《广州南沙新区发展规划》全文

广州南沙新区获批国家级新区本报广州9月15日电（记者罗艾桦）《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》已正式下达广东省人民政府和广东省发改委。

《批复》同意广州南沙新区为国家级新区，南沙新区的开发建设上升到国家战略。

至此，广州南沙新区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、兰州新区之后的我国第六个国家级新区。

《批复》明确了南沙新区发展的战略定位、发展目标、重点工作、政策支持。

《批复》要求，规划实施要以深化与港澳全面合作为主线，以生态、宜居、可持续为导向，大力推进粤港澳全面合作示范区建设，努力把南沙新区建设成为粤港澳优质生活圈、新型城市化典范、现代化产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽和社会管理服务创新试验区，为全面推进珠江三角洲转型发展、促进港澳地区长期繁荣稳定、构建我国开放型经济新格局发挥更大作用。

据悉，南沙新区规划面积共800多平方公里，位于珠三角中心，距香港38海里、澳门41海里，由目前的广州市南沙区和番禺区的大岗、榄核、东涌三镇划归组成，是国家“十二五规划”中三个粤港澳合作平台之一，另外两个分别是深圳前海和珠海横琴。

南沙新区获批为第六个国家级新区来源：上海证券报时间：2012-09-12 09:51 新华微博《广州南沙新区发展规划》已于近日获国务院批准记者从广东发改委有关人士处获悉，备受关注的《广州南沙新区发展规划》已获国务院批准，广东省将于近日正式下发此文。

广州南沙新区区委常委、宣传部部长龚红昨日下午在接受本报记者采访时正在开会，她表示，等我们正式通知吧。

这意味着，南沙新区继兰州新区之后升级成为第六个国家级新区。

至此，在我国的地域版图上，国家级新区在华南区域的“缺位”已被填补。

随着南沙新区开发建设上升至国家战略层面，未来南沙新区将在财税政策、土地管理、金融创新、产业发展等方面获得国家系列的优惠政策和创新改革支持。

中央政治局委员、广东省委书记汪洋早在去年就提出，要把南沙开发作为广州的“一号工程”来抓。

《广州南沙新区发展规划》全文序言广州南沙新区 (以下简称“南沙新区”)位于广东省广州市南端，区位条件优胜，生态环境优秀，家产基础坚固，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作密切，战略地位十分重要。

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划大纲 (2008—20 年)》提出建设南沙新区等合作地区，作为增强与港澳服务业、高新技术家产等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国公民经济和社会发展第十二个五年规划大纲》对于将南沙新区打造成为“服务内地、连结港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港家产配套服务合作区”的精神，进一步深入粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探究科学发展新模式，促使港澳地区长久繁华稳固，特拟订本规划。

本规划范围为广州市沙湾水道以南地区，包含南沙街、珠江街、龙穴街、黄阁镇、横沥镇、万顷沙镇、东涌镇、榄核镇和大岗镇， 2011 年总人口73."6 万人，规划面积约803 平方公里，规划期为2012 至 2025 年。

本规划是指导南沙新区目前和此后一个期间改革发展的行动大纲和编制有关专项规划的重要依照。

一、发展基础和战略意义(一)发展基础。

——区位条件优胜。

南沙新区地处珠江出海口，是大珠江三角洲地理几何中心，距香港、澳门分别仅 38 海里和 41 海里，是珠江流域通向大海的重要通道，也是连结珠江口两岸城市群的枢纽节点和我国南方重要的对外开放门户。

——经济发展快速。

经过近十年来的开发建设，南沙新区综合实力明显增强，确定了进一步开发开放的坚固基础。

2011 年南沙新区实现地区生产总值571 亿元，是 2002 年的 9 倍多；税收总数达 235 亿元，是 2002 年的 26 倍。

南沙经济技术开发区、高新技术家产开发区、保税港区等发展态势优秀，汽车、造船、重要装备等先进制造业和航运物流、科技创新、休闲旅行等现代服务业快速发展，临港现代家产初具规模。

——基础设备完美。

京港澳高速、南沙港快速、广州地铁四号线、广深港客运专线、广州港南沙港区等建成投入运营，水运、空运、铁路、公路运输网络发达，地区交通枢纽功能显然增强，城市功能配套日趋完美。

广州南沙新区发展规划广州南沙新区是广州市的重要发展区域，位于广州市南部，与珠江口相邻，总面积约600平方公里。

南沙新区具备优越的地理位置和丰富的自然资源，是广州市的重要增长极和现代化综合性新区。

为了更好地推动南沙新区的可持续发展，我们制定了以下发展规划。

一、基础设施建设1.交通基础设施：加快轨道交通和高速公路的建设，打造南沙新区的交通枢纽。

完善南沙新区内部的交通网络，提供便捷的交通服务。

2.水利设施：加强南沙新区的防洪措施，改善排水系统，确保南沙新区的水利安全。

3.教育设施：加大对教育设施的投入，建设更多的学校和教育机构，提高南沙新区的教育水平。

4.医疗设施：完善南沙新区的医疗体系，增加医疗机构和医护人员，提高居民的医疗服务水平。

二、产业布局1.高端制造业：发展南沙新区的高端制造业，重点打造装备制造、新材料和新能源等领域的产业集群，提升南沙新区的产业竞争力。

2.现代服务业：发展南沙新区的现代服务业，重点发展金融、文化、旅游和物流等服务业，提供多样化的服务。

3.科技创新：加强南沙新区的科技创新能力，建设科研机构和孵化基地，吸引优秀的科研人才和创业团队，推动科技创新。

三、生态环境保护1.加强土地利用和规划管理，合理利用土地资源，保护南沙新区的生态环境。

2.推行节能减排和资源循环利用，建设绿色建筑和循环经济系统，减少对环境的污染。

3.加强环境监测和治理，保障南沙新区的环境质量。

四、城市建设1.优化南沙新区的城市规划，建设美丽的城市景观和宜居的城市环境。

2.加强城市管理和公共服务，提高南沙新区的治理水平和公共服务水平。

3.保护和弘扬南沙新区的历史文化遗产，提高南沙新区的文化内涵和城市品质。

五、人才引进和培养1.加大对人才引进的力度，吸引优秀的人才来到南沙新区工作和生活。

2.加强人才培养和教育，提供高质量的培训和教育机会。

3.建设人才住房和人才公寓，提供良好的住房条件，吸引和留住优秀人才。

六、文化交流和合作1.加强与周边城市的文化交流和合作，促进南沙新区与其他地区的文化融合。

广州市南沙区土地整治规划（2011—2015年）文本（评审稿）广州市国土资源和房屋管理局南沙区分局中山大学土地研究中心二〇一三年十月目录前言 (1)第一章背景与形势 (2)第一节区域概况 (2)一、地理位置 (2)二、自然条件 (2)三、经济社会条件 (2)第二节1997-2010年土地整治实施评价 (3)一、1997-2010年土地整治任务 (3)二、1997-2010年土地整治实施效果 (4)三、1997-2010年土地整治工作存在问题 (6)第三节土地整治面临的形势 (7)一、国家、省、市高度重视土地整治工作 (7)二、南沙区域地位提升对土地整治工作提出了更高要求 (7)三、本轮土地利用总体规划强化了土地整治内容 (8)四、已有土地整治工作基础需进一步加强 (8)第二章土地利用现状与整治潜力 (9)第一节土地利用现状 (9)一、土地利用现状结构 (9)二、土地利用特点 (10)三、土地利用存在的问题 (10)第二节土地整治潜力 (11)一、农用地整治潜力 (11)二、农村建设用地整治潜力 (11)三、城镇工矿建设用地整治潜力 (12)四、土地复垦潜力 (12)五、十二五建设用地复垦潜力 (12)第三章规划原则与目标 (13)第一节规划原则 (13)一、合法依规，科学规划 (13)二、因地制宜，注重实施 (13)三、上下协调，规划衔接 (13)四、部门合作，公众参与 (13)第二节规划依据 (14)一、法律法规 (14)二、政策文件和技术标准 (14)三、相关规划 (15)第三节土地整治目标 (15)一、高标准基本农田建设目标 (15)二、补充耕地目标 (15)三、“三旧”改造目标 (15)四、土地复垦目标 (16)五、建设用地复垦目标 (16)第四章土地整治任务安排 (17)第一节大力推进农用地整理 (17)一、大规模建设高标准基本农田 (17)二、积极推进耕地整理 (17)三、有序开展基本农田整备 (17)四、着力加强耕地质量建设 (17)第二节规范推进农村建设用地整理 (18)一、统筹规划农村建设用地整理 (18)二、推进闲置和低效利用农村建设用地整理 (18)三、规范实施城乡建设用地增减挂钩 (18)第三节积极开展“三旧”改造 (18)一、“三旧”改造规模 (18)二、“三旧”改造方向 (19)三、“三旧”改造时间安排 (19)第四节加快损毁土地复垦 (19)一、自然灾毁土地复垦 (19)二、生产建设活动损毁土地复垦 (19)第五节落实十二五建设用地复垦 (19)一、农村建设用地复垦 (19)二、城镇工矿建设用地复垦 (20)第五章土地整治重点项目 (21)第一节高标准基本农田建设项目 (21)第二节“三旧”改造项目 (21)第三节土地复垦项目 (23)第四节建设用地复垦项目 (23)第六章土地整治投资与效益 (25)第一节资金需求 (25)第二节资金筹措 (25)一、稳定现有资金来源 (25)二、积极拓宽投资渠道 (25)第三节预期效益 (25)一、经济效益 (25)二、社会效益 (25)三、生态效益 (26)第七章规划实施保障措施 (27)第一节严格执行土地整治规划 (27)一、加强规划实施的组织领导 (27)二、建立健全土地整治规划体系 (27)三、增强规划权威性 (27)四、建立规划实施评价制度 (27)第二节加强土地整治基础建设与管理 (28)一、加快土地整治标准体系建设 (28)二、加强土地整治信息化建设 (28)三、完善规划实施管理制度 (28)第三节加强规划实施的公众参与机制 (28)一、完善规划工作方式 (28)二、加大土地整治宣传力度 (29)三、积极推行信息公开制度 (29)四、切实维护土地权益 (29)第四节创新土地整治激励机制 (29)一、建立健全农用地整理经济激励机制 (29)二、深化“三旧”改造激励机制 (29)三、建立完善的土地整治资金保障体系 (30)四、探索建立土地整治专项资金的投入使用效益评价机制 (30)附表1 广州市南沙区2010年土地利用现状 (31)附表2 广州市南沙区土地整治规划控制指标表 (32)附表3 广州市南沙区土地整治规划指标分解表 (33)附表4 广州市南沙区土地整治潜力汇总表 (34)附表5 广州市南沙区土地整治项目表 (35)前言为深入贯彻科学发展观，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，推进生态文明建设；根据国家、省、市关于大力开展土地整治的要求，依据《广东省土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市南沙区土地利用总体规划（2010-2020年）》、《南沙区国民经济和社会发展第十二个五年规划》等相关规划与政策文件，编制《广州市南沙区土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。

广州南沙新区（自贸片区）支持新兴产业园发展的用地管理意见为落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）的有关精神，保障和促进广州南沙新区（自贸片区）科学发展，全面贯彻落实我区新型城市化发展战略，聚焦培养新产业、新业态、新技术、新模式，推进我区产业结构调整和转型升级，促进我区战略性新兴产业的规模化、集约化和高端化，切实解决新兴中小企业用地难问题，进一步支持和规范新兴产业园的发展，出台本意见。

一、【园区内涵】（一）园区定位新兴产业园是以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大战略性新兴产业以及具有高技术支撑和创新管理模式的外贸产业、高技术立体仓储与物流产业、高端生态旅游产业、数据应用产业等有利于南沙支柱产业发展转型和经济枢纽成熟的产业类型为主导产业，以设计、创意、研发、品牌、营销、结算等产业链“两端”环节为主要业态，以能耗低、污染少、附加值高、成长性好的中小企业为主要服务对象，功能复合、设施共享，适宜创业、生活、交流的新型产业社区。

新兴产业园是集产业、办公、住宅、商业功能为一体的产业综合体。

严格限制一般性成规模生产、制造等产业链“中间”环节（用于研发和试验场地除外）进入园区。

对于当前未预见的新兴产业，允许园区投建方召开同行评议会进行认定，并报区发改局牵头会审审定，纳入新兴产业分类名录。

（二）用地功能新兴产业园区内土地可按不同功能混合利用，同一地块或同一建筑物可兼容多种功能，建筑物使用功能符合用地性质，园区以产业功能为主导用途（主要为产品设计、创意、研发、试验、成品展示等用途），可按规划适度配置一定比例的商业、办公、住宅建筑面积，并保证足够的公建配套设施面积。

（三）园区准入条件和认定办法新兴产业园区投建方根据国家、省、市鼓励发展的新产业、新业态政策要求和园区产业定位，制定园区项目准入条件和管理办法、进驻园区企业认定办法，并报区投促局牵头会审审定。

广州南沙新区发展规划
广州南沙新区是中国国家级新区和广东省重点发展区，也是国家“海洋强国”和粤港澳大湾区建设的重要组成部分。

为了促进南沙新区的可持续发展，政府制定了一系列发展规划和措施。

首先，南沙新区将大力发展现代服务业。

新区将打造成为金融、贸易、物流和信息服务业的重要中心。

通过吸引国内外知名企业和金融机构入驻，提供优质的服务和便利的环境，吸引更多的人才和投资。

其次，南沙新区将积极发展高新技术产业。

利用现有的科研机构和高校资源，鼓励科技创新和技术转化。

支持相关企业的发展，培育新的兴业领域，提高新区的科技含量和竞争力。

第三，南沙新区将加强基础设施建设。

特别是交通基础设施的建设，包括公路、航道、铁路、机场等。

在水路交通方面，新区将建设港口和码头，提高物流的效率和服务水平。

在公路交通方面，将建设更多的高速公路和城市道路，提供更好的交通条件。

此外，南沙新区将注重生态环境保护和资源利用。

保护和修复湿地、水域和森林，推动生态修复和建设。

同时，加强资源的合理利用，提高能源效率和环境可持续发展。

最后，南沙新区将注重人文建设和社会发展。

加强教育、文化、医疗、体育等社会服务设施的建设。

提供更好的教育和医疗资源，提高居民的生活质量。

总之，南沙新区发展规划旨在实现经济发展和社会进步的双重目标。

通过加强现代服务业、高新技术产业等的发展，提升基础设施建设和环境保护，推动南沙新区成为具有全球竞争力的现代化城市。

国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.09.12•【文号】改地区[2012]2915号•【施行日期】2012.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知（改地区[2012]2915号）广东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）已经国务院批准。

根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函〔2012〕128号）精神，现将《规划》印发你们，并就有关事项通知如下：一、广州南沙新区位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，具有推动粤港澳全面合作的独特优势。

广东省和国务院有关部门要认真贯彻落实国务院对《规划》的批复精神，抓住当前国家进一步深化粤港澳合作、提升对外开放水平的有利时机，积极推动粤港澳经济、文化、社会管理服务等各领域广泛、深入合作，推进体制机制创新，探索科学发展的新模式，努力把南沙新区建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区。

二、请广东省人民政府切实做好《规划》实施的组织工作，落实《规划》提出的各项任务。

要建立相应工作机制，明确工作分工，落实工作责任。

要积极创造条件，下放审批权限，简化审批程序，出台配套支持政策，推动建立促进粤港澳全面合作的体制机制。

要将南沙新区的开发建设纳入法制化轨道，为南沙新区科学发展创造优良的法治环境。

三、广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。

要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体制机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。

要推动与港澳规则对接，加快形成国际化营商环境，构筑国家深化内地与港澳合作的战略发展平台，促进大珠江三角洲一体化发展。

南沙新区规划南沙新区是广东省广州市的一个新兴发展区域，位于珠江口东岸，是广州乃至整个华南地区的重要发展区。

南沙新区规划的目标是建设成为国际化的先进制造业基地、服务业集聚区和宜居宜业的现代化城区。

本文将从规划背景、城市布局、产业发展、生态环境等方面来介绍南沙新区的规划。

一、规划背景随着经济的快速发展和城市人口的不断增长，广州市面临着土地资源紧缺和城市功能瓶颈的问题。

为了解决这些问题，广州市政府制定了南沙新区规划。

南沙新区位于广州市的南部，拥有丰富的土地资源和优越的地理位置，为广州市的发展提供了良好的空间和条件。

二、城市布局南沙新区规划的城市布局以“一轴四区”为基本框架。

其中，“一轴”指的是南沙大道，它连接了新区的各个区域，并且与珠江大桥相连，方便与珠江两岸的交通。

而“四区”包括经济发展区、滨水休闲区、生态环保区和宜居社区区。

这种城市布局的设计旨在实现产业发展、生态保护和人居环境的协调统一。

三、产业发展南沙新区规划着重发展先进制造业和现代服务业。

先进制造业包括汽车、船舶、电子信息等高科技产业。

这些产业是南沙新区的重点发展方向，旨在提升区域产业的技术含量和附加值。

同时，南沙新区还鼓励发展现代服务业，特别是金融、物流和文化创意产业。

这些产业的发展将进一步推动新区的经济增长和就业机会。

四、生态环境南沙新区规划注重生态环保。

新区将建设多个生态公园和湿地公园，以保护区域的生态系统和生物多样性。

此外，南沙新区规划还将推广清洁能源和节能减排技术，努力实现绿色低碳发展。

通过保护生态环境，新区将提供一个宜居、宜业的生活和工作环境，吸引更多人才和企业落户。

五、社会配套南沙新区规划中还包括完善的社会配套设施。

新区将建设现代化的医疗机构、教育机构、商业中心、体育设施等。

这些设施将满足居民的日常生活需求，提供高质量的服务。

此外，新区还将修建各类文化设施和公共空间，以提升居民的文化生活质量和社交交流。

六、交通南沙新区规划中交通建设也是重要的一环。

广州城市总体规划（2011-2020）草案公示（全文）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。

城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。

二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。

大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。

走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。

率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。

三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。

四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。

在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。

在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。

在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。

从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。

推进产业高端化、集群化、融合化发展。

形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。

从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。

重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。

广州市人民政府关于印发广州市海洋功能区划（2013－2020年）的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2017.10.31•【字号】穗府〔2017〕24号•【施行日期】2017.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文广州市人民政府关于印发广州市海洋功能区划（2013－2020年）的通知穗府〔2017〕24号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市海洋功能区划（2013－2020年）》已经广东省人民政府同意，现将其文本印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市海洋渔业局反映。

广州市人民政府2017年10月31日广州市海洋功能区划（2013－2020年）目录第一章总则第一条区划目的。

海洋功能区划是海洋综合管理的整体性、基础性、约束性文件，是合理开发利用海洋资源、有效保护海洋生态环境的法定依据。

为深入贯彻落实科学发展观，实现党的十八大提出的“建设海洋强国”的战略目标，合理开发利用海洋资源，推动海洋经济发展，保护和改善海洋环境，建设海洋生态文明，提高海洋综合管控能力，依据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规和国家有关海洋开发保护的方针、政策，分析广州市海洋开发和保护的实际情况，结合区域社会经济发展规划及用海需求，在国务院批准的《广东省海洋功能区划（2011－2020年）》基础上，编制本区划，旨在有效指导、约束海洋开发活动，保障海洋开发的社会、经济和生态效益，为广州市海域使用管理和海洋环境保护工作提供科学依据，为广州市国民经济和社会发展提供用海保障。

第二条区划依据。

（一）法律、法规、规范性文件。

1.《中华人民共和国海域使用管理法》（第九届全国人大常委会第二十四次会议，2001年10月27日通过，2002年1月1日起施行）；2.《中华人民共和国海洋环境保护法》（第十二届全国人大常委会第六次会议修正，2013年12月28日通过）；3.《中华人民共和国海岛保护法》（第十一届全国人大常委会第十二次会议，2009年12月26日通过，2010年3月1日起施行）；4.《中华人民共和国森林法》（第九届全国人大常委会第二次会议修正，1998年4月29日通过）；5.《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院令第278号，2000年1月29日）；6.《广东省海域使用管理条例》（广东省第十届人大常委会第二十九次会议，2007年1月25日通过，2007年3月1日起施行）；7.《广东省河口滩涂管理条例》（广东省第十一届人大常委会第三十一次会议修正，2012年1月9日通过）；8.《广东省湿地保护条例》（广东省第十届人大常委会第二十五次会议，2006年6月1日通过，2006年9月1日起施行）；9.《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》（广东省人民政府第九届17次常务会议，1998年10月26日通过，1999年1月1日起施行）；10.《国务院关于全国海洋功能区划（2011－2020年）的批复》（国函〔2012〕13号）；11.《国务院关于广东省海洋功能区划（2011－2020年）的批复》（国函〔2012〕182号）；12.《海洋功能区划管理规定》（国海发〔2007〕18号）；13.《关于组织开展市县级海洋功能区划编制工作的通知》（国海管字〔2013〕747号）。

广州南沙新区城市总体规划(2012-2025)说明书广州市规划局广州南沙开发区管委会中国城市规划设计研究院二〇一三年六月前言一、新区城市总体规划编制背景1. 《广州南沙新区发展规划》获批为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，国家发改委会同有关部门编制《广州南沙新区发展规划》，2012年9月，国务院正式批准发展规划。

根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函[2012]128号）的精神，国家发改委发布《国家发改委关于印发广州南沙新区发展规划的通知》（发改地区[2012]2915号），通知要求“广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。

要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体质机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。

”根据通知要求，为全面落实发展规划战略部署，推进南沙新区土地高效开发建设，制定本规划，作为新区空间布局和开发建设管理的依据。

2. 广州市行政区划调整获批根据《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》（国函[2012]152号）的精神，广州市委、市政府决定，自2012年12月1日起，将原属广州市番禺区的东涌镇、榄核镇、大岗镇划归广州市南沙新区。

自此，沙湾水道以南的相对独立的约803平方公里的区域成为南沙新区行政管辖范围。

根据发展规划的部署，本规划以行政区划调整后的南沙新区行政范围为规划范围，编制城市总体规划。

《广州南沙新区发展规划》赋予南沙新区的7大类30条政策一、财税政策1.根据南沙新区功能定位和产业发展方向，由财政部、税务总局会同有关部门研究制定支持南沙新区发展的财税优惠政策。

二、金融政策2.加强粤港澳金融合作，稳妥开展金融业综合经营、外汇管理等金融改革创新试点，支持南沙新区在内地金融业逐步扩大对港澳开放的过程中先行先试。

3.支持港澳金融机构根据CEPA优惠措施及相关法规规定，在南沙新区设立机构和开展业务。

4.国家鼓励和支持在南沙新区新设金融机构，开办期货交易、信用保险、融资租赁、信托投资等业务。

5.允许符合条件的港澳机构在南沙新区设立合资证券公司、合资证券投资咨询公司和合资基金管理公司。

6.鼓励港澳保险经纪公司在南沙新区设立独资保险代理公司。

三、与港澳往来便利化政策7.为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳通行证及签注提供便利，积极研究推动为南沙新区居民及在区内投资、就业的内地居民办理往来港澳地区通行一年有效多次签注。

8.对外籍高层次人才给予居留便利，制定放宽免税居留期限、往来便利化等优惠政策。

9.打造世界邮轮旅游航线着名节点，便利邮轮及其载运人员出入境。

10.允许在南沙新区办理港澳地区航运公司所属船舶及非本地住所的个人所拥有游艇的船舶登记。

条件成熟时，探索粤港澳游艇通关新模式。

11.在南沙新区放宽进口游艇相关政策，试点游艇保险制度，便利粤港澳游艇出入境。

四、扩大对外开放政策12.建设粤港澳口岸通关合作示范区。

13.条件成熟时，在南沙新区部分区域探索实行分线管理政策。

14.简化南沙港区与香港葵涌码头船舶进出境手续。

15.将广州港口岸整车进口港区范围扩大至南沙港区，支持南沙港区口岸开展零担拼柜出口业务。

16.建设南沙(粤港澳)数据服务试验区。

允许在南沙新区试点开展离岸数据服务。

17.积极引导广东境内中国强制性产品认证(CCC)检测实验室服务南沙新区注册的港澳企业。

18.增加南沙新区粤港澳直通车指标数量。

广州市南沙新区发展战略要点分析摘要：为响应国家政策，推动南沙新区发展，引领大珠三角一体化的进程，本次研究提出“三个创新、八个要素”，为南沙新区发展战略研究的要点进行分析。

关键词：发展，战略，南沙新区Abstract: in response to national policy, and promote the development of nansha district, leading the great pearl river delta integration process, put forward in the research of “three innovation, eight element”, for the nansha district development strategy research points are analyzed.Keywords: development, strategic, nansha district1 背景概况根据国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》，首次提出要规划建设广州南沙新区，作为加强粤港澳合作的重要载体，并将南沙新区作为国家级开发区列入了国家“十二五”战略规划。

为推动南沙新区成为新龙头，加快引领大珠三角一体化的进程，重塑南沙新区的定位，优化调整其规划与战略布局，各级政府也正在对南沙新区的发展规划进行战略研究。

本次主要提出几点个人观点，为南沙新区的发展战略研究抛砖引玉。

2 三个创新定位南沙新区2.1区域创新南沙区毗邻港澳、位于大珠三角经济区的地理几何中心，是广佛经济圈和珠三角西翼城市群通向海洋的必由之路，也是联结珠江口两岸城市群的枢纽性节点。

以南沙港区为中心半径60公里以内包括了广州、佛山、深圳、珠海、澳门、东莞、中山等14个大中城市，半径100公里内覆盖了整个珠三角的城市经济圈。

可以说，南沙区在大珠三角发展的格局中处于一个非常重要的地理位置，在国家级开发区中，只有天津滨海新区的地理区域可与之媲美。

【解读】南沙打造一轴四带一城三区城市格局，七大自贸区块功能齐全尽显活力展开全文广州南沙新区发展总目标是建成以深化粤港澳合作为主线，以高端、智慧、宜居为方向，以改革、创新、开发为动力，把广州南沙新区建设成为空间布局合理、生态环境优美、基础设施完善、公共服务优质、具有国际影响力的滨海新城区。

南沙新区城市空间结构规划构建成北连广州中心城区，南面海洋，东西联系湾区两岸的“ 一轴、四带”的联合、开放的空间结构；以核心明珠湾为城市服务核心，外围北部、西部、南部三个组团有机联系的“ 一城、三区”的组团分区结构。

“ 一城”即核心明珠湾，以蕉门水道、凫洲水道、横沥水道、龙穴水道的交汇水域为生态景观核心，以生态岛链的组合布局方式，将南沙街、珠江街、横沥岛尖、龙穴北有机组合，构建以航运服务、科技研发、商务金融、商贸会展、行政会议等高端服务为主要职能的城市服务中枢。

“ 三区”即北部、西部、南部三个组团，分别承担不同的专业职能，在城市中心的统筹下，实现各项城市职能的有机联系和协同发展。

1：北部组团以丰田基地为产业基础，以庆盛高铁枢纽为高端化依托，以促进区域传统产业升级、转型为主题，重点发展面向区域的职业教育、科技研发、产品测试、公共服务和高端装备制造等产业；2：西部组团以大岗装备基地为基础，联合五沙装备产业园，以高端装备制造业为主题，重点发展工程机械、大型机床、精密仪器和海洋装备配套等产业；3：南部组团以龙穴岛港口及临港产业为基础，以保税港区和国际水乡社区为高端化发展依托，以海洋产业和新兴产业为主题，重点发展港口物流、临港制造、国际贸易、服务外包、生态旅游以及海洋装备、海洋生物、新能源等新兴战略性产业。

“ 一轴”即城市发展主轴，是引导城市主导职能空间发展的核心轴，轴上的功能区和节点强调服务功能和辐射带动效应。

南沙新区城市发展主轴是广州城市南部发展轴的重要组成，是广州综合职能有机疏散、空间有序拓展、产业提升优化的重要路径依托。