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山西省土地利用总体规划（2006～2020年）山西省土地利用总体规划(2006～2020年)目录引言 (1)第一章规划背景 (1)一、省域自然、经济社会概况 (1)二、土地利用基本情况 (3)(一) 农用地 (3)(二) 建设用地 (3)(三) 其他用地 (4)三、上轮规划实施成效回顾 (4)四、土地利用中存在的主要问题 (5)(一) 耕地减少数量较大，人地矛盾较为突出 (5)(二) 利用结构不够合理，土地生态比较脆弱 (5)(三) 土地利用较为粗放，集约利用程度不高 (6)(四) 工业生产过程破坏和污染土地较为严重 (6)五、发展面临的机遇与挑战 (6)(一) 经济社会发展面临的机遇 (6)(二) 土地利用管理面临的挑战 (7)第二章规划指导思想与土地利用战略目标 (8)一、规划的指导思想 (8)二、规划编制的基本原则 (8)(一) 依法规划，落实国策 (8)(二) 统筹协调，合理安排 (8)(三) 因地制宜，注重实效 (8)三、土地利用的战略目标 (8)四、土地利用的基本政策导向 (10)第三章土地利用规模与结构调整方案 (10)一、农用地规模与结构调整 (11)(一) 农用地规模与结构调整的目标 (11)(二) 农用地内部用地规模与结构调整 (11)二、建设用地规模与结构调整 (13)(一) 建设用地规模与结构调整的目标 (13)(二) 建设用地内部用地规模与结构调整 (14)三、其他用地规模与结构调整 (16)第四章土地利用布局优化与区域调控政策 (16)一、省域土地利用空间布局 (16)(一) 农业、林业、牧业生产用地布局 (16)(二) 城乡居民点用地布局 (17)(三) 工矿生产用地布局 (18)(四) 交通发展建设用地布局 (18)(五) 水利发展建设用地布局 (18)二、土地利用区域划分及管理调控措施 (19)(一) 晋北区域 (19)(二) 中部区域 (19)(三) 晋南区域 (20)(四) 晋东南区域 (20)三、实施差别化的土地利用政策 (20)第五章土地利用重点任务与管理措施 (22)一、严格保护耕地和基本农田 (22)(一) 加强耕地和基本农田保护 (22)(二) 严格控制耕地减少规模 (22)(三) 加大土地开发整理复垦力度 (23)(四) 落实耕地保护目标责任制 (23)二、优化和节约集约利用建设用地 (23)(一) 严格控制建设用地规模 (23)(二) 盘活城镇存量低效土地 (24)(三) 优化城乡建设用地布局与结构 (24)三、协调土地利用与生态建设 (25)(一) 划定土地生态建设重点整治区 (25)(二) 大力加强水土流失重点区综合整治 (26)(三) 加大采矿破坏区整治及植被恢复力度 (26)第六章土地利用重大工程安排 (26)一、基本农田建设工程 (26)(一) 中低产田改造工程 (26)(二) 高标准农田建设工程 (26)二、土地开发整理复垦工程 (27)(一) 农用地整理工程 (27)(二) 土地复垦整理工程 (27)(三) 土地开发工程 (28)三、土地生态建设工程 (28)(一) 天然林保护和生态绿化工程 (28)(二) 水土流失重点防治工程 (28)(三) 采煤塌陷破坏区治理工程 (29)四、重大基础设施项目建设工程 (30)(一) 交通基础设施建设工程 (30)(二) 能源电力设施建设项目 (30)(三) 水利设施建设项目 (31)第七章规划实施的保障措施 (31)一、规划实施的行政和组织措施 (31)(一) 纳入省国民经济和社会发展规划 (31)(二) 做好各级土地利用总体规划修编 (31)(三) 加强土地利用规划和计划管理 (32)(四) 适时修订完善土地利用总体规划 (32)(五) 建立土地规划实施目标责任制 (32)二、规划实施的法律措施 (32)(一) 加强规划管理法制建设 (32)(二) 加大规划管理执法力度 (32)三、规划实施的经济措施 (33)(一) 加大对耕地保护的投入和经济激励机制 (33)(二) 逐步形成促进节约集约用地的经济机制 (33)(三) 建立节约集约用地约束机制 (33)四、规划实施的技术手段 (33)(一) 提高规划实施评价技术手段 (33)(二) 提高规划信息服务与管理水平 (33)五、规划实施的公众参与机制 (34)(一) 健全规划实施的公众参与制度 (34)(二) 加强规划及实施的公众监督 (34)附表 (35)一、山西省土地利用总体规划主要规划目标指标表 (35)二、山西省土地利用总体规划2006-2020年土地利用面积及结构调整情况表 (36)三、山西省土地利用总体规划耕地保有量及基本农田保护面积表 (37)四、山西省土地利用总体规划城乡建设用地及相应的集约利用指标表 (38)五、山西省土地利用总体规划新增建设用地及建设占补耕地计划表 (39)六、山西省土地利用总体规划土地整理复垦开发规划任务表 (40)七、山西省土地利用总体规划园地、林地、牧草地面积指标表 (41)八、山西省土地利用总体规划2006～2020年规划建设主要工程(项目)及用地情况表 (42)山西省土地利用总体规划(2006～2020年)引言为深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹土地资源的开发、利用与保护，促进全省土地资源可持续利用以及国民经济又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，按照国务院和国土资源部有关开展土地利用总体规划修编工作的部署，在《全国土地利用总体规划纲要(2006～2020年)》(以下简称《全国纲要》)控制与指导下，依据山西省国民经济与社会发展规划、建设全国新型能源和工业基地发展定位以及本省的土地资源开发利用状况，特制定《山西省土地利用总体规划(2006～2020年)》(以下简称《规划》)。
山西省人民政府关于印发山西省国土空间规划（2021—2035年）的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2024.02.07•【字号】晋政发〔2024〕5号•【施行日期】2024.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省人民政府关于印发山西省国土空间规划（2021—2035年）的通知晋政发〔2024〕5号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省国土空间规划（2021—2035年）》已经国务院批复同意，现印发给你们，请认真组织实施。
山西省人民政府2024年2月7日目录第一章基础与形势第一节地理格局与资源禀赋第二节开发保护成效与问题第三节风险与挑战第二章目标与战略第一节总体要求第二节定位与目标第三节空间战略第三章以“三区三线”为基础，构建第一节巩固安全发展的空间基础第二节深化实施主体功能区战略第三节构建保护与开发总体格局第四章营造特优富美的农业空间第一节实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护第二节优化现代农业布局第三节优化乡村空间布局第四节实施农村土地综合整治第五节推进县域城乡融合发展第五章筑牢安全永续的生态空间第一节加强生态空间保护和管控第二节完善自然保护地体系第三节加强森林、草原、湿地等生态系统保护第四节建立面向大区域的生物多样性保护网络第五节统筹山水林田湖草沙矿系统修复第六节提高生态系统碳汇能力第六章建设集聚高效的城镇空间第一节推动“一群两区三圈”高质量发展第二节促进各级各类城镇协调有序发展第三节优化产业转型发展空间布局第四节支撑营造高品质城镇空间第五节增强城镇空间安全韧性第六节促进城镇建设用地节约集约第七章提高水资源和能源资源保障能力第一节筑牢水资源安全保障线第二节加强水资源保护和利用第三节巩固提升国家综合性能源基地第四节划定战略性矿产资源安全保障区第八章统筹国土空间基础设施体系建设第一节完善现代综合交通体系第二节建设绿色低碳能源网络第三节完善现代水利基础设施布局第四节系统布局智能化基础设施第五节构建安全韧性的综合防灾减灾体系第六节协调优化重大基础设施空间布局第九章塑造晋风晋韵的魅力空间第一节构建魅力三晋空间格局第二节整体保护文化遗产与自然遗产第三节系统活化利用文化遗产和自然遗产第十章促进开放融合与区域协调第一节打造内陆开放新高地第二节加强省际区域合作第三节推进省内重点地区协调发展第十一章统筹规划实施和管理第一节加强党的领导第二节健全法律法规标准和政策保障体系第三节强化规划传导和用途管制第四节建立统一的国土空间基础信息平台第五节实施规划全生命周期管理第六节近期安排前言为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，依据《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》《省级国土空间规划编制指南（试行）》等要求，编制《山西省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
高标准基本农田建设实施方案摘要：高标准基本农田建设是农业现代化发展的基础工程，对于提高农田质量、保障粮食安全、推动农业可持续发展具有重要意义。
本文以高标准基本农田建设为主题，分析了其意义和目标，并制定了一套有效的实施方案，旨在为相关部门和农民提供指导，推动高标准基本农田建设的顺利进行。
一、引言随着城市化进程的加快和人口的增长，农田资源的有限性愈发凸显，高标准基本农田建设日益成为农业可持续发展的关键。
高标准基本农田建设包括土地整理、水利设施建设、农田水环境治理、农田耕作制度创新等多个方面，全面提升农田质量和农业效益具有重要意义。
二、意义和目标高标准基本农田建设对于保障粮食安全、提升农业竞争力、实现乡村振兴具有重要作用。
其具体目标包括：1. 提高农田利用率：通过土地整理和耕地保护，提高农田的有效利用率，减少临时占用和闲置现象。
2. 改善农田质量：加强农田水土保持和养护管理，提高土壤质量和农田生产力。
3. 智慧农田建设：引入先进的农业科技和信息技术，提升农田管理和农业生产水平。
4. 推动农业可持续发展：注重生态环境保护和农业生态建设，推动农业可持续发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
三、实施方案高标准基本农田建设的实施方案包括以下几个方面的工作：1. 土地整理和保护（1）开展土地利用现状调查和评估，确定农田整理和保护的重点区域和任务。
（2）加大土地整理力度，进行土地流转和整治，优化农田布局，提高农田利用效率。
（3）加强耕地保护和农田承包经营制度改革，促进土地集约利用和适度规模经营。
2. 水利设施建设（1）加强农田水利设施建设，建立健全农田排水、灌溉系统，提高灌溉和排涝效率。
（2）推广节水灌溉技术和灌溉设备，减少水资源浪费，提高水资源利用效益。
（3）加强水利设施的运维管理，确保设施的正常运行和维护。
3. 农田水环境治理（1）加强农业面源污染控制，减少农药和化肥的使用，提高农田水环境质量（2）修建湿地和水生态系统，提高水质净化能力和生态环境。
高标准农田建设实施方案随着我国农业现代化的不断推进，高标准农田建设成为了当前农业发展的重要方向之一。
高标准农田建设是指通过科学规划、合理布局、精细施工、科技支撑和管理服务，实现农田基础设施的全面提升，以提高农田生产力、保障粮食安全、改善农民生活为目标的一项重要工程。
为了有效推进高标准农田建设，制定一套科学可行的实施方案显得尤为重要。
一、总体目标。
高标准农田建设的总体目标是在2025年前，全面实施高标准农田建设工程，建设一批高标准农田示范区，全面提高农田基础设施水平，实现农田面积占比达到80%以上，农田灌溉率达到85%以上，农田排灌设施达到全覆盖，实现农田基础设施现代化。
二、重点任务。
1. 科学规划，制定农田基础设施规划，合理布局农田基础设施，确保农田基础设施布局合理，利用土地资源最大化，提高农田利用率。
2. 精细施工，采用先进的建设技术，确保农田基础设施施工质量，提高农田基础设施的耐久性和稳定性。
3. 科技支撑，引进先进的农田建设技术和设备，提高农田基础设施建设的科技含量，提高农田基础设施的智能化水平。
4. 管理服务，建立健全农田基础设施管理体系，加强对农田基础设施的日常维护和管理，确保农田基础设施的长期稳定运行。
三、实施步骤。
1. 制定规划，组织专家对当地农田基础设施进行调研，制定高标准农田建设规划方案，确定建设重点和发展方向。
2. 投入资金，加大对高标准农田建设的资金投入，确保资金到位，保障建设资金需求。
3. 开展建设，组织专业团队进行农田基础设施建设，确保施工质量，保证工程进度。
4. 强化管理，建立健全农田基础设施管理机制，加强对农田基础设施的日常维护和管理，确保农田基础设施的长期稳定运行。
四、保障措施。
1. 政策支持，制定相关政策法规，为高标准农田建设提供政策支持，降低建设成本，鼓励农民参与。
2. 技术支持，加强对高标准农田建设技术的研发和推广，提供技术支持和培训服务，提高农民的技术水平。
高标准农田建设三年计划
为了推动现代化农业的发展和提升农业生产效益，我国近年来加大了高标准农田建设力度，并制定了三年计划。
该计划的目标是在三年内建设一批高标准农田示范区，提升农业基础设施水平，实现农业现代化。
高标准农田建设的内容主要包括以下几个方面：
一、提高耕地质量。
通过采取土地整治、改良土壤、施肥等措施，提高耕地肥力和生产能力，为农作物生长提供更好的环境。
二、改善灌排条件。
完善灌溉设施，确保农田水利的供给，提高耕地利用效率和产出。
三、加强田间管理。
建立农田信息化管理系统，实现精准农业，提高农业生产的科技含量和效益。
四、提升农业设施水平。
加强农业基础设施建设，包括建设农业科技示范园区、农产品加工基地、农机装备技术改造等，提高农业生产和加工技术水平。
五、推进农村土地制度改革。
深化农村土地流转，实现土地资源的集约化利用，提高农民收益和生活水平。
高标准农田建设的目的是为了推动农业现代化、提高农民收益，同时也能够改善农村环境和促进农村经济的发展。
建设高标准农田不仅要注重技术上的改进，还需要加强管理、营造良好的政策环境，鼓励农民积极参与，从而形成共同推动农田建设的良好局面。
- 1 -。
长治市耕地质量保护与提升行动实施方案为贯彻落实2016年中央1号文件精神和农业部及山西省〃耕地质量保护与提升行动方案"部署，着力提高长治市耕地质量，实现“藏粮于地",夯实粮食安全基础，特制定本方案.一、开展耕地质量保护与提升行动的总体思路、基本原则和行动目标（一）总体思路以保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标,落实最严格的耕地保护制度，树立耕地保护〃量质并重〃和〃用养结合〃理念坚持生态为先、建设为重，以新建成的高标准农田和占补平衡补充耕地为重点，依靠科技进步，加大资金投入，推进工程、农艺、农机措施相结合依托新型经营主体和社会化服务组织，构建耕地质量保护与提升长效机制，守住耕地数量和质量红线，奠定粮食和农业可持续发展的基础.（二）基本原则1、坚持量质并重、保护提升.在严格保护耕地数量的同时，更加注重耕地质量建设和管理，推动各级政府落实〃质量红线"要求，划定耕地质量保护的〃硬杠杠〃。
2、坚持因地制宜、综合施甑根据不同地区耕地质量现状，分析主要障碍因素，集成组装治理技术模式，坚持因地制宜，综合施策，确保耕地质量保护与提升行动取得实效.3、坚持突出重点、整体推进与《山西省高标准农田建设总体规划》等相衔接以粮食主产区为重点旌片治理，建一片成一片.着眼长远，加强顶层设计，持之以恒推进耕地质量建设。
4、坚持政府引导、多方参与。
创新耕地质量建设投入机制，发挥政府项目示范带动作用，充分调动农民、地方政府和企业积极性，形成全社会合力参与耕地质量保护的格局。
（三）行动目标到2020年，全市耕地质量状况得到阶段性改善，耕地土壤盐渍化、养分失衡、耕层变浅、重金属污染、白色污染等问题得到有效遏制，土壤生物群系逐步恢复.到2030年全市高标准农田面积达到350万亩以上，耕地质量状况实现总体改善，对粮食生产和农业可持续发展的支撑能力明显提高。
1、耕地质量水平持续提升.到2020年，全市耕地地力平均提高0.5个等级。
高标准基本农田建设实施方案我国实施高标准基本农田建设，是为了提高农田质量，保障农业持续发展，促进农业现代化进程。
下面是一份高标准基本农田建设的实施方案：一、确定建设目标1. 提高农田质量，保障农产品安全。
2. 提高农田利用率，提高农业生产效益。
3. 保护生态环境，促进可持续发展。
二、确定建设内容1. 优化土地利用结构。
合理调整种植结构，提高粮食种植比重，适度发展经济作物和特色农产品种植。
2. 改善土地质量。
开展土壤改良，提高土地肥力和保水能力。
3. 完善田间水利设施。
修建排水沟、沼气池、灌溉设施等，提高灌溉效率和排水能力。
4. 加强农田保护。
落实农田保护政策，严格控制农地转用，保护农田资源。
三、确定实施方案1. 制定农田规划。
根据土地利用现状和农业发展需求，编制高标准农田建设规划，明确建设目标和重点区域。
2. 加大政策支持。
加大财政投入，提供补贴政策，鼓励农民参与农田建设。
3. 强化技术指导。
组织专家团队，提供农田建设技术咨询和指导，指导农民科学种植。
4. 完善监测体系。
建立农田建设监测体系，定期对农田建设情况进行评估和监测，及时发现问题并予以解决。
四、加强宣传引导1. 加大宣传力度，提高农民对高标准基本农田建设的认识和理解，鼓励农民积极参与农田建设。
2. 发挥示范带动作用，选取部分地区进行农田建设试点，通过成功案例向其他地区示范。
3. 加强培训和交流，组织专题培训班，提高农民和相关人员的农田建设能力。
五、加强管理机制1. 建立健全农田建设管理机构，明确各部门职责和任务，加强协调合作。
2. 加强监督检查，对农田建设过程进行监督，确保按照规划和要求进行建设。
3. 建立激励机制，对农田建设成果进行评价和奖励，激发参与农田建设的积极性。
通过上述实施方案，我们可以有效推进高标准基本农田建设，提高农田质量，保障农产品安全，促进农业现代化进程，实现农村经济的长期稳定发展。
同时，我们还可以提高农民的收入水平，提高农村居民的生活质量，推动农村社会的和谐稳定发展。
高标准基本农田建设实施方案一、项目背景根据国家农业发展战略，提高农田质量是关键的发展任务之一。
实施高标准基本农田建设是保障粮食安全和促进农业可持续发展的重要举措。
为此，制定高标准基本农田建设实施方案，具有重要意义。
二、目标及规划1. 目标：实施高标准基本农田建设，提升农田质量，增加粮食产量，确保农业可持续发展。
2. 规划：确定建设范围和重点区域，制定细致的规划方案，确保高标准基本农田建设有效实施。
三、实施步骤1. 土地整理：对选定的建设范围内的土地进行清理，改良土壤质量，确保土地质量达标。
2. 水利设施建设：修建排灌工程，改善排水条件和灌溉设施，提高农田灌溉效率。
3. 土地平整：对土地进行平整，提高土地利用率和作业效率。
4. 种植管理：选择优质种子，科学施肥，合理密植，加强对高标准基本农田农作物的管理。
5. 监测评估：建立农田质量监测机制，定期对建设的高标准基本农田进行评估。
四、资金保障1. 政策支持：制定财政资金支持政策，鼓励各级政府增加资金投入。
2. 农民支持：对参与高标准基本农田建设的农民给予一定的补贴，鼓励农民积极参与建设。
五、监督管理建立健全的监督管理机制，加强对高标准基本农田建设的督导和评估，确保实施方案的有效执行。
六、项目效果通过实施高标准基本农田建设项目，提高了农田质量，增加了粮食产量，促进了农业可持续发展，为国家粮食安全和农业发展做出了贡献。
七、总结高标准基本农田建设实施方案的制定和落实，对于提高农田质量、增加农作物产量、促进农业可持续发展具有重要意义。
希望各地相关部门和农民能够共同努力，切实推动高标准基本农田建设项目的实施，为农业发展做出更大的贡献。
八、未来展望随着高标准基本农田建设实施方案的不断推进，农田质量将得到进一步提高，农作物产量将逐步增加，农业生产将更加稳定可持续。
同时，高标准基本农田建设也将为农民增加收入，改善农村生活环境，促进农村经济繁荣。
九、环境保护在实施高标准基本农田建设的过程中，要注重生态环境保护，加强对农田水土资源的合理利用和保护，防治水土流失，减少农药化肥的使用，促进绿色生态农业发展。
山西省农业农村厅关于印发《全省高标准农田建设项目竣工验收实施细则》的通知(晋农建发[2022]1号)
无
【期刊名称】《山西省人民政府公报》
【年(卷),期】2022()2
【摘要】各市农业农村局:按照农业农村部《高标准农田建设项目竣工验收办法》(农建发[2021]5号)等有关规定,结合我省实际,在《山西省高标准农田建设项目竣工验收工作指南(试行)》的基础上,我厅研究制定了《全省高标准农田建设项目竣工验收实施细则》。
现印发给你们,请认真遵照执行。
【总页数】5页(P76-80)
【作者】无
【作者单位】山西省农业农村厅
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
1.农业农村部关于印发《高标准农田建设质量管理办法(试行)》的通知(农建发[2021]1号)
2.湖北省农业农村厅关于印发《湖北省<农田建设项目管理办法>实施细则(试行)》的通知(鄂农发[2020]18号)
3.农业农村部关于印发《高标准农田建设项目竣工验收办法》的通知农建发〔2021〕5号
4.山西省农业农村厅山西省财政厅关于印发《2021-2023年全省农业机械购置补贴实施方案》的通知(晋农机发
[2021]5号)5.海南省农业农村厅关于印发《海南省高标准农田工程设施建后管护实施办法》的通知(琼农规[2021]4号)
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晋政办发〔2015〕16号附件山西省高标准农田建设总体规划（2014—2020年）二〇一五年三月前言集中力量推进旱涝保收高标准农田建设是我国今后一个时期保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的战略举措。
根据《全国高标准农田建设总体规划》的总体目标要求，到2020年，全国将建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩，其中，“十二五”期间建成4亿亩。
规划分配给山西省的高标准农田建设任务：2020年建成1900万亩。
其中，2015年建成819万亩。
为落实党中央、国务院的部署，依据《国务院关于全国高标准农田建设总体规划的批复》（国函〔2013〕111号），按照省政府要求，由省发改委牵头，会同省国土资源厅、省农业综合开发办、省农业厅、省水利厅等部门，在深入调研的基础上，充分吸收借鉴《山西省土地利用总体规划（2016-2020年）》、《山西新增10亿公斤粮食生产能力建设规划（2010-2020年）》、《山西省农业综合开发高标准农田建设实施规划（2013-2020年）》及各有关部门与高标准农田建设相关的已有成果，编制了《山西省高标准农田建设总体规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》），并邀请有关部门和专家进行了论证，充分征求了各有关部门意见，经多次修改，形成了本《规划》。
《规划》在总结近年来我省农田建设情况的基础上，阐述了当前和今后一个时期加快推进高标准农田建设的重大意义，梳理了现阶段推进高标准农田建设的有利条件，并以《土地管理法》、《农业法》、《基本农田保护条例》和《高标准农田建设通则GB/T30600-2014》、《高标准农田建设标准NY/T2148-2012》、《高标准基本农田建设标准TD/T1033-2012》等国家法律法规与国家、行业标准为依据，提出了“十二五”期末及“十三五”期间我省高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标和建设标准，分五个类型区明确了具体建设内容和建成要求，测算了投资需求，明确了资金筹集的原则和渠道，分析了高标准农田建设的经济效益、社会效益和生态效益，提出了确保规划顺利实施的保障措施。
本规划所述高标准农田（well-facilitated farmland)，是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
《规划》是我省有关部门和各地区开展高标准农田建设工作的基本依据。
规划基准年为2013年，规划水平年为2020年。
目录第一章农田建设成效及现状分析 (1)一、耕地现状 (1)二、农田建设成效 (2)三、农田建设存在的主要问题 (4)四、高标准农田建设的重要意义 (7)五、高标准农田建设的有利条件 (10)第二章指导思想、基本原则与建设目标 (12)一、指导思想 (12)二、基本原则 (13)三、建设目标 (15)第三章建设标准和建设内容 (17)一、建设标准 (17)二、建设内容 (23)第四章区域布局与建设重点 (28)一、区域布局 (28)二、田间工程分区建设重点 (32)三、建设任务安排 (35)第五章建设监管和后续管护 (37)一、规范建设程序，严格项目监管 (37)二、建立标准体系，规范竣工验收 (39)三、明确管护责任，强化资产管护 (40)第六章投资测算与资金筹措 (42)一、投资测算 (42)二、资金筹措 (43)第七章效益分析 (45)一、经济效益 (45)二、社会效益 (46)三、生态效益 (47)第八章保障措施 (47)一、切实加强组织领导 (47)二、科学规划统筹兼顾 (48)三、严格落实部门责任 (49)四、切实加大投入力度 (49)五、推进资金统筹整合 (50)六、强化考核激励等相关机制 (50)七、完善项目管理机制 (51)八、建立技术支撑体系 (52)附图山西省高标准农田建设规划布局图附表附表1 山西省2011-2013年高标准农田建设任务完成情况统计表附表2 全省各区域农业基本情况统计表附表3 重点中型灌区节水配套改造工程基本情况表附表4 分区区域特征及建设重点汇总表附表5 高标准农田建设田间工程分区域建设标准一览表附表6-1高标准农田建设田间工程分县建设任务表附表6-2 重点中型灌区配套改造工程分市分县任务表附表6-3 耕地质量综合监测站建设分市分县任务表附表6-4 高标准农田建设分部门任务表附表6-5 高标准农田建设分年度任务表附表7 总投资测算表附表8 资金筹措汇总表附表8-1 高标准农田建设田间工程资金筹措表附表8-2 分部门建设资金筹措表附表8-3 国土部门分年度资金筹措表附表8-4 农业综合开发部门分年度资金筹措表附表8-5 农业等部门分年度资金筹措表第一章农田建设成效及现状分析一、耕地现状(一)耕地数量与质量状况。
山西省是粮食自求平衡省，同时亦是我国水土流失严重、农业生态环境脆弱的地区之一。
据国土部门统计，2013年末全省耕地面积为6092.6万亩。
其中，水田、水浇地1604.83万亩，占耕地总面积的26.34%；其余73.66%的耕地都是“靠天吃饭”的旱耕地。
全省基本农田面积5118.47万亩。
按照农业部全国耕地类型区、耕地地力等级标准划分，全省耕地分为三等:一等地为高产田，面积为1544.19万亩，占耕地面积的25.35%；二等地为中产田，面积为1677.7万亩，占耕地面积的27.54%；三等地为低产田，面积为2870.71万亩，占耕地面积的47.11%。
(二)中低产田状况。
按全国中低产田类型划分与改良技术规范，全省中低产田面积为4548.41万亩，占耕地面积的74.65%，划分为六个类型：盐碱型耕地324.53万亩，占耕地面积的5.33%，占中低产田面积的7.14%；障碍层次型耕地381.40万亩，占耕地面积的6.26%，占中低产田面积的8.39%；灌溉改良型耕地460.05万亩，占耕地面积的7.55%，占中低产田面积的10.10%；瘠薄培肥型耕地1858.04万亩，占耕地面积的30.5%，占中低产田面积的40.85%；坡地梯改型耕地1204.39万亩，占耕地面积的19.77%，占中低产田面积的34.73%；沙化型耕地320万亩，占耕地面积的5.25%，占中低产田面积的7.04%。
这些中低产田基础设施薄弱，肥力水平低，抗灾能力差，作物产量低而不稳，是制约我省农业综合生产能力提高的主要瓶颈，加强高标准农田建设是我省农业发展的长期战略选择。
二、农田建设成效长期以来，省委、省政府高度重视农田基本建设，不断加大投入，通过土地整治、农田水利建设、土壤改良培肥、农业农机装备配套等方式，采取多种措施，不断夯实农业生产的物质基础。
特别是进入新世纪以来，通过以工补农，各级政府不断增加在农田建设方面的投资，先后实施了“旱作节水农业工程”、“2000万亩耕地综合生产能力建设工程”和“中低产田改造工程”、新增粮食产能工程、大中型水利骨干工程建设、节水示范园区建设等工程。
从2010年开始，我省加快了高标准农田建设步伐，先后实施了国家新增千亿斤粮食产能建设项目、高标准农田建设项目、高标准基本农田整理项目。
据统计，2011-2013年，全省共建成高标准农田407.89万亩，其中，农业综合开发部门建成169.55万亩，国土部门建成123万亩，农业、水利部门建成115.34万亩（详见附表1），为我省实施高标准农田建设奠定了良好基础，积累了成功经验。
通过工程建设,项目区田、水、渠、林、路得到综合治理,农田基础设施和农业生产条件得到明显改善,耕地抗拒自然灾害能力和农业综合生产能力明显提高，粮食产量实现四连增。
2013年，全省粮食总产达到131.28亿公斤，基本实现了总量的自求平衡。
(一)农田灌溉条件明显改善。
“十一五”以来，我省先后开展大中型水利骨干工程建设、小泉小水水源工程建设、灌溉水网工程建设，使全省灌溉面积达2129.66万亩。
其中，耕地灌溉面积2074.18万亩（水利部门提供），节水灌溉面积达到1227.54万亩，占灌溉面积的57.64%。
其中，低压管灌面积760.98万亩，占节灌面积的61.99%；渠道防渗面积314.81万亩，占节灌面积的25.64%；喷灌面积111.68万亩，占节灌面积的9.1%；微灌面积38.46万亩（包括膜下滴管面积10.47万亩），占节灌面积的3.13%；其他节水灌溉面积1.62万亩。
灌溉水有效利用系数达到0.53。
农田灌溉条件的改善使我省农业用水效率和效益明显提高，为保障粮食安全和农业可持续发展创造了条件。
(二)农业科技应用水平明显提升。
“十一五”以来，我省农业科技应用步伐加快，通过推广良种良法、高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、深耕深松、旱作节水、农林病虫害统防统治等一批稳产高产防灾减灾实用技术，促进了粮食的连续稳产高产，粮食平均亩产水平达到250公斤以上。
截止到2013年底，全省主要粮食品种良种覆盖率达90%，商品化供种水平达60%，测土配方施肥技术应用普及率达77.24%，农业科技贡献率达54%。
(三)农业机械化推广应用步伐加快。
“十一五”以来，我省农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平稳步提升。
截止2013年底，农机总动力达到3183.3万千瓦；全省农业综合机械化水平达到61.07%，其中小麦88.75%，玉米74.31%；全省保护性耕作面积达到1132.6万亩，2013年深耕深松作业面积达到1653.4万亩。
三、农田建设存在的主要问题经过多年来的努力，我省农田建设有了一定基础，取得了初步成效。
但从整体上看，全省农田建设还处于低水平整治阶段，工程建设还没有形成大规模整体推进的格局，再加农田自然禀赋差，与建设社会主义新农村和发展现代农业的要求还有较大差距。
目前农田质量及建设方面主要存在以下问题。
(一)农田基础设施依然薄弱。
我省大型水利骨干工程主要为上世纪五、六十年代建设，梯田多是上世纪六、七十年代修筑，农田节水灌溉设施从上世纪八、九十年代开始示范推广。
自实行农村联产承包以来，农田公共基础设施缺乏专人和专项经费维护，一些水利渠系、梯田、机耕路等农田基础设施损毁严重。
期间虽然实施了农田建设工程，但由于工程设计标准低、配套差，效益衰减等问题依然突出。
现有灌溉面积中多数农田水利工程设施老化失修，大多灌排泵站带病运行、效率低下，农田水利“最后一公里”问题仍很突出。
占全省耕地面积70%以上的旱地，立地条件差，大多田块支离破碎、小而不平，水土流失严重，农田防护设施不完善，抗御自然灾害的能力差，特别是关键农时遭遇自然灾害影响，极易导致大面积受灾。
(二)耕地质量总体水平仍然较低。
一是旱耕地面积大。
现有中低产田中，旱耕地中低产田3780万亩，占中低产田的83.11%。
