安徽省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二

为农村创业注入新动能新活力r——解读《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》
王雯慧
【期刊名称】《中国农村科技》
【年(卷),期】2017(0)1
【摘要】田园将芜胡不归?在农村的广阔天地中,如今的返乡者早已不再是被城市"挤出"的一族,在农村创新创业的大潮中,在促进农村一二三产融合的进程中,他们是真正的主角。

2016年11月29日,国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》,《意见》中明确,对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持,此次《意见》是促进农村创业创新的重要指导性文件,将为我国农村创业注入新动能与新活力。

【总页数】4页(P22-25)
【作者】王雯慧
【作者单位】
【正文语种】中文
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1.《云南省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》解读
2.国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见
3.黑龙江省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员
创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见4.广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见5.国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，提出鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济
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安徽省返乡农民工创业政策安徽省的对于返乡创业有什么政策吗?有什么扶持?今天店铺整理了安徽省返乡农民工创业政策分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!安徽省返乡农民工创业政策农民工返乡潮再次汹涌，最近，全省各地针对返乡民工纷纷出台政策，返乡创业迎来多重“利好”，而在此前召开的全国农民工相关会议上，对农民工创业，省农民工工作联席会议办公室强调，农民工回到家乡，只要想创业，我省将用政策帮其“扶上马”并“送一程”。

返乡创业激增，2.2万人当“老板” 一年一度的民工返乡潮，始终是各界热门话题，今年亦不例外。

不过，与往年不同的是，今年，我省将更加鼓励返乡农民工在家乡创业。

当前，我省返乡创业农民工正呈上升趋势，最新统计显示，去年，我省农业富余劳动力转移就业总数达1214万人，共有农民工返乡创业2.2万人，创办各类经济实体或企业1.1万个，带动近17.2万富余劳动力就地就近实现转移就业。

去年，我省不仅没有大批农民工滞留农村或在城乡之间盲目流动，而且，农业富余劳动力转移就业和返乡创业人数还呈不断增长之势。

据悉，全省各地纷纷出台政策，落实扶持政策，帮扶返乡农民工就业创业迎来多重“利好”。

5项政策“护航”，创业可领“红包”了解到，就在此前，以高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业为重点，我省已经出台5项政策，完善创业带动就业扶持政策，放宽创业市场准入，加大金融对创业的扶持力度，加快创业载体建设。

省农民工工作联席会议办公室此前介绍，今后，返乡农民工创业将可享受到近年来出台的支持非公有制经济、县域经济、中小企业发展等方面的扶持政策。

对返乡创业民工按每人2000元的标准，给于一次性创业补助，对其吸纳劳动合同期限在一年以上的登记失业人员和就业困难人员，按其吸纳人数每人1500元、2000元的标准给于一次性补助。

此外，返乡创业民工从事种养业所需的荒山、荒滩、荒地，可通过拍卖取得开发使用权，期限最高可延长至50年。

将返乡创业农民工作为小额担保贷款重点支持对象，从事个体经营或赴境外就业的，吸纳登记失业的农民工达到一定比例的劳动密集型企业，提供小额担保贷款支持及财政贴息。

安徽省人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见皖政办〔2017〕48号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为强化农民增收政策支持，力争到2020年全省农村常住居民人均可支配收入达到全国平均水平，根据《国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发〔2016〕87号）精神，经省政府同意，提出如下实施意见。

一、完善农业支持保护制度，夯实农民增收基础（一）加大农业基础设施投入。

坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，固定资产投资重点投向农业基础设施建设。

统筹建设资金，协调推进高标准农田建设，到2020年，全省建成高标准农田4670万亩，亩均粮食综合生产能力提高100公斤、节本增效270元。

继续加强农田水利建设，重点解决农田水利“最后一公里”问题。

加强防洪减灾、农业科技、粮食仓储物流和粮食产后服务中心等基础设施建设。

以“三河一湖一园一区”生态文明示范创建为引领，组织实施山水林田湖生态保护和修复工程。

有序推进新一轮农村电网改造升级工程。

（省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省粮食局等负责）（二）强化金融支农服务。

强化金融机构激励约束机制，鼓励其扩展“三农”业务，推动大中型银行重心下沉，推进服务网络及业务向县区延伸。

创新村镇银行设立模式，强化农村商业银行支农作用，规范发展农村资金互助组织，稳妥开展农民合作社内部信用合作试点。

鼓励金融机构利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。

安徽省人民政府关于进一步促进当前和今后一段时期就业创业工作的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】皖政[2017]111号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2017.08.16【实施日期】2017.08.16【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件安徽省人民政府关于进一步促进当前和今后一段时期就业创业工作的通知（皖政〔2017〕111号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）精神，结合我省实际，现就进一步促进当前和今后一段时期就业创业工作通知如下。

一、深入实施就业优先战略（一）在稳增长调结构中扩大就业。

坚持新兴产业发展与传统产业改造、先进制造业与现代服务业发展并举，大力推动“三重一创”和战略性新兴产业集聚发展基地建设，深入实施《中国制造2025安徽篇》，推动传统产业转型升级，壮大优势主导产业和战略性新兴产业，加快现代服务业发展，创造更多更高质量的就业机会。

加强经济政策与就业政策衔接，在制定财税、金融、产业、贸易、投资等重大政策时，要综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险等带来的影响，促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同。

（牵头责任单位：省发展改革委；配合单位：省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、人行合肥中心支行等）（二）巩固小微企业就业主渠道地位。

落实小微企业降税减负等一系列扶持政策和清理规范涉企收费有关政策。

着力推进小微企业创新发展，推动小微企业创业创新示范基地建设，搭建公共服务示范平台。

加大科研基础设施、大型科研仪器向小微企业开放力度，为小微企业产品研发和试制提供支持。

鼓励高校、科研院所及大中型企业向小微企业转移科技成果，推动开放共享一批基础性专利或购买一批技术资源，支持小微企业协同创新。

小微企业新招用毕业年度高校毕业生，按规定给予企业社会保险和岗前技能培训补贴，支持地方给予稳定就业12个月以上的高校毕业生一次性就业补贴，补贴标准可参照高校毕业生1个月社会保险月平均缴费基数确定。

安徽省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见皖政办〔2016〕14号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号），加快推进我省农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，经省政府同意，提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，用工业理念发展农业，以培育农村产业融合主体为重点，以创新农村产业融合方式为着力点，以完善农村产业融合利益联结机制为核心，以建立农村产业融合服务体系为支撑，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二三产业融合发展的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为全省经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

（二）基本原则。

一是坚持市场导向。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极发挥政府引导作用，营造良好市场环境。

二是坚持统筹推进。

农业现代化要与新型城镇化相衔接，与新农村建设相协调，促进农村产业集聚发展。

三是坚持分类指导。

要因地制宜，探索不同地区、不同产业的融合模式和利益联结机制。

四是坚持农民自愿。

在尊重农民意愿的前提下，强化利益联结，保障农民获得合理的产业链增值收益。

五是坚持改革创新。

打破要素瓶颈制约和体制机制障碍，激发融合发展活力。

安徽省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见皖政办秘〔2015〕163号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）精神，鼓励支持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业，推动大众创业、万众创新，更好地服务调结构、转方式、促升级，促进全省经济社会持续协调发展，经省政府同意，提出如下实施意见：一、明确主要任务（一）促进产业转移带动返乡创业。

充分发挥政府驻外办事处、农民工服务工作站点、商会等机构组织的作用，积极引导农民工等人员返乡创业。

鼓励农民工等人员顺应产业转移趋势和潮流，充分挖掘和利用家乡资源和要素方面的比较优势，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。

（二）推动产业升级带动返乡创业。

鼓励积累了一定资金、技术、管理经验、销售渠道的农民工等人员，学习借鉴发达地区的产业组织形式、经营管理方式，顺应家乡消费结构、产业结构升级的市场需求，把小门面、小作坊、小工厂升级为特色店、连锁店、品牌店。

（三）支持新型农业经营主体发展带动返乡创业。

创新农业经营体系，强化农业社会化服务，鼓励返乡人员创办农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业、林场等新型农业经营主体，围绕规模种养、农产品加工、农村服务业以及农技推广、贸易营销、农资配送、信息咨询等，合作建立营销渠道，合力打造特色品牌，共同抵御市场风险。

鼓励创业基础好、能力强的返乡人员充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、乡村旅游，拓展创业空间。

安徽农民工返乡创业政策如今安徽也有出台多项关于农民工返乡创业的游惠政策，返乡做创业有什么优惠政策呢?小编为你带来了“安徽农民工返乡创业政策”的相关知识，这其中也许就有你需要的。

安徽新政鼓励返乡民工和大学生村官创业近日，我省出台《“创业江淮”行动计划(2015—2017年)》(以下简称《行动计划》)，要求全面实施八大工程，计划到2017年，实现新增注册企业35万个以上，带动就业100万人以上。

涉及到农村地区，《行动计划》鼓励返乡农民工和大学生村官创业创新，加大返乡农民工创业的信贷支持，每年扶持200名大学生村官创业。

鼓励农民网上创业发展“互联网+”《行动计划》鼓励农民工发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目。

支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和农村电子商务。

在符合村镇建设总体规划的前提下，农村存量非农建设用地优先用于外出务工农民返乡创业。

组织创新创业农民与企业、市场和园区对接。

落实各项财政补贴和税收优惠政策，进一步完善农村金融服务机制，加大对农民工返乡创业的信贷支持力度。

建立农民创业创新辅导员队伍，依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。

《行动计划》的主要任务是进一步改善农村创业环境，引导更多有技术、有资本、会经营、懂管理的农民工返乡创业，带动农村富余劳动力就近转移就业，促进农村三次产业融合发展。

大学生村官创业最高可贷300万近日，《2015中国大学生村官发展报告》发布，报告指出，截至2014年，全国共有近2万多名大学生村官共创办创业项目近17000个，领办合办合作社4293个，为农民群众提供就业岗位22万多个。

可见，肩负着激发农村活力的大学生村官已经成为了农村创业的生力军。

为鼓励大学生村官创业，《行动计划》专门针对大学生村官创业制定了扶持优惠政策，通过政府支持、社会募集等方式筹集专项扶持资金，为大学生村官创业富民提供借贷、融资和补助等支持。

2020年1月5日广东省汕头市直事业单位考试《通用能力测试》试题（综合类）一、单项选择题。

每小题后的四个备选答案中只有一个最符合题意的答案。

1国务院总理李克强2019年12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，实化促进和保护外商投资的措施，部署推动进一步（）综合融资成本。

A、增强国有企业B、降低的个体户C、增强私人企业D、降低小微企业22019年12月，市场监管总局制定出台《市场监管管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称《办法》）自2020年1月1日起施行。

《办法》统一了市场监管部门处理公众投诉举报的程序，并将原相关部门开设的12315、12365、12331、12358、12330等投诉举报热线整合为统一的（）热线。

A、12315B、15334C、12006D、180063“一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够实现。

”毛泽东在《人的正确思想是从哪里来的？》中阐明了实践在认识中的地位以及认识发展的辩证过程，说明要坚持在实践中检验真理和发展真理，这体现了毛泽东思想中的（）。

A、群众路线B、实事求是C、统一战线D、独立自主4市场经济是指市场机制在资源配置中起决定性作用的经济形式。

下列不属于市场经济基本功能的是（）。

A、优化资源配置功能B、优胜劣汰功能C、经济决策权高度集中功能D、调节供求功能5甲趁乙不在家，进入乙的家中盗窃现金一万元，得手并离开现场后立即后悔，便在乙回家前将一万元放回原地。

甲的行为属于（）。

A、犯罪未遂B、犯罪中止C、犯罪既遂D、犯罪预备6已满18周岁的甲，今年考上了一所不错的大学，根据《宪法》和相关法律的规定，关于甲的权利与义务，下列说法不正确的是（）。

A、享有言论、出版自由B、享有选举权与被选举权C、不得被征集服兵役D、需要承担纳税义务7政府职能是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治经济和社会公共事务进行管理，对应承担的职责和所具有的功能，其转变的关键在于（）。

关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（冀政办字〔2017〕131号）精神，鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，发挥农村“双创”在推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产融合发展、培育农村发展新动能等方面的重要作用，经市政府同意，提出以下实施意见。

一、主要目标坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，发展多种形式适度规模经营，培育壮大经营主体，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，为返乡下乡创业创新提供良好环境。

2018年，全市培育打造16个农村创业创新园区（基地），培育评选30个优秀创业创新带头人，宣传推广一批创业创新典型，营造返乡下乡创业创新的良好氛围。

到2020年，全市各类返乡下乡人员超过5万，带动就业20万人，形成多层次、多样化的返乡下乡人员创业创新发展良好格局。

二、重点任务（一）鼓励引导农村发展特色种养业。

鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术、新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业。

引导发展规模种养业、特色农业、设施农业、林果业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式。

瞄准京津市场，引导发展精细果菜和特色高端叶菜、优质草食畜牧和优质奶源基地。

在中部区域，围绕“拓展农业的生活、生态功能，满足居民休闲消费需求，增强农业供给活力”，立足农旅结合、三产融合、园区变景区，发展新业态、培育新产业，延伸产业链、丰富价值链，整合资源、形成合力，打造一批一二三产融合、产加销游一体的都市休闲农业园区，串点成线，由线到面，构建环省会都市休闲农业带。

在东部区域，围绕粮食、蔬菜、畜禽、果品等优势产业，大力发展农业产业化经营，支持龙头企业建设标准化生产基地，完善包装储运，冷链物流，质量检测等配套设施，延伸产业链，提升价值链，实现集群式发展，增加就业岗位。