自贡市人民政府办公室关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二

湖北省人民政府办公厅关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.17•【字号】鄂政办发〔2017〕73号•【施行日期】2017.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文省人民政府办公厅关于大力支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见鄂政办发〔2017〕73号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）精神，鼓励和推动更多返乡下乡人员到农村创业创新，促进农村产业融合发展和农民就业增收，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、明确创业创新重点领域（一）着力建设“三区三园一体”。

将推进返乡下乡人员创业创新与发展现代农业相结合，加快建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、创业创新园、田园综合体（简称“三区三园一体”）以及乡村休闲旅游示范园、农产品电商示范园、“农字号”产城融合示范镇。

引导返乡下乡人员主动对接“三区三园一体”，积极发展规模种养业、特色农业和设施农业；着力粮经饲统筹、农林牧渔结合，发展生态、循环、绿色、高效农业；发展农产品烘干、贮藏、保鲜、分拣、分级、包装、营销等农产品加工流通业，开展农产品精深加工和副产物综合利用，延伸农业产业链，促进提质增效增收。

（二）积极拓展农业多功能和新业态。

大力发展休闲观光农业、农村电商、全域旅游、特色小镇和农村生产生活服务业，推动平台经济、共享经济等创新发展。

根据返乡下乡人员特长，结合当地的农业、森林生态、自然保护区、湿地等资源和条件，支持发展农家乐、采摘园和休闲农庄等，提升休闲农业与乡村旅游的产品和服务档次。

利用互联网思维和技术，实施“互联网＋”现代农业行动，发展农村电子商务，开展网上创业。

自贡市人民政府办公室关于转发市住房城乡建设局等5部门关于促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】自贡市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.26•【字号】自府办函〔2022〕61号•【施行日期】2022.10.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文自贡市人民政府办公室关于转发市住房城乡建设局等5部门关于促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知自府办函〔2022〕61号各区、县人民政府，高新区管委会，市级各部门:经市政府同意，现将市住房城乡建设局、市财政局、市自然资源和规划局、市公积金中心、市税务局《关于促进房地产业良性循环和健康发展若干措施》转发给你们，请认真贯彻落实。

自贡市人民政府办公室2022年10月26日关于促进房地产业良性循环和健康发展若干措施为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进房地产业良性循环和健康发展的各项决策部署，落实城市主体责任，着力“稳地价、稳房价、稳预期”，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市已有政策和实际情况，制定以下措施。

一、满足居民刚性和改善性购房需求（一）支持特定人群购房。

对我市进城务工人员、农村居民、军人、退役军人、教师、医护工作人员、社区基层工作者、客货运驾驶员、环卫工人、产业工人、物业从业人员、中专及以上毕业生、自由职业者购买中心城区新建普通商品住房的给予200元/平方米购房补贴。

对来我市购买中心城区新建普通商品住房的省外和市外群体，在享受前有购房补贴基础上，分别再给予每套商品住房20000元和10000元的一次性财政补贴。

（二）支持改善性购房需求。

推动居民住房需求向改善性住房需求迭代更新，通过“以旧换新”“以小换大”等方式购买改善性新建商品住房，并在住房按揭贷款、网签备案和不动产登记手续办理等方面提供便利。

对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买新建商品住房，银行金融机构执行首套房贷款政策。

支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施
1. 加强政策支持：建立健全返乡创业的政策体系，包括优惠税收、创业补贴、创业贷款等多种形式的支持政策，提供更加便利的创业环境。

2. 提供创业培训和指导：通过开展创业培训班、创业指导等方式，帮助返乡创业者提升创业技能和管理能力，提供创业咨询和指导服务，降低创业风险，并提供成功案例供借鉴。

3. 建立创业平台和孵化器：提供返乡创业者创业的场所、设施和服务，建立创业孵化器、人才引进平台等，为创业者提供办公场地、技术支持、资金支持等一揽子服务，帮助他们解决创业中的问题。

4. 鼓励农村市场化经营：推动农村经济转型升级，引导农民从传统农业转向农村电商、农村旅游、农村金融等新兴产业和服务业，提供就业机会和创业机会，激发农民创业的积极性和创造力。

5. 加强基础设施建设：加大对农村基础设施建设的投入力度，包括道路、供水、供电、互联网等基础设施，为返乡创业者提供便捷、可靠的基础设施支持，降低创业成本。

6. 加强金融支持：建立健全返乡创业的金融服务体系，为返乡创业者提供融资支持，包括贷款、担保、风险投资等多种形式的金融支持，降低创业者融资难度，推动农村振兴。

7. 加强科技创新支持：鼓励返乡创业者进行科技创新，引导农村发展高科技农业、农业机械化、农村电商等新兴产业，提供科技人才、科研项目、科技成果转化等支持，推动乡村发展和振兴。

8. 加强土地流转和产权保护：通过土地流转制度改革，使农村土地更加市场化和流动化，吸引更多返乡创业者进入农村市场，同时加强土地产权保护，保障农民创业者的权益，激发创业动力。

以上措施的实施可以帮助返乡创业者解决创业过程中的问题和困难，促进乡村振兴的进程。

2020年9月26日四川省直公开遴选公务员笔试考试时间：9:00-12:00，共计3小时一、案例分析题（共1题，20分）第一题材料1：出台《关于进一步做好农民工等人员返乡创业就业工作的实施意见》，制定了支持返乡创业就业“五大行动计划”，推出15条鼓励返乡创业扶持政策。

在北京、上海、深圳建立了在外务工经商人员服务管理综合党委，先后在北京、深圳召开政策项目宣传推介会。

深入实施“优秀农民工定向回引培养工程”，搭建政策项目对接平台，向在长三角地区务工人员宣传推介成都营商环境、就业创业优惠政策、乡村振兴和社区发展治理项目等情况，慰问在沪务工人员代表，传递家乡党委、政府的关怀支持和家乡人民的亲情牵挂，引导成都市在长三角地区务工人员返乡创业、奉献家乡，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供人才支撑。

聚餐“情系家乡·蓉创未来”——在沪务工人员回乡创业就业政策项目宣传推介会在上海举行。

在上海举办“情系家乡·蓉创未来”宣传推介会既是一个政策宣讲会，也是一个返乡创业的动员会，诚意满满、干货十足，必将鼓励和引领广大川籍在沪农民工返回家乡干事创业，开启事业新篇章。

材料2：J县深入贯彻落实中央一号文件精神，坚持以《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》为指导，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的要求和“五个一”工作布局，初步探索形成了农村双创“六个一”的典型模式，掀起了农村双创新热潮。

注重超前谋划，在过去农民工大量外出之初，我们就敏锐地意识到他们中的绝大部分在完成原始积累、学成技术业务、达到一定年龄后，极有可能回乡进行二次创业就业，其在外务工所获得的资金、技术、人脉必将成为加快发展的动力和源泉。

为此我们一方面顺应群众和市场需求，成立专门机构组织好全县的劳务输出；另一方面及早谋划返乡创业就业的区域和产业，并根据不同的地形地貌和市场对人才、资金、资源等要素的配置能力，以市场为主导、“双创”人员为主体，突出特色化、差异化发展，于1998年在竹篙成立了全国第一个农民工回乡创业园，之后为有序引导和做强做优全县的“双创”经济，“4+N”都市现代农业在各空间的布局建立了多种形式的“双创”街区、走廊、园区、村落、山区、道沟，奠定了“六个一”双创模式的基础。

促进农村一二三产业融合发展的实施方案为贯彻落实《X自治区人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案》（X政办发〔X〕1号）精神，进一步鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员、留学回国人员、工商企业主和农村能人等返乡下乡人员到农村创业创新，促进农村一二三产业融合发展，为乡村振兴提供新动能、注入新活力、促进新发展，经市人民政府同意，现特制定本方案。

一、重点领域和发展方向（一）突出重点领域。

鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。

围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶、食用菌、畜禽、水产、富硒农业、休闲农（渔）业、有机循环农业、林业等产业，重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济、渔业养殖、捕捞等特色产业，支持返乡下乡人员在贫困地区发展特色种植、特色养殖等扶贫产业。

积极发展休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业等其他新产业新业态。

（二）丰富创业创新方式。

鼓励和引导返乡下乡人员按照相关法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办、领办家庭农场林场、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，开展农业适度规模经营。

支持全市、县（区）在承接产业转移、推进产业升级过程中，大力发展相关配套产业，带动返乡下乡人员创业创新。

通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。

通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网+”现代农业行动，支持返乡下乡人员依托农村电子商务开展网上创业。

通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

江苏省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2017.02.17•【字号】苏政办发〔2017〕28号•【施行日期】2017.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文江苏省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见苏政办发〔2017〕28号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，推进农业供给侧结构性改革，推动农村一二三产业融合发展，促进农民就业增收，根据《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号），紧密结合江苏实际，现提出如下实施意见。

一、重点领域和发展方向（一）突出重点领域。

鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。

重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、定制农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式，烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品加工业，农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农田托管、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业，休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业等其他新产业新业态新模式。

（二）丰富创业创新方式。

鼓励和引导返乡下乡人员按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、畜禽规模养殖场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。

通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，加强农村科技服务超市建设，打造高水平星创天地，为返乡下乡人员创业创新提供精准服务。

返乡人员在X就业创业实施细则
第一条为了进一步加大返乡创业支持力度，推动返乡创业高质量发展，促进各类返乡人员更好在X就业创业，制定本细则。

第二条返乡人员是指：（1）在外地就业、创业、就学等达6个月及以上，返回原户籍所在县（市、区）范围内（中心城区可结合实际适当放宽范围）的人员；（2）退役军人。

第三条企业招用退役1年以内的退役军人就业，签订1年以上劳动合同、实现就业1年以上的，按每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补。

第四条复员转业退役军人、返乡创业农民工个人申请创业担保贷款额度最高不超过20万元，期限最长不超过3年。

对符合条件的个人合伙创业的，按符合条件个人贷款总额度的11倍确定贴息贷款额度（上限为300万元）。

第五条各类5年内返乡创业人员，在X首次创业办理注册登记，自注册登记之日起经营6个月、带动就业3人及以上的，且在省内未享受过此项补贴的，给予5000元的一次性创业补贴。

第六条返乡人员在我市首次开办农村电商村级服务站，正常经营1年以上、带动就业2人以上的，给予一次性5000元的电商创业补贴。

第七条返乡人员在我市首次创办企业（含农村合作社），并取得
营业执照的项目，经评审可给予2-20万元的资金扶持。

促进农村一二三产业融合发展的实施方案为贯彻落实《X自治区人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案》（X政办发〔X〕1号）精神，进一步鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员、留学回国人员、工商企业主和农村能人等返乡下乡人员到农村创业创新，促进农村一二三产业融合发展，为乡村振兴提供新动能、注入新活力、促进新发展，经市人民政府同意，现特制定本方案。

一、重点领域和发展方向（一）突出重点领域。

鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，繁荣农村经济。

围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶、食用菌、畜禽、水产、富硒农业、休闲农（渔）业、有机循环农业、林业等产业，重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济、渔业养殖、捕捞等特色产业，支持返乡下乡人员在贫困地区发展特色种植、特色养殖等扶贫产业。

积极发展休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业，以及科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意农业等其他新产业新业态。

（二）丰富创业创新方式。

鼓励和引导返乡下乡人员按照相关法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办、领办家庭农场林场、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，开展农业适度规模经营。

支持全市、县（区）在承接产业转移、推进产业升级过程中，大力发展相关配套产业，带动返乡下乡人员创业创新。

通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。

通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网+”现代农业行动，支持返乡下乡人员依托农村电子商务开展网上创业。

通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

自贡市人民政府办公室关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】自贡市人民政府办公室•【公布日期】2017.07.20•【字号】自府办发〔2017〕61号•【施行日期】2017.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文自贡市人民政府办公室关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见自府办发〔2017〕61号各区、县人民政府，高新区管委会，市级各有关部门：为贯彻落实省政府办公厅《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（川办发〔2017〕32号）精神，鼓励和支持我市返乡下乡人员创业创新，加快推进我市农村一二三产业融合发展，经市政府同意，现提出如下贯彻实施意见。

一、提高认识，加强引导（一）突出创业创新领域。

鼓励返乡下乡人员充分利用地方资源优势，瞄准市场需求，科学规划种养业项目，合理布局规模化养殖场，大力发展优质粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、蚕桑等特色产业，引导发展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水产业。

推动农产品加工提档升级，鼓励发展农产品产地初加工，开展产地清洗、筛选、分级、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化处理。

发展农产品精深加工，通过产业链纵向和横向延伸，拉长农业价值链。

发展休闲农业、创意农业和乡村旅游、林业生态旅游、传统手工艺、农业科普基地（农业陈列室）、养生养老、森林康养等新产业新业态，支持打造农业景区景点、农业主题公园、森林公园、森林（花卉）专类公园、休闲农庄、休闲农业专业村、以文化为主的特色风情小镇等。

（责任单位：市农牧业局、市旅游发展委、市经济和信息化委、市发改委、市文广新局、市林业局等）（二）搭建创业创新平台。

依托现代农业示范区、农业科技园区、市级现代农业产业融合示范园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，试点探索政府与社会资本合作（PPP）模式建设返乡下乡人员创业创新公益性孵化园区（基地），培育打造命名一批布局合理、种养结合、粮经复合、链条完整、功能多样、业态丰富、要素聚集、保障有力的省、市级示范农村创业创新园区（基地），引导返乡下乡人员向园区集中。