建立和完善现代职业教育行政管理体制

深化现代职业教育体系改革的意见一、总体要求（一）坚持高质量发展，提高职业教育服务经济社会发展能力。

聚焦经济社会发展需要，加大创新驱动、实践育人、服务市场、提高质量、培养人才等方面工作力度，不断提高职业教育教学质量和服务水平。

（二）坚持市场需求导向，增强对产业发展的支撑作用。

建设适应市场需求和经济社会发展需要的职业教育体系，强化产教融合和校企合作，提高毕业生就业率和创业能力，促进就业扩容和结构调整。

（三）坚持人才培养为中心，立德树人，培养具有市场竞争力和社会责任感的高素质劳动力。

贯彻以人为本的发展思想，大力加强职业道德教育和创新能力培养，促进人才培养质量不断提高。

（四）坚持改革创新，加快构建现代职业教育体系。

大力推进体制机制创新、课程教学改革、教育信息化建设等方面工作，建设多类别、多层次、宽领域的职业教育体系，形成适应区域经济社会发展需要的现代职业教育体系。

二、推进学科专业建设（五）分类指导，精准研究，深化职业教育学科专业建设。

着力挖掘职业教育特色学科，加强教师队伍建设，促进一流学科、特色学科建设，确保人才培养与经济社会发展需求紧密对接，把学科专业建设成为提高职业教育质量的重要抓手。

三、强化教师队伍建设（六）加强教师职业素养和业务能力提升，改善教学条件和待遇，留住人才。

加大职业教育教师培训力度，加强教师职业素养和业务能力提升，鼓励教学科研一体化，积极培养一批高水平职业教育专家、学科带头人和骨干教师。

同时加强对职业教育教师的待遇保障，提高教师的职业吸引力和职业满意度。

四、强化创新能力培养（七）转变教育方式，提高教育教学质量。

加强课程设置和教学方法创新，提高校企合作水平。

充分运用信息化手段，建立现代职业教育信息化平台，提高教学效果和学生综合素质。

加强实践教学环节，提高学生跨学科、跨领域的创新能力和实践能力，培养具有适应性、可塑性、竞争力的创新型人才。

五、促进产教融合（八）深化校企合作，加强产教融合。

推动产教融合机制改革，加大校企合作力度，促进专业设置和课程开发与企业需求的紧密对接。

怎样才能更好地推进校企合作、产教融合，破解产与教、校与企“两层皮”的问题？全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，进一步完善现代职业教育制度，加强职业教育统筹管理。

职业教育作为类型教育，与普通教育具有同等重要地位。

与普通教育相比，职业教育范畴更广，涉及学历教育、技能培训、劳动力技术培训、职工技能培训、成人教育、继续教育、公民终身教育等，由此牵涉到教育、人社、财政、发改、工信、妇联、工会、扶贫、农业农村等多个部门，几乎每个行政部门都掌握着一定的职业教育资源和话语权。

办好职业教育是全社会的大事，需要多部门齐心协力，共同参与。

随着职业教育改革的深入，分散、多头管理模式凸显出诸多不足。

这样一来，充分发挥职业教育类型功能，强化职业教育类型特色，突破分散、多头管理的职业教育模式，加强职业教育统筹管理，显得尤为重要。

一要提高政策效能。

党的十八大以来，为了加快职业教育发展步伐，国家出台了一系列政策措施。

但是，各个部门对职教改革政策的理解、落实、执行标准不统一，影响了国家职教改革政策效能的发挥。

比如职业教育工作部际联席会议制度，地方对这一制度的落实多停留在文件层面，没有实质性的动作。

再如，为了共同推进职业教育改革，教育、人社、财政等部门联合出台了一些职教改革政策，但地方对应部门在协调、配合、落实上却未能如愿。

从政策落实效能看，加强职业教育统筹管理，有助于推进部门联动，发挥职教改革政策的效能，这也是职教改革极为重要的一环。

二要节约管理成本。

我国已建成庞大的职业教育体系，但管理成本过高。

人员、经费、物资、校舍、实训基地等，不同部门不同渠道均有或多或少的投入；分属于教育、人社不同管理部门的职业院校和技工院校，在办学标准、专业设置、人才培养方案、技能大赛、教材、教师、招生、就业等方面没有设立统一标准，既耗费了大量的资源，又增加了管理成本。

由此，下大力气整合职业教育资源，加强职业教育统筹管理，可以为职业教育发展节约大量的社会管理成本。

中国式职业教育现代化的“三维”话语体系一、职业教育现代化的概念及意义职业教育现代化是指在现代社会背景下，通过对教育理念、教育内容、教育方法、教育管理等方面的改革和创新，使职业教育更加适应社会发展的需要，提高职业教育的质量和水平，培养出更多具备高素质、高技能的人才。

职业教育现代化对于推动经济社会发展具有重要意义。

职业教育现代化要求从根本上改变传统的教育观念，将培养学生的创新能力、实践能力和综合素质作为教育的核心目标。

通过改革课程体系、教学方法和评价体系，使职业教育更加注重学生的个性发展和实际能力的培养，提高人才培养质量。

职业教育现代化有助于培养出更多适应产业发展需求的人才，为产业结构调整和升级提供有力支持。

通过职业教育现代化，可以使学生更好地掌握新兴产业的技术和管理知识，提高劳动者的素质和技能，从而推动产业结构的优化升级。

职业教育现代化是提高国家竞争力的重要途径，在全球经济一体化的背景下，国家之间的竞争越来越表现为人才竞争。

通过职业教育现代化，可以培养出更多具有国际竞争力的人才，为国家的科技创新、经济发展和社会进步提供强大动力。

职业教育现代化有助于缩小城乡、区域之间的教育差距，促进社会公平与和谐。

通过加大对农村和贫困地区职业教育的支持力度，提高这些地区的教育水平，使更多的人有机会接受高质量的职业教育，实现自身价值和社会地位的提升。

职业教育现代化是一项重要的战略任务，对于推动经济社会发展具有深远的意义。

我们应该充分认识职业教育现代化的重要性，加大改革力度，不断推进职业教育现代化进程。

1. 职业教育现代化的定义和内涵教育理念的现代化。

树立以人为本、全面发展、终身学习的教育观念，强调职业教育与产业发展、社会需求、个人成长的紧密联系，培养学生具备创新精神、实践能力和社会责任感。

教育内容的现代化。

更新教育内容，紧密结合产业结构调整和技术创新，注重培养学生的职业技能、职业素养和职业发展能力，满足不同行业、不同层次的人才需求。

2024年全国教育科研工作会议举行作者：来源：《山西教育·管理》2024年第03期1月17日至18日，2024年全国教育科研工作会议在天津召开，会议旨在深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实2024年全国教育工作会议精神，部署中国教育学建设研究。

教育部党组成员、副部长、总督学王嘉毅出席会议并讲话。

全国哲学社会科学工作办公室主任洪大用，天津市委常委、教育工委书记王旭出席会议并致辞。

会议指出，近年来，教育科研战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》，聚焦教育改革发展重点难点问题，围绕构建教育学科“三大体系”，在理论创新、决策服务等方面取得了积极成果，树立了构建中国教育学的学术自信。

教育科研战线要认真学习和落实全国教育工作会议精神，深入思考“强国建设，教育何为”“教育强国，科研何为”重大课题，深刻把握教育的政治、战略和民生属性，明确新时代教育科研的历史方位，深化有组织重大科研探索，增强构建中国教育学的使命感责任感。

一是深化习近平总书记关于教育的重要论述的学术建构和学理阐释，推动形成新时代教育思想。

二是发展中华优秀文化教育传统，坚定基于文化自信的中国教育自信。

三是关注重大教育现实问题，增强研究的原创性、本土化和竞争力。

四是参与重构全球教育知识体系，为世界教育知识体系贡献中国智慧。

五是创新数字教育理论，引领教育数字化新赛道。

天津市教科院、北京市教委、江苏省教育科学规划办、全国教育科学规划办负责人作工作交流。

国家社科基金教育学重大、重点项目负责人作研究进展报告。

北京师范大学等9所大学主要负责同志和知名专家围绕中国教育学建设作研讨。

中国教育学建设项目组专家咨询委员、成员，部直属师范大学主要领导、有关高校负责同志，部分省级教育行政部门领导，各省教科院所和规划办主要负责同志以及国家重大、重点项目负责同志参会。

建设现代职业教育体系的重要性作者：刁润丽马燕燕来源：《河南农业·教育版》2020年第06期摘要：近年来国家非常重视发展职业教育，并将其作为实现人才强国和科教兴国的一项重要教育举措。

通过构建具有中国特色、适合我国国情的现代职业教育体系，来推动职业教育的快速发展。

对我国建设现代职教体系的特征进行总结，从高职院校自身、社会经济发展、学生及教育结构方面讨论建设现代职业教育体系的重要性。

关键词：现代职业教育体系;建设;特征;重要性职业教育的宗旨是服务社会，是面向全体民众的一种教育形式。

职业教育是继续教育的延伸，并可对高等教育做进一步的补充，它可以提高全民的技能水平和职业素质，也是富民、惠民的一种重要方式。

我国在知识经济发展的新时代继续推行科教兴国战略，进一步发展和完善素质教育体系。

在目前的新形势下，职业教育既有广阔的发展机会，又面临着巨大的挑战，故而需要积极转变教育理念，探寻最优途径，建立具有中国特色、与我国经济发展水平相协调的现代职教体系，逐步提高职业教育的水平和实力，最终为社会培养更多的优秀人才。

一、建设现代职业教育体系的主要特征“传统职业教育”局限在中等教育层次，为了与之相区别，提出了“现代职业教育”这个概念，现代职业教育与传统职业教育的显著区别是其将人才培养的范围扩展到高等专业人才。

现代职业教育体系是一个更为开放、灵活的系统，它具有开放性、全民性、公平性、终身性等特点。

现代职业教育体系的开放性是指它是一个开放的大体系，社会的方方面面都可以与它相关联;现代职教体系的全民性是指职业教育能为所有有需要的公民提供最合适的职业教育;现代职教体系的公平性是指国家能够有效地、合理地统筹分配教育资源，包括行业企业分配、城乡分配、区域分配、校际分配等;现代职教体系的终身性是指职业教育存在于一个人职业生涯的各个阶段中，包括职前准备、入职和继续深造等。

根据现代职业教育体系的特点，我国构建现代职业教育体系具有以下几个特征。

职业院校现阶段行政管理的现状及改革途径《职业院校行政管理的现状及改革途径》在当前社会发展的大背景下，职业院校作为培养技术技能人才的主要场所，在推动国家经济发展和人才培养方面发挥着至关重要的作用。

然而，职业院校的行政管理面临着一些挑战和问题，需要进行改革和提升。

本文将就职业院校现阶段的行政管理现状及改革途径做一探讨。

首先，对于职业院校的现阶段行政管理现状进行分析。

目前，一些职业院校在行政管理方面存在以下问题：一是少数院校存在管理混乱、决策不够科学的情况，导致教学质量和学校声誉受损；二是行政管理体制机制不够完善，管理层次不够清晰，部门职责不明确，导致管理效率低下；三是一些职业院校在管理理念上还停留在传统阶段，缺乏创新精神和前瞻意识，难以适应时代的发展需求。

要解决职业院校行政管理存在的问题，需要采取一系列的改革途径。

首先，完善行政管理机制，建立科学合理的管理层级和规范的管理程序，明确各部门的职责和权利，提高管理效率和效益。

其次，加强人才队伍建设，培养专业化、高效率的管理人才，提高管理水平和能力，推动学校管理水平的整体提升。

另外，要推动信息化建设，利用先进的信息技术手段，完善信息化管理系统，提高管理的精细化和智能化水平，实现管理的科学化和现代化。

此外，职业院校还可以从以下几个方面着手，进一步提升行政管理水平：一是加强与企业的合作与交流，借鉴企业管理经验，引进企业管理理念和方法，促进学校管理的现代化和市场化；二是注重人性化管理，关注员工的工作和生活需求，建立健康、和谐的工作环境，激发员工的工作激情和创造力；三是强化风险防范意识，建立健全的风险管理机制，预防和化解风险事件，确保学校的稳定和可持续发展。

总的来说，职业院校在当今社会的发展中扮演着不可或缺的角色，而行政管理的现代化与科学化将直接影响学校的整体发展和教育质量。

通过改革和创新，职业院校可以不断提升行政管理水平，适应时代的发展需求，更好地为社会和国家培养高素质的技术技能人才做出贡献。

对我国职业教育管理体制改革与创新简要分析【摘要】改革开放以来，我国教育体制改革取得了举世瞩目的发展，所取得的成绩是有目共睹的。

随着各项教育体制改革的深入进行，与职业教育紧密联系的教育管理体制改革也逐步进入正轨。

针对我国现行职业教育管理体制改革，国家相继进行了改革的各项尝试，虽然也取得了很好的成绩，但是，目前我国现行的职业教育管理体制仍就存在着很好的进一步发展空间。

这不仅可以进一步促进职业教育的和谐发展，而且能够进一步使得职业教育管理功能得到有效的发挥。

下面，我就以多年从事职业教育的实践经验，简单的对我国现行教育管理体制的改革与创新做一下简单的个人论述。

【关键词】职业教育管理体制改革创新【中图分类号】g71 【文献标识码】a 【文章编号】2095-3089（2013）04-0017-01引言：现在，许多的发达国家在其职业技术教育过程中逐步探索出了与之相对应的职业教育管理体制，并且积累了很多丰富且行之有效的管理体制改革与创新经验。

借鉴国外许多的成功经验，并不断进行职业教育管理体制改革与创新是提高、健全我国职业教育管理体制实效性的有效途径。

一、我国现行职业教育管理体制改革与改革成果分析1.1我国职业教育管理体制主要特点分析职业教育是国家教育的一个主要的组成部分，随着教育体制改革步伐的加快，职业教育体制改革也有了新的起色，然而，目前我国现行职业教育制度或多或少仍存在着一些小的问题。

调查显示，现行职业教育管理体制所存在的问题主要表现如下：1.1.1长期以来我国职业教育存在行业分割、部门分割以及人才培养与就业分割等问题，这导致教育资源难以得到充分的优化配置。

1.1.2管理的责权划分不能明确、统一，造成表面上的多头管理，实际无人管理错乱局面，从而影响了职业教育的持续健康发展。

1.1.3职业学校办学自主权缺失问题。

各部门所属的职业院校的具体办学权以及管理权片面集中于相关的主管部门，而学校管理者的权利受到限制。

这样造成的结果是束缚了学校办学的积极性、主动性和创造性。

国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.01.24•【文号】国发〔2019〕4号•【施行日期】2019.01.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知国发〔2019〕4号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家职业教育改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2019年1月24日国家职业教育改革实施方案职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。

改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，现代职业教育体系框架全面建成，服务经济社会发展能力和社会吸引力不断增强，具备了基本实现现代化的诸多有利条件和良好工作基础。

随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。

但是，与发达国家相比，与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，到了必须下大力气抓好的时候。

没有职业教育现代化就没有教育现代化。

为贯彻全国教育大会精神，进一步办好新时代职业教育，落实《中华人民共和国职业教育法》，制定本实施方案。

总体要求与目标：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。

牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。

现代职业教育管理体制的制度安排一、政府与学校关系的制度安排（一）理顺职业教育管理体制，转变政府部门管理职能针对目前我国校企合作中企业动力不足的问题，我们可以借鉴多数职业教育发达国家的做法，出台相关的优惠政策，落实职业教育的税费减免和资金扶持政策,促进企业的利益驱动。

通过对企业进行专项补助或者提供长期贷款的形式给与企业扶持，激励企业积极参与职业教育的发展.（二）在进一步“简政放权”的同时，加强职业教育监管我国职业教育管理体制改革显示出我国职业教育的管理重心在不断下移。

在中央的宏观统筹指导下，逐步把管理职业教育的管理权下放给地方政府，给予了地方政府和学校更多的管理权和自主权，调动了地方政府和学校参与职业教育的积极性。

我们当前要做的是，就是进一步“简政放权”，提高地方政府与职业学校的办学积极性，同时加强对职业教育的监督管理。

二、学校与企业合作与互动发展的长效机制(一)建立专门的校企合作组织机构从实践中看，学校邀请行业、企业的专家，同职业学校骨干人员一起组成委员会，为学校的专业设置、课程设计、人才培养提供咨询意见，出谋划策，以促进校企合作的有效运行。

（二）发挥行业组织在校企合作中的作用职业教育发达国家和地区非常重视职业教育发展中行业组织的作用.行业协会在职业教育中发挥着关键的作用，行业组织具有对本行业的企业进行组织与监督管理的职能。

（三）在法律的规定下，校企之间签订契约政府主管部门、行业组织、企业、事业组织委托学校、职业培训机构实施职业教育的，应当签订委托合同。

"校企双方应该在法律规定下，本着意识自治、平等互利的原则签订契约,明确双方的权利与义务，保障校企双方的合法利益，同时约束双方的不利行为，保证校企双方建立长期稳定的合作关系。

三、增强学校活力的内部管理体制安排进一步完善职业学校内部组织结构,建立高效的职业学校管理体制，提高学校的管理效率,需要作必要的制度安排。

（一）构建多元内部治理结构，建立董事会制度在董事会制度下，董事会可以监督职业学校校长的行为，促使校长管理好职业学校。

《教育部第七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》教职成〔2004〕13号各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，计划单列市教育局，有关部门(单位)教育司(局)：2004年6月17日至19日，经国务院批准，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合召开了全国职业教育工作会议。

这是继2002年国务院召开全国职业教育工作会议以来，推动职业教育改革与发展的又一次重要会议。

国务委员陈至立出席会议并作重要讲话，各有关部门负责同志分别讲话。

会后，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、劳动保障部、农业部和国务院扶贫办等七部门联合印发了《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》(以下简称《意见》)。

全国职业教育工作会议强调指出，对发展职业教育的认识要有新高度，工作要上新水平，努力开拓新局面。

认真学习、贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《意见》的要求，是当前和今后一个时期教育战线的一项重要任务。

现就学习贯彻全国职业教育工作会议精神和《意见》的有关要求通知如下：一、全面领会全国职业教育工作会议精神，把对发展职业教育的认识提高到一个新的高度这次全国职业教育工作会议，是国务院七部门根据国务院领导的指示精神，适应新形势，进一步贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，坚持科学发展观和人才观，对今后一个时期职业教育改革与发展提出新要求的会议。

各级教育行政部门和职业院校要结合学习贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，及时传达全国职业教育工作会议精神，组织广大干部、教职员工重点学习《意见》和陈至立同志在全国职业教育工作会议上的重要讲话等会议文件，全面领会这次会议的精神，把对发展职业教育的认识提高到-个新的高度。

要充分认识抓职业教育就是抓经济工作，在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育大有可为；充分认识解决“三农”问题，推进农业现代化，呼唤职业教育大发展；充分认识提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础；充分认识促进就业和再就业，必须依靠职业教育；充分认识发展职业教育是教育工作落实科学发展观的重要体现；充分认识未来20年是职业教育不可错失的发展机遇期，无论是中等职业教育还是高等职业教育，职业学历教育还是各种形式的职业技能培训，都要有全面的发展。

新中国成立六十年我国职业教育政策综述作者：李梦卿周艳来源：《教育与职业·理论版》2009年第24期[摘要]文章阐述了我国从新中国成立至今六十年职业教育关于行政管理体制、办学体制、人才培养模式、院校建设、师资培养等方面的政策措施,并结合各个时期的社会背景加以分析,以期通过对我国职业教育政策史的梳理和把握,为教育主管部门制定进一步推动我国职业教育发展的方针政策提供参考。

[关键词]职业教育办学体制人才培养模式院校建设师资培养[作者简介]李梦卿(1969- ),男,安徽滁州人,湖北工业大学高等职业教育研究中心副主任,副教授,研究方向为比较职业教育、职业教育管理;周艳(1982- ),女,重庆人,湖北工业大学在读硕士,研究方向为比较职业教育、职业教育管理。

(湖北武汉430068)[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)36-0005-04从1867年福建马尾船政学堂的建立开始,职业教育之于我国已有一百多年的历史,但其真正的发展壮大,是从新中国成立到现在的这段时期。

六十年来我国职业教育历经波折,从建立与计划经济相适应的职业教育政策,到建立与市场经济相适应的职业教育政策,再到进一步建立和完善“有中国特色的现代职业教育体系”为目标的职业教育政策,我国职业教育迎来了现在颇具规模,并拥有巨大潜力的发展现实。

本文对建国六十年来我国职业教育关于行政管理体制、办学体制、办学模式、职业院校建设、师资培养这几个方面的政策措施进行了综述。

一、职业教育行政管理体制改革的政策措施新中国成立初期,为了保证国家经济建设发展的需要,各类初、中级技术人才和技术工人,大多数中等专业学校和技工学校由中央各部门直接领导和管理。

1952年3月政务院颁布了《关于整顿和发展中等技术教育的指示》,要求中央和地方,教育和有关部门实行分级分工管理。

1954年颁布《中央人民政府国务院关于改进中等专业教育的决定》,对中等技术学校实行全国集中统一的教育行政体制,提出中央各部应直接领导其所属中等专业学校的工作,不再转托给下层机构。

国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定【法规类别】职业与职工教育【发文字号】国发[2002]16号【发布部门】国务院【发布日期】2002.08.24【实施日期】2002.08.24【时效性】现行有效【效力级别】国务院规范性文件国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定（国发〔2002〕16号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国职业教育事业有了很大发展，各级各类职业学校教育和职业培训取得显著成绩，为社会主义现代化建设培养了大量高素质劳动者和实用人才。

但是，职业教育的改革与发展也面临一些问题，一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识；投入不足，基础薄弱，办学条件较差；管理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会发展的需要；就业准入制度没有得到有效执行，影响了受教育者的积极性；地区之间、城乡之间发展不平衡。

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》，实施科教兴国战略，大力推进职业教育的改革与发展，特作如下决定：一、深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确“十五”期间职业教育改革与发展的目标１．职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。

推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。

在我国加入世界贸易组织和经济全球化迅速发展的新形势下，要狠抓职业教育，抓出成效。

２．大力推进职业教育的改革与发展，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。

职业教育选题指南A——宏观问题研究A01 职业教育基本理论围绕职业教育原理，就职业教育的基本概念、原理、本质、价值、功能、体系、内容等开展有深度的理论研究。

关注职业教育的公益性、开放性、基础性和终身化、体系化发展；关注职业教育规律、技术教育与知识教育的区别和联系、普通教育与职业教育的衔接发展、中高等职业教育的协调发展；及职业教育办学机制、职业教育集团化办学、职业教育的国家标准和社会评价体系、职教法修订等重、热点；关注国内外职业教育基本理论前沿研究。

A02 职业教育宏观管理围绕大力发展职业教育的战略部署，依据教育规划纲要和中等职业教育改革创新行动计划、高等职业教育发展规划等重要政策精神，就职业教育改革发展背景、战略布局、发展目标、改革思路和任务等重大主题开展相关研究。

着重研究职业教育宏观政策、体制机制改革、制度设计和理念创新；职业教育规模、质量、结构、效益之间的关系；职业教育教学、科研、社会服务等三大教育基本使命的改革创新；以及健全职业教育管理体制、强化省级政府统筹职业教育、转变政府职业教育管理职能等。

A03 职业教育制度建设围绕人才培养体制、考试招生制度、现代学校制度、办学体制、管理体制、教育合作开放等六方面的体制机制改革工作，就职业教育的“政府主导、行业指导、企业参与”的办学机制、校企合作制度、中高职衔接制度、集团化办学制度、终身职业教育制度、顶岗实习责任保险制度、中等职业教育免费制度、职业教育表彰和奖励制度、职业教育科研制度，以及学校管理制度建设，尤其是教学管理、学生管理、预算管理、资产管理、风险管理、教育教学质量监控体系等开展理论研究和经验总结。

A04 中、高职教育协调及其与普通教育的衔接围绕职业教育科学发展和技能型人才全面发展需要，结合职业教育管理格局变动形势，从职业教育教育体系、教育类型和以人为本等角度研究职业教育的属性与特征、纵向与横向结构；及职业院校学生的可持续发展的理论和实践。

突出关注初等、中等、高等职业教育的协调发展、职业教育与普通教育的衔接发展的思路；有中国特色的技能型人才成长立交桥和学生职业生涯可持续发展路径；探讨普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容、及为在校生和未升学毕业生提供职业教育的理论依据和策略措施，探索综合高中发展模式。

国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定国发[2002]16号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国职业教育事业有了很大的发展，各级各类职业学校教育和职业培训取得显著成绩，为社会主义现代化建设培养了大量高素质劳动者和实用人才。

但是，职业教育的改革与发展也面临一些问题，一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识；投入不足，基础薄弱，办学条件较差；管理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会发展的需要；就业准入制度没有得到有效执行，影响了受教育者的积极性；地区之间、城乡之间发展不平衡。

为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》，实施科教兴国战略，大力推进职业教育的改革与发展，特作如下决定：一、深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确“十五”期间职业教育改革与发展的目标1、职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。

推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。

在我国加入世界贸易组织和经济全球化迅速发展的新形势下，要狠抓职业教育，抓出成效。

2、大力推进职业教育的改革与发展，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。

职业教育治理体系与治理能力现代化的框架[摘要]职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。

我国现代职业教育发展面临的问题集中在产教融合与校企合作、体系建设与质量保障等方面。

从问题域切入，职业教育治理体系包括内外两个层面，外部治理涉及职业教育机构与政府、市场、社会之间的主体关系，内部治理则是多主体之间相关利益在职业教育中的调整和分配，并相应地统筹带动职业教育内部要素改革。

职业教育治理能力现代化的重点是设计合理的方式、方法，处理好政府、市场、社会、学校之间的关系，配合治理结构转型发展进行科学协调、统筹规划。

[关键词]职业教育治理体系治理能力现代化党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，政策“元话语”引发了各个领域的积极思考与回应。

在教育领域中，职业教育是区别于普通教育的重要类型和体系，如何理解职业教育治理体系与治理能力现代化的本质，如何有效推进职业教育治理体系与治理能力现代化等理论与实践问题成为职业教育在新的发展态势中需要关注的重点。

治理体系是规范和维护秩序的“有机、协调、动态和整体的制度运行系统”，治理能力则是制度执行能力。

治理体系与治理能力组成一个有机整体，是同一过程中相辅相成的两个方面。

有了良好的治理体系，才能提高治理能力；反之，只有提高治理能力，才能充分发挥治理体系的效能。

文章试图从现代职业教育发展所面临问题的性质和特征切入，分析化解问题的治理体系框架结构，并对治理能力现代化的实现路径进行初步探索。

文章的基本预设是，职业教育治理体系与治理能力现代化的本质是职业教育治理体系与治理能力不断契合并化解现代职业教育问题的过程。

现代职业教育治理体系与其面临的问题越契合，则治理能力越强。

一、现代职业教育的问题域“问题域”指一个领域主要存在哪些问题。

问题域的分析包括问题的范围、问题之间的内在关系、问题发展的可能性空间等。