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关于失地农民生活状况的调研报告近年来，随着城乡发展的不断加速，许多地区都出现了失地农民的现象，他们在城市化建设过程中失去了自己的耕地和居住的地方，生活状况十分困难，这是一个十分重要的社会现象。
本文将对失地农民的生活状况进行调研，并提出一些解决措施，以改善他们的生活。
一、调查方法我们选择了一些失地农民居住的村庄，在逐户调查的基础上，了解他们的生活状况，包括居住条件、职业情况、收入来源、教育和医疗等方面的情况。
我们还根据调查结果进行了数据整理和分析。
二、失地农民的生活状况1、居住条件在调查的村庄中，我们发现失地农民的居住条件普遍比较差，绝大部分的失地农民都没有自己的住房，只能住在租来的房子里或者口袋房子中，一些人压根没有固定的居住地，在路边铺卡板房，甚至有些人睡在拦路桥底下，既没有安全保障，也没有卫生条件。
2、职业情况失地农民的职业情况多种多样，有的在城市中打零工挣钱，有的在农村务农，有的在家养殖或兜售生活用品。
但多数失地农民依赖于低端劳动力，收入偏低，难以满足日常生活的开销。
3、收入来源失地农民的收入来源主要包括劳务报酬、养殖收入、捡破烂收入等。
但全年收入都较低，加之个人技能弱、工作机会少，配合当前的经济快速发展，部分失地农民感到迷茫和挣扎。
4、教育和医疗在失地农民中，部分家庭经济困难，无法为子女提供良好的教育和医疗，并存在一些义务教育问题。
当他们的孩子填报高中、大学的时候，缺乏家庭财力，不能进入高等学府，这进一步削弱了他们的生存权益。
三、改善失地农民的生活状况1、完善政策法规政府应当完善相关的失地农民的保障政策，制定出本地区的赔偿方案，使农民在失去土地时能够得到相应的补偿和安置。
2、创造就业机会补贴政策对于失地农民是极为必要的，但使用一次性资金解决问题并不现实，政府还需要努力让失地农民有长久的收入来源，鼓励企业联与农民合作，提供更多的内部员工岗位。
3、注重教育政府应该实行更加全面的义务教育，保障每一个儿童获得平等而优质的教育。
失地农民的调查报告失地农民的调查报告概述：近年来，中国城市化进程不断加快，大规模的城市建设导致了大量农地被征用。
这其中，失地农民成为了最受影响的群体之一。
本文将通过对失地农民的调查，探讨他们面临的问题以及可能的解决方案。
一、失地农民的生存困境在城市化进程中，失地农民面临着生存困境。
他们失去了主要的生计来源，无法再依靠农田耕种维持生活。
同时，由于缺乏相关技能，他们也很难在城市中找到合适的就业机会。
这使得他们陷入了贫困和无助的境地。
二、失地农民的社会适应问题失地农民在城市中面临着巨大的社会适应问题。
他们往往来自农村，对城市的生活方式和文化缺乏了解。
这使得他们在城市中感到孤立和不适应。
与此同时，城市居民对于失地农民的歧视和偏见也给他们的社会融入带来了困难。
三、失地农民的权益保障问题失地农民的权益保障是一个重要的问题。
在征地过程中，他们往往面临着合法权益被侵犯的情况。
一些地方政府征地补偿不公，导致失地农民无法得到合理的补偿。
此外，他们的土地使用权也没有得到妥善保护，往往被转让给开发商或者其他利益集团，使得他们无法再回到农田上耕种。
四、解决方案为了解决失地农民面临的问题，需要采取一系列的措施。
首先，政府应该加强对征地过程的监管，确保失地农民的合法权益得到保护。
其次，应该提供更多的培训机会，帮助失地农民掌握一些城市生活所需的技能，增加他们在城市中的就业机会。
此外，社会应该加强对失地农民的关爱和支持，减少对他们的歧视和偏见，帮助他们更好地融入城市社会。
五、成功案例在一些地方，已经有一些成功的案例可以借鉴。
比如，在某个城市，政府通过与企业合作，为失地农民提供了就业机会，帮助他们融入城市社会。
同时，政府还提供了培训课程，帮助失地农民学习一些城市生活所需的技能。
这些措施使得失地农民逐渐摆脱了贫困，实现了可持续发展。
结论：失地农民面临着生存困境、社会适应问题和权益保障问题。
为了解决这些问题，需要政府、社会和个人共同努力。
失地农民的生存状况调查报告一、引言随着我国城市化进程的加快，大量农村土地被征用，导致失地农民数量不断增加。
失地农民的生存状况直接关系到农村社会的稳定和农民的生活质量。
本报告通过对失地农民的生存状况进行调查，分析其面临的问题和挑战，并提出相应的对策建议。
二、研究目的1、了解失地农民的基本生存状况。
2、分析失地农民面临的主要问题和挑战。
3、评估现有政策对失地农民生存状况的影响。
4、提出改善失地农民生存状况的政策建议。
三、研究方法1、文献研究法：查阅相关政策和学术研究报告，了解失地农民问题的背景和现状。
2、实地调研法：走访农村地区，进行访谈和问卷调查。
3、案例分析法：选取典型案例进行深入分析。
4、数据分析法：对收集到的数据进行统计分析。
四、研究内容1、失地农民的基本生存状况。
2、失地农民面临的主要问题和挑战。
3、政策影响评估。
4、对策建议。
五、研究结果1、失地农民的基本生存状况：收入水平：失地农民的收入普遍低于平均水平，部分农民陷入贫困。
就业状况：就业困难，再就业率低，部分农民从事临时性或低技能工作。
社会保障：社会保障覆盖面有限，医疗、养老等保障不足。
住房条件：住房条件改善有限，部分农民居住环境较差。
2、失地农民面临的主要问题和挑战：经济压力：失去土地后，收入来源减少，经济负担加重。
就业困难：缺乏职业技能和就业信息，再就业难度大。
社会保障缺失：社会保障体系不完善，难以应对生活中的风险。
社会融入问题：与城市居民存在一定隔阂，社会融入困难。
3、政策影响评估：政策支持：政府出台了一系列政策支持失地农民，但执行效果有待提高。
政策效果：政策对改善失地农民生存状况有一定作用，但仍有改进空间。
4、对策建议：完善社会保障体系：扩大社会保障覆盖面，提高保障水平。
加强职业技能培训：提供职业技能培训，提高农民就业竞争力。
优化就业服务：搭建就业服务平台，帮助农民再就业。
提高土地补偿标准：合理确定土地补偿标准，确保农民获得公平补偿。
失地居民保障情况调研报告(精选多篇)第一篇：失地居民保障情况调研报告失地居民保障情况调研报告xx居位于市政务中心西临，西接长途汽车总站，善国中学紧靠村旁，xx大道穿居而过。
据《沈氏族谱》载：清朝中期（公元1733——1822年）沈氏从后屯迁此，随之岳姓迁来共建村，名岳家庄，今称xx。
2014年根据xx政发（2014）81号文规定，更名为xx居委。
该居地理位置优越，商贾云集、商贸繁荣，是宜居、宜业、宜商的理想乐土。
xx居共有土地320亩，为配合全市实施的沈庄xx城中村改造项目，征用该居土地280亩，现有土地40余亩；人口433人，其中参加分配人口288人；计划生育育龄妇女98人，一男孩户38户，一女孩户24户，双女户1户；党员16人。
一、xx居失地居民情况近年来，xx街道在服从服务城市发展中，不断拓宽发展空间，搭建发展平台，通过城市建设不仅改善了群众的居住环境，而且在上项目、壮实力、促就业，为全市更好的项目落地腾出空间做出了积极贡献。
当前正在实施的xx居城中村改造，使得xx居大量土地被征用，现仅有土地40余亩。
在xx居居民房屋被拆迁后，居民全部在东七、孙庄等居租房居住。
在失地居民群众中，有稳定工作岗位和从事服务行业者约占20%，有较高的经济收入，生活比较富裕；获得不稳定就业岗位和自行外出务工或在市内务工者占70%，生活水平没有明显提高，部分还有所下降；没有就业者约占10%，生活水平一般，这部分失地群众年龄较大，文化水平普遍较低，商品经济意识差，缺乏技术和经营经验，不能从事商业活动，有的还疾病缠身，没有其它出路。
总体来看，失地居民就业不稳定和失地保障政策不完善，是一个影响社会稳定的因素，因此必须高度重视失地群众的就业和生活保障问题。
二、引导失地居民就业上存在的主要困难和问题失地居民的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位求职比较困难。
就xx街道而言，可提供的就业空间不少，竞争虽然激烈，但由于失地居民文化程度、技术条件等的限制，导致用人单位不愿聘用，大多数居民从事市场配货运输、家政服务等。
失地农民生活保障情况调查报告关于失地农民生活保障情况调查报告随着城镇化和工业化进程以及重点项目建设的推进，我县征用地累计量逐年增加，失地农民群体不断扩大，失地农民的补偿、安置、就业、保障等问题日益凸显，一定程度上已影响到县域经济发展和社会稳定。
围绕如何做到既满足建设用地需求，又解决好失地农民的生活保障这一问题，旬阳县政协经过多方面调查和实地走访座谈，对解决失地农民生活保障问题进行深入的研究思考。
一、我县失地农民基本情况和生活安置现状失地农民基本情况。
自1997年以来，全县累计征用土地10333亩，其中，公益性征地面积5664.9亩，非公益性征地面积4668.1亩;失地农民涉及20个镇5873户21046人，其中，完全失地农民1246户，占21.2%;失地农民中高中以下文化程度19809人，占94.2%，大中专及以上1237人，占5.8%;具有劳动能力人数14238人，占67.7%;有一定专业特长人数1100人，占5.2%;有收入来源户数4936户，占84.1%;征地一次性补偿户数4974户，安置就业136户，享受其他补偿户数42户，享受低保户数472户。
调研发现，土地征用前，农民家庭生活消费如粮、油、蔬菜等基本上能够自给自足，土地征用后，这部分消费依靠市场购入，随着物价上涨，生活消费支出不断增大。
如对吕河镇失地农民走访了解，失地前农民人均生活消费月支出260元左右，失地后人均生活消费月支出达500元，较失地前增加了240元，消费支出大幅增长。
我县目前征地安置的基本做法。
一是货币补偿安置。
最高标准为3年平均年产值的15倍，据此折算，我县农村土地补偿标准一般应为16000元/亩。
近年来，我县实际兑付土地安置补偿费均高于规定标准，其中，东区约为2.5—4.5万元/亩;南区约为3—5万元/亩;北区已经达到5—9万元/亩。
二是留地安置。
非公益性征地中，在被征地范围内按征地总面积的7%—9%预留最好地段，交付给被征地集体经济组织，进行开发建设并获得长期收益。
关于失地农民现状调研报告关于XX市市本级失地农民基本养老保险情况调研报告随着工业化、城镇化进程的加快，失地农民的数量日益增多。
如何解决失地农民今后的生存、发展问题，已成为当前社会关注的热点和难点问题。
为详细了解XX市本级失地农民的现状，根据省国土资源厅工作要求安排，我局派员对XX市本级失地农民基本养老保险情况进行调研，现将调研情况整理如下：一、市本级失地农民的基本情况2014年以来，XX市本级征收土地面积为8793.26亩，被征地人数9658人，已认定失地农民身份人数为7744人，参保6971人。
据调查，失地农民主要生产生活来源为外出务工、领取养老保险两种方式，领取失地农民养老保险人数为1435人，占参保人数的20.59%。
二、被征地农民基本养老保险制度建设情况1、在认真调查摸底的基础上，参照其他兄弟市的做法，我市出台了《XX市市本级被征地农民养老保险实施办法》和《操作办法》，为市本级被征地农民参保工作的稳妥推进提供了有效的制度保障。
2、被征用土地涉及的农业人员安置办法。
以货币形式（安置补偿费）安置补偿和办理失地农民社保。
人均耕地面积在0.3亩以下的村小组村民，可按照失地农民社会保障政1策参加失地农民社会养老保险。
就办理社保个人应缴纳的社保金，由政府补助15年个人应缴纳的60%，个人缴纳40%。
三、各个单位在失地农民基本养老保障中的职责按照标准明确、村民自决、政府审核、阳光运作的原则，坚持以户为单位认定，以村小组为单位申报，规范执行“三审核二公示”的程序，即：先由被征地农民个人申请，经村小组全体户主会议初审，初审后把名册报村民委员会讨论二度审核，二审后在小组公示，无异议后将名册报乡镇政府，由乡镇政府组织乡镇公安、土管、财政、农业部门共同三度审核，三审无异议后，将名单在村组再公示，公示后名单送交国土部门，由被征地农民社会保障工作联席会议组织国土、财政、人社和农业等部门联合会审，经审核后符合条件的由国土部门颁发失地农民证，并报政府备案。
失地农民支援调查报告一、调查目的与背景为了解决城市化进程中出现的问题，保障失地农民的合法权益，我们进行了一次失地农民支援调查。
通过调查，旨在了解失地农民的生活状况、就业情况以及政府的支援政策等内容，为相关部门提供决策参考，推动保护失地农民权益的工作。
二、调查方法与步骤本次调查采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。
我们制作了一份针对失地农民的问题问卷，并随机选择了5个城市的10个社区进行调查。
共计发放问卷200份，有效回收了180份。
此外，我们还与一位相关领域的专家进行了深入访谈，以获取更详细的信息。
三、调查结果1.失地农民的基本情况调查结果显示，绝大多数失地农民是青壮年，占比超过70%。
另外，失地农民中有相当一部分是中小学文化水平，缺乏专业技能。
2.失地农民的生活状况调查发现，大部分失地农民的生活水平较低，收入不稳定。
由于缺乏稳定的工作机会，他们的日常支出主要依靠务农和临时性雇佣工作，面临着较高的贫困风险。
3.失地农民的就业情况在调查中，失地农民普遍表示难以找到稳定的工作，尤其在城市就业市场上遇到困难。
其中，部分失地农民存在技能匹配问题，需要进一步提升职业技能以适应就业市场要求。
4.政府的支援政策调查显示，失地农民对政府的支援政策普遍知晓，但对具体政策内容了解较少。
他们普遍认为政府在失地农民的支援上存在一定的不足，特别是在就业援助和转岗培训方面。
5.失地农民的期望与需求在访谈中，失地农民表达了对政府更多的关注和支持的期望。
他们希望政府能加大对失地农民的职业培训力度，提供更多的就业机会，并完善相关社会保障制度。
四、结论与建议通过本次调查，我们可以得出以下结论与建议：结论：1.失地农民的生活水平相对较低，收入不稳定，面临较高的贫困风险。
2.失地农民的就业市场需求不匹配，技能匹配问题需要进一步解决。
3.政府的支援政策存在不足，特别是在就业援助和转岗培训方面。
建议：1.政府应调整政策，提高对失地农民的就业援助力度，为其创造更多的工作机会。
失地农民就业和社会保障的调查与思考失地农民就业和社会保障的调查与思考改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。
党的十六大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。
“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。
要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。
因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。
合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。
城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。
但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。
土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。
更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。
为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
一、基本情况（一）农村分布和农民收入情况。
到2019年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。
其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。
钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。
2019年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。
全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。
农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。
失地农民的调查报告失地农民的调查报告一、引言在现代社会的城市化进程中，失地农民问题成为了一个亟待解决的社会难题。
为了深入了解失地农民的真实情况，本次调查采用了问卷调查和深度访谈的方式，旨在揭示失地农民所面临的问题和困境，为相关部门提供政策建议。
二、调查背景失地农民是指因城市化进程而被迫失去自己的土地和农田的农民。
随着城市化的不断推进，大量农田被征用用于建设工业园区、住宅区等，导致大量农民失去了土地，生活陷入困境。
为了解决这一问题，本次调查旨在了解失地农民的基本情况、生活状况以及对政府政策的认知和满意度。
三、调查结果1. 失地农民的基本情况调查结果显示，失地农民的平均年龄为50岁左右，主要集中在40-60岁之间。
大部分失地农民是家庭主要经济支柱，他们失去土地后生计难以为继。
此外，调查还发现，失地农民中女性占比较高，这可能与男性外出务工的现象有关。
2. 失地农民的生活状况失地农民的生活状况普遍较为困难。
调查显示，失地农民的收入主要来源于打零工和务农，收入较低且不稳定。
同时，由于失去土地，失地农民的居住条件也较为简陋，大多数居住在简易房屋或租房中。
3. 对政府政策的认知和满意度调查结果显示，失地农民对政府的政策认知程度较低。
大部分失地农民对政府的政策了解不多，甚至不知道有相关政策保障自己的权益。
此外，调查还发现，失地农民对政府的政策满意度较低，认为政府在解决失地农民问题上做得不够。
四、问题分析1. 失地农民的生计问题失地农民失去土地后，生计问题成为他们最迫切需要解决的问题。
由于缺乏稳定的收入来源，失地农民的生活陷入困境。
为了解决这一问题，政府应该加大对失地农民的就业培训和创业扶持力度，帮助他们找到稳定的工作或开展自己的创业项目。
2. 失地农民的住房问题失地农民失去土地后，住房问题也成为他们面临的重要问题。
大多数失地农民居住在简易房屋或租房中，居住条件差。
政府应该加大对失地农民的住房保障力度，提供廉租房或公共租赁房等住房资源，改善他们的居住条件。
关于失地农民生活保障问题的调研报告,城关镇工会,2010.3.12 尊敬的各位领导、各位评委、同志们:上午好:按照会议安排～我就城关镇工会《失地农民生活保障问题调研报告》做以发言～不妥之处～敬请批评指正。
“失地农民”这一字一眼对于我们土地面积宽广的农业大县来讲似乎不相协调～但是～近年来随着县城建设及中达工业园区、彬旬引线工程、旬中新校区等县上重点建设项目的实施～我们城关镇所辖的14个行政村失地农民群体迅速扩大。
为了进一步了解失地农民的现状～更充分地反映当前失地农民的生活和心态～我镇工会召开了专题会议～并成立了专门的联合调查组～采取集中调研与基层分头调研相结合～座谈、走访与问卷调查相结合的办法～对辖区范围内失地农民相对较集中的东关、西关、安仁、焦家河、小塔村的失地农民的基本情况进行了调查。
现将有关情况汇报如下:一、失地农民基本情况:我们城关镇辖14个行政村～83个村民小组～3447户～12075人。
镇域面积178平方公里～耕地28680亩。
劳动力总数10236人～外出务工3440人。
近年来～全镇共征地2000多亩～在三村各抽取20户共60户失地农民代表从失地情况、人员结构、就业情况、家庭收支及社会保障等方面进行问卷调查～调查结果统计分折显现三个特点:11、失地率较高。
调查的60户失地农民中～有19户现为完全无地户～占总数的31.67%。
被调查人员中失地前人均拥有耕地1.36亩～失地后人均拥有耕地3分地～人均失地1.06亩～失地率为89.1%。
2、失地农民年龄结构偏大,失地农民中的劳动力文化水平偏低。
被调查的60户失地农民中～共有人员232人～其中劳动力176人～占人员总数的75.86%。
人员年龄结构中40岁以上的有104人～占总数的55%。
劳动力的文化结构为初中及以下文化水平的124人～占总数的70%,具有高中文化的52人～仅占总数的30%。
3、在家闲赋的劳动力较多。
被调查的176名劳动力中～闲赋在家的有95人～占总数的45%。
大连广播电视大学开放教育
法学本科调查报告
失地农民社会保障现状的调查报告
指导教师：
论文作者：王萌
学校：大连广播电视大学
专业：法学
学号：
年级：
完成时间：
失地农民社会保障现状的调查报告
失地农民的社会保障问题是我国工业化和城市化进程中一个影响面非常广泛的社会问题，是需要重点关注和解决的民生问题，是涉及贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要问题。
为了妥善解决失地农民的社会保障问题,作者在汇总了诸多资料后，归纳了诸多方面，形成此调查报告。
一、失地农民社会保障现状
据中国社会科学院社会政策研究中心在北京、浙江和四川等地的调查，在征地或变相征地的过程中，被征地农民的经济损失是非常大的，甚至面临生计断绝的尴尬境地。
举一现实例子，四川省蓬安县一位58岁的老农算了这样一笔账：过去因为住得靠近县城，包了城里几家机关食堂的潲水来养猪、养鸡，老俩口一年收入可达上万元。
现在土地被征，得了个“城镇居民”的虚名，付出的代价却是不能养猪、养鸡了。
虽然得到一万多元的各种补偿，但仅相当于过去一年的收入。
年龄大了，就业根本就没有指望，日常生活还不敢动用这笔补偿款，因为万一有个病痛还全指着它。
所以，现在生活的窘迫就可想而知了。
农民土地被征最早可追溯到10年前，因征地产生的问题一直没有妥善的解决办法。
由于失地农民大多只能得到一个“城镇居民”的虚名，再加上依照政府的传统思维，农民失地是为国家经济发展做“贡献”，这样的认识误区导致征地成为对这部分农民的“最后的剥夺”。
就失地农民社会保障的现状而言，具权威性且统一性的文件仅是国务院办公厅转发劳动部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发［2006］29号），各地政府针对失地农民的社会保障问题采取的政策措施也各有不同，根据某省某县地方政府的调研，归纳失地农民的社会保障模式有以下四种：
集体养老保障。
大部分农转非村和城郊村,集体经济发展比较快,管理比较规范,集体出资发放基本养老生活费。
农村社会养老保险。
大部分村参加了农村社会养老保险,如养老金交纳人均每月30元左右。
一些村给予一定补助,但是有补助的村,农民参保积极性普遍较高,无补助的村,农民参保积极性普遍较低。
有的村因经济困难等中途停止了补
助。
集体福利救助。
每逢传统节日如春节、端午节、中秋节等给全体村民,每逢特殊节日如老人节、儿童节、妇女节等给特殊村民,发放福利慰问品。
大多数实行福利制度的村还建立了困难救助制度。
对老弱病残和因灾、因病致贫的困难家庭给予一定补助。
商业养老保险。
各别地方采取集体补助与个人缴费相结合的方式,一般是集体补助30%—40%,个人负担60%—70%,为35—49周岁年龄段的村民一次性投资购买了商业养老保险。
另外,一些有条件的村镇还实行集体经济收益分配制度,参加商业家庭财产保险制度等,保障村民生活。
据有关地方领导的说法，凡是集体经济发展红火、领导班子坚强有力、规章制度健全规范、形成尊敬老人传统的村,农民生活保障大都运作规范、有力;反之,则困难重重。
该县并不能代表全国各地方的做法，据相关材料表明，就失地农民的社会保障的现状，主要存在以下问题：
1、参加社会保险没有制度保证
85%以上的农民表示希望各地政府尽快出台政策,使他们能够参加各类社会保险。
90%以上的失地农民特别是年龄大、文化低、技能差的,已经意识到仅靠一次性征地补偿无法长期保障他们的生活,要求参加社会保险包括养老保险非常强烈。
但是,还没有成形的制度予以保证。
2、社会养老保障水平太低
已有养老保障是以个人缴费为主、集体适当补助的全额储蓄积累式保障。
经过十多年运行后遇到新问题:集体企业改制和产权明晰后,集体补助多有名无实;基金利率很低,投保与银行储蓄无多大差别,依靠高利率增值落空;投保月基数为4——20元,预期养老金太低,对投保人失去吸引力。
90%的参保人是在此法实施初期参保,随后停止缴费。
每年续保、新参保的人数很少。
就某地方调查显示，失地农民已领取的养老金年均仅138元,月均仅11.5元,远不能保障基本生活。
3、“土地换社会保障”。
这是目前一些发达地区积极探索的新安置思路，也是受到许多专家学者青睐的安置办法。
大体做法是按照从集体的土地补偿费和个
人的安置费中扣除一部分资金，国家从土地的出让金中拿出一部分资金，农民自己提供一部分资金的原则，建立失地农民社会保障基金，为失地农民提供社会保障。
初看，这种思路具有一定的合理性，然而仔细推究起来无论在理论上还是现实上都值得商榷。
首先，从理论层面分析，基本社会保障是具有公共品特征的，是公共财政理念下政府应承担的职责。
既然我国城市居民能够无偿享用基本的社会保障，那么失地农民为什么需要通过“换”的形式来拥有这一权利呢？
综上所述，我国当前并没有针对失地农民行之有效的社会保障制度，农民失去土地不仅意味着失去了赖以维持生计的物质资料，更意味着医疗、养老等一系列社会保障权利的丧失，必将成为引发多种社会矛盾的导火索。
二、解决对策
关于农民失地后的社会保障问题，仅有国务院的文件，故造成对此问题的立法缺失，不仅如此，因为缺少具有立法权威性和高度统一性的法律法规，造成各地举措参差不齐，效果欠缺。
因此，如要解决失地农民的社会保障问题，再加之农民问题已具有国家发展的战略地位，成为和谐社会的一把标尺，因此解决此问题具有非常重大的意义。
(一)修改《土地管理法》,建立健全土地补偿机制。
目前我国的征地制度主要是依据《土地管理法》及其《实施条例》,以及各地出台的地方性法规及规章。
执行多年以来,制度中的弊病明显。
虽然2004年对《宪法》和《土地管理法》进行了修正,但还存在诸多不足,有必要对《土地管理法》进一步修改。
第一,明确界定公共利益的范围。
应当在法律中以列举方式规定国家征地的目的,严格限制土地用途。
第二,尊重农民,导入市场机制。
充分尊重农民的主体地位,让失地农民直接参与到征地的全过程中。
并且,按照市场交换的原则,处理征地单位与失地农民之间的利益关系。
第三,建立合理的征地补偿机制,改变原来的货币安置。
征地补偿应体现在多方面,如适度的经济补偿、参照市场价提高征用补偿标准、帮助安置就业和提供基本的社会保障。
第四,完善土地征用程序,保障农民在征地中的知情权、参与权和监督权。
(二)制定《社会保障法》,建立健全社会保障机制。
近年来社会保障立法逐步转到按照社会主义市场经济要求进行体制创新的阶段,但中国社会保障立法以维护社会稳定与社会公正立法理念,还未能真正清
晰地体现出来。
立法理念的落后以及没有统一的《社会保障法》制约了我国社会保障制度的发展。
制定《社会保障法》,首先,应扩大社会保障的覆盖范围。
改变我国现行社会保障实施范围狭窄的局面,要将养老保险、医疗保险、失业保险等的实施范围切实扩大到乡镇企业、小集体企业、私营企业、三资企业等各类企业的职工,使所有企业职工都能享受社会保险待遇;统筹城乡发展,最终建立一个统一的包括全体劳动者在内的社会保障制度。
其次,考虑专章规定失地农民的社会保障问题。
其内容包括:明确政府对失地农民的社会保障责任;失地农民社会保障的范围;建立失地农民保障基金以及基金来源与原则等。
据2010年11月的报道，刚出台的《社会保险法》已明确地把失地农民纳入到社会保障的制度体系当中：不仅如此，《社会保险法》虽刚出台，但是体现它立法精神的一些制度变革，在此前就已逐步展开，比如从2009年开始推行的新型农村社会养老保险，也就是人们俗称的“新农保”。
之前中国各地的农村养老保险，多由农民自己缴费，实际上是自我储蓄，而新农保有个人缴费、集体补助和政府补贴三个筹资渠道。
其中每个月55元的基础养老金由中央财政直接支出，每名参保农民在年满60周岁后，就可按月领取。
尽管每人每月55元听上去并不多，但考虑到中国的农民人数多达数亿，这笔资金数量并不少，而最关键的还在于，它让数千年来养儿防老的中国农民，第一次拥有了国家发给的养老金。
最后，对于失地农民的各项社会保障，笔者建议应推广浙江的经验，遵循“低进低出”的原则，即设计一种“少缴费、少得益”的新制度。
得益之“少”的限度，以保障“基本生活需求”(略高于当地最低生活保障标准)为准。
现在有一种反常的现象，有些中西部城市却急于让失地农民“一步到位”，进入城市职工的各项社会保险制度。
这种做法看起来很“激进”，但实际上很可能是想把负担转移给中央财政，因为这些地区往往“两个确保”的资金大多来自中央。
同样的道理，用“纳入低保”的方式来解决问题也不应该得到支持，因为这些地区低保资金中中央政府转移支付所占的份额更大。
如果中央政府在这些相关的问题上没有一个明确的说法，会导致将来城镇社会保障资金规模的失控。
同时，这会鼓励地方政府在就业的出路没有着落的前提下，用人为制造城市贫民为代价来推进“城市化”，这是一种非常危险的做法。
