第7-9章 土地需求量与人口预测

简析未来土地需求预测及供给科学协调土地的供求关系，加强土地的规划和管理，合理集约利用土地，是城市可持续发展的关键。

以下以某市为例，就加强土地资源供求平衡关系的措施进行论述分析。

一、土地资源利用的特点1、用地需求量不断增长。

某市近几年经济建设快速发展，城镇和交通建设用地需求量大。

据相关统计，2008年至2013年供地总面积2209公顷，年均增长29.9%，可以看出，随着整个经济的发展，将会面临用地需求的大幅增长。

2、供地率显著提高。

该市积极筹划存量建设挖潜，尽可能将项目引导到已经转用的地块上来，供地率有所提高。

据统计，2010年至2013年三年内全市的供地率分别为90.34%、80.62%、66.41%，市区经营性用地基本不存在闲置情况情况，工业用地闲置明显下降，节约集约用地取得明显成效二、未来土地需求预测及供给分析1、城镇建设用地需求将继续增长。

人口将随城镇化率提高而稳定增长.当前某市总人口为85.5万人。

预计到2020年，总人口达到总98万人，城镇人口达78万，城镇化水平将达到80%。

2、农村居民点用地需求将减大幅减小。

当前该市农村居民点用地较为均匀、分散。

根据某市市域总体规划，规划将在现有镇（街道）行政区域划分的基础上，形成中心村、新市镇两个职能等级且相对集中的新型农村村庄布局形态。

预计至2020年，某市农村居民人口为20万人。

结合规划各农村居民点，按农村居民点人均用地控制在107平方米测算，并考虑农村其它部分建设用地，测算后2020年农村居民点用地规模为5067顷，可以说随着城市化和城镇化提高，该市农村居民点也将较快集聚。

3、土地供给分析。

随着社会经济的迅速发展，城镇建设用地规模不断扩大，今后必须进一步挖掘耕地补充潜力，以实现地方耕地总量的动态平衡，满足土地利用总体规划耕保量目标。

（1）农用地整理。

通过对废弃的零星园地整理来增加耕地面积。

（2）农居点整理。

我国农村居民点用地存在的主要问题，一是人均农居点用地指标偏高;二是农居点用地状况存在较大差异，部分村庄住宅间隙过大，零星分布一些农田，利用率低。

土地规划与管理课程自学考试大纲课程代码：00119使用教材：《土地利用规划学》，王万茂、韩桐魁主编，中国农业出版社，2002年2月课程性质和学习目的：本大纲供房地产经营与管理专业土地规划与管理课程使用。

考核知识点及考核要求：第一章导论第一节土地与土地利用掌握：土地的概念、土地的功能、土地的特性、土地利用的概念。

第二节规划和土地利用规划重点掌握：规划的概念、土地利用规划的概念、土地利用规划学的研究对象。

第三节我国土地资源及其利用了解：我国土地资源的概况；掌握：我国土地资源利用特点和存在问题。

第四节土地利用规划的任务和内容重点掌握：土地利用规划的任务、土地利用规划的内容。

第五节土地利用规划的体系和程序了解：土地利用规划的体系。

掌握：土地利用规划的程序。

第二章土地利用规划的理论和原则第一节土地利用规划理论掌握：地租和地价理论、土地区位理论、持续利用理论、生态经济理论、人地协调理论、系统工程理论。

第二节土地利用规划的原则掌握：维护社会主义土地公有制原则、因地制宜原则、综合效益原则、逐级控制原则、动态平衡原则。

第三章土地利用总体规划概述第一节土地利用总体规划的概念和特点掌握：土地利用总体规划的概念、土地利用总体规划的特点。

第二节土地利用总体规划的目标和任务掌握：土地利用总体规划的目标。

重点掌握：土地利用总体规划的任务。

第三节土地利用总体规划的内容和程序重点掌握：土地利用总体规划的内容、土地利用总体规划的程序。

第四节土地利用宏观研究了解：社会经济发展计划。

掌握：土地利用战略研究。

第四章土地供给量预测第一节基础数据预测掌握：预测和预测程序。

重点掌握：人口预测、城市化水平的预测、消费水平预测、作物产量预测。

第二节土地利用现状分析与评价掌握：土地利用现状分析评价的目的、内容。

第三节土地质量评价了解：土地质量的概念、土地质量评价的含义。

掌握：土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地的人口承载力研究。

第四节土地利用潜力估算掌握：建设用地的利用潜力估算、后备土地资源的利用潜力估算。

实验4 土地需求量预测实验学时：4学时实验类型：综合实验要求：选修1实验目的1）学习土地利用需求量预测的原则、内容等基本知识，了解土地需求量预测的意义，掌握土地需求量预测的步骤和方法；2）了解耕地需求预测的重要性和作用，掌握利用粮食安全法和人均耕地法预测耕地的需求量；3）了解建设用地需求预测的重要性和作用，掌握利用人均定额法、双因素预测法、GM （1，1）模型法等预测城镇建设用地和农村居民点用地的需求量。

2 基本理论2.1 相关定义土地需求量预测是在全面考虑生产与生活需要，分析社会经济条件优势，协调主导产业与基础产业关系基础上，根据土地生产率与人口增长等方面因素，对规划区范围内，各业用地面积在规划期内增减进行的测算。

借此掌握未来规划年度各类用地需求量和土地利用结构的变化趋势，为有计划、因地制宜的安排农业和非农业用地、加强土地利用科学管理和宏观控制、协调产业用地矛盾以及编制土地利用总体规划提供依据。

土地需求量预测包括农业用地和建设用地需求量预测。

农业用地需求量预测具体包括耕地、园地、林地、牧草地和水产用地需求量预测；建设用地需求量预测具体包括各类建设用地,如城乡居民点用地、独立工矿用地、交通运输用地、水利工程用地和特殊用地需求量预测。

土地需求量与人口规模、消费水平、经济发展水平、城镇化水平和作物产量等因素有着密切的联系。

相关土地需求量预测方法和分析参见附录3。

2.2 预测依据1）国家重点建设项目和基础设施建设项目用地规模预测的依据；2）城镇村及工矿建设用地、交通用地、水利建设等用地规模预测的依据。

包括规划区域经济社会发展规划、城镇建设总体规划、总人口和城市化发展预测、人均建设用地定额以及各类专项规划等；3）耕地、园地、林地和水产养殖用地的需求量预测依据。

包括区域国民经济发展战略目标的要求、非农建设占用耕地应补充的数量级土地适宜性评价结果等。

2.3 预测内容1）基础数据预测包括人口规模、消费水平、经济发展水平、城市化水平和作物单产等。

实验4 土地需求量预测实验学时：4学时实验类型：综合实验要求：选修1实验目的1）学习土地利用需求量预测的原则、内容等基本知识，了解土地需求量预测的意义，掌握土地需求量预测的步骤和方法；2）了解耕地需求预测的重要性和作用，掌握利用粮食安全法和人均耕地法预测耕地的需求量；3）了解建设用地需求预测的重要性和作用，掌握利用人均定额法、双因素预测法、GM （1，1）模型法等预测城镇建设用地和农村居民点用地的需求量。

2 基本理论2.1 相关定义土地需求量预测是在全面考虑生产与生活需要，分析社会经济条件优势，协调主导产业与基础产业关系基础上，根据土地生产率与人口增长等方面因素，对规划区范围内，各业用地面积在规划期内增减进行的测算。

借此掌握未来规划年度各类用地需求量和土地利用结构的变化趋势，为有计划、因地制宜的安排农业和非农业用地、加强土地利用科学管理和宏观控制、协调产业用地矛盾以及编制土地利用总体规划提供依据。

土地需求量预测包括农业用地和建设用地需求量预测。

农业用地需求量预测具体包括耕地、园地、林地、牧草地和水产用地需求量预测；建设用地需求量预测具体包括各类建设用地,如城乡居民点用地、独立工矿用地、交通运输用地、水利工程用地和特殊用地需求量预测。

土地需求量与人口规模、消费水平、经济发展水平、城镇化水平和作物产量等因素有着密切的联系。

相关土地需求量预测方法和分析参见附录3。

2.2 预测依据1）国家重点建设项目和基础设施建设项目用地规模预测的依据；2）城镇村及工矿建设用地、交通用地、水利建设等用地规模预测的依据。

包括规划区域经济社会发展规划、城镇建设总体规划、总人口和城市化发展预测、人均建设用地定额以及各类专项规划等；3）耕地、园地、林地和水产养殖用地的需求量预测依据。

包括区域国民经济发展战略目标的要求、非农建设占用耕地应补充的数量级土地适宜性评价结果等。

2.3 预测内容1）基础数据预测包括人口规模、消费水平、经济发展水平、城市化水平和作物单产等。

城市扩张规划的土地需求预测随着人口的不断增加和城市化的加速发展，城市扩张规划成为了许多城市面临的重要问题。

城市扩张规划不仅需要考虑到人口增长带来的住房需求，还需要预测土地需求，以满足城市的各项发展需求。

本文将探讨城市扩张规划的土地需求预测问题，并提出一些解决方案。

一、城市扩张规划的背景城市扩张规划是城市管理部门为了适应人口增长和经济发展而制定的一项重要规划。

城市扩张规划需要综合考虑人口增长、经济发展、基础设施建设等多个因素，以保证城市的可持续发展。

土地需求预测是城市扩张规划的重要组成部分，它可以帮助决策者合理规划城市的土地利用，提前做好土地储备，以满足城市未来的发展需求。

二、城市扩张规划的土地需求预测方法城市扩张规划的土地需求预测是一个复杂的问题，需要综合考虑多个因素。

下面将介绍一些常用的土地需求预测方法。

1. 基于人口增长的土地需求预测人口增长是城市扩张的主要驱动力之一，因此，基于人口增长的土地需求预测是一种常用的方法。

这种方法通常使用人口增长率和人口密度等指标来预测未来的土地需求。

通过对历史数据的分析和趋势预测，可以预测出未来一段时间内的人口增长情况，并根据人口增长率计算出相应的土地需求。

2. 基于经济发展的土地需求预测经济发展是城市扩张的另一个重要因素，因此，基于经济发展的土地需求预测也是一种常用的方法。

这种方法通常使用GDP增长率、就业人口增长率等指标来预测未来的土地需求。

通过对经济数据的分析和趋势预测，可以预测出未来一段时间内的经济发展情况，并根据经济发展的需要计算出相应的土地需求。

3. 基于基础设施建设的土地需求预测基础设施建设是城市扩张的重要支撑，因此，基于基础设施建设的土地需求预测也是一种常用的方法。

这种方法通常使用交通网络密度、公共设施覆盖率等指标来预测未来的土地需求。

通过对基础设施建设的规划和预测，可以预测出未来一段时间内的基础设施需求，并根据基础设施的需要计算出相应的土地需求。

城市规划方案中的土地供给和需求预测模型分析随着城市化进程的不断加速，城市规划成为了一个日益重要的议题。

城市规划的核心问题之一就是如何合理地预测土地供给和需求，以便为城市的可持续发展提供科学依据。

本文将从土地供给和需求预测模型的分析角度，探讨城市规划方案中的土地问题。

一、土地供给预测模型分析土地供给是城市规划中的一个重要考虑因素。

在城市发展过程中，土地供给的充足与否直接影响到城市的发展速度和质量。

因此，建立科学的土地供给预测模型是城市规划中的一项关键任务。

1.1 基于历史数据的土地供给预测模型基于历史数据的土地供给预测模型是一种常用的方法。

通过对过去一段时间内土地供给的数据进行分析和建模，可以预测未来一段时间内的土地供给情况。

这种方法的优点是数据可靠性高，但也存在一个问题，即历史数据无法完全反映未来的土地供给变化。

1.2 基于经济发展模型的土地供给预测模型基于经济发展模型的土地供给预测模型是一种较为综合的方法。

它将城市的经济发展水平、人口增长率、产业结构等因素考虑在内，通过建立经济发展模型来预测未来土地供给的变化趋势。

这种方法的优点是能够考虑到多个因素的综合影响，但也存在一个问题，即模型的建立需要较为复杂的计算和数据支持。

1.3 基于空间规划模型的土地供给预测模型基于空间规划模型的土地供给预测模型是一种较为新颖的方法。

它将城市的空间规划、土地利用等因素考虑在内，通过建立空间规划模型来预测未来土地供给的变化趋势。

这种方法的优点是能够考虑到土地利用的空间分布特征，但也存在一个问题，即模型的建立需要较为复杂的计算和数据支持。

二、土地需求预测模型分析土地需求是城市规划中的另一个重要考虑因素。

合理预测土地需求的变化趋势，有助于科学规划城市的土地利用结构，提高土地利用效率。

2.1 基于人口增长模型的土地需求预测模型基于人口增长模型的土地需求预测模型是一种常用的方法。

通过对人口增长率、人口密度等因素进行分析和建模，可以预测未来一段时间内的土地需求情况。

5. 数学模型法人口预测通过建立数学模型，借助机算机求解方法进行，常用模型有：（1）一元线性回归模型Y=a+bx（2）多元回归模型Y=a+b1x1+b2x2+……+b n x n三、城市化过程曲线：美国地理学家诺瑟姆（Northam）（1979）把一个国家和地区的城镇人口占总人口比重的变化过程概括为一条稍被拉平的s型曲线，并把城市化过程分成三个阶段，即初期阶段、加速阶段和后期阶段。

四、城市化水平预测城市化水平预测方法有⑴商品粮供应率预测法⑵国民生产总值预测法⑶基建投资规模预测法⑷农业人口规模转化预测法⑸多指标综合预测法1.商品粮供应率预测法此法的理论依据是变农村人口为城镇人口、农业人口为非农业人口的规模和速度取决于农业生产水平和粮食商品率。

研究中以粮食年增率为5%、4%、3%，据以推算预测期的粮食总产量，再选取粮食商品率为20%，城镇人口平均每人消费粮食300公斤，据此可以得到预测期的非农业人口分别为4.18亿、3.3亿和2.72亿。

根据非农业人口占总人口的比重预测城市化水平。

2.国民生产总值预测法此法的理论依据是某地区的城市化水平与其相应的国民经济发展水平（国民生产总值、人均国民生产总值）之间存在相关性。

根据有关参数建立回归模型，借以预测城市化水平，回归模型（周一星1996）为Y=40.551lgx-74.96,式中Y—城市化水平，x—人均国民生产总值（美元/人），相关系数r=0.9079，根据国际经验人均国民生产总值为1000美元时，城市化水平平均超过40%。

6000-700011200再将其与可能增加基建投资相比，以确定新增城镇人口数并计算5.多指标综合预测法在应用多种方法的基础上对其预测结果加以综合处理得到高、中、低三种方案，在结合考虑其它相关因数最终预测城市化水平。

6.联合国法—按城乡人口增长率差推算根据已知的两次人口普查的城镇人口和乡村人口，求取城乡人口增长率差，假设城乡人口增长率差在预测期间保持不变，则外推可得到预测期末的城镇人口比重.7. 数学模型法：（1）趋势外推法—按历年的城市化水平外推到未来进行测算Y=-1219.59+0.6262x（2）相关分析法—按人均国民生产总值测算Y=-56.628+10.835Ln(x)式中，y—城市化水平，x—人均GNP（元/人）第四节消费水平预测人类各种不同的需求是靠不同的物质消费资料及其相应的服务来满足的。