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第一章城市总体规划概要一、主城区规划区范围池州主城区及周边地区，包括池阳办事处、秋浦办事处、江口街道办事处、里山街道办事处和马衙镇的辖区范围。
包含建设用地、风景区用地与生态绿地等，总面积359平方公里。
二、规划期限1、近期：2001——2005年2、远期：2006——2020年三、城市性质皖江南岸的中心城市之一；安徽省“两山一湖”旅游区北部的服务中心；省级历史文化名城；山水园林和港口城市。
四、城区人口规模1、近期（2005）：15万人2、远期（2020）：25万人五、城市用地规模近期（2005年）城市建设用地15.84平方公里，人均城市建设用地105.63平方公里；远期（2020年）城市建设用地26.33平方公里（预留发展到30万人的用地条件），人均城市建设用地为105.32平方公里。
六、城市布局结构1、根据城市的自然条件和社会经济条件，规划用地布局采用组团结构，结合功能分区，按实际要求分为三个主要功能区：（1）以老城区为主适当扩展形成的主城区主体部分；（2）主城区外围东北部为江口临江工业区；（3）主城区外围南部结合铁路建设形成站前区。
2、各功能区相对独立完善但又各有侧重。
主城区主体部分以居住和商业服务为主要职能，在城东北布局一定工业用地，对西北片原有工业用地进行功能调整和开发置换；城南的站前区以居住用地为主，结合铁路车站流通功能布置少量工业与仓储用地，同时在站前集中布置商贸居住综合用地；江口区以港口建设和布置大型工业用地为主要目标，为大型工业项目的引进提供可能性，同时也布置一定的居住用地。
3、在明确主要功能区的基础上，以自然地貌（山体、水体）和城市主干道为分割，将三个主要功能区再划分为若干个基本功能组团。
基本功能组团在功能上相对独立，由绿地穿插其中，把自然景观和人工景观有机地融合起来，体现城区的自然风貌，形成城市特色。
4、利用杏花村风景区、齐山和平天湖风景区的良好景观与生态优势，在规划布局中充分体现池州城市的生态特色，将山水生态绿地楔入城市建设用地中，形成开敞、优美自然的城市风貌。
万源未来城市项目概况未来城市未来城市位于四川省达州市万源市罗家湾，西邻秦川大道，东接达陕高速，北靠万源市火车站。
接通项目的市政环城路现已动工建设，建成后从茶垭高速下道口到本项目仅需5分钟。
坐拥三大公园（湿地公园、山体公园、红军山公园），四所学校（项目规划的3所幼儿园1所小学、万源中学）。
公司简介：万源方德房地产开发有限公司隶属于凡策控股集团（地址：重庆市渝北区泰山大道西段贝蒙盘古），凡策控股成立于2013年6月，由曾在龙湖、富力、金科等大型开发企业任职的骨干成员发起成立。
现已发展成为一家从事文化旅游、地产开发、地产顾问、工程建设和酒店管理的全国性现代企业集团。
目前凡策控股已在全国成立包括重庆方德文化旅游发展有限公司、林芝方德房地产开发有限公司、万源方德房地产开发有限公司、重庆凡策房地产顾问有限公司等多家分公司，并在重庆武隆、西藏林芝、云南抚仙湖、四川峨眉山等全国各地均有项目。
除此之外，还为26家房地产开发企业提供专业化的地产顾问服务，服务项目涉及城市商业综合体地产，文化旅游地产，养老养生地产，交通枢纽地产等领域。
基本信息楼盘名：未来城市楼盘特点：集别墅、洋房、高层一体的大体量楼盘。
环境宜人、空间多变，层次丰富的庭院景观。
楼盘地址：四川·万源·秦川大道罗家湾（万源中学旁）开盘时间：2016年1月23日交房时间：2017年12月31日开发商：万源方德房地产开发有限公司物业类型：住宅、商业建筑类型：高层、洋房、别墅装修情况：毛坯产权年限：70年规划总用地面积：49.1万平方米（现实施3#、4#地块规划总用地面积6.4万平方米）总建筑面积：120万平方米（现实施3#、4#地块总建筑面积16.7平方米）建筑密度：0.23综合容积率：2.99绿化率：0.31销售信息高层住宅5栋，层高3米，面积63㎡--110㎡；多层住宅18栋，面积82㎡--156㎡；联排别墅7栋，面积148㎡--177㎡；地下车库，层高3.6--3.9米；吊层商业及沿街商业，层高3.6--6米。
乡镇规划建设与土地管理分析发布时间：2022-09-22T10:05:51.374Z 来源：《工程建设标准化》2022年5月第10期作者：余安东[导读] 当前城市快速发展的背景条件下，规划与管理是很重要的，就是要将乡镇实现统一发展的共同富裕目标。
姓名：余安东单位：湖南万源土地房地产评估测绘有限公司邮编：410011摘要：当前城市快速发展的背景条件下，规划与管理是很重要的，就是要将乡镇实现统一发展的共同富裕目标。
降低城市乡村的差距实现系统性的建设，能够创造更多的利益。
在土地管理方面还要完善，减少对土地的需求，怎样对土地实现科学合理的分配工作，相关的规划部门应该要给出制定的政策进行安排，穿件合理的管理控制系统，遵照法律法规办事以此推动城市乡村经济的前进和改善。
关键词：乡镇规划建设；土地管理；措施1乡镇规划与土地规划及管理乡镇规划学主要是指在当地政府的主动权下，设计并安排对当地土地资源的合理利用，以实现乡镇空间的合理配置，包括自然和人力资源的合理开发和城市市场的挖掘。
实现农产品的价值，推动城市化经济与农村经济社会生态的均衡发展，对于减轻农业经济负担有着重大作用。
农村土地计划是乡镇建设计划的主体部分，主要在地方人民政府的引导下，是指国家按照当地精益发展规划的客观要求和具体原则，确定国土资源使用计划内容和方法的主要步骤。
而国土管理制度则是指国家为调整国土利益，指导和监督管理国土开发管理，为保障和合理使用国土资源所实行的综合管理、宏观经济、立法和科技等政策。
一般包括土地法制定、土地资源调查统计、权属管理、城市建设用地审批和土地使用管理。
土地规划是土地管理的主要部门，是有效信息管理城市土地利用的主要通过技术手段，因此做好国土管理工作在城市规划建设过程中非常关键。
国土资源本身也和广大人民群众利益息息相关，对乡镇规划建设的开展作用重大。
此外，通过高效管理运用国土资源，还可以为乡镇规划建设工作创造有利空气与各种资源，进一步优化乡镇规划建设规划，促进乡镇规划建设的发展。
河北省城市（城乡）总体规划空间数据标准河北省城市,城乡,总体规划空间数据标准河北省住房和城乡建设厅2014年8月目录1. 总则 ..................................................................... .......... 1 2. 规范性引用文件 .....................................................................1 3. 基本规定 ..................................................................... ...... 2 3.1. 一般要求 ..................................................................... ... 2 3.2. 总体规划成果空间数据命名规则 .................................................... 2 4. 总体规划成果空间数据图层编码 ....................................................... 4 4.1. 设区市、县(市)域规划成果图层编码命名 .......................................... 4 4.2. 中心城区规划成果图层分类与命名 .................................................. 6 5. 设区市、县(市)域规划成果图层属性表结构 ........................................... 8 5.1. 一般规定 ........................................................................ 8 5.2. 设区市、县(市)域空间布局现状图(XSY_XZ_KJBJ) ............................... 8 5.3. 城镇(村)体系规划图(XSY_GH_ZCTX) ......................................... 10 5.4. 城乡总体规划图(XSY_GH_ZTGH) .. (12)5.5. 空间管制规划图(XSY_GH_KJGZ)................................................ 13 5.6. 产业布局规划图(XSY_GH_CYBJ)................................................14 5.7. 综合交通规划图(XSY_GH_ZHJT) ................................................ 15 5.8.历史文化遗产保护规划图(XSY_GH_WHYC) ...................................... 16 5.9. 生态建设与环境保护规划图(XSY_GH_STHJ) (17)5.10. 基础设施规划图(XSY_GH_JCSS) ............................................... 18 5.11.公共服务设施规划图(XSY_GH_GGFW) .......................................... 22 5.12. 城市规划区范围图(XSY_GH_GHFW) .. (24)6. 中心城区规划成果图层属性表结构 ................................................... 25 6.1. 一般规定 ..................................................................... .. 25 6.2. 空间布局现状图(ZXCQ_XZ_KJBJ) ............................................... 25 6.3.用地评价及发展方向分析图(ZXCQ_XZ_PJFZ) ..................................... 27 6.4. 用地布局规划图(ZXCQ_GH_YDBJ) (28)6.5. “五线”控制规划图(ZXCQ_GH_WXKZ) ......................................... 29 6.6. 道路交通规划图((ZXCQ_GH_DLJT) (30)6.7. 绿地系统规划图(ZXCQ_GH_LDXT) .............................................. 32 6.8. 景观风貌规划图(ZXCQ_GH_JGFM) ..............................................32 6.9. 给水工程规划图(ZXCQ_GH_JSGC) .............................................. 33 6.10.雨水工程规划图(ZXCQ_GH_YSGC) ............................................. 34 6.11. 污水工程规划图(ZXCQ_GH_WSGC) ............................................35 6.12. 再生水工程规划图(ZXCQ_GH_ZSS) ............................................. 36 6.13. 电力工程规划图(ZXCQ_GH_DLGC) .............................................36 6.14. 通讯工程规划图(ZXCQ_GH_TXGC) ............................................. 37 6.15. 供热工程规划图(ZXCQ_GH_GRGC) ............................................38 6.16. 燃气工程规划图(ZXCQ_GH_RQGC) ............................................ 39 6.17. 综合防灾及环卫工程规划(ZXCQ_GH_FZHW) ....................................39 6.18. 近期建设规划图(ZXCQ_GH_JQGH) ............................................. 40 6.19. 远景规划图(ZXCQ_GH_YJGH) .................................................421. 总则1.1 为提高城市(城乡)规划信息化管理水平，改进管理技术手段，推进规划成果应用，规范总体规划电子成果，特制定本标准。
回顾2023，透视2023——万源市某镇工作总结与展望。
一、回顾2023年在万源市某镇的发展1.工业经济稳定增长2023年，万源市某镇的工业经济得到了进一步的提升，其中，机械制造、电子信息、化工等行业成为该镇经济发展的主导行业。
据统计，2023年全镇工业总产值同比增长率达到了10%以上，其中新增注册企业数量及其产值分别同比增长了15%和20%以上。
这些数据表明，万源市某镇的工业经济在全市也有较高的地位。
2.相关配套设施适应城镇化发展2023年，万源市某镇的城镇化程度逐步提高，城市建设同步进行。
全镇实施了人口集中区域村落集中连片新居建设和旧居改造。
同时，交通、水利、电力等基础设施也得到了相应的加强和升级，进一步满足了城镇化发展的需要。
3.生态环境质量得到改善2023年，万源市某镇的环境问题得到了有效的处理和改善。
大力推进“绿色产业、环保牧业、生态农业”等新型生产模式，培育新型农业主体，使得大量农业生产合理化、标准化、集约化，有效降低了污染物排放量，同时为土壤、水、气质量的提升作出了重要贡献。
二、透视2023年在万源市某镇的发展1.加速智能化转型，提高科技含量在万源市某镇，随着国家的提倡和推进，智能化正在成为一种趋势。
除了加强信息化建设和发展高新技术产业，我们还将通过政策引导、科技创新等方式，加速推动智能化生产、智能交通、智慧旅游等智能化发展的多种场景的应用。
2.打造优质的生态旅游由于万源市某镇得天独厚的自然条件，如山景、水景、人文景观等方面，发展生态旅游非常有优势。
2023年，我们将加大生态旅游项目的开发和宣传力度，优化旅游服务体系，将万源市某镇打造成为全国最具吸引力的生态旅游示范县。
3.建立产业生态圈，促进产业共生发展随着区域的发展，构建产业生态圈已经成为一种重要的发展模式。
在未来，万源市某镇也将积极引导产业互补，进一步发挥各产业之间的联动效应，形成完整的产业链体系，进而带动全区域产业快速发展。
万源市产业园区规划及招商引资策略研究报告2017-2022年前言产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。
园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。
产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。
国内外产业园区发展成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源的、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。
产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。
在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。
从目前的地方经济发展趋势看，各种产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。
但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显等诸多问题。
中商产业研究院发布的《2017-2022年万源市产业园区规划及招商引资策略研究报告》对产业园区投资规划研究是落实区域经济发展战略、提升产业发展水平的重要决策参考资料，中商产业研究院高起点、高标准、高要求做好产业园区投资规划研究分析，对充分发挥万源市产业园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要的指导作用。
【出版日期】2016年【交付方式】Email电子版/特快专递【价格】纸介版：15800元电子版：15500元纸介+电子：15800元第一章产业园区的功能与类型第一节产业园区的概述第二节产业园区的功能一、资源集聚功能二、企业孵化功能三、技术渗透功能四、示范带动功能五、外围辐射功能第三节产业园区类型分析一、综合型产业园二、单一型产业园三、复合型产业园第二章万源市产业园区发展环境与影响因素第一节万源市产业园区发展经济条件研究一、GDP增长速度分析二、产业结构比例三、固定资产投资四、工业经济规模第二节万源市产业园区发展“硬”条件研究一、能源水电二、道路交通三、通讯网络四、公交设施五、绿地系统第三节万源市产业园区发展“软”条件研究一、土地政策二、税收政策三、财政支持四、行政审批五、管理制度第四节万源市产业园区社会环境影响因素一、人口人力资源二、基础教育条件三、卫生医疗条件四、社会保障制度五、法律法规环境第三章万源市重点产业与产业定位研究分析第一节万源市重点产业发展研究---农产品加工一、产业政策分析二、产业总体规模三、产业重点企业四、产业经营效益五、产业集聚情况第二节万源市重点产业发展研究---食品一、产业政策分析二、产业总体规模三、产业重点企业四、产业经营效益五、产业集聚情况第三节万源市重点产业发展研究--医药一、产业政策分析二、产业总体规模三、产业重点企业四、产业经营效益五、产业集聚情况第四节万源市重点产业发展研究---建材一、产业政策分析二、产业总体规模三、产业重点企业四、产业经营效益五、产业集聚情况第五节万源市重点产业发展研究---化工一、产业政策分析二、产业总体规模三、产业重点企业四、产业经营效益五、产业集聚情况第六节万源市重点产业发展研究---装备制造一、产业政策分析二、产业总体规模三、产业重点企业四、产业经营效益五、产业集聚情况第四章万源市产业园区规划目的意义研究第一节万源市产业园区现实作用一、聚集创新资源（一）人力创新资源（二）技术研发成果二、培育新兴产业三、改善投资环境四、促进产业升级五、推动城市建设第二节万源市产业园区规划目的一、高效利用土地资源二、高效利用人力资源三、弥补产业发展缺陷四、集约化规模化经营五、推动产业升级转型第三节万源市产业园区规划意义一、积极增加当地GDP二、积极提高当地就业三、拓展延伸产业链条四、节约资源保护环境五、促进当地经济活力第五章万源市产业园区投资建设运营主体研究第一节万源市产业园区投资主体研究一、地方政府二、核心企业三、投资机构四、房地产商第二节万源市产业园区建设主体研究一、传统地产商特点研究二、工业地产商特点研究三、商业地产商特点研究四、产业地产商特点研究第三节万源市产业园区运营主体研究一、物业公司二、地产商三、管委会四、地方政府第四节万源市产业园区开发模式研究一、“园中园”开发模式二、“市场化”开发模式三、“行政化”开发模式四、“官助民”开发模式第五节万源市产业园区盈利模式研究一、土地出让或租金收益二、房地产开发建设收益三、有偿出让无形资源收益四、入园企业经营税收收益五、园区运营管理服务收益第六章万源市产业园区建设运营管理研究第一节万源市产业园区开发运营问题研究一、开发商经验不足二、运营商经验不足三、资金链条缺乏保证四、过分依赖土地增值五、产业链还有待完善第二节万源市产业园区开发运营危害研究一、区域集聚效应较差二、土地利用效率偏低三、企业同质化竞争四、忽视构建产业环境五、配套产业发展不平衡六、产业带动作用不明显第三节万源市产业园区开发运营策略研究一、公开招标建设运营二、进行系统科学规划三、加强园区自主建设四、合理出台税收政策五、提高企业入驻标准第四节万源市产业园区提升竞争力策略一、促进产业集群方面二、加强财政税收扶持三、建立科技服务机制四、完善人才培养机制五、品牌营销推广方面第七章万源市产业园区重点企业分析第一节企业A一、企业发展基本情况二、企业主要产品分析三、企业经营情况分析四、企业竞争优势分析五、企业发展战略分析第二节企业B一、企业发展基本情况二、企业主要产品分析三、企业经营情况分析四、企业竞争优势分析五、企业发展战略分析第三节企业C一、企业发展基本情况二、企业主要产品分析三、企业经营情况分析四、企业竞争优势分析五、企业发展战略分析第四节企业D一、企业发展基本情况二、企业主要产品分析三、企业经营情况分析四、企业竞争优势分析五、企业发展战略分析第五节企业E一、企业发展基本情况二、企业主要产品分析三、企业经营情况分析四、企业竞争优势分析五、企业发展战略分析第八章万源市产业园区招商策略研究第一节万源市产业园区招商主要方式一、企业入园行为分析二、产业园区招商环境三、产业园区招商标准四、产业园区招商方式（一）中介招商（二）协会招商（三）网络招商（四）其他方式第二节万源市产业园区招商流程分析一、确立产业园区目标二、广泛搜集各方资料三、制订各类招商方案四、比较选择招商方案五、招商方案具体实施六、方案的跟踪和反馈第三节万源市产业园区招商策略探究一、定位招商策略二、价格招商策略三、招商渠道策略四、广告宣传策略五、跟踪服务策略第九章万源市产业园区规划设计研究第一节万源市产业园区建设和运营一、园区开发规划设计二、产业空间布局设计三、运营管理模式设计四、招商引资系统设计第二节万源市产业园区招商引资研究一、园区的投融资策划二、招商引资政策设计三、招商方案设计管理四、招商策略程序设计第三节万源市产业园区服务体系建设一、园区土地运营体系设计二、园区增值服务体系构建三、园区金融投资体系设计四、园区模式输出盈利模式第十章万源市产业园区创新机制研究第一节万源市产业园区发展选择研究一、区位地点选择二、规划产业选择三、招商对象选择四、运营管理选择五、运营模式选择第二节万源市产业园区市场风险研究一、宏观经济风险二、国家政策风险三、招商定位风险四、园区经营风险五、开发建设风险第三节万源市产业园区创新发展策略研究一、人才引进创新二、科技研发创新三、招商引资创新四、服务发展创新第十一章万源市产业园区投资前景与可行性研究第一节万源市产业园区项目的必要性研究一、国家政策要求二、经济发展要求三、产业升级要求四、环保发展要求五、资源发展要求第二节万源市产业园区项目的可行性研究一、经济可行性二、政策可行性三、技术可行性四、财务可行性五、管理可行性六、投资必要性第三节万源市产业园区投资变量因素研究一、政策变量二、竞争变量三、区位变量四、人力变量五、环境变量第四节万源市产业园区市场前景分析第十二章万源市产业园区建设投融资战略分析第一节万源市产业园区的投融资分析一、产业园区投资环境情况分析二、产业园区融资的必要性阐述三、产业园区融资方式的选择第二节万源市产业园区建设行业融资研究一、企业融资模式（一）政府特殊支持融资（二）通过银行贷款融资（三）通过社会资金融资二、项目融资模式（一）特许经营（BOT模式）（二）公私合营（如PPP模式）（三）施工方垫资承包（四）使用者预付费三、多元化融资方向研究最新目录推荐1、智能制造系列研究报告2、“一带一路”系列研究报告3、“互联网+”系列研究报告4、互联网金融研究报告5、大众创业万众创新系列报告6、战略性新兴产业研究报告7、智能汽车系列研究报告8、房地产转型系列研究报告9、城市规划系列研究报告10、现代服务业系列报告中商产业研究院简介中商产业研究院是深圳中商情大数据股份有限公司下辖的研究机构，研究范围涵盖智能装备制造、新能源、新材料、新金融、新消费、大健康、“互联网+”等新兴领域。
广元万源规划方案1. 前言广元万源位于四川省南部，隶属于广元市，是一个具有悠久历史文化的旅游城市。
近年来，随着旅游业的快速发展，广元万源的经济、文化和社会也在不断地提升。
为了更好地发展城市，广元万源市政府制定了规划方案。
本文描述了广元万源规划方案的基本信息，包括规划目标、规划内容、规划实施和进展情况。
2. 规划目标广元万源规划方案的目标是建设一个现代化、高品质、可持续发展的城市。
这个城市应该有：•宜居的环境•生态友好型的城市为了实现这些目标，广元万源市政府制定了五个主要的规划目标：1.发展城市中心区域2.建设生态城市3.发展新型产业4.提升交通基础设施5.加强科技创新3. 规划内容为了实现上述的规划目标，广元万源市政府制定了以下的规划内容：3.1 发展城市中心区域广元万源将着力于发展城市中心区域，提升城市的整体形象和品质。
其中，主要包括以下内容：1.建设广场、公园等公共设施，打造城市标志性景点。
2.改善旧城区的居住条件，加强旧城区的维护和管理。
3.构建立体交通枢纽，提高城市中心的综合交通能力。
4.修缮历史文化建筑，保护历史文化遗产。
通过这些措施，广元万源将建设一个现代、美丽、宜居的城市中心区域。
3.2 建设生态城市广元万源将在未来建设一个生态城市，主要包括以下内容：1.加快城市水、电、气、热等基础设施建设，提高城市的资源利用效率。
2.全面推广垃圾分类和再生利用，提高城市垃圾处理效率。
3.普及节能环保技术，建设低碳城市。
这些措施将有效地减少城市的污染，保护城市的生态环境，提高城市的环境品质。
3.3 发展新型产业广元万源将着力发展新型的产业，提高城市的经济水平和综合竞争力。
具体措施包括：1.引进科技企业，重点发展高新技术产业。
2.加快中小微企业的发展，推动“双创”工作。
3.建设特色农业，推动乡村振兴。
这些措施将促进城市经济的转型升级，提高城市的竞争力。
3.4 提升交通基础设施广元万源将加强交通基础设施建设，提高城市的交通运输能力，具体措施包括：1.加快公路建设，规划建设高速公路、城市快速路和城市环路等。
万源市土地利用总体规划（2006-2020年）万源市人民政府二O一O年十二月万源市土地利用总体规划（2006-2020年）规划编制单位：万源市人民政府组织编制单位：万源市国土资源局技术编制单位：四川中地信息工程有限公司规划编制人员（签章）：审核人（签章）：规划编制时间：二O一O年十二月目录前言 (1)第一章规划的指导思想、原则、依据 (2)第一节规划的指导思想 (2)第二节规划编制的原则 (3)第三节规划编制的依据 (3)第四节规划的期限 (5)第五节规划的范围 (5)第六节规划的主体 (5)第二章规划背景 (7)第一节市域概况 (7)第二节土地利用现状 (9)第三节土地利用的有利因素和制约条件 (11)第四节上轮规划实施情况 (12)第五节土地利用面临的机遇与挑战 (16)第三章土地利用规划目标 (20)第一节战略定位 (20)第二节社会经济发展目标 (20)第三节土地利用规划目标 (21)第四章土地利用结构调整 (25)第一节土地利用结构调整的原则 (25)第二节土地利用结构调整总体布局 (25)第三节各类用地调整的方向及数量 (26)第五章耕地和基本农田保护 (30)第一节耕地保护目标 (30)第二节基本农田保护 (30)第三节耕地和基本农田数量与质量保障措施 (31)第六章建设用地的调控 (34)第一节城镇建设用地调控 (34)第二节中心城区用地调控 (34)第三节农村居民点用地调控 (35)第四节重点建设项目用地调控 (36)第五节建设用地节约和集约利用 (38)第六节建设用地管制分区及管制措施 (41)第七章环境影响评价 (44)第一节规划实施对环境的影响 (44)第二节土地利用规划的可行性 (45)第三节预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 (47)第四节评价结论 (50)第八章土地生态建设与环境保护 (51)第一节构建良好的土地生态环境基础 (51)第二节创建环境友好型的土地利用模式 (53)第三节生态改善目标 (53)第四节生态建设工程安排 (56)第九章土地综合整治安排 (58)第一节土地综合整治规模 (58)第二节土地综合整治的途径 (58)第三节土地综合整治布局及重点项目 (59)第四节城乡建设用地挂钩项目 (60)第五节土地综合整治管制措施 (61)第十章土地用途分区管制 (65)第一节基本农田保护区 (65)第二节一般农地区 (66)第三节林业用地区 (67)第四节城镇村建设用地区 (68)第五节独立工矿区 (69)第六节风景旅游用地区 (70)第十一章乡镇土地利用调控 (71)第一节土地利用调控指标分解方案 (71)第二节各乡镇土地利用调控指标 (72)第三节乡镇土地利用管制及发展方向 (72)第十二章土地利用近期规划 (75)第一节近期规划原则 (75)第二节近期社会经济发展目标 (75)第三节近期土地利用目标 (75)第四节近期主要重点项目用地情况 (76)第十三章实施规划的主要措施 (77)第一节依靠法制手段保证规划实施 (77)第二节依靠行政手段保证规划实施 (77)第三节依靠经济手段保证规划实施 (79)第四节依靠技术手段管理和实施规划 (80)附表： (81)附表1万源市规划主要控制指标表 (82)附表2万源市规划期土地利用结构调整表 (83)附表3万源市土地用途分区面积表 (84)附表4万源市耕地保有量规划平衡表 (86)附表5（一）万源市省以上重点建设项目用地规划表 (87)附表5（二）万源市市（县）重点建设项目用地规划表 (88)附表6万源市乡镇规划主要控制指标表 (104)附表7万源市各乡镇基本农田调整分析表 (108)附表8万源土地综合整治项目规划表 (110)附表9万源土地开发复垦项目规划表 (114)前言为贯彻党的“十七大”精神，实现全面建设区域小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，从严保护耕地、节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加强土地生态建设，提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，实现万源市全面建设小康社会“三步走”，加快发展、科学发展、又好又快发展目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，《四川省土地利用总体规划（2006-2020年）》、《达州市土地利用总体规划（2006-2020年）》及国家、省有关土地利用的方针政策，《万源市国民经济和社会发展第“十一个”五年规划》等规划部署，编制《万源市土地利用总体规划（2006-2020年）》。
万源市城市总体规划人口和用地规模专题说明万源市人民政府重庆大学城市规划与设计研究院2008年12月目录1. 人口规模与城镇化水平现状 (1)1.1 人口现状 (1)1.2. 城镇化进程与特征 (1)1.2.1 城镇化进程 (1)1.2.2 城镇化现状特征 (2)1.3 城市化进程与特征 (3)1.3.1 城市化进程 (3)1.3.2 城市化现状特征 (4)2. 上轮规划及相关规划确定的人口规模 (5)2.1 95年版《万源市城市总体规划》确定的人口规模 (5)2.2《达州市市域城镇体系规划》确定的人口规模 (5)2.3《万源市“十一五”经济社会发展纲要》确定的人口规模 (5)2.4 各规划预测与实际情况比较评述 (5)3. 人口规模与城镇化水平预测 (6)3.1万源市市域总人口预测 (6)3.1.1 综合增长率法预测 (7)3.1.2 经济相关法—国内生产总值与人口增长关系 (7)3.1.3 综合预测市域总人口 (9)3.2 万源市城镇人口规模预测 (9)3.2.1 城镇化水平法 (9)3.2.2 综合增长率法 (10)3.2.3 城镇化水平时间相关法 (11)3.2.4 综合预测城镇人口 (11)3.3 万源市城市人口规模预测 (11)3.3.1 城市化时间相关法 (12)3.3.2 城市化水平与人均GDP增长率关系 (12)3.3.3 按照中心城区城镇人口占总人口的比例计算 (13)3.3.4 一元线性回归法 (13)3.3.5综合预测城市人口 (14)4. 万源市城镇（市）建设用地规模研究 (15)4.1 万源市土地利用现状及存在问题 (15)4.1.1 市域土地资源现状及存在问题 (15)4.1.2 城市建成区建设用地现状及存在问题 (15)4.2. 上轮规划及相关规划确定的用地规模 (17)4.2.1 95年版《万源市城市总体规划》确定的城市建设用地规模 (17)4.2.2 97年版《万源市土地利用总体规划》确定的城镇建设用地规模 (17)4.2.3 各规划预测与实际情况比较评述 (18)4.3 土地资源保护和利用及城镇建设用地规模 (19)4.3.1市域土地资源保护和利用 (19)4.3.2 规划区土地资源保护和利用 (21)4.3.3 城镇（市）建设用地规模 (32)概念界定市域：是指万源市行政辖区范围，总面积4065平方公里。
城市规划区：包括太平镇、白沙镇、青花镇、官渡镇行政辖区范围和沙滩镇、茶垭部分行政辖区范围，总面积443.53平方公里。
中心城区：即城市建设区，包含太平中心组团及白沙、官渡两个外围组团和青花循环经济发展区。
规划期限：近期：2007—2010年中期：2011—2015年远期：2016—2020年远景：2021—2050年万源市城市总体规划人口和用地规模专题说明1. 人口规模与城镇化水平现状1.1 人口现状万源市2006年现状总人口57.36万人，其中，城镇人口13.88万人，城镇化率24.2%；城市人口9.18万人，城市化水平16.0%。
人口出生率7.9‰，死亡率4.2‰，人口自然增长率3.7‰。
万源市人口现状特征表现为：（1）地大、人少，人口密度低2006年，万源市全市人口密度平均每平方公里为141人，从纵向看，大大低于达州市全市每平方公里390人，同时也低于四川省每平方公里180人的平均值，为四川省县级市中人口密度最低；横向来看,也低于大巴山地区宣汉县每平方公里282人，大竹县每平方公里518人，渠县每平方公里697人等邻近县。
（2）农业人口与耕地矛盾突出2006年，全市耕地面积29381公顷，人均耕地0.77亩，低于全国人均耕地面积1.39亩的平均水平。
（3）农村剩余劳动力充足，外向性转移特征明显一方面，人均耕地面积少，造就了大量农村剩余劳动力；另一方面，我国城镇化的加速发展，特别是沿海发达地区的发展吸引力，吸纳了万源市大量农村剩余劳动力的转移。
1.2. 城镇化进程与特征1.2.1 城镇化进程建国以来，万源市城镇化的发展大体经历了两个阶段：第一阶段即1950年-1990年，由于国民经济和社会发展不快，城镇化基本处于停滞状态。
第二阶段，即1990--2006年，改革开放以来，随着经济社会的蓬勃发展，万源处于城镇化开始发展阶段。
从2001年开始，万源市国内生产总值年均增长率为12％，到2006年全市GDP达到33.3亿元，是2000年的2.4倍，在经济发展的带动下，万源市城镇化水平从2000年的15.2％增长到2006年的16.0％。
1.2.2 城镇化现状特征（1）呈现为以太平、白沙等五镇为中心高度集聚的非均衡发展态势万源市城镇人口主要集中在太平、白沙、沙滩、官渡及青花五个城镇，占全市总城镇人口的68.8%。
城镇人口分布不均衡，城镇人口最少的乡镇不足20人。
2000年以来，万源城镇人口平均增长率7.3％，从城镇化率与城市化率的比较关系来看，人口向以太平镇为中心的城市集聚程度明显高于各级乡镇，呈现为向城市高度集聚的非均衡发展态势。
（2）基础差、底子薄、总体水平较低2006年，万源市城镇化水平仅为24.2% ，比全国低19.7个百分点、比全省低10.1个百分点，落后达州市平均水平2.8个百分点，农村人口占总人口的75％以上，处于城镇化发展的初级阶段。
（3）城镇化进程加快，经济对城镇化发展带动作用缓慢万源市城镇化水平从2000年的15.2%，发展到2006年的24.2%，平均每年增加1.5个百分点。
经济对城镇化的推动作用不足，发展的差距主要在非农产业。
2006年全市GDP为33.3亿元，工业占35.0％，工业增加值比重比全国低13.3个百分点，比达州市低2个百分点。
加强非农产业发展，进一步促进经济对城镇化发展的带动作用，是今后万源城镇化发展的动力。
总的来看，万源市的城镇化进程明显滞后，加快城镇化发展进程仍是较长一段时期内十分艰巨的任务。
（4）城镇基础设施建设落后延缓城镇化速度基础设施滞后，功能不全，辐射带动作用不强。
市区建筑拥挤、混乱、交通状况差，城市建设与发展滞后，严重影响着全市经济社会的发展。
文化、卫生、教育、体育等大型公共和基础设施总量少，大都集中在太平、白沙镇。
全市建制镇大多数缺少市场，设施简陋、沿街为市的现象仍相当普遍。
有些城镇难以发挥应有的辐射带动作用，缺乏活力和经济实力。
1.3 城市化进程与特征本次规划采用常住人口作为城市人口，根据经贸委和农业局提供的资料，规划区内，2006年城市人口为9.18万人，城市化率为16.0%。
其中太平镇66964人，青花镇8931人，官渡镇2219人，白沙镇13656人。
表1.2 2006年万源市城市人口统计表1.3.1 城市化进程万源市城市化进程可以分为两个阶段：第一阶段，即1995年以前，全市城市发展仅限于太平镇，城市化进程十分缓慢。
第二阶段，即1995年后至今，随着93年白沙工农区与万源县合并成立万源市及1995年《万源市城市总体规划(1995-2010)》的制定，将官渡、青花、白沙纳入中心城镇，使万源的城市化发展进入新的阶段。
2000-2006年，城市化水平年均增长0.85个百分点，城市化进程逐步加快。
表1.3 万源市历年城市人口及城市化情况统计表1.3.2 城市化现状特征（1）以太平镇为中心的高度集聚2006年，万源市城市人口9.18万人，其中太平镇6.70万人，占全部城市人口的73.0%，其他三个组团总城市人口仅占27%。
（2）城市化进程加快，但总体水平仍较低万源市城市化水平从2000年的10.9%，发展到2006年的16.0%，平均每年增加0.85个百分点。
但从总体水平上看，2006年，万源市城市化水平仅为16.0% ，落后达州市平均水平4.6个百分点，与四川省、全国的平均水平相比差距仍较大，处于城市化发展的起步阶段。
2. 上轮规划及相关规划确定的人口规模2.1 95年版《万源市城市总体规划》确定的人口规模1995年7月编制完成的《万源市城市总体规划（1995-2010）》中城镇化发展预测，确定：2000年全市城镇化水平30%左右，城镇人口约17万人；2010年全市城镇化水平40%左右，城镇人口约25万人；2050年全市城镇化水平55%左右，城镇人口约47万人。
将太平、白沙、官渡、青花作为主城区，确定的城市人口规模为“近期至2000年，县城城市人口规模为10.5万人；远期至2010年，县城城市人口规模为15万人；远景至2050年，县城城市人口规模为20万人”。
2.2《达州市市域城镇体系规划》确定的人口规模2006年9月编制完成的《达州市市域城镇体系规划（2005-2020）》，分为两个规划时段，即2010年和2020年，规划对达州各城镇发展趋势进行了分析，根据社会经济发展对未来15年的人口和建设用地规模进行了预测。
该规划确定的万源市城市人口规模为“按照中等城市建设，万源——由太平、白沙、青花、官渡组成的城镇群，城市人口规模2020年达22万人”。
2.3《万源市“十一五”经济社会发展纲要》确定的人口规模万源市“十一五”经济社会发展纲要中，对人口规模和城镇化水平的预测为：到2010年，总人口：58万人；城镇人口：18万人；城镇化水平：31％。
2.4 各规划预测与实际情况比较评述《达州市市域城镇体系规划》从区域统筹的角度对各城镇规模进行预测，主要考虑到达州市城乡区域整体发展，将万源市确定为中等城市规模。
95年版城市总体规划将太平、白沙、官渡、青花作为中心城区，采用常住人口进行预测，预测结果与实际相差不大，得到较好的实施验证。
3. 人口规模与城镇化水平预测人口规模的确定是城市总体规划根据经济社会发展的需要，把定性的目标定量化的过程，它是城镇（市）用地规模和空间布局的依据。
城镇（市）人口规模的确定不能离开经济支撑力和环境容量的限制。
合理预测城镇（市）人口规模和城镇（市）化水平，是控制城镇（市）建设用地规模，保证城市规划对城市发展发挥有效调控作用的一个关键性前提。
因此，本次规划试图从经济与城镇（市）化、环境容量与人口规模关系方面出发，来预测万源市城市人口规模和城镇（市）化水平。
其中，城市人口采用规划区常住人口数据。
3.1万源市市域总人口预测万源市2000-2006年总人口如下表所示：表3.1 2000-2006年万源市总人口统计表图3.1 万源市历年人口变化曲线根据万源市历年人口变化曲线可以看出，从2000到2003年人口增长较缓慢，2002年人口总数下降，但总体趋势是逐步稳定增长。
2004-2006年人口增长较快，分析原因是其人口机械增长较大，《达州市市域城镇体系规划》将万源定位为二级中心城镇，其经济和社会发展与周边乡镇相比具有一定的优势，吸引部分农业人口涌入。
