湖北省人民政府办公厅关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发《关于进一步推进回归创业工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2011.03.31•【字号】鄂办文[2011]16号•【施行日期】2011.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发《关于进一步推进回归创业工作的意见》的通知（鄂办文〔2011〕16号）各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：《关于进一步推进回归创业工作的意见》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅2011年3月31日关于进一步推进回归创业工作的意见推进回归创业，以创业促发展、促富民、促富县，是推动全民创业，拓展农民增收路径，促进农村劳动力就近转移，增强县域经济发展活力，加快社会主义新农村建设，加强农村基层组织建设的重要举措。

为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届九次全会精神，进一步推进全省回归创业工作，推进全民创业，以创业带动就业，促进“三化同步”和“两增同步”，推动我省经济跨越式发展，现提出如下意见。

一、把推进回归创业作为县域经济跨越式发展的重要举措大力推动回归创业工程是最直接、最现实、最有效的招商引资。

各地要认真落实省委、省政府《关于大力实施回归创业工程的意见》（鄂发〔2008〕12号），抓住沿海产业转移的机遇，转变经济发展方式，积极推进回归创业工程有效发展。

在创业场地、金融信贷、就业扶持政策、创业服务等方面鼓励和扶持回归创业企业发展。

（一）鼓励多形式、多层次创业。

要根据国家产业政策和本地经济发展规划，结合当地优势产业和特色经济，指导和帮助回归创业者选准创业项目。

（二）明确创业的重点领域和优势产业。

按照突破性发展农产品精深加工业、高新技术产业、现代服务业的要求，鼓励支持回归创业者进入科技创新型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、出口创汇型、现代服务型等产业或行业。

中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于贯彻落实鄂发[2010]1号文件责任分工的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府,中共湖北省委员会•【公布日期】2010.03.27•【字号】鄂办文[2010]27号•【施行日期】2010.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅关于贯彻落实鄂发〔2010〕1号文件责任分工的通知（鄂办文〔2010〕27号）省直有关单位：为了认真贯彻落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加大统筹城乡发展力度促进农村经济社会又好又快发展的意见》（鄂发〔2010〕1号），经省委、省政府同意，现就有关工作责任分解如下：一、促进农民收入持续增加，提高农民生活水平1、提高种养业经济效益。

落实国家鼓励粮食生产的各项政策，在稳定粮食播种面积的基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质（省农业厅）。

启动33个产粮重点县新增粮食产能工程，抓好大型商品粮生产基地建设。

继续实施粮食丰产科技工程，开展粮棉油优质高产创建活动。

加快中心骨干粮库建设改造，指导和帮助农户科学储粮（省发展改革委、省农业厅、省粮食局）。

着力推进农业生产基地和生产大县板块基地建设，扶持各地特色优势产业发展，继续支持畜牧水产大县创建活动，实施老化鱼池清淤改造工程。

大力支持小龙虾苗种繁育、商品化生产和精深加工（省农业厅）。

大力发展油料生产，加快优质油菜、花生生产基地县建设，积极发展油茶、核桃等木本油料（省发展改革委、省农业厅、省林业局）。

大力推进农作物病虫害专业化统防统治（省农业厅、省林业局）。

支持国有农垦企业开展现代农业示范场试点，率先发展现代化大农业，建设大型农产品基地（省农垦局）。

2、加快县域经济发展。

进一步扩大县域发展自主权，取消和下放一批行政审批审核事项（省发展改革委）。

支持县（市、区）办好开发区或工业园区，2010年省级继续安排县域经济发展调度资金20亿元，重点支持有潜力、有市场、有效益的企业做大做强（省经信委、省财政厅）。

湖北省人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见【法规类别】招工与就业【发文字号】鄂政发[2015]46号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2015.07.26【实施日期】2015.07.26【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见（鄂政发〔2015〕46号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号），大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，推动大众创业、万众创新，促进我省经济社会发展，保障和改善民生，现提出如下实施意见：一、全面落实就业优先战略（一）把扩大就业作为经济社会发展优先目标。

坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，作为经济运行合理区间的下限，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。

将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。

加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。

实施政府投资和重大建设项目带动就业评估制度，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

（二）着力培育新的就业增长点。

大力发展新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，推动工业化与信息化、制造业与服务业融合发展，创造更多优质就业岗位。

加快发展现代服务业，突破性发展生产性、生活性服务业及人力资源服务业，鼓励发展智力密集型和劳动密集型企业。

以农业产业化推进农业现代化和农民就业增收，培育壮大新型农业经营主体和龙头企业，培养新型职业农民，引导城乡劳动者到农村就业创业。

发挥小微企业就业主渠道作用，落实支持小微企业发展的金融税收政策。

取消政府采购中对中小企业的不合理限制门槛。

加强知识产权保护。

对小微企业新招用劳动者，按规定给予支持。

（三）实行积极的失业保险政策。

全面落实失业保险费率调整政策。

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省推广落实支持创新相关改革举措工作方案的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】鄂政办发[2018]6号【发布部门】湖北省政府【发布日期】2018.01.31【实施日期】2018.01.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省推广落实支持创新相关改革举措工作方案的通知（鄂政办发〔2018〕6号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省推广落实支持创新相关改革举措工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年1月31日湖北省推广落实支持创新相关改革举措工作方案为深入实施创新驱动发展战略，贯彻落实《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》（国办发〔2017〕80号）精神，在全省范围推广落实支持创新相关改革举措，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体目标在全省复制推广支持创新相关改革举措，着力破解制约创新发展的体制机制障碍，营造创新驱动发展的制度环境和公平竞争市场环境，加快培育壮大经济发展新动能。

2018年2月底前，制定完成13项改革举措实施方案或实施意见；2018年底前，在全省范围内全面推行。

二、主要任务（一）专利快速审查、确权、维权一站式服务。

主要内容：在专利密集型产业集聚区，依托知识产权快速维权中心，开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务。

责任单位：省知识产权局、省国防科工办（列第一位的为牵头单位，下同）。

推广范围：各市（州）、县（市、区）。

（二）以关联企业从产业链核心龙头企业获得的应收账款为质押的融资服务。

主要内容：以从核心龙头企业获得的应收账款作为质押，为关联产业链大企业、供应商中小微企业提供融资服务。

责任单位：人行武汉分行、省经信委。

推广范围：各市（州）、县（市、区）。

（三）面向中小企业的一站式投融资信息。

中共湖北省委、湖北省人民政府印发《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】中共湖北省委员会,湖北省人民政府•【公布日期】2014.04.08•【字号】鄂发[2014]12号•【施行日期】2014.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文中共湖北省委、湖北省人民政府印发《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》的通知（鄂发[2014]12号）各市、州、县党委和人民政府，省军区党委，省委各部委，省级国家机关各委办厅局，各人民团体：省委、省政府同意《关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共湖北省委湖北省人民政府2014年4月8日关于创新机制扎实推进全省农村扶贫开发工作的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号），进一步增强农村扶贫开发的统筹性、针对性、实效性，确保全面实现《湖北省农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的任务，提出如下意见。

一、统筹推进扶贫开发重点领域改革加大统筹协调改革力度，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局，使扶贫资源配置更加科学、更有效率。

（一）改革扶贫考核机制，促进责任落实到县。

改进县（市）党政领导班子和领导干部政绩考核和县域经济工作考核，对扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）、非重点县分类考核。

把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为重点县考核主要指标，对限制开发区域和生态脆弱的重点县取消地区生产总值考核，对其他重点县降低地区生产总值考核权重，引导重点县党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。

把扶贫开发成效作为非重点县考核重要指标，使党政领导干部用更多精力抓扶贫开发。

各地要把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系，把扶贫开发政策措施切实落实到乡村。

武汉市人民政府办公厅关于做好支持农民工等人员返乡创业工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府办公厅关于做好支持农民工等人员返乡创业工作的通知武政办〔2016〕95号各区人民政府，市人民政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）和《省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》（鄂政发〔2016〕10号）等文件精神，进一步做好支持我市农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业工作，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、总体要求坚持普惠性与扶持性政策相结合、盘活存量与创造增量并举、政府引导与市场主导协同的原则，加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会，加快新型工业化、城镇化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，加快培育经济社会发展新动力。

二、重点任务（一）依托精准扶贫战略推进返乡创业。

认真贯彻落实《中共武汉市委武汉市人民政府关于全力打赢精准扶贫攻坚战的决定》（武发〔2015〕8号）精神，扶持生产和就业创业发展，到2018年，实现有劳动能力的贫困人口全部脱贫。

充分利用各种优惠政策，引导返乡人员与精准扶贫项目有效对接，围绕特色种养业及其加工业、现代服务业、休闲农业、农村电子商务、特色生态旅游业、农村旅游服务、“互联网+扶贫”等产业开展创业。

利用互联网、电商公司的信息平台，出台贫困地区农副产品销售的支持政策。

湖北省农业农村厅关于印发推进返乡留乡农民工就地就近就业工作方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省农业农村厅•【公布日期】2020.07.27•【字号】•【施行日期】2020.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文湖北省农业农村厅关于印发推进返乡留乡农民工就地就近就业工作方案的通知各市、州、县（区）农业农村局、人力资源和社会保障局：为贯彻落实农业农村部、人力资源社会保障部《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》和“扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模视频调度会”精神，结合我省新冠肺炎疫情防控及返乡留乡农民工就业情况，省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅联合制定了《推进返乡留乡农民工就地就近就业工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖北省农业农村厅办公室湖北省人力资源和社会保障厅办公室2020年7月27日推进返乡留乡农民工就地就近就业工作方案突如其来的新冠肺炎疫情,对我省农民工外出务工造成较大冲击，也给返乡留乡农民工就业增收带来较大困难。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，落实农业农村部、人力资源社会保障部“扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模视频调度会”精神，推进全省返乡留乡农民工就地就近就业工作，特制定如下工作方案。

一、拓宽就业途径（一）发动龙头企业吸纳一批。

以全省农业系统“千名干部联千企”活动为抓手，省级对口联系服务62家国家级重点龙头企业，市（州）级对口联系服务803家省级重点龙头企业，县级对口联系服务2774家市级重点龙头企业。

各地要帮助龙头企业纾困解难，推动企业复工复产后尽快达产，挖掘农产品加工企业产能潜力，增加农民工就业岗位。

（二）鼓励新型经营主体带动一批。

近年来，我省新型农业经营主体快速发展，家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织数量众多，成为吸纳农民工就业的重要力量。

各地要鼓励新型农业经营主体尽可能多吸纳农民工就业。

武汉市人民政府关于支持全市农民工等人员返乡创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于支持全市农民工等人员返乡创业的实施意见武政规〔2018〕40号各区人民政府，市人民政府各部门：根据《省人民政府办公厅关于印发全省农民工等人员返乡创业三年行动计划（2018—2020年）的通知》（鄂政办发〔2018〕28号）精神，为大力实施乡村振兴战略，持续推进“三乡工程”，支持我市农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，实现到2020年全市新增返乡创业1.5万人、带动就业5万人的目标，形成人员回归、资金回流、项目回迁的良好局面，经研究，特提出如下意见：一、加强创业平台建设按照政府搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业的思路，积极扶持返乡创业园区建设，为返乡创业者提供平台支撑。

各区人民政府（含开发区管委会，下同）要加强返乡创业园区建设，依托现有工业园区、农业产业园区、物流园区等各类园区以及闲置土地、厂房、校舍等设施，吸引社会力量、民间资本、创业孵化团队和企业参与投资、建设和运营返乡创业孵化平台，完善园区供水、供电、交通、通信等基础设施。

每年择优认定5个左右的市级返乡创业园区，并推荐申报省级返乡创业示范园区。

支持和引导50家市级小微企业创业创新示范基地，为农民工等人员返乡创业提供全方位全过程创业服务。

在全市设立100个“创业之家”，就近为农民工等人员返乡创业提供智力支持、能力提升和资源对接等创业辅导服务。

鼓励返乡人员参与智慧休闲农业园区建设，继续在黄陂区推进互联网乡游小镇建设，在蔡甸区推进互联网商旅小镇建设，重点打造300家特色农家乐。

湖北省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2017.09.30•【字号】鄂政发〔2017〕46号•【施行日期】2017.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文省人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见鄂政发〔2017〕46号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）、《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》（国发〔2017〕10号）精神，深入实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，促进新经济发展和传统经济转型升级，稳定和扩大就业，保障和改善民生，提出如下意见：一、支持新经济发展扩大就业深入实施创新驱动发展战略，加快发展以新技术、新产业、新业态、新模式为核心的新经济，坚持开放包容、审慎监管的原则，公平放开市场准入、引导多方共同治理、加强事中事后监管，优化新经济发展环境，促进新经济健康发展，创造更多就业机会。

将财政、信贷等相关优惠政策及就业创业政策向符合条件的新经济企业和新就业形态延伸。

政府部门要带头购买新经济企业产品和服务。

健全与新经济、新就业形态相适应的劳动关系、社会保险等制度规定。

从业者与新兴业态企业签订劳动合同的，企业要依法为其办理职工社会保险和缴纳住房公积金，按规定落实企业吸纳就业扶持政策；其他从业者可按灵活就业人员身份参加养老、医疗保险和缴纳住房公积金，符合条件的可享受灵活就业、自主创业扶持政策。

（省发展改革委、省经信委、省财政厅、省住建厅、省人社厅、省工商局、省物价局、人民银行武汉分行等负责。

列第一位者为牵头单位，下同）二、优化政策机制扶持创业持续推进“放管服”改革，更好释放市场活力。

继续深化商事制度改革，全面实施企业“多证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”。

湖北省人民政府办公厅关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.17•【字号】鄂政办发〔2017〕73号•【施行日期】2017.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文省人民政府办公厅关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见鄂政办发〔2017〕73号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）精神，鼓励和推动更多返乡下乡人员到农村创业创新，促进农村产业融合发展和农民就业增收，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、明确创业创新重点领域（一）着力建设“三区三园一体”。

将推进返乡下乡人员创业创新与发展现代农业相结合，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、创业创新园、田园综合体（简称“三区三园一体”）以及乡村休闲旅游示范园、农产品电商示范园、“农字号”产城融合示范镇。

引导返乡下乡人员主动对接“三区三园一体”，积极发展规模种养业、特色农业和设施农业；着力粮经饲统筹、农林牧渔结合，发展生态、循环、绿色、高效农业；发展农产品烘干、贮藏、保鲜、分拣、分级、包装、营销等农产品加工流通业，开展农产品精深加工和副产物综合利用，延伸农业产业链，促进提质增效增收。

（二）积极拓展农业多功能和新业态。

大力发展休闲观光农业、农村电商、全域旅游、特色小镇和农村生产生活服务业，推动平台经济、共享经济等创新发展。

根据返乡下乡人员特长，结合当地的农业、森林生态、自然保护区、湿地等资源和条件，支持发展农家乐、采摘园和休闲农庄等，提升休闲农业与乡村旅游的产品和服务档次。

利用互联网思维和技术，实施“互联网＋”现代农业行动，发展农村电子商务，开展网上创业。