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摘要在房地产市场不断趋于成熟，房地产投资前景普遍看好以及城区经济招商环境不断改善的情况下，通过旧城改造改善居民住房条件，满足居民对住房质量的需求，同时推动房地产市场不断发展，推动城市化进程稳步前进，正成为政府实施民生工程、强化自身公共服务质量的重要举措，也日益引起房地产企业等社会各方的关注。
近年来，我国政府不断创新城市建设方式，积极引导各类市场主体，不断改善房地产投资软硬环境，吸引了大量社会资金参与旧城改造，使城市化进程和旧城改造工作取得了很大成果。
在旧城改造过程中，政府逐渐摸索出了一套适合各地实情的土地出让模式，形成了日益完善的土地出让政策，使从划拨、协议出让到公开招、拍、挂等土地出让程序越来越趋于规范化。
但是，不可置否的是，当前各地应用的土地出让模式也存在一些问题，只有解决这些问题，才能推动我国土地出让管理自我完善。
本文以成都市近年来旧城改造过程中土地出让为研究案例，详细分析了成都市土地出让模式和出让政策，重点分析了当前土地出让模式存在的主要问题。
与此同时，本文利用对比研究的方法，对美国、英国、芬兰等国家的土地出让模式进行了概括和总结，在对国外的建设经验进行总结的基础之上提出了基于全生命周期、土地综合收益和带设计方案的土地出让模式以及土地出让管理对策。
强调政府不仅应该从经济效益考虑土地出让模式更应该从社会效益方面制定土地出让决策。
本文研究相关决策者制定出合理的土地出让模式提供借鉴和参考，使得本文的研究具有一定的特色。
关键词：旧城改造；土地出让；出让模式目录摘要 (1)1.导论 (1)1.1研究背景及意义 ............................................................................................. 错误!未定义书签。
1.1研究的背景及意义 (1)1.2国内外研究综述 (1)1.2.1国外文献综述 (1)1.2.2国内文献综述 (3)1.3研究思路 (5)1.4研究创新 (6)2.旧城改造土地出让相关理论分析 (6)2.1相关概念界定 (6)2.1.1 旧城改造 (6)2.1.2 土地出让 (8)2.1.3 土地出让模式 (8)2.2土地出让相关理论 (9)2.2.1 资源配置理论 (9)2.2.2 土地资源配置的市场失灵理论 (10)2.3现行“旧城改造”中土地出让模式（带设计方案土地出让方式及其实证研究） (11)2.3.1 招标出让 (11)2.3.2 拍卖出让 (11)2.3.3 挂牌出让 (12)3. 成都“旧城改造”过程中土地出让的现状及存在的问题分析 (12)3.1成都“旧城改造”过程中土地出让现状 (12)3.1.1 成都“旧城改造”过程中土地出让政策 (12)3.1.2成都“旧城改造”过程中土地出让实施情况 1500 (15)3.2成都“旧城改造”过程中土地出让出现的问题 (19)3.2.1 土地出让政策设计不合理 (19)3.2.2 重视经济利益，缺乏综合效益的评估 (19)3.2.3 土地出让金分配管理缺乏科学性 (20)3.2.4 政府角色定位不清 (21)4.国外“旧城改造”中土地出让经验 (21)4.1美国的土地出让方式 (21)4.2英国多样化的土地租赁方式 (22)4.3芬兰的土地年租制 (23)4.4国外土地出让方式对我国的启示与借鉴 (24)5成都“旧城改造”土地出让模式的选择 (25)5.1土地出让模式的选择的依据 (25)5.1.1 土地出让方式的适用条件 (25)5.1.2 土地出让时的考虑因素 (25)5.2成都“旧城改造”土地出让模式的构建 (27)5.2.1 全生命周期的土地出让模式 (27)5.2.2 重视综合效益的土地出让模式 (27)5.2.3 带设计方案的土地出让模式 (29)6. 完善成都“旧城改造”土地出让模式的对策和建议 (30)6.1加强顶层设计，构建完善的土地出让制度体系 (30)6.1.1采取土地出让预告制度，筹集拆迁资金 (30)6.1.2建立土地需求者准入制度 (31)6.2加快土地出让市场机制建设 (32)6.2.1 强化政府监管作用发挥统筹协调职能 (32)6.2.2 明确拆迁补偿标准建立价格调整机制 (32)6.2.3 加强法制建设，规范土地市场主体交易行为 (33)6.2.4 建立合理的土地收益分配机制 (34)6.3推进政府监管机构改革,创造良好的体制环境 (34)6.3.1 建立高效的土地出让行政管理体系 (34)6.3.2 建立土地出让信息公开制度 (35)7.结论 (36)致谢 (1)参考文献 (2)1.导论1.1研究的背景及意义衣食住行是重要的民生工程。
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西河镇项目市场情况中铁瑞城置业营销管理部二○一○年四月十八日目次总结 (3)一、地块区位 (5)二、地块片区情况介绍 (6)三、研究片区界定 (6)四、片区市场研究 (9)总结注：本研究未考虑国地置业4000亩盘的数据，因为该盘自07年拿地以来就没有启动过。
1. 区位灵龙路和成洛大道之间的地块实际上就是十陵镇，宣传资料上的区位标注有误，据多方考证，实际上该地块位于“西河镇”，西河镇政府以东约1公里。
该区域呈“梯形”南边东西走向长约1.3km ，南北走向“高”约0.9km ，北边东西走向约1km,面积约1km 2。
该区域位于成洛大道以北，地铁4号线终点“西河镇”以东约1公里。
以西300米为西江河，距三环路约8.5km ，距绕城高速约3.6km ； 以南为成洛大道，街斜面为九峰汽配城； 北距城南高速约3km ，东距洛带古镇约8km 。
交通状况：219路公交。
2. 周边情况从上图可以看出，地块距离西河镇约1km ，地块以西为目前已有的聚居区“天平村”，主要有报废机动车专营公司，汽车镀膜厂，各种小配件厂，大运汽车集团，川德交通机械厂。
其余地块均为村民聚居地，配套相对匮乏且落后。
交通情况：紧邻成都地铁4号线终点站约1km ，成洛大道。
总的说来，目前配套情况和区域成熟情况远远不及十陵镇（龙锦湾所在地），距离东方美宸和龙博御景也有一定的差距。
3. 研究范围界定：在研究的过程中，笔者发现在西河镇周围约30Km 2的范围内只有3个小开发楼盘“龙锦湾”，该盘占地仅13.17亩，总建面7.57万㎡；“东方美宸”盘占地仅52亩，总建面10.97万㎡；“龙博御景”盘占地仅48.84目前聚居区一环二环三环绕城高速规划中地铁4号线九峰汽配城滨河绿洲地规划中十里水乡明蜀王陵博物馆沙河堡火车站华润二十四城明蜀新村东方美宸龙博御景龙锦湾地块位亩，总建面13.66万㎡。
为此不得不扩大研究范围到，成龙大道以北，城南高速以南，东三环沿线，绕城高速以东5km 内。
万科·魅力之城楼书文案封面：万科·魅力之城读·魅力封二：留白P1：昨日成邑今日成魅明日成城P2：留白P3：您的魅力生活之旅由此开始……P4：（目录）PART 01另一种城市PART 02景观的极致创想PART 03无屏障的魅力PART 04新生活计划谢谢阅读！P5：若对高楼大厦感到眩晕，在竞争中挑战疲惫，想从灯红酒绿中解脱出来，暂时不理睬繁忙的竞争，每天能和家人享受一刻舒缓生活。
那么，魅力之城，正是为你而来。
城市的童话北欧的意向EnterP6-7：昨日成邑魅力不是一天建成的！2004年，万科宣告：向东再建一座城！两年时间，东方新城的土地上建起了第一座城，强大的打造团队、国际的规划理念，超常的前瞻性与发展潜力，北欧宽舒生活的美好景象，让逾千户与之精神相似的家庭对其一见倾心。
今日成魅如今，三纵三横道路全部建成！1期、2期实景已壮丽呈现！底商部分部入使用！约3000平米大型运动中心已开放！当你读到这里时，三期中央公园实景呈现！明日成城如今魅力之城的各项配套正在迅速完善，更多商业部分陆续开放；金苹果幼儿园预计2007年9月开园；大型超市入驻意向签订中。
区域价值不断提升，“新成都生活之城”全面展现不日可待。
P8：魅力之城万科为你的新成都生活专案其实了解你的心思，万科并不是在今天。
早在三年前，万科就启动了“客户细分”。
这个计划，并非从市场层面上，去研究购房者有哪些，而是从城市群体出发，根据他们的家庭结构、人生价值，帮助他们实现心中的生活。
P9：TODAY当你带着生活的心态，带着为幸福示来寻找理想空间的任务，来到魅力之城时。
正是诸多魅力生活密码——为你解开之时：今天，你在城市的最高处，终于获得了尊重，你突然发现那些繁华高楼的吸引力，变成了一种淡淡的失落。
早在两年前，魅力就做好了低容积率的规划。
今天，走在曾经让你产生节奏和力量的城市斑马线上，你突然开始反思速度的追求。
早在两年前，魅力就在街头上做了让人停一停的小广场。
