政审批制度改革创新，强化事中事后监管，提高行政服务效能，坚决去除烦苛之弊、施行公平之策、开启便利之门，着力破除制约企业和群众办事创业的体制机制性障碍，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力，打造有利于创新创业的营商发展环境，为促进就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利，推进政府治理体系和治理能力现代化，为全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市提供改革发展新动能。

深化简政放权、放管结合、优化服务改革的意见深化简政放权、放管结合、优化服务改革的意见近年来，随着我国经济社会发展的进一步推进，各项改革措施也不断紧随其后。

其中，简政放权、放管结合、优化服务改革是推动我国经济社会持续发展的重要举措，也是深化国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

为此，我们需要借鉴国内外先进经验，深化改革，不断推进简政放权、放管结合、优化服务改革。

一、简政放权简政放权是指通过撤销、下放、减少行政审批事项，优化政府部门职能和管理方式，完善市场经济体制，推动经济发展和社会进步的一种变革。

简政放权的核心是“减少政府干预，增强市场活力”。

我国在简政放权方面已经取得了重要成效，但是随着社会需求的不断变化，需要在全面梳理行政审批事项、精准取消行政审批事项、完善行政审批制度、提升政务公开度方面，进一步深化简政放权。

（一）全面梳理行政审批事项：立足于市场和社会需求，全面梳理行政审批事项，构建行政审批事项清单，围绕审批事项、审批条件、审批程序、审批时限、责任主体等方面进行科学评估，确定必须保留、应当取消、暂缓审批、尽快推进等分类措施，形成可执行可检验的实施方案。

（二）精准取消行政审批事项：根据全面梳理行政审批事项的意见，进一步精准取消行政审批事项，将不涉及安全、卫生、环保等公共利益和行业规范管理的事项，逐步放到后审后验、执后监管等方式进行监管，实现对行政审批事项的全面简化。

（三）完善行政审批制度：要从程序、时限、流程等方面进行优化，进一步减少重复审批、前置审批、过度监管等现象，推进“证照分离”、一口受理、在线办理等服务模式，降低企业获得证照的成本和周期，打通“最多跑一次”改革的最后一公里，真正让企业和群众能够享受到简政放权的实惠。

（四）提升政务公开度：政务公开是简政放权的关键一环，要通过开展政务公开网站建设、发布政务公开信息、严格实行信息公开等方式，加强政务公开工作，提高政府公信力和透明度，让公众对政府的管理工作有更多的信任和认可。

优化营商环境创新工作举措：
优化营商环境创新工作举措可以从以下几个方面入手：
1.深化简政放权。

进一步简化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率。

推行“一窗受理、一网
通办”等政务服务模式，让企业和群众办事更加便捷高效。

2.加强政策扶持。

加大对企业的政策扶持力度，制定更加优惠的税收政策、提供财政资金支持、完
善人才引进机制等，降低企业运营成本，提升企业竞争力。

3.优化市场环境。

加强市场监管，维护公平竞争的市场秩序。

建立健全企业信用体系，加强知识产
权保护，营造良好的创新氛围。

4.提升服务水平。

加强服务型政府建设，提高公务员的服务意识和能力。

推行“店小二”服务模式，
为企业提供全方位的服务支持。

5.强化法治保障。

完善相关法律法规，保障企业和群众的合法权益。

加大执法力度，严厉打击违法
违规行为，营造良好的法治环境。

6.促进国际交流合作。

加强与国际先进经贸规则对接，吸引外资企业来华投资兴业。

鼓励本土企业
走出去，开拓国际市场，提升国际竞争力。

7.创新工作机制。

建立健全优化营商环境工作机制，明确责任分工，加强部门协同。

完善考核评价
机制，定期对各地营商环境进行评估和通报。

深化税务简政放权近年来，我国税务改革发展不断取得重要进展，其中一项重要措施就是深化税务简政放权。

税务简政放权是指通过减少政府干预和行政审批，将税务事务的权力下放给企业和个人，以实现税务管理的效率提升和营商环境的改善。

本文将聚焦于深化税务简政放权的意义、措施和效果，以及未来可能面临的挑战和解决方案。

首先，深化税务简政放权具有重要的意义。

一方面，税务简政放权可以有效减少政府对企业和个人经济活动的干预，降低行政成本，提高税务部门的工作效率。

另一方面，税务简政放权也有助于构建公平透明的税收制度，激发企业活力，促进经济发展。

通过简化税收征收程序和流程，减少不必要的手续和中间环节，可以提高企业和个人对税收制度的认可度，增强对税收遵从的主动性。

其次，深化税务简政放权需要采取一系列的措施。

首先，应该进一步简化税务登记和备案手续，减少企业开展经营活动的成本和时间。

其次，可以通过推行“互联网+税务”等新技术手段，提高税务信息的透明度和便利性。

同时，还可以加强税收服务，提供一揽子解决方案，帮助企业和个人更好地履行纳税义务。

此外，还需要完善税收相关法律法规，并加强税务执法和监管，遏制非法减税行为，确保税收公平性和合法性。

深化税务简政放权的效果也是不可忽视的。

首先，可以有效降低企业和个人的税务负担，提高纳税人的满意度。

这对于改善营商环境，吸引外资和促进经济增长具有积极的影响。

其次，可以优化税收征管，提高税务部门的工作效率。

通过信息化手段和精简程序，减少行政审批环节和纳税事务处理时间，提高税务部门的应对能力和服务质量。

然而，深化税务简政放权也面临一些挑战和困难。

首先，需要加强税收征管人员的能力培养和监督管理，确保税务工作的规范性和一致性。

其次，需要加强税收信息的安全保密，防范和打击税务违法行为，保障纳税人的合法权益。

最后，还需要进一步完善税收相关法律法规，并加强对税收政策的宣传和解读，以确保税收政策的稳定性和透明度。

针对这些挑战，我们可以采取一些解决方案。