广州南沙新区总体概念规划综合方案

广州南沙新区发展规划二○一二年九月目录前言 (1)一、发展基础和战略意义 (2)（一）发展基础 (2)（二）战略意义 (3)二、总体要求和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）发展原则 (5)（三）战略定位 (6)（四）发展目标 (8)三、共建粤港澳优质生活圈 (9)（一）强化与港澳基础设施对接 (9)（二）建设生态宜居环境 (9)（三）推进公共服务合作共享 (10)四、开拓新型城市化发展道路 (12)（一）科学布局城市功能 (12)（二）高标准建设城市基础设施 (13)（三）加强生态建设与环境保护 (14)（四）统筹城乡协调发展 (16)（五）彰显岭南人文特色 (18)五、打造以生产性服务业为主导的现代产业新高地 (18)（一）建设科技创新中心 (19)（二）建设商业服务中心 (20)（三）打造教育培训基地 (22)（四）打造先进制造业基地 (22)六、建设具有世界先进水平的综合服务枢纽 (24)（一）构建区域交通枢纽 (24)（二）建设航运物流枢纽 (26)（三）增强信息服务能力 (26)（四）加快形成国际化营商环境 (27)（五）强化开放门户功能 (28)七、构建社会管理服务创新试验区 (28)（一）创新社会治理结构 (28)（二）优化社区服务 (29)（三）强化社会管理保障 (30)八、强化区域联动发展 (31)（一）拓展国家中心城市战略空间 (31)（二）促进大珠江三角洲一体化发展 (32)（三）带动内地更广大区域参与全球竞争合作 (32)九、保障措施 (33)（一）保障机制 (33)（二）加强政策支持 (36)（三）加强组织实施 (40)前言广州南沙新区（以下简称“南沙新区”）位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，与港澳合作紧密，战略地位十分重要。

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，特制定本规划。

关于⼴州南沙发展现状和趋势的分析关于⼴州南沙发展现状及未来趋势的分析⼴州市南沙区，位于⼴州最南端、珠江虎门⽔道西岸，是西江、北江、东江三江汇集之处；东与东莞虎门镇隔江相望；西与中⼭、佛⼭顺德接壤；北以沙湾⽔道为界与⼴州番禺隔⽔相连；南濒珠江出海⼝伶仃洋。

地处珠江出海⼝和⼤珠三⾓洲地理⼏何中⼼，是⼴州市唯⼀的出海通道，距⾹港38海⾥、澳门41海⾥。

南沙区下辖6个镇和3个街道，总⾯积783.86平⽅公⾥，占⼴州总⾯积的11%。

具体地理位置见下图：图1.南沙地理位置⼀、总体简介中共中央政治局于2015年3⽉24⽇召开会议，审议通过《关于加快推进⽣态⽂明建设的意见》，审议通过⼴东（三⼤⽚区：⼴州南沙⾃贸区、深圳前海⾃贸区和珠海横琴⾃贸区）、天津、福建⾃由贸易试验区总体⽅案、进⼀步深化上海⾃由贸易试验区改⾰开放⽅案。

⼆、国家政策1、中央和省市政策⾃2015年中央批复建⽴⼴东三⼤⾃贸区以来，中央各部委、⼴东省政府以及⼴州市政府及各级部门相继出台了⼀系列的政策，⿎励和⽀持南沙⾃贸区的加三、发展现状1、交通设施建设经济发展，交通先⾏。

截⾄2017年4⽉，南沙区⾼快速公路已建成169公⾥，连通南沙⾄东莞的虎门⼤桥⼆桥主塔基础施⼯全⾯完成。

在道路和机场建设⽅⾯，区内蕉门河“双桥”建成通车，凤凰⼀、⼆、三桥及凤凰⼤道全线贯通。

⼴州第⼆机场商务机场已完成⽴项选址⼯作。

开展内外资融资租赁统⼀管理试点，新落户融资租赁企业146家，通过SPV⽅式引⼊并交付使⽤12架飞机，实现南沙⾸单跨境船舶租赁，完成⼴东⾃贸试验区⾸单跨境飞机资产包交易。

此外，截⾄2017年5⽉，南沙共有私募股权投资基⾦336家，已引进国新央企投资运营基⾦（1,500亿元）、恒健珠三⾓优化产业基⾦（500亿元）、国华军民融合基⾦（302亿元）、省铁道基⾦（100亿元）、⼴东珠西航天基⾦（50亿元）、⼴东珠实股权投资母基⾦（40亿元）、粤科海通产业引导母基⾦（30亿元）等项⽬。

广州市南沙区土地整治规划（2011—2015年）文本（评审稿）广州市国土资源和房屋管理局南沙区分局中山大学土地研究中心二〇一三年十月目录前言 (1)第一章背景与形势 (2)第一节区域概况 (2)一、地理位置 (2)二、自然条件 (2)三、经济社会条件 (2)第二节1997-2010年土地整治实施评价 (3)一、1997-2010年土地整治任务 (3)二、1997-2010年土地整治实施效果 (4)三、1997-2010年土地整治工作存在问题 (6)第三节土地整治面临的形势 (7)一、国家、省、市高度重视土地整治工作 (7)二、南沙区域地位提升对土地整治工作提出了更高要求 (7)三、本轮土地利用总体规划强化了土地整治内容 (8)四、已有土地整治工作基础需进一步加强 (8)第二章土地利用现状与整治潜力 (9)第一节土地利用现状 (9)一、土地利用现状结构 (9)二、土地利用特点 (10)三、土地利用存在的问题 (10)第二节土地整治潜力 (11)一、农用地整治潜力 (11)二、农村建设用地整治潜力 (11)三、城镇工矿建设用地整治潜力 (12)四、土地复垦潜力 (12)五、十二五建设用地复垦潜力 (12)第三章规划原则与目标 (13)第一节规划原则 (13)一、合法依规，科学规划 (13)二、因地制宜，注重实施 (13)三、上下协调，规划衔接 (13)四、部门合作，公众参与 (13)第二节规划依据 (14)一、法律法规 (14)二、政策文件和技术标准 (14)三、相关规划 (15)第三节土地整治目标 (15)一、高标准基本农田建设目标 (15)二、补充耕地目标 (15)三、“三旧”改造目标 (15)四、土地复垦目标 (16)五、建设用地复垦目标 (16)第四章土地整治任务安排 (17)第一节大力推进农用地整理 (17)一、大规模建设高标准基本农田 (17)二、积极推进耕地整理 (17)三、有序开展基本农田整备 (17)四、着力加强耕地质量建设 (17)第二节规范推进农村建设用地整理 (18)一、统筹规划农村建设用地整理 (18)二、推进闲置和低效利用农村建设用地整理 (18)三、规范实施城乡建设用地增减挂钩 (18)第三节积极开展“三旧”改造 (18)一、“三旧”改造规模 (18)二、“三旧”改造方向 (19)三、“三旧”改造时间安排 (19)第四节加快损毁土地复垦 (19)一、自然灾毁土地复垦 (19)二、生产建设活动损毁土地复垦 (19)第五节落实十二五建设用地复垦 (19)一、农村建设用地复垦 (19)二、城镇工矿建设用地复垦 (20)第五章土地整治重点项目 (21)第一节高标准基本农田建设项目 (21)第二节“三旧”改造项目 (21)第三节土地复垦项目 (23)第四节建设用地复垦项目 (23)第六章土地整治投资与效益 (25)第一节资金需求 (25)第二节资金筹措 (25)一、稳定现有资金来源 (25)二、积极拓宽投资渠道 (25)第三节预期效益 (25)一、经济效益 (25)二、社会效益 (25)三、生态效益 (26)第七章规划实施保障措施 (27)第一节严格执行土地整治规划 (27)一、加强规划实施的组织领导 (27)二、建立健全土地整治规划体系 (27)三、增强规划权威性 (27)四、建立规划实施评价制度 (27)第二节加强土地整治基础建设与管理 (28)一、加快土地整治标准体系建设 (28)二、加强土地整治信息化建设 (28)三、完善规划实施管理制度 (28)第三节加强规划实施的公众参与机制 (28)一、完善规划工作方式 (28)二、加大土地整治宣传力度 (29)三、积极推行信息公开制度 (29)四、切实维护土地权益 (29)第四节创新土地整治激励机制 (29)一、建立健全农用地整理经济激励机制 (29)二、深化“三旧”改造激励机制 (29)三、建立完善的土地整治资金保障体系 (30)四、探索建立土地整治专项资金的投入使用效益评价机制 (30)附表1 广州市南沙区2010年土地利用现状 (31)附表2 广州市南沙区土地整治规划控制指标表 (32)附表3 广州市南沙区土地整治规划指标分解表 (33)附表4 广州市南沙区土地整治潜力汇总表 (34)附表5 广州市南沙区土地整治项目表 (35)前言为深入贯彻科学发展观，促进耕地保护和节约集约用地，推进新农村建设和城乡统筹发展，推进生态文明建设；根据国家、省、市关于大力开展土地整治的要求，依据《广东省土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市土地整治规划（2011-2015年）》、《广州市南沙区土地利用总体规划（2010-2020年）》、《南沙区国民经济和社会发展第十二个五年规划》等相关规划与政策文件，编制《广州市南沙区土地整治规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。

广东省人民政府关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于支持广州南沙新区加快开发建设的若干意见粤府〔2015〕49号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻《广州南沙新区发展规划》（以下简称《发展规划》），加快建设国家战略新区，打造粤港澳合作新载体和中国21世纪海上丝绸之路建设的重要平台，现提出如下意见：一、授予南沙新区部分省级经济社会等管理权限（一）对法律、法规和规章规定由省政府及省有关部门行使的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等行政管理职权，除确需由省级行政机关统一协调管理的事项外，原则上下放或委托南沙新区管理机构依法实施（南沙新区管理机构设立前，由南沙开发区管委会、南沙区政府依法实施）。

具体由省编办会省有关部门以负面清单形式按规定程序办理。

（二）对法律、法规和规章规定不得委托或下放以及需省综合平衡的省级管理事项，南沙新区管理机构与省建立直接请批关系，与广州市人民政府为报备关系。

二、加大对南沙新区的财政支持力度（三）2012-2016年，省财政将来源于南沙区的省级公共财政预算收入超过2011年基数部分以专项补助形式返还南沙区，专项用于南沙新区的基础设施建设。

（四）对南沙新区上缴的新增建设用地有偿使用费和海域使用金省级部分的50%，安排省级专项补助，由南沙新区按照国家和省关于新增建设用地有偿使用费和海域使用金的管理规定，专项用于高标准基本农田建设、基本农田经济补偿以及广东海洋经济综合试验区发展规划和试点方案等相关支出。

（五）对南沙新区上划省金融保险营业税超2014年基数部分，按超过基数的50%安排省级专项补助，专项用于南沙新区开发建设。

广州的南沙突围之路作者：刘建华来源：《小康》2011年第12期南沙已经不是一张白纸，23年前广东就已启动开发南沙的梦想，10年前南沙就已成为再造新广州的未来之城。

现在，新南沙的规划将这一概念之城扩容到了800多平方公里，它能否让广州破茧而出，突围重生？还有很多难题等待逐一攻坚广东开发南沙的设想由来已久，23年前，香港知名企业家霍英东拿出40亿元人民币砸向这块22平方公里的土地之时，开发南沙的号角便已吹响。

23年过去了，无论民间还是政府，对南沙的开发都还有更多的期待。

10月11日，广东省委省政府召开现场会，公布了《广州南沙新区总体概念规划综合方案》，其改变亚运会后广州疲软的经济现状的愿望显得相当迫切。

但是，一个新的规划方案是否能改变南沙以至广州的命运？它将如何在深圳前海、珠海横琴的优势面前，破局而出？霍英东梦断南沙“山水里现南沙，南沙中见山水。

”这是香港著名商人霍英东对南沙的梦想，他曾在不同的场合说过，要把南沙建设成最适合人居住的海滨花园城市。

然而，“滨海之城”成为霍氏一生中最为遗憾的梦想，他至死未能亲见其变为现实。

1987年，香港著名企业家、全国政协副主席霍英东第一次踏足南沙，此地还是一片荒芜，处处荒滩烂泥。

但独具慧眼的霍英东看中南沙地处珠江三角洲几何中心，辐射粤港澳，距离广州、香港、澳门三地市中心不超过70公里，方圆150公里范围内共有14个大中城市。

他意识到，南沙必将成为珠三角的重镇。

他始终坚信：“南沙是个可以观察中国走向现代化道路的小窗口，是个可以创造奇迹的地方。

”两年后，霍英东在南沙购买了22平方公里的土地，启动开发的资金超过40亿。

他坚持不占农田，而是填海炸山。

“南沙最初开发是比较困难的。

”一位当地政府官员对记者说。

霍英东用最初的10年完善了交通、绿化、市政等基础设施，随后于2000年至2005年期间投入建设珠三角世贸大厦、香港中华总商会、南沙资讯科技园、广州资讯科技园一个园区等十几个大型项目，2005年后开始打造现代化的“滨海之城”。

国务院关于《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.15•【文号】国函〔2024〕137号•【施行日期】2024.09.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕137号广东省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《广州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是广州市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

广州是广东省省会，我国重要的中心城市，国家历史文化名城，彰显海洋特色的现代化城市，国际性综合交通枢纽城市，科技教育文化中心。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥国际商贸中心、全国先进制造业基地、综合性门户、国际科技创新中心重要承载地等功能，发挥粤港澳大湾区核心引擎优势，奋力谱写中国式现代化建设广州篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，广州市耕地保有量不低于68.03万亩，其中永久基本农田保护面积不低于59.81万亩；生态保护红线面积不低于1429.15平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于139.78平方千米；城镇开发边界面积控制在2135.00平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于9%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过45.42亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

南沙新区明珠湾起步区C1-11-10、C1-13-01（1）、C1-13-01（2）地块用地规划条件一、用地概况（一）用地位置：广州南沙新区明珠湾起步区C1-11-10、C1-13-01（1）、C1-13-01（2）地块（详见建设用地规划红线图）（二）用地性质：C1-11-10地块为二类居住用地（R2），C1-13-01（1）地块为二类居住用地、商业用地（R2/B1），C1-13-01（2）地块为公共交通场站用地（S41）。

（三）总用地面积47626平方米，全部为净用地。

其中C1-11-10用地面积19006平方米，C1-13-01（1）用地面积25228平方米，C1-13-01（2）用地面积3392平方米。

（四）地形图号：188-62-9。

二、技术经济指标（一）C1-11-10地块容积率≤ 2.5，建筑密度≤30%，绿地率≥35%（以上指标均按可建设用地面积19006平方米计算）；C1-13-01（1）地块容积率≤1.8（商业功能计容建筑面积比例不低于总计容建筑面积的10%，该指标不得用于人才公寓），建筑密度≤30%，绿地率≥35%（以上指标均按可建设用地面积25228平方米计算）；C1-13-01（2）地块容积率≤0.6，计容建筑面积2035平方米（以上指标均按可建设用地面积3392平方米计算）；（二）C1-11-10地块建筑限高80米，需符合城市设计要求，详见地块图则；C1-13-01（1）地块建筑限高36米，需符合城市设计要求，详见地块图则。

（三）规划道路边线、规划河涌边线、绿化用地边线等控制线如所附建设用地规划红线图所示。

三、公共服务及市政设施配套要求居住用地内独立设置的市政公用设施和公共服务设施必须在规划地块建设总量（不含上述市政公用设施和公共服务设施）完成50%前建设完毕，并获得规划条件核实。

涉及垃圾压缩站、变电站、公共厕所、综合医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、消防站、派出所、燃气设施和燃气抢险点、公交首末站、老年人福利设施、幼儿园、小学、党群服务中心等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行规划条件核实，城市更新改造的安置房项目经市政府批准的除外。

国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2012.09.12•【文号】改地区[2012]2915号•【施行日期】2012.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展和改革委员会关于印发广州南沙新区发展规划的通知（改地区[2012]2915号）广东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：《广州南沙新区发展规划》（以下简称《规划》）已经国务院批准。

根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函〔2012〕128号）精神，现将《规划》印发你们，并就有关事项通知如下：一、广州南沙新区位于广东省广州市南端，区位条件优越，生态环境良好，产业基础坚实，发展潜力巨大，辐射带动范围广阔，具有推动粤港澳全面合作的独特优势。

广东省和国务院有关部门要认真贯彻落实国务院对《规划》的批复精神，抓住当前国家进一步深化粤港澳合作、提升对外开放水平的有利时机，积极推动粤港澳经济、文化、社会管理服务等各领域广泛、深入合作，推进体制机制创新，探索科学发展的新模式，努力把南沙新区建设成为深化粤港澳全面合作的国家级新区。

二、请广东省人民政府切实做好《规划》实施的组织工作，落实《规划》提出的各项任务。

要建立相应工作机制，明确工作分工，落实工作责任。

要积极创造条件，下放审批权限，简化审批程序，出台配套支持政策，推动建立促进粤港澳全面合作的体制机制。

要将南沙新区的开发建设纳入法制化轨道，为南沙新区科学发展创造优良的法治环境。

三、广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。

要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体制机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。

要推动与港澳规则对接，加快形成国际化营商环境，构筑国家深化内地与港澳合作的战略发展平台，促进大珠江三角洲一体化发展。

广东省广州市南沙区简介一、南沙概况南沙新区位于广州市的最南端，是珠江三角洲的地理几何中心，是广州通向海洋的唯一通道，也是连接珠江口两岸城市群的枢纽性重要节点。

南沙新区规划面积为803平方公里，其中陆域面积570平方公里。

南沙新区水路距香港38海里，距澳门41海里，方圆100公里范围内分布着深圳、佛山、东莞、中山、珠海等珠三角最发达的城市以及香港、澳门两个特别行政区，75公里半径范围内分布着广州、深圳、珠海、香港、澳门等5大国际机场，拥有巨大的发展空间和辐射潜能。

目前，南沙新区已形成汽车、重型装备、精细化工、精品钢、船舶修造、高新科技和现代服务业等产业集群，基本建立起国际化、高端化的现代产业体系，成为珠三角装备制造业基地、国家汽车及零部件出口基地、中国服务外包基地城市广州示范区、广东省现代服务业集聚区以及国家一类对外开放口岸。

二、交通设施南沙新区已形成以高、快速路为骨架，以铁路、地铁、航运为支撑，贯通区内、连接广州市中心、辐射珠三角的综合交通体系。

南沙港快速路、虎门高速、京珠高速、新龙及凫洲特大桥等重大交通基础设施已建成投入使用。

途经南沙新区并设站点的广深港高铁广东段已通车运营，南沙客运港已开通航班往返港澳，南沙疏港铁路，连接珠江口两岸的西部沿海高速铁路（公路）、深中通道即将动工建设。

南沙新区作为珠三角交通枢纽的优势日益凸显。

五年内，将实现南沙中心区至港澳中心区40分钟内的快速对接。

三、服务设施南沙正加快建设公共服务配套设施，打造宜业宜居现代化滨海生态新城。

以蕉门河两岸景观带为中心的新城区已启动建设，南沙大酒店、香港中华总商会大厦、珠三角世贸大厦、祈福酒店、南沙新客运港等一批重大基础设施已相继投入使用；南沙中心医院、广州外国语学校、南沙体育馆、社区服务中心等也已建成使用，文化体育卫生等公益设施逐步完善，城市中心区的综合服务功能大大增强；商业氛围日益浓厚，一批中高档社区项目陆续开发建设，餐饮、娱乐、金融、中介等各类服务业加速集聚。

广州南沙新区定位与发展战略研究一、总体战略定位：用40年左右时间，将广州南沙建设成国际智慧海滨城市、粤港澳全面合作的国家级新区、珠三角世界级城市群的新枢纽。

二、四大战略功能解读1 中国南方对外开放的重要海上门户。

南沙要在开放型经济、商贸旅游、航运物流、会展等诸多领域，成为广州国际交往的新平台，成为中国南方对外开放的重要海上门户，成为推动新时期对外开放的重要窗口。

2 粤港澳全面合作的综合试验区。

在粤港澳合作的三大平台中，南沙的区位优势明显，面积最大。

南沙要充分发挥自身优势，多领域、全方位拓展粤港澳合作领域。

第一层面，利用国家实施CEPA先行先试综合示范区的机遇，深入开展专业服务、科技创新与研发设计、教育培训、文化创意及影视制作等领域的全面合作。

积极争取国家和省市的政策支持，使南沙在港澳科技教育文化资源开放中先行先试，将南沙打造成为科技教育文化国际合作特区；第二层面，深化合作领域，从产业领域拓展到文化和社会领域，在经贸科技文化交流、社会管理、公共服务等领域创新合作模式，率先试验，先行先试；第三层面，深化制度接轨，将南沙建设成为粤港澳共享、经济一体、文化交融、制度对接的共同家园。

3 广州科学发展的龙头示范区。

南沙的发展要落实到“打造一个新广州”，在新时期广州发展中起到龙头示范作用。

一方面，要将南沙建设成为广州国际中心城市的“主城功能新区”，共同承担起广州作为国家中心城市的核心功能。

以更大的气魄、更长远的战略眼光，借鉴浦东新区、天津滨海新区等国家级新区的发展思路，将南沙建设成为广州建设国家中心城市的重要支撑，成为广州经济新的制高点和未来经济发展的龙头。

另一方面，要在发展模式、发展动力、社会管理、公共服务创新及城市功能提升等诸多方面率先探索、率先实践，力图突破，通过体制机制创新和政策创新，在经济、社会、生态发展等方面发挥示范引领作用，成为广州建设现代产业体系和宜居城市“首善之区”的示范区。

4 珠三角湾区的宜居家园。

广州南沙新区城市总体规划(2012-2025)说明书广州市规划局广州南沙开发区管委会中国城市规划设计研究院二〇一三年六月前言一、新区城市总体规划编制背景1. 《广州南沙新区发展规划》获批为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》提出建设南沙新区等合作区域，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作载体的要求，以及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于将南沙新区打造成为“服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区”的精神，进一步深化粤港澳合作，引领珠三角转型发展，探索科学发展新模式，促进港澳地区长期繁荣稳定，国家发改委会同有关部门编制《广州南沙新区发展规划》，2012年9月，国务院正式批准发展规划。

根据《国务院关于广州南沙新区发展规划的批复》（国函[2012]128号）的精神，国家发改委发布《国家发改委关于印发广州南沙新区发展规划的通知》（发改地区[2012]2915号），通知要求“广州市人民政府是南沙新区建设的主体，要抓紧制定具体实施方案，成立专职机构。

要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，创新南沙新区开发建设管理模式，整体规划，分步实施，探索建立灵活高效的体质机制，推动南沙新区科学开发、从容建设。

”根据通知要求，为全面落实发展规划战略部署，推进南沙新区土地高效开发建设，制定本规划，作为新区空间布局和开发建设管理的依据。

2. 广州市行政区划调整获批根据《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》（国函[2012]152号）的精神，广州市委、市政府决定，自2012年12月1日起，将原属广州市番禺区的东涌镇、榄核镇、大岗镇划归广州市南沙新区。

自此，沙湾水道以南的相对独立的约803平方公里的区域成为南沙新区行政管辖范围。

根据发展规划的部署，本规划以行政区划调整后的南沙新区行政范围为规划范围，编制城市总体规划。

【解读】南沙打造一轴四带一城三区城市格局，七大自贸区块功能齐全尽显活力展开全文广州南沙新区发展总目标是建成以深化粤港澳合作为主线，以高端、智慧、宜居为方向，以改革、创新、开发为动力，把广州南沙新区建设成为空间布局合理、生态环境优美、基础设施完善、公共服务优质、具有国际影响力的滨海新城区。

南沙新区城市空间结构规划构建成北连广州中心城区，南面海洋，东西联系湾区两岸的“ 一轴、四带”的联合、开放的空间结构；以核心明珠湾为城市服务核心，外围北部、西部、南部三个组团有机联系的“ 一城、三区”的组团分区结构。

“ 一城”即核心明珠湾，以蕉门水道、凫洲水道、横沥水道、龙穴水道的交汇水域为生态景观核心，以生态岛链的组合布局方式，将南沙街、珠江街、横沥岛尖、龙穴北有机组合，构建以航运服务、科技研发、商务金融、商贸会展、行政会议等高端服务为主要职能的城市服务中枢。

“ 三区”即北部、西部、南部三个组团，分别承担不同的专业职能，在城市中心的统筹下，实现各项城市职能的有机联系和协同发展。

1：北部组团以丰田基地为产业基础，以庆盛高铁枢纽为高端化依托，以促进区域传统产业升级、转型为主题，重点发展面向区域的职业教育、科技研发、产品测试、公共服务和高端装备制造等产业；2：西部组团以大岗装备基地为基础，联合五沙装备产业园，以高端装备制造业为主题，重点发展工程机械、大型机床、精密仪器和海洋装备配套等产业；3：南部组团以龙穴岛港口及临港产业为基础，以保税港区和国际水乡社区为高端化发展依托，以海洋产业和新兴产业为主题，重点发展港口物流、临港制造、国际贸易、服务外包、生态旅游以及海洋装备、海洋生物、新能源等新兴战略性产业。

“ 一轴”即城市发展主轴，是引导城市主导职能空间发展的核心轴，轴上的功能区和节点强调服务功能和辐射带动效应。

南沙新区城市发展主轴是广州城市南部发展轴的重要组成，是广州综合职能有机疏散、空间有序拓展、产业提升优化的重要路径依托。

广州南沙新区南沙湾DN0502081、DN0502085用地规划条件一、用地概况（一）用地位置：南沙区南沙街南沙湾片区港前大道南以西（详见建设用地规划红线图）（二）用地性质：二类居住用地（R2）。

（三）总用地面积20043平方米，其中DN0502081地块用地面积9807平方米，DN0502085地块用地面积10236平方米，均为可建设用地。

（四）地形图号： 188-70-11；188-70-15 。

二、技术经济指标（一）DN0502081地块：容积率≤3.8，建筑密度≤28%，绿地率≥35% ，计算容积率建筑面积≤37107平方米，建筑高度不超过100米，并形成高低错落天际线（以上指标均按可建设用地面积9807平方米计算）。

DN0502085地块：容积率≤3.7，建筑密度≤28%，绿地率≥35% ，计算容积率建筑面积≤37873平方米，建筑高度不超过100米，并形成高低错落天际线（以上指标均按可建设用地面积 10236平方米计算）。

（二）规划道路边线、绿化用地边线等控制线如所附建设用地规划红线图所示。

三、公共服务及市政设施配套要求居住用地内独立设置的市政公用设施和公共服务设施必须在规划地块建设总量（不含上述市政公用设施和公共服务设施）完成 50% 前建设完毕，并获得规划条件核实。

其中垃圾压缩站、变电站、公共厕所、综合医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、消防站、派出所、燃气设施和燃气抢险点、公交首末站、老年人福利设施、幼儿园、小学、党群服务中心、雨水调蓄设施等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行规划条件核实，城市更新改造的安置房项目经市政府批准的除外。

居住区公共服务设施应当依据《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》相关规定进行规划、建设和移交。

具体配置要求如下：建筑区划内以及区划外直接相邻的市政规划道路位置及宽度，垃圾压缩站、变电站、公共厕所、综合医院、社区卫生服务中心、卫生站、消防站、派出所、燃气供应站、公交首末站、肉菜市场等配套设施的用途、具体位置、规模等内容，房地产开发企业销售商品房时应以书面方式在销售现场显著位置给予公示。

一张图，让你了解南沙明珠湾区起步区所在地明珠湾区鸟瞰效果图核心湾区效果图广州南沙新区明珠湾区起步区控制性详细规划通告附图（图片点击可以放大）；南沙新区明珠湾区起步区位置（图片点击可以放大）了解什么是明珠湾区（信息来自羊城晚报）据了解，广州南沙明珠湾区地处蕉门水道、凫洲水道、龙穴水道交汇的核心地区，规划总面积约103平方公里，其中陆域面积为73.8平方公里，可建设面积约54平方公里。

明珠湾区将依托“五水汇湾、山水相连、三江六岸、南海之门”的自然禀赋，建设成具有粤港澳合作服务功能和城市综合服务的区域。

其中，明珠湾区起步区位于明珠湾区北部，规划总面积为33平方公里，其中陆域面积为18.5平方公里，可建设面积约17.3平方公里。

包括灵山岛尖、横沥岛尖、蕉门河以西片区、慧谷片区。

明珠湾区起步区规划建设现代金融服务集聚区，总部商务办公区及钻石水乡居住社区等功能区，建成服务珠三角、面向世界的珠江口湾中央商务区，重点发展航运金融、财富管理、融资租赁、总部经济、专业服务、科技创新、教育培训等基地。

新开工、奠基的项目总共有33个，涉及总投资586亿元。

其中总部经济类项目9个，包括南沙航运金融大厦将集聚各类航运服务、航运金融租赁、航运保险机构，打造广州发展航运金融的龙头。

另外还有4个产业建设类项目，11个产业建设类项目，8个城市综合体类项目。

值得一提的是今天启动的还有一个保障房项目，灵山安置区总投资10.5亿元，总建筑面积35万平方米，用于安置被征地农民。

有专家认为，明珠湾区是整个南沙新区的核心区位。

它就在蕉门河道两侧，从规划上叫“五龙戏水”，因为五条水道汇集在一起。

因此，横沥岛岛尖的位置将会是南沙新城最核心的区位，未来将采取中高强度开发的定位。

四大功能地下空间将充分规划利用从明珠湾区的功能分区来看，明珠湾区主要分为以下四部分：灵山及横沥岛尖凤凰大道以东主要安排高端商务服务功能；灵山及横沥岛尖凤凰大道以西主要为水乡社区；蕉门水道以东为研发园区及特色配套居住；规划区西北角安排文化体育中心。