关于工会组织领导下维权机制的研究(组图
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浅析工会组织在职工维权中的作用发布时间:2021-05-20T07:44:38.556Z 来源:《防护工程》2021年4期作者:胡月[导读] 工会是企业的主要组织基础和工作基础,是维护职工合法权益、积极为职工谋福利的组织,同时工会组织的维权职能是工会组织的基本职能。
基于此,本文重点阐述了工会组织在职工维权中的作用。
国网内蒙古东部电力有限公司突泉县供电分公司内蒙古自治区兴安盟 137500摘要:工会是企业的主要组织基础和工作基础,是维护职工合法权益、积极为职工谋福利的组织,同时工会组织的维权职能是工会组织的基本职能。
基于此,本文重点阐述了工会组织在职工维权中的作用。
关键词:工会组织;职工维权;作用一、工会维权的必要性当前,我国正处在发展阶段,在这一过程中,企业正在进行快速的发展,但在发展中,也出现了相应的矛盾,若无法处理好利益与劳动间的关系,就会对企业带来一定的阻碍作用。
为了解决这一问题,需建立起一个工会组织,充分维护职工的合法权益,这样才能让企业的内部更加民主。
随着企业改革的不断深化,企业内部进行了一系列的经营机制转换和内部改制,但在此过程中会出现过程不民主、制度不完善的情况,这些都可能造成员工利益的损害。
基于这种情况,企业要依靠工会进行权利的维护,但职工维权过程中会遇到各种问题,企业管理的现状仍然不容乐观。
有的企业至今仍未建立相关的职工代表大会相关制度,有的企业虽然建立了工会制度,但在民主管理上仍存在很大问题,职工的切身利益不能得到保障,工会形同虚设,企业内部的各项事务不公开透明。
相关的劳动分配未通过相关工会的讨论,领导和职工存在很大差距。
有些企业将加班当做家常便饭,但加班补贴却未很好的落实,这些都严重损害了职工的切身利益,因而加强工会职工维权工作势在必行。
二、工会组织在职工维权中的作用1、坚持以职工为本,促进单位和谐发展。
工会组织应坚持以职工为本,将全面提高职工素质当做工会工作的首要任务。
工会应加强对职工的思想政治教育和法律观念意识教育,提高职工的思想觉悟,帮助其树立正确的人生观、价值观,积极调动职工的积极性,激发职工工作热情,不断提高职工技术素质及工作水平,调动职工为单位的发展积极建言献策,将职工的精力集中到单位的科学发展中来,推动单位和谐健康发展。
工会基层组织维权调研报告一、引言工会是维护职工利益的重要组织,而基层工会组织则是工会体系中的基础。
然而,伴随着我国市场经济的发展,一些工会基层组织的维权工作存在着不足与困难。
为此,本文就工会基层组织维权问题展开调研,并提出相关建议,以期更好地加强工会基层组织的建设和维权工作。
二、调研背景近年来,尽管我国工会组织建设取得了一定成果,但仍有一些工会基层组织在维权方面存在困难。
例如,一些工会组织的维权效果较差、服务质量低下等等。
这些问题都需要关注和解决。
三、调研过程1、问卷调查我们采用问卷调查的方法,面向不同行业和地区的工会基层组织进行了调查。
问卷涵盖了维权工作的内容、方式、效果等主要内容。
2、访谈在问卷调查基础上,我们还进行了一些拜访和访谈。
这些拜访和访谈主要针对一些维权效果较好的工会基层组织,以了解他们的成功经验和做法。
四、调研结果1、维权困难调研表明,一些工会基层组织的维权效果较差。
其中,一些工会基层组织的维权意识不够强烈,面对职工纠纷无所作为。
而另一些工会基层组织则面临着法律法规不明晰、手续繁琐等问题,导致维权工作难度较大。
2、维权方式不足调研表明,一些工会基层组织采取的维权方式较为单一、不够全面。
例如,只依靠通过媒体曝光等方式进行维权,而忽略了如何通过协商、调解、仲裁等方式更好地解决纠纷问题。
3、服务质量较低调研表明,一些工会基层组织的服务质量不高。
例如,一些工会组织在处理职工纠纷时态度不够友善,甚至存在违法、违纪行为。
五、调研建议1、提高维权意识和能力工会组织应通过职工教育等方式提高职工的维权意识,以及工会员工的维权能力,同时也要加强维权业务的培训和学习,从而提高维权的有效性。
2、改进维权方式和服务质量工会组织应根据实际情况,采取合适的维权方式,例如采取协商、调解和仲裁等方式解决职工纠纷,并提高服务质量,对职工进行友善、专业、公正的服务。
3、弘扬工会精神工会组织应通过调研、拜访、访谈等方式,积极了解、发掘、弘扬工会组织的优良传统与工会精神。
三一文库()〔工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究〕内容摘要:中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出,工会的基本职责是维护职工合法权益。
而维权的重点在民主管理,民主管理的重点在职工的权益,权益的重点是职工的根本利益。
作为工会工作者,必须帮助和指导职工争取应得的利益,要依法维护职工的政治权利、经济权利、职工受教育的权益、参加各种文体活动的权利、行使参与权、行使谈判权、行使缔约权、行使监督权、行使调处权。
中国工会是中国党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表。
中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出,工会的基本职责是维护职工合法权益。
那么,工会怎样在实际工作中发挥维护职能,最大限度地代表和维护职工的基本权益和根本利益?我们认为,工会工作的重点就是维权,而维权的重点在民主管理,民主管理的重点在职工权益,职工权益的重点是职工的根本利益。
作为基层工会组织者,必须帮助和指导职工争取应得的利益,从维护职工的具体利益着手,坚定地站在职工群众的立场,理直气壮地为职工群众争取合法的利益。
那么,如何才能最大限度地维护职工的权益呢?本文就工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究作一探讨。
一、工会维权的法律依据和内涵1、工会维权的法律依据工会依法维权的法律依据是《劳动法》、《工会法》,包括企业管理中所涉及到的《公司法》、《合同法》等相关的法律和《上海市工会条例》、《上海市劳动合同条例》等地方性的法规。
《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”,这是《工会法》的核心,也是《工会法》的灵魂。
这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定,给工会履行维护职工合法权益的基本职责提供了法律依据和保障。
2、工会维权的内涵和基本途径由于工会是劳动关系矛盾的产物,在社会主义制度条件下,维权有其深刻的内涵。
工会要在维护人民利益的同时,维护职工具体利益;既要维护职工经济利益,更要维护职工政治民主权利。
完善机制突出重点创新维权——宜宾市翠屏区总工会谱写职工维权服务新章近年来,我国经济社会发展取得了巨大的成就,但与此同时,也存在着一些让人关注的问题。
在经济转型升级的过程中,一些企业可能会出现劳动用工问题,从而引发职工的维权需求。
为了保护职工的合法权益,宜宾市翠屏区总工会积极推动维权服务工作,不断完善机制,突出重点,进行创新,谱写了职工维权服务的新篇章。
首先,宜宾市翠屏区总工会在完善维权机制方面采取了一系列措施。
一方面,工会加强对职工权益保护法律法规的宣传,提高职工的法律意识,使职工能够主动了解自己的权益。
另一方面,工会积极与政府相关部门合作,共同制定并完善有关维权的政策措施,确保职工的诉求能够得到及时和有效的解决。
通过这些措施,工会不仅提高了职工的维权意识,还为职工提供了更加便利和高效的维权渠道。
最后,宜宾市翠屏区总工会加强了组织领导,落实维权服务工作。
工会建立了维权服务工作的领导小组,负责统一协调和组织实施维权服务工作。
各级工会及时了解并解决职工维权需求,确保维权服务工作能够得到充分的开展。
同时,工会还注重加强对维权服务工作的监督和评估,定期开展维权服务工作的调研和考核,及时总结经验和不足,进一步提升维权服务的质量和效果。
综上所述,宜宾市翠屏区总工会通过完善机制、突出重点、进行创新等一系列措施,成功谱写了职工维权服务的新篇章。
这不仅为翠屏区职工提供了更加便捷和高效的维权服务,也为全国维护劳动者权益树立了榜样。
相信在宜宾市翠屏区总工会的领导下,职工维权服务工作将不断迈上新台阶,为建设和谐劳动关系、促进社会稳定做出更大的贡献。
发挥工会组织优势做好职工维权工作摘要:“维护、建设、教育、参与”是工会组织的四大基本职能。
新形势下,作为基层工会组织要发挥自身优势做好职工维权工作,需要找准维权的关键和重点。
本人根据多年基层工会工作的经验、体会和认识,结合工作实际,对工会组织应当做好的职工维权工作进行一番粗浅探讨,以期能够为职工维权工作的健康、良好发展带来些许参考。
关键词:工会优势;维权工作;文章编号:1674-3520(2015)-08-00-01一、要做好安全方面的维权对于煤矿来说,安全生产是“天字号”大事。
安全是职工最大的福利,自然而然的也就成为了工会组织维权的“第一要务”。
实事求是的讲,职工在安全方面的权益被侵害的现象在井下单位中应当说是较为普遍。
其原因主要是由于井下单位,特别是一线区队担负着繁重的生产任务,工班长为了完成当班区队安排布置的生产工作任务,在我们目前的工作环境下,倘若一丝一毫的严格按章作业,是很难按时、按要求完成的。
这样就带来了工班长违章指挥等现象和行为的存在。
工班长在安排职工从事某项工作时,职工若是提出这样或者那样的困难和问题时,工班长便威严的说出“我不管你们想什么办法,活儿必须干完,否则,没你们的分儿”等这样的话作为“杀手锏”。
现场环境、工作条件、时间要求、人员组合、职工素质等等都不是完全具备,职工不违章,就不能够按时、按要求完成生产工作任务。
违章,肯定是侵害了职工的安全权益,违章毕竟是导致事故的罪魁祸首。
同时,个别职工安全意识不强、从众心理作用导致的盲目违章等现象同样给职工的安全权益带来威胁。
违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”现象和行为,在我们身边还没有从根本上杜绝,这就更加带来和加重了职工安全权益维护的难度。
由此可见,基层工会组织必须把维护职工安全权作为头等的维权任务来抓。
基层工会组织要从政治、经济等多方面的角度,首先教育、引导、鼓励和帮助职工大胆行使“六项权利”、“十项权利”,以及安全法律法规、规程措施所赋予的安全生产方面的权利;其次,基层工会组织要为职工行使安全权利“撑腰说话”,对于事实清楚的涉及侵害职工安全权益的事件和问题,基层工会组织要建议单位行政该追究、处理工班长等有关人员的责任,一定要追究,绝不能从站在保证和满足生产的角度而姑息迁就,甚至敷衍了事。
浅谈新形势下工会如何建立健全维权机制“维护职工合法权益是工会的基本职责”是修改后《工会法》的明确规定,这就以法律的形式确定了中国工会的基本职责。
履行好维护职工合法权益的基本职责,是工会的性质和特点所决定的,是法律赋予工会组织的基本权利,是实践“三个代表”和科学龄前发展观的重要体现,是工会服从服务于党和国家工作大局的根本基点和途径。
在我国社会深刻变革,经济和社会事业快速发展的进程中,经济关系、劳动关系趋于复杂,职工的维权要求趋向个性化和多样性,由此给工会的维权工作带来了新的机遇和挑战,使工会维权工作任重道远。
在新的形势下,工会组织如何立足本职,为服务大局,加强维权,保障职工权益,构建和谐社会,是摆在各级工会和工会干部面前的一个新任务,新课题。
笔者就新形势下工会组织如何建立健全有效的维权机制谈几点思考:第一,做好源头参与,坚持并完善有关会议机制。
一是党委会会议研究工会工作的会议机制。
党委或企业党组织会议集体研究工会工作。
工会主席要经常向书记反映汇报,但更要注重争取党委会集体会议研究工会工作,就是工会的议题要上会研究讨论,一年至少要有一次。
二是政府行政联席会。
工会与政府行政的联席会议的形式非常好,既解决了实事,也解决了大事,既讲宏观也讲细节。
工会要在这方面多做努力。
三是劳动关系三方(四家)机制。
三方是政府的劳动部门、工会组织和企业家协会和工商联。
四是工会向党政反映诉求、报送信息要做到更加主动、及时、快捷。
工会反映诉求是要引起党政重视,呼吁解决问题。
我们常讲工会要做“第一知情人、第一报告人、第一维护人、第一责任人”,没有讲要做第一解决人,你解决不了。
知道情况要及时报告,了解诉求及时反映,让有权的人来解决。
第二,建立健全主动维权与化解矛盾机制。
一是职工利益诉求表达机制。
职工有利益可以通过工会直接反映到决策层、行政层。
二是群众利益协调机制。
要认真排查化解由于损害职工利益而引发的矛盾纠纷,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,做好这些工作,工会工作就有品牌。
基层工会维权研究调研报告
一、调研目的
本次调研的目的是了解基层工会维权状况,探讨提高基层工会维权能力的措施,为基层工会维权工作提供参考和建议。
二、调研方法
本次调研采用问卷调查和访谈的方式,通过问卷了解基层工会维权现状以及工作方向,通过访谈了解基层工会维权实践经验和想法。
三、调研结果
1、基层工会维权现状
(1)基层工会维权能力薄弱。
调研中发现,许多基层工会不具备有效的维权能力,缺乏相关理论知识和实践经验,限制了工会维权的效果。
(2)企业方面困难较大。
很多工会认为,在面对企业合法权益时,自身能力不足,企业常常使用相关法律制度抵制和限制工会维权,增加了工会维权难度和风险。
(3)对工会维权的认识不足。
很多员工对工会维权并不理解,甚至对工会不信任,工会组织难以顺利发挥维权作用。
2、提高基层工会维权能力的措施
(1)加强工会维权宣传教育。
工会需要加强对员工的宣传教育工作,提高员工对工会的信任度和了解,增加基层工会维权工作的支持度。
(2)提高基层工会维权能力。
工会需要加强维权方面的专业理论知识和实践经验,提高维权工作的效率和效果。
(3)加强对企业合法权益的了解。
工会需要了解企业相关权益的法律以及企业的行为规范,更好地与企业进行合作和沟通,实现共赢。
四、调研结论
基层工会维权的状况在一定程度上受到员工的支持程度、工会自身维权能力和企业的限制等多种因素的影响。
对于工会而言,提高自身维权能力、加强宣传教育、加强与企业的沟通合作,是保护员工合法权益的关键。
同时,企业方面也应加强对工会的支持和协作,维护员工权益与企业发展之间的平衡。
浅谈新形势下工会如何建立健全维权机制近年来,随着经济社会的不断发展,工会作为职工权益的代表和维护者,也面临着新的形势和挑战。
在这种新形势下,如何建立健全的维权机制,已经成为工会必须要解决的重要问题。
一、认识新形势新形势主要指的是当前经济形势和社会环境的变化。
一方面,随着经济全球化的加速和市场化进程的深入,企业内竞争日趋激烈,许多企业为了提高效益和竞争力,会采取一些不正当的手段,侵犯职工的合法权益。
另一方面,随着社会问题的增多,一些职工受到了性别歧视、人身伤害等不公平待遇的伤害,也需要工会进行维权。
二、建立健全的维权机制建立健全的维权机制,可以从以下几个方面入手:1. 建立调解机制调解是解决劳资矛盾的良好途径。
工会可以通过建立调解机制,对于企业内部的劳资矛盾进行调解。
这种调解方式往往比较灵活,既可以维护职工的利益,又可以保持劳动关系的和谐稳定。
2. 加强法律援助对于一些重大案件,工会可以与律师事务所合作,为职工提供免费的法律援助。
这种方式不仅可以让职工了解自己的合法权益,还可以为他们提供专业的法律支持。
3. 组织维权在一些严重的职工维权事件中,工会可以组织职工进行维权行动,向企业提出具体的维权要求。
这种方式可以提高职工的凝聚力,增强他们的维权力量。
4. 开展相关培训现在许多职工对于自己的权利和义务缺乏了解,因此,工会可以开展一些相关的培训活动,向职工普及相关的法律法规和政策。
这种方式可以让职工更好地维护自己的合法权益。
三、应对困难在建立健全维权机制的过程中,肯定会面临一些困难。
为了应对这些困难,工会可以采取以下措施:1. 加强协作在维权过程中,与企业合作是很重要的一点。
工会可以加强与企业的沟通和协作,解决企业与职工之间的矛盾,达成双赢的局面。
2. 提高工会服务水平工会可以通过开展各种维权活动,提高自己的服务水平,让职工更加信任和依赖工会,增加其维权的自信心和意愿。
3. 引入外界资源若遇到比较棘手的问题,工会也可以引入内外部资源进行解决。
关于工会组织领导下维权机制的研究去年底,胡锦涛就浙江省义乌市积极探索职工维权社会化工作作出重要批示,指出完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。
全总十四届六次主席团(扩大)会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》,强调要进一步完善工会组织领导下的维权机制。
要研究工会组织领导下的维权机制,需要搞清楚四个方面的问题:1、为什么要维权?2、为什么要建立机制?3、为什么要提“工会组织领导下”?4、要建立什么样的机制?一、为什么要维权(一)雇佣劳动客观地、大量地存在,决定了维权的必要性从资本与雇佣劳动的诞生之日起,就产生了劳动者的权益问题。
在马克斯·韦伯概括的“资本主义精神”中,有四个观念和劳动者权益相关:“利润观念”要求资本要以更低的工资和劳动条件来获取更多的利润;“劳动天职观念”促使劳动者不断地争取劳动就业权;“自由平等观念”引导劳动者用不断的抗争获取与资本平等的对话权;“信用观念”告诉劳资双方,有关劳动的合同、协议、承诺等在保障双方利益中的重要性。
社会发展到今天,劳动者的权益问题不但没有因生活水平的提高而消亡,反而更加普遍和多样。
这是因为,随着生产社会化的不断扩大,从事自给自足式的小农经济生产活动的人越来越少,涉足职业场所的人口越来越多。
这么多的人在职业场所谋生,这么多的人要通过雇佣劳动获取报酬,他们或多或少都会思考以下几个问题:1、我为什么来这里工作?——雇员的权利。
人们可能会回答:为了获取劳动收入。
在这里工作环境不错,待遇优厚,劳动保障、社会保障条件良好,可能的话,在付出劳动的同时,还可实现我人生的价值。
2、在这里工作干什么?——雇员的义务。
根据劳动合同的约定或组织的安排,雇员在这里要从事某项工作,付出其劳动、知识和时间,同时他还要遵守组织的纪律,接受培训和教育,完成组织赋予的使命,用自己的智慧和努力去实现组织的目标。
3、在这里呆多久?——权利和义务实现的时间。
在这里,如果我满意,我还想呆下去;如果不满意,我想走人。
同样地,如果组织满意我,它希望一直雇佣我;如果不满意,它希望我滚蛋。
4、劳动合同。
以上三个问题都涉及到劳资双方,它们受到社会政治、经济、法律等因素的干预和制约,最终双方在考虑这些因素后达成的一致意见,将以劳动合同的形式(书面的、口头的或其它形式)将其明确下来。
这些问题实际上就是我们平时所说的劳动关系问题,他们都直接指向一个核心——劳动者权益。
它是客观存在的,存在于一切雇佣劳动中,存在于一切职业场所。
(二)现实日益严重的侵权现象要求进一步加强维权机制建设当前,我国的社会主义市场经济体制正在逐步建立和完善。
在这一过程中,劳动关系也发生了重大变化:——大力发展混和所有制经济和非公有制经济,推动公有制多种有效实现形式的形成,导致劳动关系主体构成的多元化、复杂化;——经济结构调整、产业结构优化升级、国有企业产权制度改革,导致大量职工下岗失业(城镇登记失业率从1999年的3.1%上升到2004年的4.3%),劳动者的劳动就业权日显突出;——劳动用工制度改革,劳动力资源配置手段和方式的转变,使劳动合同、集体合同的签订更加重要,劳动关系逐渐契约化;——收入分配制度改革,资本、技术等生产要素参与收益分配,在激活投资、创造、劳动的积极性同时,也带来了收入差距的扩大(2003年城镇居民基尼系数达到0.35),为劳动关系协调埋下了隐患;——社会保障制度建设的滞后导致部分下岗失业职工、困难企业生活遇到了很大困难;——市场竞争机制和商品原则导致企业忽视职工权益,资本的逐利天性导致职工权益屡受侵犯,劳动权益冲突日益激烈。
劳动关系这些变化使职工维权工作面临新的挑战,探索新的维权路子,加大维权工作力度势在必行。
(三)经济全球化带来的国际压力要求进一步加强维权机制建设随着经济全球化的发展和改革开放的不断深入,我国在更大范围、更深程度地融入到世界经济中。
在此过程中,一方面,我们一些企业尤其是非公有制企业简单地通过延长劳动时间、提高劳动强度、削减工资收入和福利保险、减少劳动安全卫生投入来降低成本,提高竞争力,以应对国际市场的激烈竞争,导致劳动关系矛盾日益突出,确实给某些势力予可乘之机。
另一方面,西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋从未停止,加紧对我渗透,妄图利用我国存在的一些社会利益冲突和劳动关系矛盾,分化职工队伍,建立第二工会。
在这样的形势背景下,如果我们不加强维权工作,切实保护职工的合法权益,职工将会转而寻找其它保护组织或势力,从而影响中国工会的团结和统一,影响职工队伍的稳定。
二、为什么要形成机制所谓机制是指经过实践证明有效的,通过总结归纳上升到一定的理论高度,并有相应的规章制度保障的工作方式和方法。
简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
维权工作之所以要形成机制,一是为了及时总结维权实践中的创新成果和成功经验,并将其系统化、理论化,便于进一步在实践中发展、完善和提高。
二是为了将维权实践中好的做法用制度的形式固定下来,用制度来确保这些好方法的贯彻执行,用制度约束组织成员的行为,用制度整合组织资源以达成共同目标,用制度保障好方法不因人员流动、个人偏好等因素而流失或废弃。
三是保证履行维权职责过程中,各个阶段的各项任务都有一个明确的工作目标、责任范围和责任主体,调动各方面参与维权的积极性和主观能动性,以防止因目标不明、职责不清而相互推诿扯皮,无人负责,使维权工作流于形式。
四是保证维权工作有更加有效的措施、更为畅通的渠道、更加方便的载体,以增强维权工作的实效性。
经过长期的实践,我们的工会维权工作中已积累了大量的丰富的经验,完全可以在原有维权制度的基础上,针对存在的问题,形成更加完善的工会维权机制,从以上四个方面入手,解决工会维权工作中的热点、难点问题,提高工会维权的能力和社会效果。
可以说将工会维权提升到机制层次是现实的必然选择。
三、为什么提“工会组织的领导下”(一)有利于突出工会在机制中的牵头人作用有人可能会说,维权这一复杂的系统工程,仅靠工会能领导得起来?如果是工会领导,那党的领导摆在什么位置?实际上,将这个机制称为“工会组织领导下”主要是从战术层面来考虑的,目的是为了突出工会在维权工作中的特殊地位和作用,它和党的领导并不矛盾。
在我国,党领导一切,工会是党领导下的群众组织。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党通过自己的领导,动员社会各方面力量维护包括工人阶级在内的全体人民利益。
在这一过程中,为了保证全体人民中的不同社会阶层、不同利益群体的不同利益诉求得以充分实现,党需要通过不同渠道,利用不同的社会组织,采取各具特色的方法来进行。
其中,对职工合法权益的维护,党主要是通过建立一套由工会牵头、各方参与、社会联动的机制来实现的。
在这个机制的具体运作过程中,党的领导具体表现为工会的领导。
因此说“工会组织领导下维权机制”与党的整体领导并不矛盾。
这是第一层意思。
(二)有利于工会主动承担起维权责任工会是社会经济矛盾发展到一定阶段的产物,从其起源来看,是工人为维护自身利益而自愿结合的工人阶级群众团体。
工会自诞生之日起,便公开宣布:“要竭力保护各个工人不受资产阶级的横行霸道和冷酷待遇之害”(《马克思、恩格斯全集》第二卷503页),维护工人利益是工会组织建立和凝聚力之根本所在。
从工人运动和工会学说的理论形成和发展过程看,工会的维护职责是马克思主义工会学说的理论核心,马克思和恩格斯不仅指出了工会产生及其活动的客观基础,而且科学阐述了争取本阶级的彻底解放对于工会运动的重大历史意义。
“工会应该向全世界说明,它绝不是为了狭隘的利已主义的利益,而是为了千百万被压迫者的解放进行斗争。
”(《马克思主义工会学说文选》上篇第119页)马克思和恩格斯的这些基本观点,为马克思主义工会学中维护理论形成奠定了基础。
回顾我国建国以来50多年的历史,我们清楚地看到工会什么时候能代表和维护职工的利益,什么时候就受到职工群众的拥护,就能起到党联系群众的纽带和政府支柱作用,否则就会脱离群众,无法发挥其应有的作用。
因此“工会组织领导下维权机制”的提法有利于突出工会组织维权的这一基本职能。
这是第二层意思。
(三)有利于防止非法工会趁机渗透、参与当前,我国个别地方出现非工会组织领导下的民间维权组织,这些民间维权组织多以“老乡会”、“同学会”、“商会”等“民间工会”形式出现,采取的维权手段多涉及非法行为甚至暴力行为,成为社会潜在的不稳定因素。
“民间工会”的出现,一方面说明,我们的维权力度还是不够;另一方面,我们对维权领域的领导还存在真空地带。
“工会组织领导下维权机制”的提法突出强调了维权行动应在工会的统一领导和协调下,按照法律法规的要求,有组织、有秩序地进行,以防止职工的维权诉求被他人利用,有利于社会主义和谐社会的建设。
三、要建立一种什么样的机制建立什么样的机制问题实际上就是维权体系架构问题。
要探讨一种完整的维权体系架构,可以从职工的权益需求入手,分析各种潜在的侵权因素,有针对性地进行一些制度设计,并对这种设计进行分析评价,进行修订后才能组织实施,实施过程中还要进行不断的修改完善。
如图1:图1 构建维权体系的步骤“需求分析”主要是分析劳动者对权益的需求。
劳动者对权益的需求是多种多样的,需求分析方法也有很多种,如根据马斯洛的理论可以将劳动者的需求划分为生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求和自我实现需求五个层次;按照赫茨伯格的动机理论可进行满意度分析等。
我国《工会法》第六条规定:维护职工的合法权益是工会的基本职责。
这里的“职工的合法权益”包括两个层次,一是劳动者作为普通公民应享有的公民权利,包括公民的法律权利、政治权利、参与权利、社会权利;二是建立在公民权利基础上的劳动权益,包括劳动就业、劳动标准、劳动报酬等经济权利、参与企业管理权等政治参与权、以及劳动者的团结权等。
劳动权益是工会维护的核心权利,目前我国《劳动法》对这些权利具体的描述为8个方面的权益:平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、享受社会保障和福利的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、休息休假权、接受职业技能培训的权利、提请劳动争议处理的权利、法律规定的其他权利。
“评价修订”和“实施”二个步骤大部分是实践的内容,在此也不做更多的理论探讨。
下面主要对“影响因素分析”和“制度设计”等步骤作一些探讨。
(一)影响因素分析该步骤主要是从制度设计的角度分析影响职工劳动权益的主要因素,从这些因素中寻找出各种显性和隐性侵权因素,为维权的制度设计提供合理的依据。
影响职工劳动权益的主要因素可分为直接影响因素和间接影响因素,如图2。
直图2 职工劳动权益影响因素示意图接影响因素主要有劳动合同、劳动法律制度、社会保障制度、劳动力市场制度。
其中劳动合同是最主要的因素,这是因为劳动合同是劳动关系建立的主要表现形式,是职工依法维权的有力武器,也是法律保护职工合法权益的主要依据,这也是多年来各级工会、劳动等部门不遗余力地抓劳动合同的签订率的原因。