广州南沙新区城市总体规划分析

广州南沙新区发展规划二○一二年九月目录前言 (1)一、发展基础和战略意义 (2)（一）发展基础 (2)（二）战略意义 (3)二、总体要求和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）发展原则 (5)（三）战略定位 (6)（四）发展目标 (8)三、共建粤港澳优质生活圈 (9)（一）强化与港澳基础设施对接 (9)（二）建设生态宜居环境 (9)（三）推进公共服务合作共享 (10)四、开拓新型城市化发展道路 (12)（一）科学布局城市功能 (12)（二）高标准建设城市基础设施 (13)（三）加强生态建设与环境保护 (14)（四）统筹城乡协调发展 (16)（五）彰显岭南人文特色 (18)五、打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地 (18)（一）建设科技创新中心 (19)（二）建设商业服务中心 (20)（三）打造教育培训基地 (22)（四）打造先进制造业基地 (22)六、建设具有世界先进水平的综合服务枢纽 (24)（一）构建区域交通枢纽 (24)（二）建设航运物流枢纽 (26)（三）增强信息服务能力 (26)（四）加快形成国际化营商环境 (27)（五）强化开放门户功能 (28)七、构建社会管理服务创新试验区 (28)（一）创新社会治理结构 (28)（二）优化社区服务 (29)（三）强化社会管理保障 (30)八、强化区域联动发展 (31)（一）拓展国家中心城市战略空间 (31)（二）促进大珠江三角洲一体化发展 (32)（三）带动内地更广大区域参与全球竞争合作 (32)九、保障措施 (33)（一）保障机制 (33)（二）加强政策支持 (36)（三）加强组织实施 (40)前言广州南沙新区（以下简称“南沙新区”）位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，特制定本规划。

吐血汇总！南沙最新地铁规划高清线路图出炉，基本覆盖全区各镇街!赶紧查看！所谓道路通，百业兴。

昨日我们发布了《南沙综合交通枢纽规划（2020-2035年）》相关资讯，回看资讯可点击→《南沙最新综合交通枢纽规划出炉》，文章一出引起了很多街坊的讨论和关注，不过有街坊反馈示意图不够清晰，没法看到各线路的走向，今天我们汇总了南沙最新的线路并按照官方的规划示意图逐条线路重新绘制以便大家观看和参考。

METRO4号线和18号线4号线和18号线大家已经熟知，我们就不具体展开了，值得一提的是18号线南延长段将会以城际铁路来建设，目前还在规划中，总里程长达79公里，共预估投资约486亿。

主要经过南沙、中山和珠海。

根据相关资料，南沙至珠海（中山）城际铁路，从万顷沙出来后，将在马鞍岛上有一个站点，然后分支，一条前往中山站；另一条分支，则南延依次是翠亨北站（马鞍岛）、翠亨新站（或名翠亨东站）、珠海北站、唐家湾、香洲站，最后到达珠海站。

METRO地铁15号线大家比较关注的还是地铁15号线，线路规划为环线，主要走向蕉门-万顷沙-蕉门，串连了南沙湾、蕉门城市客厅、明珠湾区、南沙枢纽以及龙穴等地且都是南沙人口比较密集和比较繁华的区域。

关于15号线的站点，已经有很多媒体炒作过了，我们就不跟风了，目前官方还没有公布具体站点，至于什么时候建设。

根据之前广州市南沙区政府相关单位的回复的内容有所透露。

南沙区政府的回复具体内容为：一、《南沙新区轨道交通线网优化及近期轨道控制性规划》项目的主要工作内容两部分：（一）轨道交通线网优化，优化、新增部分轨道交通，支持南沙重点地区的开发建设。

（二）地铁15号线、22号线南延段、NS2线、18号线南延线等控制性规划，对线路及站点提前预控。

该项目是在线网规划层次之下开展的内部规划研究工作。

目前轨道交通线网优化已完成，上述线路均已纳入广州市新一轮城市轨道交通线网规划修编。

我区正在开展上述4条线路的控制性规划工作。

广州市南沙区土地整治规划（2011—2015年）文本（评审稿）广州市国土资源和房屋管理局南沙区分局中山大学土地研究中心二〇一三年十月目录前言 (1)第一章背景与形势 (2)第一节区域概况 (2)一、地理位置 (2)二、自然条件 (2)三、经济社会条件 (2)第二节1997-2010年土地整治实施评价 (3)一、1997-2010年土地整治任务 (3)二、1997-2010年土地整治实施效果 (4)三、1997-2010年土地整治工作存在问题 (6)第三节土地整治面临的形势 (7)一、国家、省、市高度重视土地整治工作 (7)二、南沙区域地位提升对土地整治工作提出了更高要求 (7)三、本轮土地利用总体规划强化了土地整治内容 (8)四、已有土地整治工作基础需进一步加强 (8)第二章土地利用现状与整治潜力 (9)第一节土地利用现状 (9)一、土地利用现状结构 (9)二、土地利用特点 (10)三、土地利用存在的问题 (10)第二节土地整治潜力 (11)一、农用地整治潜力 (11)二、农村建设用地整治潜力 (11)三、城镇工矿建设用地整治潜力 (12)四、土地复垦潜力 (12)五、十二五建设用地复垦潜力 (12)第三章规划原则与目标 (13)第一节规划原则 (13)一、合法依规，科学规划 (13)二、因地制宜，注重实施 (13)三、上下协调，规划衔接 (13)四、部门合作，公众参与 (13)第二节规划依据 (14)一、法律法规 (14)二、政策文件和技术标准 (14)三、相关规划 (15)第三节土地整治目标 (15)一、高标准基本农田建设目标 (15)二、补充耕地目标 (15)三、“三旧”改造目标 (15)四、土地复垦目标 (16)五、建设用地复垦目标 (16)第四章土地整治任务安排 (17)第一节大力推进农用地整理 (17)一、大规模建设高标准基本农田 (17)二、积极推进耕地整理 (17)三、有序开展基本农田整备 (17)四、着力加强耕地质量建设 (17)第二节规范推进农村建设用地整理 (18)一、统筹规划农村建设用地整理 (18)二、推进闲置和低效利用农村建设用地整理 (18)三、规范实施城乡建设用地增减挂钩 (18)第三节积极开展“三旧”改造 (18)一、“三旧”改造规模 (18)二、“三旧”改造方向 (19)三、“三旧”改造时间安排 (19)第四节加快损毁土地复垦 (19)一、自然灾毁土地复垦 (19)二、生产建设活动损毁土地复垦 (19)第五节落实十二五建设用地复垦 (19)一、农村建设用地复垦 (19)二、城镇工矿建设用地复垦 (20)第五章土地整治重点项目 (21)第一节高标准基本农田建设项目 (21)第二节“三旧”改造项目 (21)第三节土地复垦项目 (23)第四节建设用地复垦项目 (23)第六章土地整治投资与效益 (25)第一节资金需求 (25)第二节资金筹措 (25)一、稳定现有资金来源 (25)二、积极拓宽投资渠道 (25)第三节预期效益 (25)一、经济效益 (25)二、社会效益 (25)三、生态效益 (26)第七章规划实施保障措施 (27)第一节严格执行土地整治规划 (27)一、加强规划实施的组织领导 (27)二、建立健全土地整治规划体系 (27)三、增强规划权威性 (27)四、建立规划实施评价制度 (27)第二节加强土地整治基础建设与管理 (28)一、加快土地整治标准体系建设 (28)二、加强土地整治信息化建设 (28)三、完善规划实施管理制度 (28)第三节加强规划实施的公众参与机制 (28)一、完善规划工作方式 (28)二、加大土地整治宣传力度 (29)三、积极推行信息公开制度 (29)四、切实维护土地权益 (29)第四节创新土地整治激励机制 (29)一、建立健全农用地整理经济激励机制 (29)二、深化“三旧”改造激励机制 (29)三、建立完善的土地整治资金保障体系 (30)四、探索建立土地整治专项资金的投入使用效益评价机制 (30)附表1 广州市南沙区2010年土地利用现状 (31)附表2 广州市南沙区土地整治规划控制指标表 (32)附表3 广州市南沙区土地整治规划指标分解表 (33)附表4 广州市南沙区土地整治潜力汇总表 (34)附表5 广州市南沙区土地整治项目表 (35)前言为深入贯彻科学发展观，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，推进生态文明建设；根据国家、省、市关于大力开展土地整治的要求，依据《广东省土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市南沙区土地利用总体规划（2010-2020年）》、《南沙区国民经济和社会发展第十二个五年规划》等相关规划与政策文件，编制《广州市南沙区土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。

新经济 NEW ECONOMY一、地理位置优势广州南沙地处珠江虎门出海口西岸，是粤港澳大湾区地理几何中心，也是连接珠江口两岸城市群和港澳地区的重要枢纽性节点。

区内有几大交通大轴线纵横贯穿，包括区内深水码头南沙港、中国三大造船基地之一的中船龙穴造船基地和广东省首个通过国家正式验收的保税港区广州南沙保税港区，广深港高速铁路、京港澳高速公路、广州地铁四号线等交通大轴线纵横贯穿。

广州市南沙区的历史可以追溯到上世纪九十年代。

1993年5月，国务院批准设立广州南沙经济技术开发区。

2005年4月，南沙区成为广州市行政区。

2012年9月6日，国务院正式批复《广州南沙新区发展规划》，南沙新区成为国家级新区。

2012年12月1日，番禺区东涌镇、大岗镇、榄核镇正式划归南沙区管辖。

目前，南沙区下辖万顷沙镇、黄阁镇、横沥镇、东涌镇、大岗镇、榄核镇、南沙街道、珠江街道、龙穴街道等9个镇（街道）。

二、区域政策优势2008年4月，广州南沙经济技术开发区管理委员会成立（与广东南沙出口加工区管理委员会合署办公），承担原广州南沙经济技术开发区建设指挥部管理职能，统一管理广州南沙经济技术开发区、广州南沙高新技术开发区和广东南沙出口加工区。

2009年9月7日，广州南沙保税港区加工区更名为广州南沙保税区，广州南沙保税物流中心更名为广州南沙保税港区物流区，广州港南沙港区二期更名为广州南沙保税港区港口区。

2014年12月12日，国务院常务会议同意在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易试验区。

2014年12月28日，第十二届全国人大常委会第十二次会议通过授权国务院在广东等自贸试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定，并公布各自由贸易试验区的四至范围，广州南沙新区片区被纳入自贸试验区范围内，面积约为60平方公里。

2015年3月24日，中共中央政治局会议审议通过《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》。

2015年4月21日，中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌。

广州城市总体规划（2011-2020）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。

城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。

大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。

四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。

从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化发展。

形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。

重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。

凸显现代特色风貌。

国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.09.12•【文号】改地区[2012]2915号•【施行日期】2012.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知（改地区[2012]2915号）广东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）已经国务院批准。

根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函〔2012〕128号）精神，现将《规划》印发你们，并就有关事项通知如下：一、广州南沙新区位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，具有推动粤港澳全面合作的独特优势。

广东省和国务院有关部门要认真贯彻落实国务院对《规划》的批复精神，抓住当前国家进一步深化粤港澳合作、提升对外开放水平的有利时机，积极推动粤港澳经济、文化、社会管理服务等各领域广泛、深入合作，推进体制机制创新，探索科学发展的新模式，努力把南沙新区建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区。

二、请广东省人民政府切实做好《规划》实施的组织工作，落实《规划》提出的各项任务。

要建立相应工作机制，明确工作分工，落实工作责任。

要积极创造条件，下放审批权限，简化审批程序，出台配套支持政策，推动建立促进粤港澳全面合作的体制机制。

要将南沙新区的开发建设纳入法制化轨道，为南沙新区科学发展创造优良的法治环境。

三、广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。

要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体制机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。

要推动与港澳规则对接，加快形成国际化营商环境，构筑国家深化内地与港澳合作的战略发展平台，促进大珠江三角洲一体化发展。

南沙开发区发展战略分析摘要：本文以广东省建设广州南沙新城的发展为背景，结合南沙开发区的具体客观经济发展情况以及南沙区发展的实际，简单阐述了南沙开发区的基本状况，对南沙开发区进行了SWOT 分析，简单阐释了南沙开发区的优势、劣势、机遇和威胁，最后为南沙开发区今后的发展过程提出一些发展的策略和方法。

关键词：南沙开发区，经济技术开发区，发展战略一、南沙开发区概述南沙开发区是国务院1993年5月12日批准成立的国家级经济技术开发区。

2002年广州市委、市政府为了加快南沙开发区的建设和发展，成立了广州南沙开发区建设指挥部，是广州市人民政府的派出机构，全权负责开发区范围内的规划、建设、管理以及招商引资等工作，具有广州市市级审批管理权限。

按照广州城市规划，南沙规划区范围包括广州番禺沙湾水道以南的所有地区，总面积约797平方公里，其中陆地面积约575平方公里。

由广州南沙开发区建设指挥部统一规划、开发、建设、管理的南沙开发区范围包括其中的黄阁镇、南沙经济技术开发区、灵山镇东南角、横沥镇、珠江管理区、万顷沙镇、番禺区围垦公司等区域，总面积约536平方公里，陆域面积约330平方公里。

按照规划，南沙地区将发展为集物流产业、邻港产业、高新技术产业为一体的现代产业基地。

1.1区位与交通南沙处于珠江三角洲经济区的几何中心，位于珠江出海口虎门水道西岸，是西江、北江和东江三江汇集之处，东与东莞虎门隔海相望，西连中山市,以南沙为中心，周围60公里半径内有14个大中城市。

南沙距离广州，香港，澳门三地市中心不超过70公里，方圆150公里范围内共有6000万人，把整个珠三角及港澳的城市群都网络其中，战略地位十分重要，无可替代。

南沙雄踞珠江八大出海口的虎门，蕉门，洪奇门及横门，周边有广州、深圳、珠海、香港、澳门五大国际机场，是广州，深圳，珠海“A”字型高速公路和轨道交通的横轴，得天独厚的海陆空位置使南沙成为连接珠三角两岸的交通枢纽。

南沙地区现有市政道路已初具规模，环岛路，进港大道，港前大道，黄阁大道，凤凰大道等城市主干道焕然一新。

南沙新区规划南沙新区是广东省广州市的一个新兴发展区域，位于珠江口东岸，是广州乃至整个华南地区的重要发展区。

南沙新区规划的目标是建设成为国际化的先进制造业基地、服务业集聚区和宜居宜业的现代化城区。

本文将从规划背景、城市布局、产业发展、生态环境等方面来介绍南沙新区的规划。

一、规划背景随着经济的快速发展和城市人口的不断增长，广州市面临着土地资源紧缺和城市功能瓶颈的问题。

为了解决这些问题，广州市政府制定了南沙新区规划。

南沙新区位于广州市的南部，拥有丰富的土地资源和优越的地理位置，为广州市的发展提供了良好的空间和条件。

二、城市布局南沙新区规划的城市布局以“一轴四区”为基本框架。

其中，“一轴”指的是南沙大道，它连接了新区的各个区域，并且与珠江大桥相连，方便与珠江两岸的交通。

而“四区”包括经济发展区、滨水休闲区、生态环保区和宜居社区区。

这种城市布局的设计旨在实现产业发展、生态保护和人居环境的协调统一。

三、产业发展南沙新区规划着重发展先进制造业和现代服务业。

先进制造业包括汽车、船舶、电子信息等高科技产业。

这些产业是南沙新区的重点发展方向，旨在提升区域产业的技术含量和附加值。

同时，南沙新区还鼓励发展现代服务业，特别是金融、物流和文化创意产业。

这些产业的发展将进一步推动新区的经济增长和就业机会。

四、生态环境南沙新区规划注重生态环保。

新区将建设多个生态公园和湿地公园，以保护区域的生态系统和生物多样性。

此外，南沙新区规划还将推广清洁能源和节能减排技术，努力实现绿色低碳发展。

通过保护生态环境，新区将提供一个宜居、宜业的生活和工作环境，吸引更多人才和企业落户。

五、社会配套南沙新区规划中还包括完善的社会配套设施。

新区将建设现代化的医疗机构、教育机构、商业中心、体育设施等。

这些设施将满足居民的日常生活需求，提供高质量的服务。

此外，新区还将修建各类文化设施和公共空间，以提升居民的文化生活质量和社交交流。

六、交通南沙新区规划中交通建设也是重要的一环。

南沙新区海绵城市年径流总量控制率研究唐陈杰(上海勘测设计研究院有限公司,上海200434)摘要:以南沙新区为例,在满足省市文件对南沙新区考核要求的基础上,结合南沙新区自然㊁社会经济情况,通过长系列分析法分析南沙地区降雨资料,确定了南沙新区海绵城市年径流总量控制率为72%,对应的设计降雨量为30.2mm ㊂南沙新区海绵城市年径流总量控制率的确定,明确了后续南沙新区海绵城市建设目标,同时为其他区域海绵城市年径流总量控制率的确定提供参考和借鉴㊂关键词:海绵城市;年径流总量控制率;南沙新区STUDY ON CAPTURE RATIO OF TOTAL ANNUAL RUNOFF VOLUME IN NANSHA DISTRICTTang Chenjie(Shanghai Investigation,Design and Research Institute,Shanghai 200434,China)Abstract :Taking nansha district as an example,on the basis of meeting the assessment requirements of the provincial andmunicipal documents on nansha district and combining the natural and socio-economic conditions of nansha district,this paperanalyzed the rainfall data by the long series analysis method,and determined that the annual runoff control rate of the sponge city in nansha new area is 72%,and the corresponding design rainfall wsa 30.2mm.The determination of annual runoff control rate of sponge cities has clarified the construction target of sponge cities in nansha distric,and also provides referencefor the determination of annual runoff control rate of sponge cities in other regions.Keywords :Sponge city;Capture ratio of total annual runoff volume;Nansha district㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀收稿日期:2020-05-160㊀引㊀言党的十八大㊁十九大将加强生态文明建设提高到了国家发展战略的高度,海绵城市建设作为生态文明建设的重要举措,得到国务院及国家相关部委的大力支持㊂2013年12月,中央城镇化工作会议首次提出 海绵城市 的概念㊂2015年10月,国务院下发‘关于推进海绵城市建设的指导意见“(国办发 2015 75号),规定通过海绵城市建设最大限度地减少城市开发建设时生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用,并从加强规划引领㊁统筹有序建设㊁完善支持政策㊁抓好组织落实方面,提出了10项具体措施㊂随后全国共30个大中小城市开展了海绵城市试点建设,各省市也逐步推进海绵城市建设㊂海绵城市是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑㊁道路和绿地㊁水系等生态系统对雨水的吸纳㊁蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存㊁自然渗透㊁自然净化的城市发展方式[1]㊂雨水年径流总量控制率贯穿海绵城市规划编制㊁实施建设㊁绩效考核的全过程[2],是实施海绵城市建设的核心指标,需要科学合理的研究确定㊂当前,年径流总量控制的研究方法很多,通过降雨场次百分点法确定水文控制指标[3]的研究较普遍;长序列分析法也是目前海绵城市建设中总体规划阶段中确定指标最常用的方法[4]㊂本文以南沙新区为研究对象,通过分析省市文件要求,结合南沙当地降雨特征,研究确定符合南沙新区特征的径流总量控制率指标㊂1㊀研究区域介绍南沙新区位于广州市最南端㊁珠江虎门水道西岸,是西江㊁北江㊁东江三江汇集之处㊂东与东莞市隔江相望,西与中山市㊁佛山市顺德区接壤,北以沙湾水道为界,与广州市番禺区隔水相连,南濒珠江出海口伶仃洋,总面积约803km 2㊂南沙新区是大珠江三角洲地理几何中心,距香港㊁澳门分别仅38海里和41海里,是珠江流域通向海洋的重要通道,也是连接珠江口两岸城市群的枢纽节点和我国南方重要的对外开放门户(图1)㊂图1㊀南沙新区区位图㊀㊀南沙新区包括3个街道㊁6个镇㊂2017年末,全区常住人口72.5万人,户籍人口41.54万人㊂南沙新区内各围区面积为567km 2,其中现状城市建设用地103km 2,占总用地的18.0%,主要分布于现状镇区及街道,建设用地中以城乡建设用地㊁道路与交通设施用地㊁工业用地和居住用地面积较多,绿地和公建用地面积较少㊂综合全区用地情况可见(图2),南沙新区目前开发强度尚不大,全区尚能基本保持在城市化开发前的可透水下垫面区域占比达74.8%,其中作为海绵城市河湖骨架的水域面积占比达31.7%㊂南沙新区城市建设进程尚处于起步阶段,区域尚有约160km 2的规划开发区尚未建设㊂因此南沙新海绵城市建设条件良好,此时将海绵城市理念先期导入城市规划建设,对南沙新区生态科学建设新型城市,高定位建设国家级开发区㊁绿色自贸区具有重要意义㊂但同时也要看到,已开发建设区域绿地面积比例仅占到4.4%,地面硬化比例高,与开发前相比下垫面改变程度大,地表径流特征改变程度高,进行海绵化改造难度大㊂根据Landsat 系列卫星遥感影像(空间分辨率30m)和通过采用GPS 定位㊁建立地面解译标志和线路调查等方法,利用eCognition 和ArcGIS 软件对南沙新区土地利用变化进行分析(图3)㊂可见,2000年以来,南沙新区经济快速发展,建设用地范围逐渐扩大,已开发建设区域下垫面条件改变明显㊂2㊀研究方法2.1㊀降雨等级分类气象数据来源于中国气象数据网,按照气象部门图2㊀南沙新区现状用地比例图图3㊀南沙新区2000 2015年土地利用变化图的规定,根据降雨量分为无雨㊁小雨㊁中雨㊁大雨㊁暴雨和大暴雨等6个等级[5](表1)㊂2.2㊀年降雨径流总量控制率计算年降雨径流总量控制率的长系列分析法以城市气象降雨资料为基础,在分析径流控制率和降雨量关系的基础上,得出不同地区海绵城市建设的径流控制㊂具体计算方法为:降雨数据扣除小于等于2mm的降雨事件的降雨量,将降雨量日值按雨量由小到大进行排序,统计小于某一降雨量的降雨总量(小于该降雨量的按真实雨量计算出降雨总量,大于该降雨量的按该降雨量计算出降雨总量,两者累计总和)在总降雨量中的比率,此比率(即年径流总量控制率)对应的降雨量(日值)即为设计降雨量,计算公式如下:α=P 1+P 2+P 3+ +Pi +P ˑ(N -i +1)P 1+P2+P 3+ +PNˑ100%(1)式中:α为设计降水量P 对应的年径流总量控制率;i 为日降水量小于设计降水量P 的降雨事件数目(即P 1,P 2, Pi <P )㊂3㊀降雨特征分析由于南沙气象站成立时间短,尚无足够长序列的有效降雨数据,因此采用南沙水文站30年降雨资料进行降雨特征分析(图4)㊂图4㊀南沙站多年降雨量南沙新区降雨年际变化较大,多年平均降雨量为1519.0mm,最大年雨量2134.3mm (1981年),最小年雨量991.8(1991年),最大年降雨量与最小年降雨量比值为1.40㊂南沙新区降雨的季节变化很大,每年的干湿季节明显(图5)㊂夏季(6月 8月)降雨量最大,多年平均为706.3mm,集中了年降雨量的46%;春季(3月5月)次于夏季,多年平均为455.2mm,占年降雨量的30%;秋季(9月 11月)降雨量小于春季,多年平均为239.4mm,占年降雨量的16%;冬季(12月 次年2月)降雨量最小,多年平均为120.8mm,占年降雨量的8%㊂图5㊀南沙站多年季度降雨量分析图南沙新区降雨的月度差异也较明显(图6),在1981 2013年多年月平均降雨量中,4至9月降雨量较大,占多年平均降雨量的82.2%,10月至次年3月的降雨量仅占全年降雨量的17.8%㊂多年月平均最大降雨发生在6月(278.9mm),多年月平均最小降雨发生在12月(28.7mm ),其次为7月(213.3mm)㊂多年最大月降雨为903.0mm(2008年6月)㊂平均值;最大值;最小值㊂图6㊀南沙站多年月降雨量柱状图南沙新区年均降雨天数为116.7d(图7),其中,小雨天数占总降雨天数的89.3%,占绝大多数;中雨天数占总降雨天数的5.9%;大雨天数占总降雨天数的3.0%;暴雨及大暴雨天数占总降雨天数的1.8%㊂各年份之间,不同降雨等级有略有差异,但整体趋势较为一致㊂由此可见,南沙新区降雨基本以小雨和中雨为主,占到总降雨天数的95.2%(图8)㊂小雨(0~10cm);中雨(10~25cm);大雨(25~50cm);暴雨(50~100cm);大暴雨(>100cm)㊂图7㊀南沙站降雨频率分析图----小雨; ㊃ 中雨; -大雨; 暴雨; 大暴雨㊂图8㊀年际间不同降雨等级的降雨时间在>50mm的暴雨降雨中,大暴雨只出现在4 8月,特大暴雨只出现在5 8月,1㊁11㊁12月出现暴雨的频率相对较低(表2)㊂在各年出现的暴雨中,日最大降雨量为388.9mm(1981年6月30日),从不同年代大暴雨发生的次数和各年最大暴雨的强度看,暴雨强度并无明显的增加趋势㊂表2㊀不同强度降雨在各月发生频次分析表(1981 2013)日降雨量/mm123456789101112合计50~10034627232827252472176 100~15015662331128 150~200123129 200~2501214 250~30011 >30011㊀㊀南沙新区的降雨特征为年降雨总量大㊁多集中在汛期,前汛期以锋面雨为主,多局部短历时暴雨,后汛期以台风雨为主㊂近年来,由于城市建设导致不透水面积增大,短时强降雨导致城区内涝点不断增加,加大了排水防涝的压力㊂南沙新区建设海绵城市要充分考虑本地区的降雨特征和变化规律,针对短历时强降雨的特点,采取城市雨水管道㊁河涌排水为主与海绵城市低影响设施的 渗㊁滞㊁蓄 等措施相结合的方法,最大限度减少城市内涝的发生㊂4㊀年径流总量控制率研究4.1㊀年径流总量控制率本底情况城市综合径流系数受降雨特性㊁集水区的地形㊁下垫面性质㊁平均坡度㊁地表植被情况及土壤特性等因素影响,主要影响因素是降雨特性和下垫面条件[6,7],其中又以城市下垫面性质对综合径流系数有最显著的影响㊂城市不透水面积比例越大,综合径流系数越高,更多的雨水形成地表径流㊂随着城市快速发展所带来的道路㊁广场㊁屋顶等不透水面积急剧增加,综合径流系数随之增长㊂在统计全区各类用地面积的基础上,参考‘室外排水设计规范“(GB50014 2006,2016版)㊁‘建筑给水排水设计规范“(GB50015 2009)以及‘广州市海绵城市专项规划“对不同地类的径流系数的取值,采用径流系数控制法,分析南沙新区现状及按城市总体规划建成后下垫面径流特征㊂现状已建区由于常规屋面㊁路面以沥青或混凝土为主,不透水面积大,降水填洼和土壤截留量减少,产汇流速率明显变快,但相比传统老城区,南沙新区整体径流控制情况尚好,全区现状年综合径流控制率为68%(图9)㊂按城市总体规划(未LID)建成后的下垫面特性,估算规划水平综合年径流控制率为57%,雨水产汇流明显变快,同时也未满足省市对于南沙新区海绵城市的建设要求㊂因此,在城市建设过程中融入海绵城市理念对南沙新区显得尤为重要㊂图9㊀南沙新区现状及规划年(未LID)径流总量控制率分析图4.2㊀海绵城市建设要求国务院办公厅‘关于推进海绵城市建设的指导意见“中要求,通过海绵城市建设,综合采取 渗㊁滞㊁蓄㊁净㊁用㊁排 等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳和利用,即径流总量控制率不低于70%㊂住建部‘海绵城市建设指南“中对各地区年径流总量控制率的要求,按照降雨量分布,国家将海绵城市条件要求划分为5个分区(图10),其中南沙新区Ⅴ区,理论年径流总量控制率α为60%~85%,而广州市则位于Ⅳ区,理论年径流总量控制率α为70%~ 85%㊂图10㊀我国大陆地区年径流总量控制率分区图此外,广东省颁布的‘广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见“要求将70%以上的降雨就地消纳和利用;而‘广州市海绵城市专项规划“确定全市径流总量控制率为70%,其中规划将南沙新区划分为五个建设分区,根据面积加权计算得出南沙新区的径流总量控制率74.6%,对应的设计降雨量为29.9mm㊂综合考虑上述因素,南沙新区年径流总量控制率目标应不低于70%,或者应确保对应的设计降雨量不低于29.9mm㊂4.3㊀南沙降雨年径流总量控制率特征根据南沙水文站多年降雨资料,采用长序列分析法,对南沙新区降雨年径流总量控制率进行计算,并确定相应的设计降雨量(图11)㊂在70%的年径流总量控制率下,采用南沙新区本地降雨计算的设计降雨量为28.5mm,而采用广州市降雨计算的设计降雨量为25.2mm㊂对比广州市㊁南沙新区的降雨分析数据可知,即使同一市域范围内的不同区域径流总量控制率对应的设计降雨量也会存在一定差异(表3),在同一径流总量控制率下,南沙区的设计降雨量高于广州市区㊂为更好地指导南沙降雨条件下的海绵城市建设,应采用南沙新区当地的降雨数据分析径流总量控制率㊂图11㊀年降雨径流总量控制率与设计降雨量对应曲线图(1981 2013年)表3㊀不同区域年径流总量控制率与设计降雨量对应表年径流总量控制率/%6070758085设计降雨量/mm广州18.425.229.735.543.4南沙20.328.5344150.6㊀㊀注:广州市数据来源于‘海绵城市建设技术指南“㊂㊀㊀在综合考虑省市级文件对南沙新区年径流总量控制率指标要求,南沙新区径流控制率本底情况,以及南沙新区近期开发强度大㊁地势平坦㊁土壤下渗困难等实际情况,确定南沙新区年径流总量控制率为72%(对应的年设计降雨量为30.55mm)㊂5㊀结㊀语海绵城市是吸收国际先进理念并融合中华民族传统智慧的理论创新,是针对我国现阶段面临的水环境恶化㊁水灾害频现㊁水资源短缺等严峻水问题提出的综合性解决方案㊂年径流总量控制率是海绵城市规划建设需要控制的核心指标,对于海绵城市的建设实施具有重要的指导作用㊂本文在满足省市文件对南沙新区考核要求的基础上,结合南沙新区自然㊁社会经济情况,以南沙地区降雨资料为基础,通过长系列分析法,确定了南沙新区海绵城市年径流总量控制率为72%,对应的设计降雨量为30.2mm㊂南沙新区海绵城市年径流总量控制率的确定,明确了后续南沙新区海绵城市建设目标,同时为其他区域海绵城市年径流总量控制率的确定提供参考和借鉴㊂参考文献[1]㊀中华人民共和国住房和城乡建设部.海绵城市建设技术指南[M].北京:中国建筑工业出版社,2014.[2]㊀苗伟,冯爽,康殿旭.海绵城市雨水年径流总量控制率研究以沈阳市中心城区为例[J].给水排水,2018,S2:141-145.[3]㊀王虹,丁留谦,程晓陶,等.美国城市雨洪管理水文控制指标体系及其借鉴意义[J].水利学报,2015,46(11):1261-1271.[4]㊀李兵,韩磊,常剑锋,等.海绵城市建设降雨控制率与降雨量之间的关系研究[J].中国市政工程,2016(5):28-29. [5]㊀王本德,朱永英,张改红,等.应用中央气象台24h降雨预报的可行性分析[J].水文,2005,25(3):30-34.(下转第368页)。

广州城市总体规划（2011-2020）草案公示（全文）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。

城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。

大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。

四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。

从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化发展。

形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。

重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。