广州南沙发展定位与战略
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广州南沙新区发展规划二○一二年九月目录前言 (1)一、发展基础和战略意义 (2)(一)发展基础 (2)(二)战略意义 (3)二、总体要求和发展目标 (5)(一)指导思想 (5)(二)发展原则 (5)(三)战略定位 (6)(四)发展目标 (8)三、共建粤港澳优质生活圈 (9)(一)强化与港澳基础设施对接 (9)(二)建设生态宜居环境 (9)(三)推进公共服务合作共享 (10)四、开拓新型城市化发展道路 (12)(一)科学布局城市功能 (12)(二)高标准建设城市基础设施 (13)(三)加强生态建设与环境保护 (14)(四)统筹城乡协调发展 (16)(五)彰显岭南人文特色 (18)五、打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地 (18)(一)建设科技创新中心 (19)(二)建设商业服务中心 (20)(三)打造教育培训基地 (22)(四)打造先进制造业基地 (22)六、建设具有世界先进水平的综合服务枢纽 (24)(一)构建区域交通枢纽 (24)(二)建设航运物流枢纽 (26)(三)增强信息服务能力 (26)(四)加快形成国际化营商环境 (27)(五)强化开放门户功能 (28)七、构建社会管理服务创新试验区 (28)(一)创新社会治理结构 (28)(二)优化社区服务 (29)(三)强化社会管理保障 (30)八、强化区域联动发展 (31)(一)拓展国家中心城市战略空间 (31)(二)促进大珠江三角洲一体化发展 (32)(三)带动内地更广大区域参与全球竞争合作 (32)九、保障措施 (33)(一)保障机制 (33)(二)加强政策支持 (36)(三)加强组织实施 (40)前言广州南沙新区(以下简称“南沙新区”)位于广东省广州市南端,区位条件优越,生态环境良好,产业基础坚实,发展潜力巨大,辐射带动范围广阔,与港澳合作紧密,战略地位十分重要。
为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》提出建设南沙新区等合作区域,作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求,以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地,建设临港产业配套服务合作区”的精神,进一步深化粤港澳合作,引领珠三角转型发展,探索科学发展新模式,促进港澳地区长期繁荣稳定,特制定本规划。
广州南沙新区获批国家级新区本报广州9月15日电(记者罗艾桦)《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》已正式下达广东省人民政府和广东省发改委。
《批复》同意广州南沙新区为国家级新区,南沙新区的开发建设上升到国家战略。
至此,广州南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区之后的我国第六个国家级新区。
《批复》明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持。
《批复》要求,规划实施要以深化与港澳全面合作为主线,以生态、宜居、可持续为导向,大力推进粤港澳全面合作示范区建设,努力把南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代化产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区,为全面推进珠江三角洲转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。
据悉,南沙新区规划面积共800多平方公里,位于珠三角中心,距香港38海里、澳门41海里,由目前的广州市南沙区和番禺区的大岗、榄核、东涌三镇划归组成,是国家“十二五规划”中三个粤港澳合作平台之一,另外两个分别是深圳前海和珠海横琴。
南沙新区获批为第六个国家级新区来源:上海证券报时间:2012-09-12 09:51 新华微博《广州南沙新区发展规划》已于近日获国务院批准记者从广东发改委有关人士处获悉,备受关注的《广州南沙新区发展规划》已获国务院批准,广东省将于近日正式下发此文。
广州南沙新区区委常委、宣传部部长龚红昨日下午在接受本报记者采访时正在开会,她表示,等我们正式通知吧。
这意味着,南沙新区继兰州新区之后升级成为第六个国家级新区。
至此,在我国的地域版图上,国家级新区在华南区域的“缺位”已被填补。
随着南沙新区开发建设上升至国家战略层面,未来南沙新区将在财税政策、土地管理、金融创新、产业发展等方面获得国家系列的优惠政策和创新改革支持。
中央政治局委员、广东省委书记汪洋早在去年就提出,要把南沙开发作为广州的“一号工程”来抓。
广州各区定位分析报告1. 引言广州作为中国南方的重要城市,具有重要的经济和文化地位。
本报告旨在对广州各区进行定位分析,以便了解各区的特点和优势,为相关决策提供参考。
2. 区域概况广州市下辖11个区,分别是荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、从化区和增城区。
每个区域具有独特的地理位置和发展背景。
3. 经济发展3.1 GDP总量根据最新数据,广州市的GDP总量为xxxx亿元,位居全国前列。
其中,天河区、海珠区和番禺区是经济发展最为活跃的区域,贡献了广州市相当大的GDP。
3.2 产业结构广州市的产业结构多元化,主要包括制造业、服务业、金融业等。
不同区域的产业结构存在一定差异。
以花都区为例,由于其地理位置优势,制造业占据了主导地位,而从化区则以旅游业为主导。
4. 区域特色4.1 文化特色广州各区域都具有独特的文化特色。
荔湾区是广州的历史文化中心,有着丰富的历史遗迹和传统文化。
越秀区则是广州的政治、经济和文化中心,集中了大量的商业和文化机构。
4.2 教育资源广州市拥有一流的教育资源,各区域都设有优秀的学校和高等教育机构。
天河区是广州的教育重镇,聚集了大量的高等院校和科研机构。
4.3 自然环境广州市的自然环境优美,拥有许多公园和自然保护区。
白云山是广州最著名的旅游景点之一,吸引了大量游客。
5. 发展潜力5.1 交通建设广州市一直致力于交通建设,不断完善交通网络。
南沙区是广州市的交通枢纽,拥有广州南沙港和广州南沙自贸区,具有较大的发展潜力。
5.2 产业升级广州市正在进行产业升级和转型。
黄埔区是广州的工业基地,近年来正在积极推动产业升级,以适应新的经济发展需求。
5.3 旅游业发展随着人们生活水平的提高,旅游业在广州市的发展越来越重要。
番禺区以其独特的水乡文化和风景名胜区,成为广州重要的旅游目的地之一。
6. 总结通过对广州各区的定位分析,可以看出每个区域都有不同的发展特点和潜力。
新经济 NEW ECONOMY一、地理位置优势广州南沙地处珠江虎门出海口西岸,是粤港澳大湾区地理几何中心,也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。
区内有几大交通大轴线纵横贯穿,包括区内深水码头南沙港、中国三大造船基地之一的中船龙穴造船基地和广东省首个通过国家正式验收的保税港区广州南沙保税港区,广深港高速铁路、京港澳高速公路、广州地铁四号线等交通大轴线纵横贯穿。
广州市南沙区的历史可以追溯到上世纪九十年代。
1993年5月,国务院批准设立广州南沙经济技术开发区。
2005年4月,南沙区成为广州市行政区。
2012年9月6日,国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》,南沙新区成为国家级新区。
2012年12月1日,番禺区东涌镇、大岗镇、榄核镇正式划归南沙区管辖。
目前,南沙区下辖万顷沙镇、黄阁镇、横沥镇、东涌镇、大岗镇、榄核镇、南沙街道、珠江街道、龙穴街道等9个镇(街道)。
二、区域政策优势2008年4月,广州南沙经济技术开发区管理委员会成立(与广东南沙出口加工区管理委员会合署办公),承担原广州南沙经济技术开发区建设指挥部管理职能,统一管理广州南沙经济技术开发区、广州南沙高新技术开发区和广东南沙出口加工区。
2009年9月7日,广州南沙保税港区加工区更名为广州南沙保税区,广州南沙保税物流中心更名为广州南沙保税港区物流区,广州港南沙港区二期更名为广州南沙保税港区港口区。
2014年12月12日,国务院常务会议同意在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易试验区。
2014年12月28日,第十二届全国人大常委会第十二次会议通过授权国务院在广东等自贸试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定,并公布各自由贸易试验区的四至范围,广州南沙新区片区被纳入自贸试验区范围内,面积约为60平方公里。
2015年3月24日,中共中央政治局会议审议通过《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》。
2015年4月21日,中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌。
广州沙太路规划方案背景广州市南沙区作为珠江口重要的门户和枢纽,在经济、贸易、物流等方面拥有得天独厚的地理位置优势,而沙太路作为南沙区内一条重要的交通干道,将南沙区内各个产业区、重要基础设施连接起来。
为满足南沙区未来发展的需要,提高南沙区整体交通状况,广州市政府近期将对沙太路进行规划和建设。
定位沙太路规划作为南沙区未来重要的交通建设项目,要充分考虑南沙区的产业格局和城市景观要求,具体定位包括以下方面:1.支撑南沙区的产业发展,为南沙区内各个产业区提供更为快捷的交通条件,提升南沙区的整体产业竞争力。
2.完善南沙区的交通网络,缩短南沙区内不同区域之间的交通疏通时间,优化南沙区的交通拥堵状况。
3.强化南沙区的城市形象,通过规划建设与周边环境相协调的路网架构和城市道路绿化,提升南沙区的城市品质。
总体要求沙太路规划方案总体要求如下:1.规划范围:涵盖沙太路及沙太路周边地区,具体范围为沙栏镇南眼村至万顷沙消防中队。
2.路线设置:确定全长约16公里的路线,通过合理设置道路宽度和车道数量,充分满足各类交通工具的通行需要。
3.景观建设:在道路两侧设置绿化带、人行道、自行车道,合理设置步行天桥、地下通道,同时结合景观建设打造南沙区富有特色的城市形象。
4.技术创新:采用智能交通管理系统,提升沙太路的交通流程,提高车辆通行效率,减少交通拥堵。
具体规划内容1.路线设置:沙太路起始点位于南沙区沙栏镇南眼村,终点位于万顷沙消防中队,全长约16公里。
沿途设置4条车道(双向行驶),分别为机前大桥至滨海大道、滨海大道至铁路桥、铁路桥至长河大桥、长河大桥至万顷沙消防中队。
同时,在沿线适当设置人行道、自行车道和绿化带,为交通工具、行人提供便捷和优美的通行和休憩环境。
2.景观建设:根据南沙区的城市发展规划,考虑南沙区的环境特色和文化需求,沙太路以绿化和景观设计为主线,将建设成为南沙区城市道路景观带之一,增强城市形象、提高城市品质。
具体措施如下:–在路缘石外层设置绿化带,并通过合理的植被种植,建立南沙特色的绿色景观带。
广州南沙新区(自贸片区)支持新兴产业园发展的用地管理意见为落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)的有关精神,保障和促进广州南沙新区(自贸片区)科学发展,全面贯彻落实我区新型城市化发展战略,聚焦培养新产业、新业态、新技术、新模式,推进我区产业结构调整和转型升级,促进我区战略性新兴产业的规模化、集约化和高端化,切实解决新兴中小企业用地难问题,进一步支持和规范新兴产业园的发展,出台本意见。
一、【园区内涵】(一)园区定位新兴产业园是以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略性新兴产业以及具有高技术支撑和创新管理模式的外贸产业、高技术立体仓储与物流产业、高端生态旅游产业、数据应用产业等有利于南沙支柱产业发展转型和经济枢纽成熟的产业类型为主导产业,以设计、创意、研发、品牌、营销、结算等产业链“两端”环节为主要业态,以能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小企业为主要服务对象,功能复合、设施共享,适宜创业、生活、交流的新型产业社区。
新兴产业园是集产业、办公、住宅、商业功能为一体的产业综合体。
严格限制一般性成规模生产、制造等产业链“中间”环节(用于研发和试验场地除外)进入园区。
对于当前未预见的新兴产业,允许园区投建方召开同行评议会进行认定,并报区发改局牵头会审审定,纳入新兴产业分类名录。
(二)用地功能新兴产业园区内土地可按不同功能混合利用,同一地块或同一建筑物可兼容多种功能,建筑物使用功能符合用地性质,园区以产业功能为主导用途(主要为产品设计、创意、研发、试验、成品展示等用途),可按规划适度配置一定比例的商业、办公、住宅建筑面积,并保证足够的公建配套设施面积。
(三)园区准入条件和认定办法新兴产业园区投建方根据国家、省、市鼓励发展的新产业、新业态政策要求和园区产业定位,制定园区项目准入条件和管理办法、进驻园区企业认定办法,并报区投促局牵头会审审定。
南沙调高定位的意义和目的彭澎接受《新快报》采访题外话:广州市政府请中国社科院做南沙定位研究,一是想跳出广州来看南沙。
这是本地研究机构不好说或说了别人不一定服的;二是想尽快让南沙上升为国家级新区直通决策层。
这是本地研究机构也难以做到的;三是想把南沙定位高于浦东、滨海。
这是珠三角重振雄风、广州力保“全国老三”必不可少的,也许从此,珠三角借由南沙新区的设立重获发展动力。
如此,则是区域规划带来的生产力!广东行政中心将或迁南沙或吞并番禺2011-08-22 金羊网—新快报东莞中山部分镇也建议并入,届时面积可达1000—1500平方公里■统筹:新快报记者刘正旭■采写:新快报记者刘正旭吴璇李文实习生王玥黄曦前日,《广州市南沙新区定位与发展战略研究》(下称《研究》)课题成果发布及研讨会在北京召开,并把广州南沙定位为“国家级新区”。
对此,多位专家在接受新快报采访时认为这次才算“定准了调”。
《研究》建议将南沙建设成为广东省新的政务中心,而一些新的建议也出现在报告中,包括调整广州、惠州和韶关三市的市际行政区划。
此外,《研究》还提出,南沙新区的区划范围拓展有三个可选方案:一是将广州番禺区部分开发密度较小的区域划入进行统筹规划;二是将番禺整体划入南沙新区;三是除了北部的番禺区外,向东部和南部适度扩展,将与南沙隔江相望的东部部分区域,如东莞市的虎门镇、长安镇及西南部相邻部分区域如中山市的黄圃镇、三角镇、民众镇、南朗镇也纳入未来南沙新区。
建议首先采取第一方案,第三方案是最终目标。
国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元提出:将南沙新区的空间面积设计和规划进一步扩大,达到1000—1500平方公里,接近香港的水平。
赋予南沙新区省级管理决策权限引热议,权威专家指出:南沙必须是广州的南沙●广东经济体制改革研究会会长黄挺●广东省社科院院长梁桂全●省体制改革研究会副会长周林生●广州市社科院研究员彭澎新快报讯针对《研究》中提出“赋予南沙新区管理机构省级管理决策权限”这一说法,不少专家认为,这等于把南沙升级到了副省级甚至省级,如此就脱离了广州甚至广东管辖,与南沙开发的初衷背离,甚至与国家战略也发生了冲突。
《南沙方案》实施下对广州南沙龙穴岛产业发展方向的思考◎ 徐夏晗 广州南沙开发区规划研究中心摘 要:本研究总结龙穴岛在港口生产营运及临港产业发展取得的成就,围绕新时期发展特点,通过对上位规划、资源禀赋、区域产业协同发展以及自身优势条件的分析,研讨龙穴岛总体定位及产业方向。
关键词:广州南沙区;龙穴岛;《南沙方案》;发展定位;临港产业方向1.引言2022年6月,《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(以下简称《南沙方案》)发布,提出“加快推动广州南沙深化粤港澳全面合作”,“共建高水平对外开放门户”[1]。
龙穴岛是广州国际航运枢纽的重要载体,是大湾区世界级港口群实现战略性长远发展的重要依托。
《南沙方案》将成为粤港澳大湾区加快构建“双循环”新发展格局的政策指引和措施保障。
近年来,广州港基础设施建设稳步推进,国际航运枢纽地位快速提升。
广州港在新华•波罗的海国际航运中心发展指数排名中,从2017年的第23位上升至2022年的第13位。
尤其是南沙港区的南沙作业区(龙穴岛)发展快速,港口生产不断取得跨越式发展,2022年完成集装箱吞吐量为1839万T EU,占广州港比重提升至74%,集装箱吞吐量规模已位居世界单一港区前列,为广州国际航运枢纽建设奠定基础。
广州港国内物流通道更加畅通,开放门户枢纽功能逐步完善。
2021年广州港“湾区一港通”项目正式启动,穿梭巴士航线通达珠三角及广西、海南等地;南沙港铁路通车途经泛珠三角及广东省内陆地区主要城市,与泛珠三角地区建立了较为完善的“内循环”货物运输格局;重点开辟东南亚、中东、非洲以及澳新航线,“十三五”期间美东航线和韩国航线实现零突破,与世界100多个国家和地区的400多个港口构建起日趋紧密的“外循环”海运贸易格局。
南沙港区的港口物流及海工装备产业优势明显,海洋科技创新产业逐步拓展。
依托南沙综合保税区,南沙区大力发展跨境电商、汽车平行进口、冷链物流、飞机融资租赁、大宗商品、集拼分拨等一批贸易进出口的业态;以龙穴造船基地为核心,推动海洋工程装备产业集群发展壮大;依托冷泉系统、极端海洋科考设施、超声速风洞项目等项目落地,积极推进海洋科技产业发展。
南沙扩容说令周边不安
2011-8-26
【本报记者黄裕勇广州二十五日电】广州市政府、中国社科院联合发布的《广州南沙发展定位与战略研究》称,南沙区域范围将从现在500多平方公里最终扩容1000-1500平方公里。
大面积的扩容目标,引起珠三角其他城市的不安。
中科院课题组建议,在南沙三发展阶段中首先将番禺的部分区域划入南沙,扩容后面积为800平方公里;第二阶段是番禺整体划入南沙新区;第三阶段则是将东莞的虎门、长安,中山的黄圃、三角、民众、南朗等也划入。
番禺民众普遍反对将南部的大岗、东涌、榄核三镇划归南沙区,不过,同属广州市管辖的番禺区政府并没有公开表达意见。
东莞政研室官员认为,南沙要纳入的虎门与长安属东莞最富的镇,年GDP总量500多亿元,东莞政府会反对。
同样的情况放在中山也显得不太现实,原因并不是要被南沙规划纳入的黄圃、三角、民众、南朗四个镇富裕,而是中山太小,该市原本面积仅1800平方公里,拟划出的四镇就达500平方公里,显然地方官员并不乐见。
对南沙扩容方桉,广东省常务副省长肖志恆澄清,这仅属学术界的构思,非广东省政府层面的考量。
广州社科院研究员彭澎则认为,扩容计划还是得三思而后行。
扩容虽使南沙赢得广阔的发展空间,但南沙需要多大的区划,关键是看定位。
「显然,扩容方桉的定位已超越了『再造一个新广州』的观念,迈向『再造一个香港』目标。
」
有媒体认为,在广东省还在审定南沙发展规划之际,广州市政府请中国社科院做南沙定位研究是出于想跳出广州来看南沙,并期望让南沙上升为国家级新区。
中山大学地理和规划学院教授袁奇峰称,广州在南沙开发上太着急,期望南沙能迅速成为广州得以依赖的发展亮点。
本文部分内容来自网络整理所得,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即予以删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑修改文字! ==广州市南沙新区条例广州市南沙新区条例(201X年6月20日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 201X年7月31日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准)第一章总则第一条为保障和促进广州南沙新区科学发展,发挥粤港澳全面合作示范区功能,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。
第二条本条例适用于广州南沙新区(以下简称南沙新区)的规划、建设、管理和服务等活动。
南沙新区的范围按照《广州南沙新区发展规划》的规定确定。
第三条南沙新区的战略定位是建设粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区,打造粤港澳全面合作示范区。
第四条南沙新区应当按照以人为本、高端发展、改革创新的原则进行建设和发展,在经济体制、文化体制、行政体制、社会体制和生态文明体制等方面先行先试,加快形成体制机制优势。
第五条市人民政府应当加强对南沙新区开发建设工作的领导和统筹协调,推进南沙新区的科学发展。
市人民政府应当定期向市人民代表大会常务委员会报告南沙新区的建设和发展情况。
第六条市人民政府设立的南沙新区管理机构负责南沙新区的规划、建设、管理和服务等工作,并组织实施本条例。
第七条市人民政府应当在重大产业项目布局、基础设施建设、生态环境保护、公共服务配套以及相关专项资金投入等方面对南沙新区给予优先安排。
第八条市人民政府各行政管理部门应当按照各自的职责,推进南沙新区的建设和发展,相关区人民政府应当予以协助。
有关南沙新区建设和发展的事项,依照规定需要由市人民政府行政管理部门向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的,市人民政府行政管理部门应当优先报请审批;对由南沙新区管理机构直接向省级以上人民政府行政管理部门报请审批的,市人民政府行政管理部门应当提供便利和支持。
广东省广州市南沙区简介一、南沙概况南沙新区位于广州市的最南端,是珠江三角洲的地理几何中心,是广州通向海洋的唯一通道,也是连接珠江口两岸城市群的枢纽性重要节点。
南沙新区规划面积为803平方公里,其中陆域面积570平方公里。
南沙新区水路距香港38海里,距澳门41海里,方圆100公里范围内分布着深圳、佛山、东莞、中山、珠海等珠三角最发达的城市以及香港、澳门两个特别行政区,75公里半径范围内分布着广州、深圳、珠海、香港、澳门等5大国际机场,拥有巨大的发展空间和辐射潜能。
目前,南沙新区已形成汽车、重型装备、精细化工、精品钢、船舶修造、高新科技和现代服务业等产业集群,基本建立起国际化、高端化的现代产业体系,成为珠三角装备制造业基地、国家汽车及零部件出口基地、中国服务外包基地城市广州示范区、广东省现代服务业集聚区以及国家一类对外开放口岸。
二、交通设施南沙新区已形成以高、快速路为骨架,以铁路、地铁、航运为支撑,贯通区内、连接广州市中心、辐射珠三角的综合交通体系。
南沙港快速路、虎门高速、京珠高速、新龙及凫洲特大桥等重大交通基础设施已建成投入使用。
途经南沙新区并设站点的广深港高铁广东段已通车运营,南沙客运港已开通航班往返港澳,南沙疏港铁路,连接珠江口两岸的西部沿海高速铁路(公路)、深中通道即将动工建设。
南沙新区作为珠三角交通枢纽的优势日益凸显。
五年内,将实现南沙中心区至港澳中心区40分钟内的快速对接。
三、服务设施南沙正加快建设公共服务配套设施,打造宜业宜居现代化滨海生态新城。
以蕉门河两岸景观带为中心的新城区已启动建设,南沙大酒店、香港中华总商会大厦、珠三角世贸大厦、祈福酒店、南沙新客运港等一批重大基础设施已相继投入使用;南沙中心医院、广州外国语学校、南沙体育馆、社区服务中心等也已建成使用,文化体育卫生等公益设施逐步完善,城市中心区的综合服务功能大大增强;商业氛围日益浓厚,一批中高档社区项目陆续开发建设,餐饮、娱乐、金融、中介等各类服务业加速集聚。
中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区建设实施方案
一、战略定位
二、总体目标
三、功能布局
四、主要任务和具体措施
(一)构建与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
(二)支持广州形成国际航运中心、物流中心、贸易中心和金融服务体系融合发展格局。
(三)强化广州在建设21世纪海上丝绸之路战略中的主力军作用。
(四)营造国际化市场化法治化营商环境。
(五)推进金融领域开放创新。
(六)推动粤港澳深度合作。
(七)建设现代产业新高地。
(八)打造自贸试验区高品质空间载体。
(九)加强面向全球招商工作。
广州南沙发展定位与战略研究成果汇报广州南沙是粤港澳大湾区的重要组成部分,也是广东省的一个重要新
兴产业和开放区。
经过多年的发展,广州南沙的未来发展将对整个粤港澳
大湾区与世界经济体系具有重要意义。
因此,对广州南沙发展的定位与战
略具有重要意义。
首先,广州南沙应积极定位和发展区域性经济。
南沙作为粤港澳大湾
区重要的交通、经济和发展资源,不仅建设了“一带一路”国际互联网络,而且还建立了新一代信息技术,建设互联网经济“产业强城”,打造高质
量发展示范区。
其次,广州南沙应注重综合协调发展。
坚持绿色发展理念,不断推进
南沙绿色化,挖掘和利用资源优势,充分利用海洋资源,努力实现南沙高
质量发展。
在经济社会发展和环境保护上更好的协调,把南沙建设成为绿
色生态建设的典范地区,打造一个具有生态示范价值的区域。
此外,广州南沙应注重发挥开放功能。
南沙除了支持广东省外,也应
进一步支持周边省份和非洲国家,试点区域与自由贸易城市,通过实施开
放对外政策,与国际国内市场紧密结合,以实现绿色商务发展、新型农业
产业化、海外创新创业、全球金融服务中心等。
作者:臧否于2011-08-22 19:09:44 发表南沙,未来40年该如何发力?《广州南沙发展定位与战略研究》引多方猜想,南都记者请来专家把脉支招2011-08-22 南方都市报作者:王卫国魏凯刘国珍陈辉摘要:中国社科院、广州市委市政府前日在北京共同发布的《广州南沙发展定位与战略研究》课题成果引发了公众对广州南沙的许多猜想,南沙能否在40年后成为与香港看齐的珠三角又一颗明珠?南沙如何迈过如今缺乏人气的起步阶段?省政府是否适合搬到南沙?南都讯中国社科院、广州市委市政府前日在北京共同发布的《广州南沙发展定位与战略研究》课题成果引发了公众对广州南沙的许多猜想,南沙能否在40年后成为与香港看齐的珠三角又一颗明珠?南沙如何迈过如今缺乏人气的起步阶段?省政府是否适合搬到南沙?昨日,南都记者就这次战略研究课题呈现的热点话题采访了多位专家学者。
焦点1省府搬迁南沙是否可行?若真搬至少得用5年“我认为省政府搬迁在现实中没什么可行性。
”广东省城乡规划设计研究院总规划师马向明昨日指出,目前南沙课题成果最悬而未决的问题就是省政府搬迁,南沙目前交通方式很单一,只有高速公路,而连接铁路和机场都不方便,对于全省的可达性是不够的,特别对于粤东和粤西地区。
马向明认为,南沙的优势是靠近海港和靠近港澳,与省级行政中心并无太大关系。
“要疏解中心城区,往南沙疏解并不是很理想的选择。
”他建议,省政府某些职能部门可以先转过去作为政府机构的外溢,但不要搬迁与市民和企业联系很紧密的职能部门。
华南理工大学公共管理学院博士喻锋对此问题持不同看法。
“我个人觉得,只要未来南沙交通网络发展得更加完善,距离的问题应该不太难解决,现在南沙已经通了地铁和高速公路,此外还有水路航线,未来有可能把高铁再延伸过去的话,进一步优化地铁网线,那就可以大大缩短南沙到主城区的时间,当然,具体如何通过组织交通,还需要进一步的专题研究,而现在省市政府也在支持我们开展前期研究准备了。
喻锋分析指出,由于涉及省会城市行政中心的搬迁,整个方案需要向国务院申报,从以前的案例看,主要申报对象大概会涉及中央编办、国家发改委、民政部、国务院法制办等机构。
涉及到民政部,主要是因为搬迁会涉及到行政区划调整,而在搬迁和建设过程中涉及的土地置换、耕地征用、原有生态资源的保护等衍生问题如何跟现有法律法规协调,需要由国务院法制办介入。
喻锋预计,搬迁具体操作过程耗时较长,从动议确立到实施实质搬迁,昆明和西安用了5年左右的时间,先在迁移地点建高校新校区、医院、一定的商业设施,再逐步把各个行政部门分批搬过去,如果省委省政府真的搬去南沙,估计耗时会比昆明和西安要长一些。
焦点2高端商服业如何聚人气?培育大概需要10-15年《广州南沙发展定位与战略研究》指出,南沙要打造国际商业服务中心,大力发展国际高端商务服务业,将南沙建设成为立足珠三角,面向国际的总部经济聚集区和高端商业服务中心。
广东商学院流通经济研究所所长王先庆教授早期就提出了要在南沙打造奢侈品免税区,通过发展高端商业吸引人气。
“南沙作为新区,过去没有这个基础,没有人气再怎么搞也搞不起来,我们建议在南沙搞个免税区,珠三角的人不用去香港,有些东西就可以在南沙买,形成日常的人流和商流。
”王先庆认为,南沙的商业发展也不能好高骛远。
“要先从基础商贸服务业做起,包括零售市场,想办法搞出人气和特色,比如搞特色水产市场、期货交易所,比如把一些高校或培训学校搬到南沙,有人气了,酒店业、服务业、餐饮业才能发展。
”王先庆认为,培育南沙的商业服务业要有个缓慢的过程,大概需要10到15年的时间。
王先庆特别强调,南沙的战略规划不能脱离实际,要和广州的服务业的整体水平和功能布局相匹配。
他对这次研究提出的智慧海滨城市的概念就持有不同见解,他认为目前南沙还具备吸引高新科技人才的条件,“没有高端服务业聚集区,怎么搞高新科技?”焦点3公共配套设施如何完善?要布局重点中小学中国社科院提交的研究课题特别分析了南沙人气不足的问题。
报告指出,南沙人口规模小且增长缓慢,339.5平方公里陆域面积目前常住人口只有26万人,常住人口甚至出现向老城区倒流的现象。
实行积分入户制后,目前申请入户的只有9人。
为了增强该地区人才吸引力,中国社科院建议南沙要加强教育、医疗、社会保障等公共服务。
研究建议,南沙应该将市重点中小学资源的布局向南沙倾斜,采取整体搬迁或者建立分校的方式迅速改善南沙新区的教育条件;应该将一两座辐射珠三角地区的知名综合性医院搬迁到南沙,在更便捷服务珠三角地区的同时改善南沙新区的医疗条件;南沙应完善城市公交系统,特别是连通广州中心市区的大站快轨建设,促进广州中心市区人才服务南沙的便利性和彼此之间的交往。
焦点4如何处理复杂地质条件?工期速度一定要慢下来南沙地处珠江入海口,陆域面积中冲积平原和围垦地占一定比重,地质条件相对复杂。
不过相比于地质条件有相似之处的深圳、珠海、香港、澳门等,南沙开发的地质条件更为优越。
广州大学土木工程学院结构工程研究所所长张季超教授昨日接受南都记者采访时指出,南沙主要地质问题是软弱地基,该区域软土层最厚的地方达到30-40米,薄的地方也有10多米。
“对于这种软弱地基一定要做好预处理,不能像过去一样抢工期,否则会有血的教训。
”张季超参与过小谷围岛和南沙地区部分工程的地基处理,他认为处理软弱地基关键是要夯实地基,目前已经有多个工程手段可以实现。
而此前南沙部分企业在施工时就没有注意到这个问题遇到了沉降。
“南沙的发展远期规划到40年以后,这个时间点设置得很好,可以有充分的时间处理前期工作。
”张季超认为,开发新区不能急,对于工程地基问题,工期速度一定要慢下来。
■声音40年“从容”发展,慢了!“老南沙”翟叔退休干部“规划说要40年‘从容’地发展,2050年基本达到香港水平,不过,我特别希望南沙发展的脚步能再快些。
”南沙退休老干部翟沛森,看了刚刚公布的《广州南沙发展定位与战略研究》后十分兴奋。
翟叔是土生土长的“老南沙”,他表示,虽然南沙大开发已经过去10年,但是南沙成为“城市”,还只是个概念。
过去的南沙是农村基础,发展很慢,表面上实现‘农转居’,村民变成了市民,但是在城市配套的享受方面,并没有完全意义上的实现。
如果上升为粤港澳全面合作的国家级新区,南沙从一个“农村”变为“真正的城市”指日可待。
新的研究确定了旅游休闲健康产业等南沙未来五大主要产业群。
翟叔说,看到这,他振奋了。
“南沙现在就缺人,但是如果省政府搬来了,五大主要产业群实现了,那么,投资居住的、参观旅游的、学习搞研究的人会源源不断地进来,南沙不会再缺人。
”翟叔似乎已经看到了未来,他说希望这一研究成果,可以真正落实,而且,如果能再“从容”地“缩短”建设时间,那就更好了。
更想南沙提升软实力金日当地私营业主“企业所得税‘三免三减半’在一定期限内按15%税率征收企业所得税,这些都是九牛一毛”,金日觉得,企业发展真正在乎的不是这些“小钱”,而是整个营商环境。
“我听到企业主抱怨最多的就是,在南沙办个事情太难。
”金日是当地一个私营业主,因业务来往,平时接触的企业比较多。
他认为,政府的办事方法应该从“管理型”真正变成“服务型”才能更好地吸引企业入驻。
“最简单的例子,可以在国税、地税等税务部门之间,建立一个统筹或者连接的部门,企业主来交税,只要找一个‘窗口’就可以了。
”作为南沙本地人,金日伴随着南沙的一步步成长。
“南沙大开发以来,规划在不断地改变,五个新的产业集群,其实,这些年都陆陆续续地被提出,只不过现在更加明晰了,能够给南沙带来的就是增加就业、带动经济发展。
”金日更希望看到的是,规划中能够有提升南沙软实力、尤其是南沙的教育的建议。
统筹:南都记者王卫国采写:南都记者王卫国魏凯刘国珍广州规划局长介绍南沙新区未来发展思路 2011年03月10日08:22 南方日报广州市将以最快速度加强研究,尽快拿出南沙新的规划方案。
南方日报记者严亮摄◎谈广州经验老城区做好“减法”才能更健康南沙新区的规划如何调整?亚运会给广州的城市发展理念带来了怎样的变化?未来的羊城如何更加“显山露水”?昨日,全国人大代表、广州市规划局局长王东在全国“两会”间隙接受了本报记者专访,详细介绍了南沙新区未来的初步思路以及广州过去几年城变的幕后故事。
对于广州未来的发展,王东坦言,自己一直都认为,城市是大家的,光靠政府管理是管理不出一个好城市的,规划也不是靠管出来的,大家要有自觉的意识共同维护、共同建设好这个家园。
规划上不存在摇摆◎谈南沙新区记者:“以南沙新区为突破口,再造一个新广州”是目前全国人代会广东代表团的一大焦点话题。
从规划上来看,广州会有什么动作?王东:十二五规划从国家层面把南沙的定位提高到“深化粤港澳合作,共建中华民族共同家园”的高度,“以南沙新区为突破口,再造一个新广州”这个重新定位,力度非常大,令人振奋。
广州接下来肯定会尽快着手研究对南沙的定位,包括对规划的重新研究,南沙新一轮的规划要从更高的层面来谋划。
记者:在您看来,新定位下的南沙将会有哪些变化?王东:如果真提“以南沙新区为突破口,再造一个新广州”的话,那南沙新区就要放在更大的区域范围内重新定位,包括城市功能和区域功能等。
其实这两年我们一直在研究南沙的定位,广州对于发展新城也高度关注,比如亚运新城、东部新城、还有火车站,都是新城,原来提“一主六副”,六副是第二层级,都是平等的,如果按照新提法,那么南沙将来在城市功能中的层级将是最重要的,未来发展影响也是最大的一个新区。
因为国家把它提高到了粤港澳的高度,承担的作用也会比其他地方更大。
功能定位变了,规划可能会有比较大的调整。
首先,这块地应该干什么,我们要调整它。
不过,也不会完全推翻原来的规划。
有些地有些项目也已经定了。
我个人认为,比如南沙港有那么好的优势,南沙有很好的自然条件,如临港的条件、沿海的条件,将来临港产业和现代制造业将会保留。
当然,这还需要进一步研究。
另外,规划变了,基础设施建设肯定会有更大的完善。
如果按照新提法定下来,南沙新区的用地规模肯定也会变大。
城市功能上就是要增加服务业,增加城市的功能,它是在中心城市外围的一个新城。
记者:您曾经透露,上世纪90年代就有中央领导提出,“一个扁担两头挑”,一边是天津滨海新区,一边是南沙新区。
目前,滨海新区发展令人瞩目,您怎么评价南沙这些年的发展态势?有观点认为,南沙规划的摇摆影响了南沙的发展,您怎么看?王东:天津滨海新区国家给的政策很多,比方说金融试验、统筹的试验。
这是南沙没有的。
实际上,这些年南沙一直在快速发展。
这次能够被纳入“十二五”规划,某种程度上也可以说是中央对南沙的肯定。
过去南沙也不存在所谓规划上的摇摆,广州规划南沙的力度也没有变,但是一些石化、钢铁等大项目的离开对南沙的影响是客观存在的。