简述社会主义市场经济中政府经济职能的转变

第21章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控21.1 复习笔记一、社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控的必要性1．社会主义市场经济中的政府职能政府作为宏观经济管理与调控组织，其主要职能是：①经济调节。

政府实行科学决策，并制定和实行各项宏观政策，引导和调节国民经济的健康发展，达到发展经济实现共同富裕的目标。

②市场监管。

政府为市场主体服务，通过健全法律体系，规范各类经济主体的行为，限制各种不正当竞争行为，创造公开、公平、公正的竞争环境，维护正常的市场秩序。

③社会管理和公共服务。

是指政府对那些不以盈利为主的行业和公共事业，包括社会所必需的公共经济活动承担投资的责任，从而营造有利于国民经济发展的和平稳定的环境。

④管理国有资产。

国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

2．社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性（1）含义宏观调控是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制。

宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机地结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。

（2）宏观调控的必要性①实行宏观调控是实现社会主义生产目的和经济社会发展战略目标的需要。

市场经济条件下，不能单纯地依靠市场的自发调节而必须依靠政府对国民经济进行宏观调控使社会主义生产目的和经济发展战略目标相符。

②实行宏观调控是保持社会经济总量平衡，实现按比例地进行资源配置的需要。

ａ．一方面，社会主义经济下社会总供给与总需求的总量失衡往往难以避免，并由此导致经济波动，因而需要政府从宏观上对国民经济进行调控；ｂ．另一方面，也需要对国民经济运行进行宏观调控以协调多元化、多层次的经济主体的利益关系。

③实行宏观调控是弥补市场调节不足的需要。

最新国家开放大学电大本科《政府经济学》名词解释筒答题论述题题库及答案（试卷号：1189）一、名词解释1．财政政策：财政政策是指政府根据客观经济规律的要求，为达到一定的目标而对财政收支规模、结构等采取的各项措施和手段。

2．税收饶让：税收饶让是指一个国家对本国纳税人在国外得到减除的那一部分所得税，同样给予抵免待遇，不再按本国规定的税率补征。

3．公共选择：一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。

4. 政府收入规模：是指政府在一定时期内（通常指一个财政年度内）可以组织的财政收入数量或者资金总额。

5．流转税：也称之为商品税，是以商品流转额和非商品流转额为征税对象的税种。

6．公共定价：是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。

7．利益集团：是指那些由于特定利益而集合在一起，有组织地参与公共选择过程特别是意见表达功能的社会群体。

8．政府收人：一般也称之为财政收入或公共收入，是指政府为实现其职能而筹集的社会资源的总和。

9．政府经济学：是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

11．政府经济：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

12．市场失灵：是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。

二、筒答题1.简述所得税的优点。

答：所得税的优点主要有：(1)有利于体现社会公平。

(2)税负不易转嫁。

(3)征税环节单一，不存在重复征税。

(4)具有“内在稳定器”的特征。

2.简述财政政策与货币政策的主要差异。

答：财政政策与货币政策是两项最重要和最常用的宏观经济政策，它们作为政府调节总需求的基本手段服务于重要的宏观经济目标，但它们之间也存在着许多差异。

这些差异主要表现在以下6个方面。

(1)制定政策的主体有差别。

(2)政策目标有区别。

(3)政策手段有区别。

(4)政策时滞不同。

论文（设计）题目：关于市场经济条件下政府职能转变的思考目录摘要 (Ⅲ)ABSTRACT (Ⅳ)引言 (1)一、关于政府职能的一般理论 (2)（一）基本职能 (2)1.政治职能 (2)2.经济职能 (2)3.文化职能 (2)4.社会职能 (3)（二）运行职能 (3)1.计划职能 (3)2.组织职能 (3)3.协调职能 (3)4.控制职能 (4)（三）层次职能 (4)1.中央政府的职能 (4)2.地方政府的职能 (4)二、市场经济条件下政府职能转变的动力 (6)（一）组织动力 (6)（二）文化动力 (6)（三）政治动力 (7)（四）体制动力 (7)三、市场经济条件下政府职能转变的基本内容 (9)（一）职能重心的转变 (9)1.由注重政治统治职能向社会管理职能转变 (9)2.由注重阶级斗争向注重经济建设职能转变 (9)（二）职能方式的转变 (10)1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合 (10)2.由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理主 (10)3.由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机地结合起来 (11)（三）职能关系的转变 (11)1.外部关系的转变 (11)2.内部关系的转变 (14)四、市场经济条件下政府职能转变的价值取向 (16)（一）实现“管制型政府”向“服务型政府”的转变 (16)（二）实现“无限责任”向“有限责任”的转变 (16)（三）实现“行政管理”向“公共管理”的转变 (17)（四）实现“集权行政”向“分权行政”的转变 (17)结论 (19)参考文献 (20)致谢 (21)摘要随着社会主义市场经济体制的建立和完善，它要求包括行政管理体制在内的整个上层建筑要与之相配套、相适应，要求政府职能结构随之调整与改变。

这既是行政管理体制改革以及机构改革的核心问题，又是建立和完善社会主义市场经济体制的中心环节。

在这样一个大背景下，许多新的社会团体应运而生，许多公民的思想也产生了变化，同时政治制度与经济体制都有了相应的完善。

经济新常态下如何更好发挥政府职能作者：马瑞来源：《中国乡镇企业会计》 2016年第12期马瑞摘要：在目前我国的社会主义市场经济发展的新时期，做好政府职能的转变工作是进一步深化行政体制改革的重中之重，其实质是要如何正确地处理好政府、市场、社会的关系，解决好政府应该做什么、不应该做什么两个问题。

在经济新常态下，政府应该做的是转变职能，简政放权，创新机构及行政管理方式，健全宏观调控体系。

在本文中，主要在经济新常态的背景下，对转变政府职能，更好的发挥作用进行简要分析，希望给予相关人员一定的借鉴和启示。

关键词：经济新常态；政府职能一、引言近年来，我国经济增速逐年放缓, 呈现出新常态。

这是我国经济发展的挑战，但也是机遇。

在当前经济新常态下，找到发展的突破口，是未来我国成长的关键问题。

其中，转变政府职能这一重要举措得到了许多的关注，被认为是破解我国经济发展难题的重点。

本文主要是简要分析在经济新常态下，我国面临的挑战，希望给予相关的部门和研究人员一些借鉴和启发。

二、经济新常态下我国面临的新挑战改革开放以来，我国的经济得到了快速的发展。

但是，在这辉煌的经济成就背后，主要是以付出了高污染、高能耗、低效率、产出比的代价换来的，是廉价的劳动力的累积而来的。

随着全球经济的冲击，我国传统的发展方式已经远远无法满足发展需求了。

1.经济增长速度放缓尽管这几年来我国的经济增长仍然保持着较快的速度，明显高于世界经济增长的平均水平，处于世界的领先水平。

但是，由于在当前经济新常态的影响下，我国的经济却在前进路上受到了阻碍，由过去的高速增长转为中高速发展的情况。

因此，应该如何保持经济持续发展是当前我国面临的重大挑战之一。

2.产业结构优化调整改革开放以来，我国的产业结构发生巨大的变化，由过去的以工业为主导正在逐步向以服务业为主导方向推进。

众多的新型工业与新兴产业冲击着我国的传统行业，社会的发展带动了国民思想观念的改变，环境和生活质量等问题成为了人们关注的重点。

新中国政府职能是怎样变化的？同学们好，上一次我们讲述了为什么政府职能要转变，这一讲我们讲第七个问题，新中国政府职能是怎样变化的？新中国成立以后，为了适应单一所有制下的计划经济体制的需要，我们建立的是高度集权的全能、统治型政府。

改革开放30多年来，我国政府经历了一个从全能型政府向有限型政府、从管治型政府向服务型政府转变的过程。

（一）全能型政府职能时期全能型政府职能时期是指从新中国成立到 20 世纪70年代末党的十一届三中全会召开以前。

这个时期也是我国的社会主义改造时期和计划经济时期。

在这个时期，我国经济上的基本特征就是单一的所有制和计划经济体制，与之相适应的就是全能型政府职能体系。

在这30年的时间里，政府把职能重心放在政治职能方面，经济和社会职能没有充分行使。

尤其是在20世纪60年代以后，“左”的思想影响越来越严重，不仅“以阶级斗争为纲”成为政府一切行政管理活动的统帅和灵魂，而且直接用行政手段管理经济。

在高度集权行政管理体制中，政府管理经济的唯一手段就是行政命令，指令性计划是其表现形式。

政府把所有的经济活动都纳入国家的刚性经济计划体系中实行集中管理，政企不分。

企业不是独立的责任主体和利润主体，而是各级政府机构的附属物。

政府一方面对企业实行统一计划、统收统支；另一方面又对企业实行统负盈亏、统购统销。

重计划、否市场，把计划和市场绝对对立起来，错误地认为计划经济等同于社会主义，市场经济等同于资本主义，进而从根本上否认市场配置社会资源的基础性作用。

市场长期被排除在社会经济生活之外，政府运用行政手段来配置社会资源，强政府、弱社会。

由于政府不但包揽经济事务，也包揽了许多社会事务，政府权力渗入社会生活的各个角落，政府权力凌驾于社会之上，造成社会功能缺失。

（二）改革及转变政府职能时期改革及转变政府职能时期是指 1978 年年底至2002年党的十六大召开。

1978年12月党的十一届三中全会召开以后，我国进入了改革开放的新时期。

什么是政府经济职能政府经济职能是指政府行为对经济运行产生的各种影响的总称.与经济发展的不同阶段相适应政府经济职能的性质、范围和内容在不同阶段也存在着许多差异。

我国政府经济职能的历史演变1、高度集中的计划经济时期的政府职能。

二十世纪五十年代至六十年代初期，面临着在社会主义建设时期如何发挥政府经济职能作用的问题，理论界认为政府具有分配职能和监督职能，其中分配职能是主要职能。

这种政府职能体现了当时高度集中的计划经济体制的要求。

2、经济转轨时期的政府职能。

党的十一届三中全会以后，我国进行了举世瞩目的社会主义改革。

改革的前一时期可以称为转轨经济时期，这一时期经济的本质还表现为计划经济，但市场经济的成分不断强化。

这一时期政府经济职能的代表性观点是“三职能论”。

即认为政府具有分配、调节、监督三大职能，其中分配职能是基本职能，调节和监督职能是派生职能。

分配职能主要包括筹集资金和供应资金两个方面，调节职能寓于分配职能中，用于调节国民经济中的重大比例关系，从而影响国民经济的运行状况。

监督职能则是对国民经济的各方面活动状况进行综合反映和制约。

3、社会主义市场经济条件下政府的职能随着改革的深人和发展，我国进人建立社会主义市场经济时期。

建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作。

这一时期，政府主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环，建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系，it }-Al济职能为资源配置职能、公平分配职能和稳用境定经济职能。

政府经济职能的分类社会主义国家除了具有保卫国家．维护国内安全的政治职能外。

还具有领导和管理经济的职能。

社会主义国家的经济职能是由政府来执行的。

我国政府的经济职能概括起来包括三个方面：政府作为社会管理者所具有的职能政府通过提供公共产品和公共服务对社会公共事务进行管理。

如提供完善的法律．法规和基本制度与规则。

以奠定市场经济顺畅运行的基本前提；提供道路．交通．公共卫生．义务教育等方面的建设和投资；保护各类产权主体合法的财产权利；提供社会治安与社会秩序。

我国政府经济职能的历史演变作者：普志杰来源：《理论与创新》2020年第19期【摘要】考察政府经济职能的演变必定要结合当时的发展阶段、政府与市场的关系等方面进行分析。

从我国经济发展实践上看，基于各个发展阶段实行的经济体制，将政府经济职能的演变主要分为以下三个时期：计划经济时期、转轨时期、社会主义市场经济时期。

【关键词】政府职能;政府经济职能;历史演变引言政府具有三大方面的职能：政治职能、经济职能和公共管理职能，在本文中仅讨论政府的经济职能。

在中国经济体制改革理论中，众多学者认为经济体制与政府经济职能是相互作用的。

不同历史阶段会有不同的经济体制，故在不同历史时期政府经济职能也会有所差异。

1.计划经济时期（1949年-1978年）在1949年新中国成立之初，经济发展水平较低、工业基础薄弱，社会总产值仅为557亿元。

在1952年，我国初步形成了计划经济体制，即通过国家行政指令代替市场力量进行资源配置，包揽了一切经济和社会活动。

在1956年的三大改造结束后，我国的计划经济体制已经基本形成。

中央政府的计划指令通过行政机构的层层设置和行政指令的逐级下达，政府决定发展什么产业，怎么发展，从而决定着资源在企业间和产业间的分配。

由于政府对微观经济活动干预性较强，政企不分，企业没有生产、经营的自主权，老百姓靠政治觉悟参加生产，但“干与不干一个样、干好干坏一个样”。

市场主体单一、没有活力，加上1958年到1960年的大跃进、人民公社运动和1966年文化大革命的影响，这个时期经济增长较为缓慢、产业结构不合理。

此时政府扮演的角色是全能型政府，这个时期的政府经济职能主要是通过对国民经济的计划来实现，实行“计划大包揽，财政大包干，物资大统配，劳资大统一”，政府经济职能具有较强的政治性色彩，主要就是搞分配，分配生产任务、分配人力、物力和财力等。

政府通过计划手段配置资源可以在保障公平的前提下，使经济运行较为稳定，集中资源进行重点建设，所以这一时期奠定了较好的工业基础特别是重工业基础。

二、健全宏观调控体系
第一，建立、健全科学的经济决策体系和制度。 第二，深化金融改革和财政体制改革，逐步建立 以市场调节为基础，综合运用计划、财政、金融 等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等机制的 作用，进行宏观调控的体系。
深化金融体制改革的重点是： （1）要加快发展货币市场，稳步推进利率市 场化改革； （2）要逐步建立现代银行制度，完善货币政 策传导机制； （3）加强金融监管，完善金融监管体系； （4）大力支持银行发展中间业务；
第二十一章社会主义市场经济中的政 府职能及宏观调控
第一节社会主义市场经济中的政府职能及 宏观调控的必要性 第二节宏观调控的模式、目标与手段 第三节加强和改善宏观调控
第一节社会主义市场经济中的政府职能及 宏观调控的必要性
一、社会主义市场经济中的政府职能 二、社会主义市场经济条件下的宏观调 控的必要性
与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控 模式应当具有以下特征：
第一，整个宏观调控是在市场调节的基础上 进行的；
第二，计划的形式和作用的范围发生了重大 的变化； 第三，对企业的调控方式以间接调控为主； 第四，调控手段由行政的、经济的、法律的 手段相结合，逐步地转向以经济、法律手段为主， 行政手段仅仅作为辅助手段。
2 、经济计划
在社会主义市场经济体制中，计划主要是指 建立在尊重市场经济规律基础上的指导性计划， 是体现宏观管理目标、任务、各项宏观平衡和各 种基本比例关系，并由相应的指标体系和政策措 施所组成的计划。
3 、法律手段和行政手段
法律被视为一种宏观调控手段。 一 方 面 ，国家通过经济立法，规定企业行 为的基本准则和政府行为的规范，保证社会生产 和流通的有序进行； 另一方面，政府还可通过经济司法，制止和 纠正经济发展过程中的消极现象。

我国地方政府职能转变探析当前，我国社会正处于全面转型期，经济体制和社会结构发生了重大而深刻的变化，经济持续快速发展，产业结构日趋合理，经济效益不断提高。

尤其是地方政府的财力有了显著的增长，近地方政府已经成为目前经济运行中一支重要的经济力量。

但是，我国正处在社会主义初级阶段，经济体制还在进一步改革的过程中，市场机制、竞争机制等还不健全，产业结构、经济结构、经济增长方式尚欠合理，这都严重影响了经济的发展和社会的和谐，使地方政府成为各种利益关系冲突和矛盾的焦点。

这就迫切要求地方政府加快实现职的转变。

在向市场经济体制转型过程中，我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象。

而地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色，其角色“错位”是转轨时期经济秩序混乱的重要原因。

要促进经济有序发展，需要对地方政府角色错位进行矫正，重朔地方政府职能。

各级地方政府应依照市场经济体制的客观要求，以构建服务型政府作为地方政府职能转变的理性诉求，突出服务导向，职能的“退位”与“补位”相结合，明确职责，科学定位，切实規范政府与企业、社会、公民、市场4个方面的关系，努力构建服务型政府，充分体现以人为本，以社会为本的宗旨。

标签：地方政府职能转变公共服务政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。

政府职能转变是以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。

由于中国国情的特殊性和复杂性以及各种主客观条件的限制，中央和各级地方政府的职能转变还没有从根本上适应市场经济的发展，其作用的发挥受到很大制约，甚至成为进一步深化改革的障碍。

改革的实践已经证明并将继续证明，我国改革和发展过程中的一系列问题，都直接或间接涉及到政府自身的改革。

因此，可以毫不夸张地说，政府角色的合理定位及其作用的有效发挥，是改革成败从而是社会主义市场经济体制能否最终确立的关键。

产经营责任制等方式，调整所有制形式，使所有权和 经营权分离，把生产经营权还给企业，调动企业的积 极性； 把政府的国有资产所有者职能和政府管理职能分开， 理顺产权关系； 实行国有资产分级管理制，最终建立起政府以经济、 法律、行政等综合手段控制市场，市场引导企业的宏 观调控体系。
理顺政府与市场的关系
我国政府职能转变的主要特点
着眼于满足人民群众的基本公共需求， 具有人本性特点
坚持以人为本，以民为本，体现人民政府为人民，把 转变政府职能的着力点放在强化政府公共服务和解决 民生问题上，努力提供满足人民群众需求的基本公共 产品，使人民共享改革和发展的成果。
我国政府职能转变的主要特点
从构建社会主义和谐社会出发，强化政 府社会管理职能，具有稳定性特点。
政府社会管理职能：主要包括政府承担的管理和规范社会组织、 协调社会矛盾、保证社会公正、维护社会秩序和稳定、保障人民 群众生命财产安全等方面的职能。
政府公共服务职能： 主要包括政府承担的发展各项社会事业， 实施公共政策，扩大社会就业，提供社会保障， 建设公共基础设 施，健全政务、办事和信息等公共服务系统等方面的职能。
在市场经济体制下，政府与市场关系的总原则是：市 场机制能解决的，让市场解决，政府只管市场做不好 和做不了的事，政府引导市场，市场调节企业。
社会主义市场经济的顺利发展，客观上要求把市场对 社会经济运行和资源配置的基础性作用与政府宏观调 控指导性作用有机结合。
政府对市场的宏观调控，不否定市场在社会资源配置 中的基础性调节作用。政府对市场宏观调控，作用是 弥补市场调节的不足，是对市场机制作用的方向和后 果作必要的干预和引导，矫正市场失灵，而不是取代 或取消市场机制在经济生活中的基础性调节作用。
我国政府职能转变的主要特点

第二十一章社会主义市场经济中的政府职能和宏观调控一、名词解释1、宏观调控P405★★★①是指政府以满足人民需要和国民经济持续、协调健康发展为目标，综合运用经济的、计划的、法律的和必要的行政手段，对整个国民经济运行和发展进行调节和控制；②宏观调控的基本要求是，使宏观经济活动通过市场中介和微观经济活动有机的结合起来，保持总供求的基本平衡，顺利实现经济发展的战略目标。

2、财政政策★★★①是指政府在一定时期内，为了实现社会经济持续稳定发展，通过变动财政收入和支出，以影响宏观经济活动水平的政策。

它由财政收入政策和财政支出政策组成；②根据财政政策对总供给和总需求调节的作用和方向可将其划分为：扩张性的财政政策、紧缩性的财政政策和平衡性财政政策；③财政政策手段主要有：国家预算、国家税收、国家信用、财政补贴等。

3、货币政策★★★①是指中央银行为实现一定的宏观经济目标所制定的通过综合运用各种货币手段，来调节货币供给和利率，进而影响宏观经济的方针和措施的总和；②货币政策可以分为三种类型：扩张的货币政策、紧缩的货币政策和平衡的货币政策；③货币政策的具体手段有：公开市场业务、再贴现率、存款准备金率、利率手段等。

4、收入分配政策P414★①是对国民收入初次分配和再分配进行调节的政策，是政府根据既定的目标而制定的个人收入总量及结构的变动方向，以及政府调节个人收入分配的基本方针和原则，它包括国民收入分配总量政策、国民收入分配结构政策和个人收入分配政策等。

②社会主义经济中实施收入分配政策的目的是：促进国民经济的总量平衡，避免通货膨胀或通货紧缩；促进分配的公平和效率，避免收入分配差距过大；调动劳动者积极性，促进经济发展，提高人民生活水平。

③收入分配政策是通过工资、财政预算、税收等手段实施的。

二、简答题1、简述社会主义国家宏观调控的模式、目标与手段。

（等于3道题！）★★★（00年论述18分）00论述：论述当前我国宏观经济存在的主要问题，论述应实行哪些宏观调控政策和手段，使国民经济平稳、健康运行？与社会主义市场经济体制相适应的宏观调控模式，则应该是既能充分发挥市场调节对资源配置的基础性作用，又能充分发挥宏观调控的导向性作用，实现市场调节与宏观调控的有机结合。

关于货币政策。 关于货币政策。 1997年以后，随着我国经济从需求过旺转向 年以后， 年以后 需求不足，货币政策也经历了从“适度从紧” 需求不足，货币政策也经历了从“适度从紧”向 稳健的货币政策”的转变。 “稳健的货币政策”的转变。 在宏观调控中， 在宏观调控中，货币政策与财政政策要结合 起来共同发挥调控作用。 起来共同发挥调控作用。
一、宏观调控模式
宏观调控模式是由经济体制决定的。 宏观调控模式是由经济体制决定的。不同 国家乃至同一个国家的不同时期， 国家乃至同一个国家的不同时期，宏观调控模 式也是不完全相同的。 式也是不完全相同的。社会主义经济在实践中 影响范围最大、持续时间最长的宏观调控模式 影响范围最大、 是指令性计划经济模式。 是指令性计划经济模式。
三、宏观调控手段
1．经济政策 ． 经济政策是由政府制定的用以调整各种经 济主体利益关系和指导、影响经济活动的准则 济主体利益关系和指导、 和规则。最主要的经济政策有：财政政策、 和规则。最主要的经济政策有：财政政策、货 币政策、汇率政策、收入分配政策等。 币政策、汇率政策、收入分配政策等。
关于财政政策。 关于财政政策。 包括对财政收入政策的运用、 包括对财政收入政策的运用、对财政支出 政策的运用和二者的综合运用。 政策的运用和二者的综合运用。 财政收入政策 的基本内容是税收政策。 的基本内容是税收政策。 财政支出政策的内容包括： 财政支出政策的内容包括：(1) 确定财政支 出的总量； 出的总量；(2) 确定财政支出的方向和积累性支 出与消费性支出的比例； 出与消费性支出的比例；(3) 确定财政支出的重 确定财政支出的程序和制度。 点；(4) 确定财政支出的程序和制度。 我国在过去长时间内，较多地采取“ 我国在过去长时间内，较多地采取“适度 从紧”的财政政策。 年起， 从紧”的财政政策。从1998年起，财政政策开 年起 始转变为“积极的财政政策” 始转变为“积极的财政政策”。

浅谈如何转变政府职能吉林市船营区政府李杨对于我国这样一个社会主义市场经济国家来说，一个重要的课题是如何转变政府职能，以适应社会主义和谐社会的需要。

一、转变政府职能的重要性1. 转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求。

改革开放30年来，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化。

建立社会主义市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，加快政府职能的转变，是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，具有客观必然性。

2.转变政府职能是机构改革的关键。

职能是机构设置的前提，决定机构；机构是职能的载体，体现职能；政府的职能是通过政府机构来实现的，只转变职能而不改革机构，职能也不可能真正转变因为旧的机构存在一天，就要继续行使其职能，所以转变职能必须相应地改革机构而机构的改革又必须根据职能来确定，如果职能尚未确定，管理方法也未改变，精简以后的机构还会再度恢复和膨胀因此，只有抓住转变职能这个关键，才能为机构改革创造有利条件，机构改革才能取得成功。

3.转变政府职能是经济体制改革的要求。

改革开放30年来，政府的管理形式和职能发生了极大的转化，越来越适应社会主义市场经济的需要，但我们也应该清醒看到，我们的政府还有很多不足的地方，管了许多不该管的事，而该管的又没管好，这样就不仅要靠增设机构来完成日益繁杂的工作，使机构越设越多，而且压抑了企业的生机和活力，阻碍了生产力的发展因此，随着改革的深入，政府管理经济的职能要发生明显的变化，有的将要消失。

有的将要转移，有的将要加强，管理范围、管理内容和管理方法都要发生变化，由过去把主要精力放在订指标、批项目、分物资逐渐转到通过计划的和经济的行政的和法律的手段，对企业进行必要的管理检查指导和调节方面来。

《政府经济学》学习重点（名词解释和简答题）一、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）二、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）三、判断题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）四、名词解释1.政府经济提示：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

2.政府经济学提示：政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

3.市场失灵提示：市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。

4.信息的不对称性提示：信息的不对称性，通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。

5.政府决策信息的有限性提示：政府决策信息的有限性，是指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果。

6.经济发展提示：经济发展是在经济增长的基础上，经济运行和人民生活质量得到改善，包括产业结构优化、贫富差距缩小，生产生活环境改善、人们医疗教育文化生活质量得到提高等。

7.政府资源配置职能提示：政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

8.公共物品提示：公共物品，是指和私人物品相对应，不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来生产、供给，而主要由政府等公共组织来提供，以满足社会公共需要的商品和劳务。

9.公共物品的非排他性提示：公共物品的非排他性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，不能排除其他居民或企业也能享受公共服务。

10.公共物品的非竞争性提示：公共物品的非竞争性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，其他居民或企业也能同时享受。

社会主义市场经济体制下政府职能的转变引言社会主义市场经济体制是中国特色社会主义制度的重要组成部分，它既有社会主义的基本经济制度特征，又有市场经济的运行机制。

在社会主义市场经济体制下，政府职能发生了转变，逐渐从简单的行政管理者转变为市场经济的调节者和服务者。

本文将对社会主义市场经济体制下政府职能的转变进行探讨。

一、政府职能的演变1.1 传统的政府职能在社会主义市场经济体制建立之前，中国政府的职能主要集中在计划经济和国有企业的管理上。

政府通过行政命令来规定经济发展的目标和任务，统一决策、统一调度、统一分配资源，并通过行政手段对企业进行管理和控制。

政府的职能主要包括宏观经济调控、国有企业管理、市场监管、资源配置等。

1.2 社会主义市场经济体制下政府职能的转变随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能发生了重大转变。

一方面，政府不再直接干预企业的生产经营活动，而是更加注重提供公共服务、维护市场秩序和保障公平竞争。

另一方面，政府加强了市场监管和法制建设，在市场经济中发挥更加积极的调节职能。

二、政府在市场经济中的新职能2.1 提供公共服务社会主义市场经济体制要求政府为市场主体和社会提供公共服务，如基础设施建设、教育、医疗、环境保护等。

政府通过提供公共服务，保障市场秩序的正常运行，促进经济的良性发展。

2.2 维护市场秩序和公平竞争政府要加强市场监管，维护市场秩序，防止垄断和不正当竞争行为的发生。

政府应加强市场主体的监管和约束，确保市场经济的公平竞争环境。

2.3 打造法治环境政府在社会主义市场经济体制下要加强法制建设，提高立法、执法和司法的质量和效率，打造良好的法治环境，维护市场经济的公平、公正和有序运行。

2.4 促进产业升级和创新发展政府应以市场需求为导向，推动产业结构升级和创新发展，通过制定产业政策、提供金融支持、培育创新人才等方式，为企业创造有利的创新环境，推动经济的创新驱动发展。

2.5 促进区域协调发展政府在社会主义市场经济体制下应加强区域协调发展，通过制定区域发展战略、加强对落后地区的扶持、打破地区之间的壁垒等方式，推动地区间的协调发展，实现全国经济的均衡发展。

3、在世界贸易组织修正和制定新规则时，利用政府拥 有的国际经贸规则的决策权，提出维护中国经济利益 的主张和方案
一、中国加入WTO与政府加入WTO
（二）中国加入WTO不仅是政府加入WTO，同时也是 企业加入WTO
WTO的规则制约了中国政府管理经济社会的活动， 要求中国政府转变职能，同时也要求中国企业遵守WTO 规则，因而要求我国的企业在国际经济贸易中按照国 际规范进行生产和经营。
凯恩斯主张，为了解决危机和失业，必须提高有效需求， 其最佳选择是政府干预和调节经济活动。
一、政府经济职能及其发展变化
（二）西方国家政府经济职能的发展变化 4、走向“混合经济” 进入70年代以来，西方发达国家又面临着新的更加复杂 的经济问题，先是通货膨胀加剧，随即出现了在物价总水平 急剧上升的同时失业也大量增加的“滞胀”现象。这一问题 的出现使人们对政府干预调节的功效很快失去了信心，减少 政府干预，主张经济自由化的理念重新充斥着经济学界。 进入90年代，在凯恩斯主义基础上发展起来的主张政府 干预的新凯恩斯主义学派重新成为官方经济学，该学派的许 多理论和主张成为“克林顿经济学”的基础，这个学派的代 表人物成为克林顿政府经济顾问委员的成员或世界银行首席 经济学家。
一、政府经济职能及其发展变化
（二）西方国家政府经济职能的发展变化 3、“全面干预”阶段
英国著名经济学家凯恩斯在1936年发表了曾在资本主义 世界引起“凯恩斯革命”的《就业利息和货币通论》，主张 政府干预经济。凯恩斯认为，“为确保充分就业所必须有的 中央统治，已经把传统的政府机能扩充了许多……不能让经 济力量自由运用，须由政府来约束或指导”，“这是惟一切 实办法，……可以让私人策动力有适当运用”。
2. 实行政府主导型的市场经济，是后发展国家实施赶 超战略的成功经验