南京失地农民保障

作者： 陈绍军[1];章戈武[1];彭铃铃[1]
作者机构： [1]河海大学中国移民研究中心,江苏南京210098
出版物刊名： 南京人口管理干部学院学报
页码： 21-24页
年卷期： 2010年 第2期
主题词： 养老保障制度;失地农民;城乡一体化;南京市
摘要：基于南京市失地农民的特点，分析了南京市失地农民养老保障制度现状，认为现行制度不符合城乡一体化的趋势，且在基本参数设计上存在不足之处。

为此，提出了失地农民养老保障制度的3个原则，从参保对象、筹资模式、缴费与给付机制3方面构建新型失地农民养老保障制度的框架。

南京市人力资源和社会保障局、南京市财政局关于2022年调整原被征地人员社会保障待遇的通知文章属性•【制定机关】南京市人力资源和社会保障局,南京市财政局•【公布日期】2022.07.29•【字号】宁人社规〔2022〕3号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保障基金监督正文南京市人力资源和社会保障局南京市财政局关于2022年调整原被征地人员社会保障待遇的通知宁人社规〔2022〕3号各区（园区）人力资源和社会保障局、财政局，江北新区教育和社会保障局、财政局，浦口区社会保险管理中心：经市政府同意，现就2022年调整原被征地人员社会保障待遇有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、调整对象和办法（一）2011年1月1日至2021年7月31日期间被征地享受基本生活保障金的养老年龄段人员，按照本人本次调整前的月基本生活保障金的1.2%增发后再增加48元。

（二）2004年4月10日至2010年12月31日期间被征地享受基本生活保障金的养老年龄段人员，以及按照《南京市关于解决失地人员社会保障问题指导意见》（宁征保组〔2011〕1号）和《市政府关于完善被征地农民老年生活保障和住房保障政策的实施意见》（宁政发〔2013〕262号）规定纳入基本生活保障的人员，按本人本次调整前月基本生活保障金标准的5%增发。

（三）1983年8月1日至2004年4月9日期间被征地纳入老年生活困难补助的人员，每人每月增发50元。

二、实施范围玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区。

三、调整资金列支渠道调整增发的征地社会保障待遇从原支付渠道列支。

四、执行时间本次调整自2022年1月1日起执行。

五、其他江宁区、浦口区、六合区、溧水区、高淳区和江北新区参照本通知执行。

南京市人力资源和社会保障局南京市财政局2022年7月29日。

南京市人民政府关于印发南京市被征地人员社会保障办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市人民政府关于印发南京市被征地人员社会保障办法的通知（宁政发[2010]254号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市被征地人员社会保障办法》印发给你们，请抓紧遵照执行。

二○一○年十二月十六日南京市被征地人员社会保障办法第一章总则第一条为完善被征地人员社会保障制度，保障被征地人员的合法权益，提高被征地人员的社会保障水平，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（省政府第26号令）和城镇企业职工基本养老保险、社会基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条被征地人员社会保障制度遵循“分类实施、统账结合、制度衔接、保障基本、适时调整”的原则，将劳动年龄段人员纳入城镇企业职工社会保险（以下简称社会保险），养老年龄段人员纳入被征地人员基本生活保障（以下简称基本生活保障）、被征地人员老年生活困难补助（以下简称老年生活困难补助）和城镇居民基本医疗保险，实现被征地人员老有所养、病有所医、失有所助。

第三条本办法适用于本市玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖霞区、江宁区、浦口区、六合区行政区域内，土地被依法征用的被征地人员。

第四条被征地人员社会保障工作由市、区政府统一领导。

国土资源管理部门负责征地补偿工作和被征地人员社会保障费的解缴；财政部门负责被征地人员社会保障资金的管理监督；人力资源和社会保障部门负责被征地人员社会保障政策的拟定、组织实施和综合协调。

南京市国土资源局关于被征地农民进入基本生活保障有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南京市国土资源局关于被征地农民进入基本生活保障有关问题的通知（宁国土资[2006]29号）一、二、三、雨花、栖霞分局，市地产发展中心：为解决宁政发[2004]93、100号文执行过程中几个具体问题，切实保护农民利益，顺利推进基本生活保障制度，根据宁府办文[2006]2549号文件精神，现就被征地农民进入基本生活保障的有关事宜通知如下：1、关于市政府批准提前实施征地补偿安置的项目，以市政府批准提前实施征地补偿安置的时点为基准时点，组织符合条件的被征地农民进入基本生活保障。

待征地批文正式下达后，将征地批文及跨时点涉及的各年龄段人员名单通知市劳动和社会保障局，劳动保障部门按征地批文时点对涉及到各年龄段人员的保障待遇进行调整。

原未满16周岁届时满16周岁的人员列为第二年龄段人员进保，原第二年龄段现为第三年龄段的人员按调整后的年龄段享受生活补助费，原第三年龄段现为第四年龄段的人员所选档次和享受待遇不变。

具体操作程序如下：（1）市地产发展中心根据分局和街村提供的材料组织填写《提前实施征地补偿安置项目进保人员联系单》和《提前实施征地补偿安置项目进保人员名单》。

（2）市地产发展中心将联系单、人员名单、市政府办文单（复印件）送交市劳动保障局农保处。

（3）征地批文正式下达后，市地产发展中心根据分局和街村提供的材料组织填写《征地批文下达后调整进保人员联系单》和《征地批文下达后调整进保人员名单》。

（4）市地产发展中心将征地批文（复印件）、联系单、人员名单送交市劳动保障局农保处。

南京市人民政府关于贯彻落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.05.28•【字号】宁政发〔2015〕124号•【施行日期】2015.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文市政府关于贯彻落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》的通知宁政发〔2015〕124号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为认真贯彻落实《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》（以下简称“省政府93号令”），切实做好我市现行征地补偿安置和被征地农民社会保障政策与省政府93号令的有机衔接，依法维护被征地农民和农村集体经济组织合法权益，经省政府批准，现就衔接落实省政府93号令有关事项通知如下。

一、继续执行征地区片综合地价补偿机制我市现行的征地区片综合地价补偿机制体现了征地“同地同价”原则，符合省政府93号令关于征地补偿有关精神。

本着积极衔接、稳妥实施的原则，结合我市实际情况，继续执行由征地区片价补偿费、青苗和附着物综合补偿费两项构成的征地区片综合地价补偿机制。

二、调整区片价补偿标准及分配方式对《南京市征地补偿安置办法》（宁政发〔2010〕264号）规定的征地区片范围不做调整，提高征地区片价补偿标准，调整后的征地区片价补偿标准见附件。

征地区片价补偿费用用于列支被征地农民社会保障资金、被征地农村集体经济组织土地补偿费用，剩余费用纳入征地补偿调剂金管理和使用。

具体分配如下：（一）按照被征地农民社会保障缴费标准的一定比例（具体另行确定），根据被征地农民数量，在征地区片价补偿费用中列支相应的被征地农民社会保障资金。

（二）按照省政府确定的农用地土地补偿费最低标准，根据被征收集体土地面积，在征地区片价补偿费用中列支被征地农村集体经济组织土地补偿费用。

如无待安置的被征地农业人员，则所对应的被征收集体土地继续按照原有标准列支补偿费用。

浅析我国失地农民保障政策实施现状——基于南京市的调研报告石宇【摘要】<正>国家"十二五"规划明确提出,"十二五"期间是我国城镇化发展的关键时期,要积极稳妥推进城镇化,城镇化率从47.5%提高到51.5%,不断提升城镇化的质量和水平。

而第六次人口普查资料显示,到2010年11月,全国城镇人口为6.65亿人,占总人口的49.68%,城市化水平比2000年提高13.46%。

伴随【期刊名称】《天津社会保险》【年(卷),期】2012(000)003【总页数】3页(P11-13)【关键词】全国城镇人口;人口普查资料;城市化水平;亿人;调研报告;生活水平;家庭收入;征地拆迁补偿;补助金额【作者】石宇【作者单位】南京农业大学公共管理学院【正文语种】中文【中图分类】F323.89国家“十二五”规划明确提出，“十二五”期间是我国城镇化发展的关键时期，要积极稳妥推进城镇化，城镇化率从47.5%提高到51.5%，不断提升城镇化的质量和水平。

而第六次人口普查资料显示，到2010年11月，全国城镇人口为6.65亿人，占总人口的49.68%，城市化水平比2000年提高13.46%。

伴随着城市化进程的加速，以征地为主要特征的土地非农也呈直线上升趋势。

按照《全国土地利用总体规划纲要》的规划, 2000年至2030年间,我国被征用耕地面积将超过5450万亩，届时，被征地农民总数将超过1亿人。

本文试图从公共管理学角度展开研究，通过对南京市郊区失地农民的实地调查，考察南京市失地农民保障政策实施效果，了解失地农民的实际需要，并在此基础上提出完善失地农民保障政策的建议。

这次调查主要在南京市失地农民最为集中的浦口区、六合区、栖霞区等城乡结合部，随机抽取了360户失地农户，获得了994位失地人口的信息。

南京市是国土资源部于2001年下半年确定的全国9个首批征地制度改革的试点城市之一。

南京市失地农民社会保障问题研究劳动与社会保障专业学生李冉指导教师季璐摘要:我国作为社会主义人民民主专政国家,其发展应是以“民生”为根本,以公平高效为原则,和谐社会的构建其首当其冲的是民生与社会进步之间的和谐发展,如今为适应社会经济的进一步发展,城市化进程加快,征地力度不断加大。

然而失地农民的社会保障问题、城市化问题与政府“征地”工作的矛盾日益突出,这引起了党中央和社会各界的高度重视和关注。

南京市作为全国经济发展重镇江苏省的省会,其城市化过程中各项工作能否顺利进行是至关重要的,尤其是南京市政府是怎样应对化解这一矛盾的,南京市政府的各方面措施和新的办法的颁布,其内容其思想路线是怎样的,对我国其他省市的城市化建设有着怎样的借鉴意义和参考价值是本文讨论的中心。

关键词:失地农民社会保障;民生;政府责任The Reseach of Nanjing Land-lost Farmers’ Social SecurityProblemsStudent majoring in labor and social security LiRanTutor JiLuAbstract:As The Socialist People's democratic dictatorship,China’s development should be based on “people’s wellbeing”as a fundamental principle of fair and efficient construction of harmonious society. However, to apply to the process of rapid society and economic development, urbanization , land acquisition has intensified . Therefore,the social security problems of the landless peasants , urbanization and the contradictions of the government “ land acquisition “have become increasingly prominent , which has aroused great attention and concern of the CPC Central Committee and the community . As the capital city of one of the most significant national developing provinces---Jiangsu, the success of Nanjing city’s the urbanization process is crucial towards every im provenment. Especially how Nanjing’s government dealt with the confliction, in which way the government carried out all kinds of solutions and new methods. This passage talks about how those solutions work, what is the fundemental value and routine towards development, and how to utilize the experience to other provinces or cities.Key words:security of land-lost farmer;governmentresponsibility;livelihood引言自入市以来,我国经济发展突飞猛进城市化开始出现,为了适应发展大局,为经济发展提供更广阔的空间,城市化进程越来越快。