四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二

四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2016.10.31•【字号】川办发〔2016〕85号•【施行日期】2016.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文四川省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见川办发〔2016〕85号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）精神，加快推进我省农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，经省政府领导同志同意，现提出以下实施意见：一、加快培育多元化产业融合主体（一）强化家庭农场和新型农民的基础作用。

调动广大传统农户的积极性，加快培育新型职业农民。

创新开展农业职业经理人培育认证制度，鼓励聘用农业职业经理人参与土地经营和现代农业发展。

积极推广“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”“大园区+小农场”等经营模式，鼓励土地经营权向种养大户和家庭农场有序流转，发展多种形式的农业适度规模经营，鼓励家庭农场和新型农民开展农产品直销。

（农业厅牵头负责）（二）充分发挥新型集体经济组织的引领作用。

深化农村产权制度改革，提高农民组织化程度，鼓励农民以土地承包经营权折资入股等方式建立农民合作社、土地股份合作社等新型农业经营主体。

引导大中专毕业生、新型职业农民、返乡务工人员领办农民合作社。

加快集体资产清产核资和股权化改革，鼓励新型农业经营主体申报、实施和承接财政支农项目，实行财政补助形成资产转交农民合作社持有和管护。

开展农民合作社创新试点，引导发展农民合作联合社，增强集体经济组织实力。

（农业厅牵头负责）（三）支持产业化龙头企业发挥示范带动作用。

支持通过资金注入、品牌运作、技术输出、管理输出和兼并重组等方式，建立大型现代农业企业和集团。

引导龙头企业优化经营管理方式，建立现代企业管理制度。

四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见文章属性•【制定机关】四川省人民政府办公厅•【公布日期】2017.04.17•【字号】川办发〔2017〕32号•【施行日期】2017.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文四川省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见川办发〔2017〕32号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）精神，鼓励和支持我省返乡下乡人员创业创新，加快推进我省农村一二三产业融合发展，经省政府领导同志同意，现提出如下实施意见。

一、支持返乡下乡人员创业创新（一）突出创业创新领域。

发展优势特色产业，鼓励返乡下乡人员充分利用地方资源优势，瞄准市场需求，科学规划种养业项目，合理布局规模化养殖场，大力发展优质粮油、蔬菜、水果、茶叶、中药材、蚕桑等特色产业，引导发展牛、羊等草食牲畜、特色小家禽、水产业。

推动农产品加工提档升级，鼓励发展农产品产地初加工，开展产地清洗、筛选、分级、烘干、储藏、包装、贴牌等商品化处理。

发展农产品精深加工，通过产业链纵向和横向延伸，提升农业价值链。

发展休闲农业、创意农业和乡村旅游、林业生态旅游、民族风情旅游、传统手工艺、农业博物馆、养生养老、森林康养、中央厨房，支持打造农业景区景点、农业主题公园、森林公园、森林（花卉）专类公园、休闲农庄、休闲农业专业村、以文化为主的特色风情小镇等。

（农业厅、省旅游发展委、省经济和信息化委、省发展改革委、文化厅、林业厅等负责）（二）搭建创业创新平台。

依托国家现代农业示范区、农业科技园区、省级现代农业产业融合示范园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，试点探索政府与社会资本合作（PPP）模式建设返乡下乡人员创业创新公益性孵化园区（基地），培育打造命名一批布局合理、种养结合、链条完整、功能多样、业态丰富、要素聚集、保障有力的省级示范农村创业创新园区（基地），引导返乡下乡人员向园区集中。

人才新政激发双创活力作者：暂无来源：《农村工作通讯》 2019年第16期四川省农业农村厅截至2018 年底，四川省农村创业创新人员累计超过50 万人，创办领办各类新型农业经营主体7.4 万个，实现营业收入700 亿元，带动全省190 万名农民就地就近就业，8个县入选首批100 个全国农村创业创新典型县范例，入选数量居全国第一；83 个园区（基地）入围全国农村创业创新园区（基地）目录，入选数量居全国第二。

主要做法是：出台激励政策，优化双创环境。

一是加强政策供给。

四川省先后出台《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合的实施意见》《促进返乡下乡创业二十二条措施》等文件，从优化市场准入制度、创新农村金融服务、加大财政支持力度、完善用地用电支持措施、支持创业创新培训、健全社会保障机制、强化信息技术支撑等方面制定优惠政策，鼓励和引导支持农民工、复退转军人、大学毕业生、科技人员等返乡下乡创业创新。

二是构建协同机制。

把返乡下乡创业创新作为实施引才回乡工程的重要组成部分，建立推进农村创业创新部门联席会议制度，把有关工作纳入经济社会发展的重点任务和年度计划，形成各级联动、各部门通力配合的工作局面。

三是地方共同推动。

各市（州）县结合当地实际出台具体支持政策，成都市将“创业天府”做成“双创”品牌，广安开展送技术、送服务进园区到基地，铺就支持返创“最后一公里”。

搭建双创平台，促进融合发展。

一是以国家级现代农业产业园区为引领。

目前全省4 个产业园入选，数量居全国第一。

眉山市东坡区现代农业产业园将“小泡菜做成大产业”，是全国泡菜产业的主产区和核心区，园区引进60 家泡菜企业入驻，规模以上企业36 家，建立了“市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户”联结机制，带动区内外近15 万农户发展基地建设，解决2.6 万名农民就近务工。

二是以省级现代农业园区为重点。

组织开展200 个省级现代农业融合示范园区创建，泸州江阳区董允坝省级现代农业产业园以蔬菜种植、生猪养殖为主导产业，吸纳农村双创人员200 余人，创办领办新型经营主体36 个，带动就业人数7000 人，实现人均可支配收入2 万元以上，被认定为泸州市首批创新创业孵化园区。

关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔X〕８４号）精神，鼓励和支持农民工、大中专毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员（以下简称“返乡人员”）到农牧区创业创新，推进农牧业供给侧结构性改革，繁荣农牧区经济，经省政府同意，制定如下实施意见。

一、总体要求全面贯彻国务院关于支持农民工等人员返乡创业的意见、推进农村一二三产业融合发展的指导意见等一系列决策部署，紧紧围绕“四个转变”新思路，以推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以促进农牧区一二三产业融合发展为抓手，鼓励和引导返乡人员结合自身优势和特长，根据市场和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农牧业农牧区资源，发展优势特色产业，激活各类城乡生产资源要素，催生民生改善、结构调整和社会稳定新动能。

通过发挥市（州）、县政府责任主体作用，把普惠性与扶持性政策相结合，实施差别化扶持政策，加强财政资金引导，系统整合各类资源，合力推进创业创新空间建设。

通过发挥市场决定性作用，完善发展市场主体的政策环境和体制机制，激发创业创新的热情和活力，鼓励和扶持以社会力量为主、促进创业创新与市场需求和社会资本有效对接。

通过用好用活已有园区、项目、资金等存量资源，全力支持返乡人员创业创新，同时积极探索公共创业服务新方法、新路径，开发增量资源，加大对返乡人员创业创新的支持力度。

二、重点领域（一）推进特色优势产业发展促进创业创新。

鼓励和引导返乡人员重点发展规模种养业、特色农牧业、设施农牧业、林下经济、庭院经济等农牧业生产经营模式，开展多种形式的适度规模生产，提升经营水平和带动能力。

以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，推进“粮改饲”为重点的优质高效绿色农牧业发展，着力构建循环农牧业社会化生产体系，促进循环农牧业发展。

（二）推进农畜产品加工业发展促进创业创新。

2020年9月26日四川省直公开遴选公务员笔试考试时间：9:00-12:00，共计3小时一、案例分析题（共1题，20分）第一题材料1：出台《关于进一步做好农民工等人员返乡创业就业工作的实施意见》，制定了支持返乡创业就业“五大行动计划”，推出15条鼓励返乡创业扶持政策。

在北京、上海、深圳建立了在外务工经商人员服务管理综合党委，先后在北京、深圳召开政策项目宣传推介会。

深入实施“优秀农民工定向回引培养工程”，搭建政策项目对接平台，向在长三角地区务工人员宣传推介成都营商环境、就业创业优惠政策、乡村振兴和社区发展治理项目等情况，慰问在沪务工人员代表，传递家乡党委、政府的关怀支持和家乡人民的亲情牵挂，引导成都市在长三角地区务工人员返乡创业、奉献家乡，为加快建设全面体现新发展理念的城市提供人才支撑。

聚餐“情系家乡·蓉创未来”——在沪务工人员回乡创业就业政策项目宣传推介会在上海举行。

在上海举办“情系家乡·蓉创未来”宣传推介会既是一个政策宣讲会，也是一个返乡创业的动员会，诚意满满、干货十足，必将鼓励和引领广大川籍在沪农民工返回家乡干事创业，开启事业新篇章。

材料2：J县深入贯彻落实中央一号文件精神，坚持以《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》为指导，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的要求和“五个一”工作布局，初步探索形成了农村双创“六个一”的典型模式，掀起了农村双创新热潮。

注重超前谋划，在过去农民工大量外出之初，我们就敏锐地意识到他们中的绝大部分在完成原始积累、学成技术业务、达到一定年龄后，极有可能回乡进行二次创业就业，其在外务工所获得的资金、技术、人脉必将成为加快发展的动力和源泉。

为此我们一方面顺应群众和市场需求，成立专门机构组织好全县的劳务输出；另一方面及早谋划返乡创业就业的区域和产业，并根据不同的地形地貌和市场对人才、资金、资源等要素的配置能力，以市场为主导、“双创”人员为主体，突出特色化、差异化发展，于1998年在竹篙成立了全国第一个农民工回乡创业园，之后为有序引导和做强做优全县的“双创”经济，“4+N”都市现代农业在各空间的布局建立了多种形式的“双创”街区、走廊、园区、村落、山区、道沟，奠定了“六个一”双创模式的基础。

2020年1月5日广东省汕头市直事业单位考试《通用能力测试》试题（综合类）一、单项选择题。

每小题后的四个备选答案中只有一个最符合题意的答案。

1国务院总理李克强2019年12月12日主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国外商投资法实施条例（草案）》，实化促进和保护外商投资的措施，部署推动进一步（）综合融资成本。

A、增强国有企业B、降低的个体户C、增强私人企业D、降低小微企业22019年12月，市场监管总局制定出台《市场监管管理投诉举报处理暂行办法》（以下简称《办法》）自2020年1月1日起施行。

《办法》统一了市场监管部门处理公众投诉举报的程序，并将原相关部门开设的12315、12365、12331、12358、12330等投诉举报热线整合为统一的（）热线。

A、12315B、15334C、12006D、180063“一个正确的认识，往往需要经过由物质到精神，由精神到物质，即由实践到认识，由认识到实践这样多次的反复，才能够实现。

”毛泽东在《人的正确思想是从哪里来的？》中阐明了实践在认识中的地位以及认识发展的辩证过程，说明要坚持在实践中检验真理和发展真理，这体现了毛泽东思想中的（）。

A、群众路线B、实事求是C、统一战线D、独立自主4市场经济是指市场机制在资源配置中起决定性作用的经济形式。

下列不属于市场经济基本功能的是（）。

A、优化资源配置功能B、优胜劣汰功能C、经济决策权高度集中功能D、调节供求功能5甲趁乙不在家，进入乙的家中盗窃现金一万元，得手并离开现场后立即后悔，便在乙回家前将一万元放回原地。

甲的行为属于（）。

A、犯罪未遂B、犯罪中止C、犯罪既遂D、犯罪预备6已满18周岁的甲，今年考上了一所不错的大学，根据《宪法》和相关法律的规定，关于甲的权利与义务，下列说法不正确的是（）。

A、享有言论、出版自由B、享有选举权与被选举权C、不得被征集服兵役D、需要承担纳税义务7政府职能是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治经济和社会公共事务进行管理，对应承担的职责和所具有的功能，其转变的关键在于（）。

关于支持返乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（冀政办字〔2017〕131号）精神，鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，发挥农村“双创”在推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产融合发展、培育农村发展新动能等方面的重要作用，经市政府同意，提出以下实施意见。

一、主要目标坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，推进农业供给侧结构性改革，优化产业产品结构，发展多种形式适度规模经营，培育壮大经营主体，着力构建农业与二三产业融合的现代产业体系，为返乡下乡创业创新提供良好环境。

2018年，全市培育打造16个农村创业创新园区（基地），培育评选30个优秀创业创新带头人，宣传推广一批创业创新典型，营造返乡下乡创业创新的良好氛围。

到2020年，全市各类返乡下乡人员超过5万，带动就业20万人，形成多层次、多样化的返乡下乡人员创业创新发展良好格局。

二、重点任务（一）鼓励引导农村发展特色种养业。

鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术、新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业。

引导发展规模种养业、特色农业、设施农业、林果业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式。

瞄准京津市场，引导发展精细果菜和特色高端叶菜、优质草食畜牧和优质奶源基地。

在中部区域，围绕“拓展农业的生活、生态功能，满足居民休闲消费需求，增强农业供给活力”，立足农旅结合、三产融合、园区变景区，发展新业态、培育新产业，延伸产业链、丰富价值链，整合资源、形成合力，打造一批一二三产融合、产加销游一体的都市休闲农业园区，串点成线，由线到面，构建环省会都市休闲农业带。

在东部区域，围绕粮食、蔬菜、畜禽、果品等优势产业，大力发展农业产业化经营，支持龙头企业建设标准化生产基地，完善包装储运，冷链物流，质量检测等配套设施，延伸产业链，提升价值链，实现集群式发展，增加就业岗位。

成都市人民政府办公厅关于进一步促进返乡下乡创业的实施意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2019.03.08•【字号】成办发〔2019〕7号•【施行日期】2019.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文成都市人民政府办公厅关于进一步促进返乡下乡创业的实施意见成办发〔2019〕7号成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，有关单位：为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知》（川办发〔2018〕85号）精神，进一步做好我市农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业工作，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）细化措施，夯实责任。

各区（市）县要强化主体责任，建立政府主要负责人牵头负责、有关部门（单位）共同参与的工作机制，细化政策措施和目标任务，结合本地实际研究制定推进返乡下乡创业工作的具体办法，着力破解返乡创业融资难、基础设施不完善、公共服务不配套等突出问题，合理安排政策落实和工作推进所需资金，完善激励问责机制。

市级有关部门要加强政策支持、服务保障和督查考核，优化返乡下乡创业环境，确保我市扶持返乡下乡各项政策落地见效。

（二）加强宣传，营造氛围。

各区（市）县、市级有关部门要运用传统媒体和现代新媒体、基层就业服务平台，做好点线面的返乡下乡创业政策、平台及典型事例宣传工作，激励和帮扶创业。

结合评选表彰活动树立返乡下乡创业典型，增强大众创业、万众创新活力，激发各类群体返乡下乡创业热情。

二、重点措施（一）落实创业吸纳就业奖补。

返乡下乡创办小型微型企业招用符合条件的高校毕业生、签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

满1年后继续留用、签订6个月以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按每人2000元的标准给予一次性岗位补贴。

符合条件的大学生返乡下乡创办企业吸纳就业，并按规定缴纳社会保险费的，按其吸纳就业（签订1年以上期限劳动合同）人数，在其领取营业执照3年内，给予创业吸纳就业奖励。