地方政府公共财政职能研究_1

公共财政名词解释公共财政是指国家或地方政府为了满足公共需求和提供公共服务而进行的财政活动。

其主要职能是通过征收税收、管理公共财产和支出预算等手段，为社会提供教育、医疗、交通、环境保护等公共服务，以促进经济增长和社会发展。

1.税收税收是一种强制性的财政收入方式，由政府根据法律规定征收于个人、企事业单位等，并用于满足公共需求和提供公共服务。

常见的税种包括个人所得税、公司所得税、增值税、消费税等。

2.预算预算是公共财政最重要的决策工具之一，是政府在一定时期内计划和安排财政收入和支出的项目和数额。

预算包括财政收入预算和财政支出预算两部分，通过制定预算，政府可以合理安排财政资源，提供公共服务，推动经济发展。

3.财政赤字财政赤字是指财政支出超过财政收入，从而形成的经常性或临时性财政缺口。

财政赤字可以通过增加债务融资、发行国债等方式进行填补，但长期的财政赤字会增加债务负担、削弱经济发展能力，因此需要控制。

4.财政透明度财政透明度是指政府在财政方面的信息公开程度，即政府将财政预算、税收、支出等相关信息公之于众。

提高财政透明度可以增加政府的信任度，提高公众对政府的满意度，促进社会经济的稳定发展。

5.财政政策财政政策是指政府通过调节财政收入和支出，以实现宏观经济调控的手段和方法。

财政政策可以通过减税、增加政府支出等方式来调节经济运行，促进经济增长和就业，保持物价稳定。

6.公共支出公共支出是指政府用于提供公共服务和满足公共需求的支出，包括教育、医疗、社会保障、基础设施建设等。

公共支出的增加可以促进经济增长和社会发展，但需要合理控制，以避免财政赤字和浪费。

7.非税收入非税收入是指政府通过收取非税费用、罚款、土地出让等方式获取的财政收入。

非税收入是补充税收的重要来源，可以多样化财政收入结构，但也需要合理管理和监督，防止滥用权力和侵害公众利益。

总之，公共财政是政府为实现公共利益而进行的财政活动，包括税收、预算、财政赤字、财政透明度、财政政策、公共支出和非税收入等多个方面。

公共财政学名词解释公共财政学是研究国家、地方政府以及其他公共机构在收入、支出和债务方面的活动及其对经济及社会发展的影响的学科。

下面是对公共财政学中一些重要概念的解释：1. 公共财政：公共财政指的是国家、地方政府以及其他公共机构在收入和支出方面的活动。

公共财政的收入来自于税收、政府收费和其他非税收收入，支出包括政府购买的货物和服务以及社会福利支出等。

2. 财政收入：财政收入是指政府从税收、政府收费和其他非税收方式获取的资金收入。

税收是最主要的财政收入来源，包括个人所得税、企业所得税、消费税等。

3. 财政支出：财政支出是指政府用于购买商品和服务、支付社会福利和进行公共投资的支出。

财政支出的主要目标是满足公共需求、提供公共服务并促进经济和社会发展。

4. 财政赤字：财政赤字指的是政府在一定期间内支出超过收入的情况。

财政赤字可以由政府借款、印钞票等方式进行弥补。

长期的财政赤字可能会导致债务累积和通货膨胀等问题。

5. 财政平衡：财政平衡指的是政府在一定期间内收入和支出相等的情况。

财政平衡可以通过调整税收、控制支出等手段实现。

6. 财政可持续性：财政可持续性指的是政府在长期内保持财政健康并能够满足未来财政需求的能力。

财政可持续性包括债务水平、财政收入结构和支出规模等因素。

7. 财政政策：财政政策是指政府根据国家宏观经济和社会发展目标，通过调整财政收入和支出来影响经济活动和资源分配的政策。

财政政策可以分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策。

8. 财政约束：财政约束指的是政府在制定财政政策时受到的各种限制和约束。

财政约束可以来自于财政收入和支出的限制、债务水平、财政可持续性以及政治和社会的因素等。

9. 间接税和直接税：间接税是指负担税款的人和终极承担税款的人不一致的税收，如消费税和进口税；直接税是指负担税款和终极承担税款的人一致的税收，如个人所得税和企业所得税。

10. 负外部性：负外部性指的是经济活动产生的负面外部影响，例如环境污染。

我国地方政府财政预算管理的现状及改进措施研究摘要预算管理是财政管理的核心，地方预算管理是国家预算管理的重要组成部分，是地方财政管理的中心环节，也是当前财政改革的重点领域。

自1998 年李岚清同志在全国财政工作会议上首次提出要逐步建立公共财政基本框架的目标以来，为了更好地完善公共财政框架体系，提高财政预算管理水平，中央及部分地方财政部门，从具体的预算编制方法到预算管理模式，从预算决策机制到预算的执行与监督，都进行了一些有益的探索和尝试。

近年来，各级政府的预算管理水平有了较大提高，但仍然存在着一些薄弱环节和不足之处。

地方政府是基层预算管理单位，其水平直接决定了整个政府预算管理的成效，加强地方政府预算管理的研究具有重要的理论价值和现实意义。

论文根据我国地方及地方财政预算改革的实践，考察我国地方政府财政预算管理的现状，分析我国地方财政预算管理中存在的主要问题及其成因，并在借鉴发达国预算管理经验的基础上，提出了完善和改进我国地方政府财政预算管理的对策建议。

论文共分六章。

第一章介绍财政预算管理的定义及特点，在综合财政预算管理国内外研究现状的基础上，说明论文的研究意义、研究思路和研究方法。

第二章首先阐述了我国以及上海市、区两级财政分级管理的概况，其次，具体考察我国地方财政预算管理的现状，并且介绍了徐汇区政府加强财政预算管理的经验。

第三章结合地方及地方财政预算改革的实践，分析地方财政预算管理存在的主要问题及其成因。

主要包括预算编制时间存在的制度缺陷、预算决策和分配机制不完善、预算编制与执行中的监督弱化、预算绩效评价机制不健全等。

第四章借鉴先进国家预算管理的经验，从预算编制和审议时间、预算机构职能和决策程序、预算监督和公开机制、预算绩效的评价机制等方面，提出国外做法与我国地方财政预算管理的区别及可借鉴之处。

第五章首先根据我国财政改革的目标，提出完善我国公共财政下公共预算制度的思路，包括公共预算编制制度、审批制度、执行与监督制度，以及预算绩效评价体系。

2017年第12期(总第301期)辽宁省财政科学研究所辽宁省财政学会 2017年9月15日本期主题：事权与支出责任划分[按]政府间事权与支出责任的合理划分是现代财政制度有效运转的基础，是处理好政府间财政关系的逻辑起点。

1994年的分税制财政体制改革，有效激励了地方各级政府理财积极性，根本上扭转了财政“两个比重”过低的问题，切实增强了国家财政宏观调控能力。

但是政府间事权和支出责任划分改革没有进展，一直沿袭之前的划分模式。

党的十八届三中全会决议提出要“建立事权和支出责任相适应的制度”。

2016年8月国务院49号文件提出，“到2020年，要基本完成主要领域改革，逐步规范化、法律化，形成中央与地方财政事权和支出责任划分的清晰框架。

”事权和支出责任划分一直是财政体制改革的重点内容之一，从现实角度看，我国政府间事权与支出责任划分存在诸多弊端，尚不能承担起国家治理的基础和重要支柱的任务。

因此，进一步推进政府间事权与支出责任划分改革，是建立现代财政制度，进而实现国家治理现代化的必然要求。

事权、支出责任及相关概念内涵当一个国家的行政安排是由多级政府构成时，不同级别政府所拥有的职能与所负有的支出义务的合理划分就变得十分必要和关键，其中，各级政府事权的明确划分与科学调整是优化财政体制的逻辑起点，只有在明晰政府间事权划分的基础上，才能界定各级政府间的支出责任，这是科学合理的行政秩序、社会秩序和市场秩序，提高国家治理能力与公共资源配置效率的基本前提，也是实现财力与事权合理匹配的根本依据。

一、事权与支出责任的内涵在西方的财政学理论文献中，并没有“事权”的概念，事权一词是我国背景下的特有称谓，是计划经济体制下各级政府对其治下的国营企事业单位的行政管理权，突出的是一种行政隶属关系。

改革开放之后，随着我国历次以适应市场经济为导向的财政体制改革以及公共财政理念的逐步树立，事权的概念逐渐被改变为政府的公共服务职责，各级政府事权的划分不再依据行政管理关系，而是公共服务的层次。

财政职能的理解
财政职能是指政府通过财政政策和财政管理活动来实现的经济和社会目标的功能。

以下是对财政职能的一般理解：
1.资源配置：财政职能的一个重要方面是通过政府支出和税收政策来引导资源的配置。

政府可以通过投资于基础设施、教育、医疗等领域，促进经济的发展和社会福利的提高。

2.收入分配：财政政策可以用于调节收入分配，通过税收和转移支付等手段来减少贫富差距，实现社会公平。

例如，通过征收累进税和提供社会保障福利，可以使财富在社会各阶层之间更加公平地分配。

3.经济稳定：财政政策在维持经济稳定方面也起着重要作用。

政府可以通过财政预算、货币政策和汇率政策等手段来控制通货膨胀、促进就业和经济增长，以确保经济的稳定运行。

4.公共服务提供：政府通过财政收入来提供公共服务，如教育、医疗、社会保障、国防等。

这些公共服务对于社会的发展和人民的福祉至关重要。

5.宏观经济调控：财政政策是宏观经济调控的重要手段之一。

政府可以通过调整税收和支出政策来影响总需求和总供给，以促进经济增长、控制通货膨胀和失业率。

需要注意的是，不同国家和地区的财政职能可能会有所差异，具体的实施方式和重点也会因政治、经济和社会背景的不同而有所不同。

此外，财政职能的实现需要政府有效地管理财政资源，确保财政政策的透明度和可持续性。

地方政府公共服务能力研究共3篇地方政府公共服务能力研究1地方政府公共服务能力研究随着社会不断发展，人们越来越关注公共服务能力的提高，地方政府也在不断地努力提升公共服务能力。

本文旨在探讨地方政府公共服务能力的现状、影响因素以及如何提高公共服务能力。

一、地方政府公共服务能力的现状地方政府公共服务能力包括教育、医疗、交通、环境保护、社会福利等方面。

近年来，政府加大了对公共服务的投入，不断完善公共服务体系。

以教育为例，各地政府对教育的投入逐年增加，中小学校舍、设施、师资条件得到了显著改善。

在医疗方面，地方政府采取了多项措施，提高了卫生服务的质量和效率，包括建设医疗卫生中心、提升基层医疗机构水平等。

交通方面，政府加强了城市交通建设，推进城市轨道交通建设。

环境保护方面，加大了对环境的保护和治理力度，加强了环保法律的实施。

然而，地方政府公共服务存在发展不平衡的问题。

城市发展较好的地区公共服务设施更加完善，而农村和欠发达地区公共服务设施不够完善，存在一定的差距。

此外，一些政府部门执行不力，暴露出公共服务管理水平不够高的问题，导致公共服务质量得不到保障。

二、地方政府公共服务能力的影响因素1.政策。

政策是影响公共服务能力的重要因素。

地方政府应制定出具有可行性的政策，根据实际情况，有针对性地制定不同领域、不同区域的公共服务政策，有效解决公共服务不平衡的问题。

2.财政支出。

公共服务能力的提高需要财政的支持。

地方政府应加大对公共服务的投入，增加公共服务设施和人员的配备。

政府还应在财政分配和使用方面实行公正合理的原则，使公共服务向农村和欠发达地区倾斜，推进公共服务设施的整体发展。

3.人员素质。

公共服务质量直接关系到人们的生活质量，因此政府注重提高公共服务工作者的素质，加强人员培训，提升服务水平。

三、如何提高地方政府公共服务能力1.注重公共服务质量。

地方政府应注重提高公共服务质量，加强服务流程管理，强化技术运用，建立完善的服务评估制度，及时发现并解决公共服务中出现的问题。

公共财政与公共支出管理公共财政是指国家或地方政府通过税收、债务、收费等手段，筹集和运用公共财政收入，以满足公共需求，促进经济社会发展的一种经济活动。

而公共支出管理则是指政府对公共财政资源进行配置和管理的过程，以实现公共资金的有效利用和公共服务的优化。

一、公共财政的重要性公共财政作为国家经济管理的重要组成部分，具有以下几个重要作用：1. 促进经济发展：通过公共财政投入，政府可以加大对基础设施、教育、科技创新等关键领域的支持，从而促进经济发展。

2. 实现社会公平：公共财政可以通过税收调节财富分配，缩小贫富差距，提高社会公平性和公正性。

3. 保障社会稳定：公共财政可以提供社会保障支出，如养老、医疗、救济等，从而提高社会稳定性，减轻社会矛盾。

4. 优化资源配置：通过公共财政的运作，政府可以对资源进行调动和分配，提高资源的利用效率，实现经济的可持续发展。

二、公共支出管理的原则1. 公共支出的合理性原则：公共支出应符合社会需求，经过科学规划和合理安排，确保公共资源得到有效利用，并提高公共服务水平。

2. 公共支出的效益性原则：公共支出应注重效益评估，确保每一笔支出都能够实现预期的社会效益和经济效益。

3. 公共支出的公开透明原则：政府应将公共支出情况向社会公开，接受公众监督，确保公共资源使用的公平性和透明度。

4. 公共支出的可持续性原则：政府应合理规划和调配财政资源，遵循可持续发展的原则，防止财政过度依赖某一来源，确保长期的经济发展。

三、公共支出管理的主要内容1. 财政收入管理：政府应加强对税收、非税收入的管理，提高征收率和征收效率，增加财政收入来源。

2. 预算管理：政府应制定合理的财政预算，科学划分财政支出项目，确保财政支出有序进行。

3. 监督管理：政府应加强对公共支出的监督和管理，实施绩效管理，确保公共支出的合规性和效益性。

4. 债务管理：政府应合理规划和管理债务，控制债务风险，避免财政不可持续性。

5. 公共机构改革：政府应推进行政管理体制改革，提高公共机构的效能和效率，减少行政成本和浪费。

地方政府公共服务职能探析摘要：随着我国经济的不断发展，地方公共服务需求的增加与公共服务供给不足的矛盾日益突出，对政府公共服务能力提出了新的要求。

因此，提升政府公共服务能力、加强公共服务职能建设，成为地方政府面临的共同课题和首要任务。

本文通过对地方政府公共服务职能的探析，提出地方政府服务职能改革的相关对策。

关键词：地方政府公共服务对策分析党的十七大报告指出：要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

建设服务型政府必须要加强公共服务职能建设，这是创新社会管理的具体体现，是实践科学发展观，推动经济社会和谐发展的客观要求，也是行政管理体制深入改革和发展的内在要求。

1.对地方政府公共服务改革的对策分析进入“十二五”时期，地方政府公共服务体制需要改革与创新，其终极目标是建立公共服务型政府。

明确界定公共服务目标是其重要的一环，基于现实考虑，公共服务目标不能定得过高，而应考虑政府具体情况，在保证收入分配下，提供最低标准的公共服务的基础之上，构建多层次的服务体系。

1.1以科学发展观为指导，明确为民服务的理念要把地方政府建设成为服务型政府，首先必须坚持“以人为本”的科学发展观，要树立为民服务的理念提高公共服务意识和水平。

政府在城区建设规划当中充分考虑了群众的要求和建议，使城区建设更加合理，富有人性化，实现“政府职能由全能政府同有限政府、管治政府向服务政府、审批政府向监管政府转变，强调行政以民，执政为民作为政府基本价值取向，实现经济社会协调发展、生态环境持续改善、人民生活日益富裕”。

1.2调整公共服务财政支出结构，推动公共服务均衡发展地方政府现行的财政支出体制存在着很多的问题，主要是财政支出结构失衡，效率低下，庞大的行政事业机构和冗余人员占据了大量的开支。

因此，地方政府应加大对公共服务的财政投入，调整支出结构，稳定基本建设等经济性公共支出，加快建立和完善公共服务财政机制。

财政部门要按照公共财政框架的要求，重新界定财政支出范围，进一步梳理收费项目，加强对资金的统一调控和管理。

社会主义市场经济体制下财政职能的定位我国财政当前面临的：一是财政支出用于消费的比例过大；二是财政用于投资的部分少，而投资领域又过于分散。

财政配置资源的领域过于宽泛，就难以发挥应有的作用，为此，发挥财政在主义市场体制中配置资源的作用，关键是要解决我国财政职能定位问题。

一、社会主义市场经济体制下财政是公共财政市场经济体制下财政是公共财政，这是由市场经济体制本身所决定的。

我国建立社会主义市场经济体制，由市场经济的共性决定，财政职能必然定位于公共财政。

公共财政是指财政资金重点流入公共产品投资领域，也就是财政配置资源的作用主要表现在对公共产品领域的投资。

这里我们需要说明的是，财政在国民经济活动中主要承担三种职能：资源配置职能、调节分配职能和宏观调控职能，对于后两种职能，在任何经济体制下都是一样的，就是说，它们没有因经济体制的不同，其职能作用的范围受到限制。

在计划经济体制下财政起调节分配和调控总量的作用，在市场经济体制下相同，而且都是对全社会经济运行的调节。

对于资源配置职能，在不同的经济体制下，其作用的范围不同。

计划经济体制下，财政起着对全社会资源配置的作用，而纯粹市场经济体制下，市场起着对全社会资源的配置作用。

纯粹的市场经济体制只是上的假设，在现实经济中，市场经济是政府调控的市场经济。

我国建立的社会主义市场经济是现代市场经济体制，在市场起着配置资源基础性作用的同时，政府也发挥配置资源的作用，而政府配置资源的职能也就是财政配置资源的职能。

所以关于我国财政职能定位其重点是财政配置资源的职能。

在市场经济体制下，财政履行资源配置的职能，主要是由于公共产品或劳务的存在。

公共产品相对于私人产品而言。

在经济学中，公共产品的特征归纳起来可以有两点：一是非排他性或共同受益；二是非竞争性。

由于公共产品的特点，在市场经济体制下，价格调节作用难以发挥作用，导致市场失灵，在这个领域资源配置缺乏效率，需要政府介入。

就是说，公共产品需要财政支持是资源配置效率决定的。

公共财政优化资源配置职能1. 引言公共财政是指国家或地方政府通过征收税收、收取非税收入以及进行借贷等方式，调集社会资源并加以合理配置的一种经济手段。

公共财政优化资源配置职能是指通过提高效率、增加公平性和可持续性，实现资源的最优分配和利用。

本文将从以下几个方面对公共财政优化资源配置职能进行详细阐述。

2. 资源配置的重要性资源是社会经济发展的基础，而资源的配置决定了经济效益和社会福利的实现程度。

不合理的资源配置可能导致生产效率低下、社会不公平等问题，而公共财政则可以通过调节税收、支出和债务等手段，对资源进行有效地分配和管理。

3. 公共财政在优化资源配置中的主要职能3.1 税收调节税收是公共财政最主要的收入来源之一，通过税收调节可以实现对不同经济主体之间的资源再分配。

在优化资源配置中，税收可以发挥以下作用：•收入再分配：通过适当调高高收入群体的税率，降低低收入群体的税率，实现收入再分配，减少贫富差距，促进社会公平。

•资源引导：通过税收优惠政策对特定行业或地区进行扶持，引导资源向经济结构调整、环境保护等方面倾斜。

3.2 支出管理公共财政的支出是对资源进行配置和使用的重要手段。

在优化资源配置中，支出管理可以发挥以下作用：•教育和医疗投入：增加教育和医疗领域的投入，提高人力资本素质和健康水平，为经济长期可持续发展奠定基础。

•基础设施建设：加大基础设施建设投资，改善交通、能源、通信等基础设施条件，提高生产效率和市场竞争力。

•社会保障支出：增加社会保障支出，完善社会保障制度，提高社会安全感和公平性。

3.3 债务管理债务是公共财政的重要组成部分，在优化资源配置中合理使用债务可以发挥以下作用：•投资扩大：通过发行债券进行投资，扩大公共投资规模，推动经济增长和就业。

•资金调剂：通过债务融资进行资金调剂，缓解财政压力，满足重大项目建设的资金需求。

4. 公共财政优化资源配置的挑战与对策4.1 挑战在实施公共财政优化资源配置职能过程中，可能面临以下挑战：•利益博弈：不同利益主体之间的利益冲突可能导致资源配置不均衡和不公平。

公共财政的职能【内容摘要】本文首先简述了公共财政的主要职能，然后结合我国的经济运行状况分析了公共财政职能的发挥情况及存在的问题，探讨了相应的改革方向并提出了相关措施，希望对更好地发挥公共财政的职能、促进社会和谐稳定地发展有所帮助。

【关键词】公共财政,职能一、公共财政的职能公共财政的职能,是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能,它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性，一般来讲，在任何情况下组织收入都是财政最基本职能.在市场经济条件下,从财政宏观调控的角度看，可以把公共财政职能概括为三个方面:资源配置职能，收入分配职能和经济稳定职能[1］P.15.我们知道，公共财政是指国家(或政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源,用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。

公共财政的实质是市场经济财政［1］P。

8，是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式。

其职能的发挥也是通过收（税收等)和支（购买公共服务、转移支付等）实现的.二、我国公共财政的职能的演变我国公共财政的职能是随着财政体制的变化而变化的。

新中国成立以来我国财政体制经历了从高度集中到高度分权，再到中央集中与地方适度分权的演变过程。

其变迁可以划分为三个阶段：“统收统支”阶段（1950～1979年）、“财政包干”阶段(1980～1993年)、“分税制”阶段(1994年至今） [2］P.17。

其中，改革开放前的“统收统支”阶段对应了我国当时的高度集中的计划经济时代，其财政的职能也是包干一切，远远超过了现代公共财政的作用范围，不但提供公共产品和公共服务，更是直接参与到经济活动中去，直接参与了商品的生产和分配的过程.由于财政的公共职能没有得到充分的重视，财政的收入大多都投入了再生产，加上计划经济时代,财政体制在产权边界不清、激励与约束缺乏的统收统支的“大锅饭"形式下运作，财力的可能与需要之间存在的巨大缺口，造成制度性普遍短缺、资源配置低效率，形成长期的财政压力,导致了公共服务和公共产品的普遍欠缺。

我国公共财政的概念及职能
公共财政是一个国家或地方政府管理国家财政资源的过程和方法，它的职能是为了实现政府的公共政策目标和公共福利，维护社会稳定和可持续发展。

公共财政的主要职能包括：
1. 收入管理：公共财政通过税收收入、非税收入等方式管理和调节国家财政收入，以满足公共支出的需要。

2. 支出管理：公共财政通过进行公共支出预算和资源配置，实现公共事业的投资和运作，包括教育、医疗、基础设施建设等领域的支出。

3. 资源调配：公共财政通过税收政策和财政政策的调控，对经济资源进行分配，实现社会公平和经济效益最大化。

4. 债务管理：公共财政可以通过债券发行等方式筹集资金，进行国内外债务管理，以支持公共投资和发展需求。

5. 财政监督与评估：公共财政进行财政预算的监督、管理和评估，确保公共资源使用的透明度和有效性。

公共财政的核心目标是实现国家的经济稳定和可持续发展，改善社会福利，并通过其财政职能来满足人民的基本生活需求。

同时，公共财政也具有平衡经济、调控社会和促进公共福利的功能，为政府提供决策依据和实践工具，以促进国家的繁荣和发展。

财政所职能职责
财政所作为一个财政行政机关，主要职责是负责管理和监督本地区的财政预算、税收、财政资金管理和财务管理等相关工作。

具体而言，财政所的职能包括以下几个方面：
1 .编制和执行财政预算。

财政所根据国家和地方政府的发展战略和规划，制定本地区的年度财政预算，并按照预算执行，确保公共财政的合理使用和管理。

2 .征收和管理税收。

财政所是税务局的重要组成部分，负责税收政策的执行、税收收入的征收和管理、税务监督和税收征管等工作，确保税收体系的健康运转。

3 .管理和监督财政资金。

财政所负责管理和监督本地区的财政资金，包括财政拨款、政府采购、政府投资建设和政府债务等方面，确保财政资金的安全和有效使用。

4 .财务管理。

财政所负责本地区的财务管理工作，包括会计核算、财务报告、内部审计和风险管理等方面，确保财务活动的规范和透明。

5 .经济分析和政策研究。

财政所承担着对本地区经济情况的分析和研究工作，为地方政府制定经济政策和发展规划提供支持和参考。

6 .与其他部门的协调和沟通。

财政所需要与其他政府部门和社会组织进行协调和沟通，以实现公共财政的有效管理和使用。

财政所的职责是保证公共财政的合理管理和使用，确保财政资金的安全和有效利用，促进经济发展和社会进步。

财政所的工作需要高度的责任感和专业素养，对财政法规和财务管理有深入的了解和掌握，以保证公共利益的最大化。

地方政府公共服务职能浅议摘要：地方政府的公共服务职能是指地方政府满足地方社会公共需求、为地方社会提供基本而有保障的公共产品和公共服务的职责和功能。

具体而言，地方政府为当地社会提供的公共服务按领域可分为基础性公共服务、经济性公共服务、社会性公共服务和公共安全服务四大类型。

地方政府履行公共服务职能的范围与中央政府是有明显的分工的。

一般而言，国防、外交、国家安全、航天科技等全国范围内宏观的基础性公共服务属于中央政府的职能范围，其他公共服务则可划归地方政府承担，或由中央政府与地方政府来共同承担。

关键词：地方政府，公共服务，社会Abstract: the local government’s public service function is to point to the local government to meet local public demand, for the local society and guaranteed to provide basic public product and the public service of the duties and functions. In particular, the local government is the local community to provide public service according to the field can be divided into basic public services, economy, social public service public service and public security service four types. The local government to perform public service function of the scope and the central government has obvious division of labor. Generally speaking, defense, diplomacy, national security, such as space science and technology across the country of basic public services belong to the macro central government function scope, and other public services to local government can be bear, or by the central government and local government to assumed jointly.Key words: the local government, public service, society社会公共需求是政府存在的原因，决定着政府活动的范围。

导论一、什么是地方财政学:又称地方公共财政学,也叫地方公共部门经济学，它是研究地方政府经济行为，描述和分析地方政府经济活动的一门学科，主要研究地方政府收支活动及其对经济的影响。

地方财政学侧重研究地方政府的微观经济职能，重点研究地方政府的收入和支出活动。

二、什么是政府：关于政府有两种不同观点：政府有机论和政府机械论。

政府有机论—社会凌驾于个人之上，由政府代表国家制定社会目标。

政府有机论将社会视为自然的有机体，每一个人都是该有机体的一部分，政府是有机体的心脏。

个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。

政府机械论—将政府（国家）看作是个人为了更好地实现其个人目标，而人为设立的东西。

据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。

根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。

地方财政学以政府机械论为基础。

三、地方财政学的主要内容1地方政府经济职能：市场有效→市场失灵→地方政府经济职能：资源配置、公平分配、宏观经济稳定增长2、地方政府决策机制：公共选择3、地方政府支出活动：地方政府商品和服务供给4地方政府收入活动：税收、使用费、地方债等第一章地方政府经济职能一、竞争市场效率（一）帕累托效率：如果不使他人的境况变坏就不能使一个人的境况变好，则当前资源配置就是帕累托效率配置。

帕累托改善指重新配置资源，使得在没有任何一个人境况恶化的情况下使得至少一个人的境况改善。

（二）福利经济学第一基本定理：假设：所有生产者和所有消费者都是完全竞争者 (比如不存在市场影响力)；存在所有各种产品的市场。

给定这些假设条件，福利经济学第一基本定理表明，资源配置必然会出现帕累托效率结果。

完全竞争的市场经济必然会导致资源配置的帕累托效率。

二、市场失灵1.垄断（1）自然垄断：规模经济派生的垄断：一定技术条件下，一个厂商平均成本在产出数量满足整个市场需求时仍然处于下降阶段，因而在这个市场上让一个厂商提供所有供给可能成本最低即最有效率，而更多厂商同时进行生产则缺乏效率。

财政分权对地区经济发展的影响研究近年来，财政分权成为了地方政府与中央政府之间分权的重要方面。

财政分权是指中央政府授权地方政府收取一定税收、管理地方公共财政，同时也包括一些财政自主权和集中授权的财政职能。

财政分权对于地方经济发展有着深远的影响，本文将就此进行研究分析。

一、财政分权对地区经济发展的促进作用财政分权的最大作用在于激发了地方政府的积极性和主动性，促进了地方经济的发展。

财政分权使得地方政府能够自主决策，制定适合本地发展的产业政策和税收政策，通过降低税率、给予减免等方式来吸引外部投资，推动了地方经济的腾飞。

同时，财政分权还使得地方政府能够更加灵活地运用财政资源，增加政策的针对性，并能够根据各自的实际情况进行调整，更好地适应市场的需求。

二、财政分权对地区经济发展的限制作用财政分权的过度分权也可能会对地区经济发展产生一定限制。

一方面，由于地方政府必须自主划分和使用财政资源，因此财政分权必须建立在地方政府的财政实力相对较强的基础之上。

若地方政府的财政实力较弱，则可能在经济和金融风险下出现支出暴涨，导致地方政府增加债务压力，最终导致政府财政体系的不稳定。

另一方面，财政分权可能会对地方政府财政收入带来一定的不确定性，如果地方政府无法掌握财政资源的调控能力，则可能导致地方政府财政资源的失衡等问题。

三、财政分权如何提高地区经济发展为了提高地方经济发展的效果，需要从以下几个方面进行改进：1. 建立完善的法律法规体系，明确各级政府的分权与责任，强化财政调控的有效性。

2. 提高财政资源的集中度，调整财税体制，增加中央政府提供的地方转移支付。

3. 增加地方政府的公共财政收入来源，通过扩大地方政府的税收收入、提高地方政府的自负盈亏能力等方式，增加地方政府的财政收入来源。

4. 构建协同发展机制，加强各级政府之间的合作与协调，共同推动地区经济的发展。

综上所述，财政分权的效果对于地区经济的发展有着深远的影响。

对于地方政府来说，要充分利用财政分权的机会，提高政府的财政实力和政策执行能力，以便更好地推动地方经济的发展。

地方财政职能概述一、地方财政的职能1.财政管理职能地方财政部门是地方政府的财政管理机关，其职责主要是对财政收支进行管理和监督，包括预算编制、执行和管理、资金使用、政府债务管理等方面，保障财政资金合理、有效地投入各项建设和管理活动中。

2.税收征收职能地方财政部门是税收的主要征收机关，根据国家和地方税收法规，对本地区范围内的税收进行征收和管理，包括营业税、个人所得税、房产税、城市建设维护税、土地使用税等。

税收是地方财政的重要收入来源，地方财政部门要加强对税收的征收管理，确保税收的合理征收和使用。

3.财政预算编制与执行职能地方财政部门在财政管理中具有财政预算的编制和执行权，财政预算是财政收支的计划和指导，对地方政府的各项活动具有重要的指导意义，地方财政部门要根据地方经济发展的实际情况，合理编制和执行财政预算，确保财政收支的平衡和稳定。

4.资金使用与监督职能地方财政部门是地方政府财政资金的使用和监督管理机关，地方财政部门要对政府财政资金的使用进行监督和审核，防止财政资金的滥用和浪费，确保财政资金的合理使用和保值增值。

二、地方财政的作用1.支撑地方经济发展地方财政是地方政府经济建设的重要保障和支撑，地方财政通过合理的财政预算编制和执行，将财政资金投入到各项经济建设和社会管理活动中，推动地方经济的快速发展和社会进步。

2.维护社会稳定地方财政通过积极的财政政策和财政安排，保障基本民生，增加就业机会，促进社会保障和社会救助，维护社会稳定和和谐。

3.促进行政效能地方财政部门通过对政府财政资金的合理使用和监督管理，促进政府经济建设和社会管理的效率和效能，提高政府行政效能，为公民提供更优质的公共服务。

4.促进区域均衡发展地方财政部门通过财政资金的调配和合理使用，促进地方经济的均衡发展，加强财政资金的分配公平和公正，促进各地区的共同繁荣。

三、存在的问题1.财政收入不稳定目前，地方政府的财政收入主要依靠税收，由于地方税源单一，财政收入的不稳定性较大，一旦经济发生波动，就会影响地方财政的收支平衡。

地方财政自负盈亏制度研究地方是国家的组成部分，也是经济社会发展的基本单元。

地方政府承担着许多公共服务和公共财政职能。

其中地方财政是确保经济和社会可持续发展的重要基础。

在我国，地方财政采用的是自负盈亏制度，也就是地方政府负责自行筹措、保管和使用本级财政收入和财政资金，对本级财政支出负责，从而实现财政收支平衡的财政体制。

本文将围绕地方财政自负盈亏制度展开探讨，分析其特点、问题及对策。

一、自负盈亏制度的特点自负盈亏制度给予了地方政府较大的财政自主权和责任，使其能够根据本地区的实际情况，制定地方财政收支预算和计划。

同时，自负盈亏制度也有利于加强地方政府的财务管理和预算控制，避免浪费和不必要支出，促进地方财政收支平衡。

此外，自负盈亏制度还能激发地方政府发展经济的积极性，促进本地经济社会的发展。

二、自负盈亏制度存在的问题尽管自负盈亏制度有很多优点，但是也存在着一些问题。

首先，地方政府在自主权的基础上容易产生权力寻租和政绩观望的问题，造成浪费和不必要的财政支出。

其次，地方政府的财政收入和支出不稳定，一些地方存在着过度靠土地财政的情况，可能会出现财政规模波动和债务风险增加的情况。

此外，地方政府自负盈亏制度的实施也面临着一系列技术和制度性的困难。

三、自负盈亏制度的对策针对以上问题，我们可以从以下几个方面寻求解决之策。

首先，需要进一步完善财务制度和预算管理制度，确保地方政府在自主权的同时，也履行好预算控制和财务合规的责任。

同时，需要加强民主监督，增强地方政府的诚信意识和责任感。

其次，可以通过优化财政收入和支出结构，降低财政依赖于土地财政和借贷等非正常手段的程度，打造健康的财政体系。

最后，在技术和制度上需要持续创新，推进财务数字化、信息化和智能化，提高地方政府财务管理的科技水平，逐步建立起一套完善的自负盈亏制度。

总之，地方财政自负盈亏制度是我国目前的主流财政模式，不可避免地会遇到一些问题。

我们应该正确看待这些问题，积极探索解决之策，保证地方经济和社会持续健康发展，实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。