中国古代行政区划沿革

中国古代行政区划的演变早期国家的政治制度是基于氏族社会的传统而建立起来的。

夏、商、周三代的政治制度都保留着氏族社会的特点，如商朝的内外服制度、西周的分封制都以血缘关系为社会组织的纽带，这时虽已出现中央与地方的统属关系，但尚不成熟。

（一）郡县制古代较完整的地方行政制度出现于春秋战国之际。

春秋时期，秦、晋、楚等国在边地设县，在古文中，县是古悬字，因悬于诸侯的采邑之外而命名。

其后各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。

设郡晚于设县，也是为了满足防卫之需要而在边地设立。

最初郡县互不统属，后因经济开发，人口增长，中原各诸侯国北部边境的郡开始分县而治，中原腹地的县逐渐划小，数目增多，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。

至战国后期，各诸侯国除都城外已普遍置郡。

秦统一六国后，分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。

确立了郡县制。

两汉承袭秦制，但刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟为王侯供卫中央，于是将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡，结果重蹈战国时割据之势，引发七国之乱。

平叛后,西汉朝廷将王国作用官吏的权力收归朝廷，又以“推恩令”分割王国封地，缩小其辖境。

从此，诸侯王“惟得衣食租税，不与政事”，郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦的郡县制。

（二）州郡制州起源于汉武帝时所建的刺史监察制度。

为加强对地方的控制，汉武帝分全国为十三个州部，每州设剌史监察地方，不过这时的州刺史并无固定驻所，还没有形成一级行政规划。

黄巾起义爆发后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。

于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。

由于州牧手握重兵，并以此为割据资本，使中央集权陷于瓦解，导致三国鼎立割据局面。

魏晋南北朝时期，地方行政制度极度混乱，隋统一全国后，隋文帝“罢天下郡”，推行以州领县的两级行政制度，至隋炀帝时又改州为郡，以郡统县，隋朝的整顿虽然结束了魏晋南北朝埋藏滥置州、郡的现象，但也没能挽救州郡制。

古代地方行政区划演变集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。

1.中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦：郡县制。

(2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。

(3)隋：州、县两级制。

⑷唐：道、州、县三级。

宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制。

⑹元：行省之下设路、府?、州、县。

⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县。

⑻清：省、道、府、县2.演变特点：（1）由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。

（史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。

发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。

一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。

）（2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。

元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较大（或犬牙交错）。

（元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。

各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。

“犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。

不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。

）（3）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。

地方权力越来越集中到中央。

（4）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。

简述秦至清代行政区划演变的历史.
中国从秦朝开始实行郡县制，经过汉朝、唐朝、宋朝、元朝、明朝、清朝等朝代的不断演变，形成了较为完善的行政区划体系。

秦朝实行郡县制，将全国分为三十六郡，郡下设县。

汉朝沿袭了郡县制，并增设了州这一级行政区划。

唐朝时期，将全国分为十道，道下设州、县。

宋朝时期，将全国分为十五路，路下设州、县。

元朝时期，实行行省制度，将全国分为十个行省，行省下设路、府、州、县。

明朝时期，废除行省制度，将全国分为两京十三省，省下设府、州、县。

清朝时期，基本沿袭了明朝的行政区划，但增设了将军辖区和办事大臣辖区等特殊行政区。

中国古代的行政区划演变是一个不断完善和调整的过程，反映了中央政府对地方管理的不断加强和细化。

中国历代行政区划：先秦：实际上出现早期郡县雏形：如赵国上党郡。

秦国：在全国推行郡县制。

西汉：郡国并行。

始设州刺史，并无实权，监察地方官吏。

西域都护制度。

东汉：前中期基本维持西汉行政区划，后期由于地方混战，刺史始掌地方军政大权。

曹魏：开始实行稳定的州郡县三级制。

西晋：州国并行。

北方十六国：由于政权更替频繁、战争不断，州郡县三级制出现混乱。

东晋南朝：由于北方居民南迁，设侨郡，保持迁来居民的原有郡望。

沿袭州郡县三级制。

（南北朝时期始现行台制度，为行省制度雏形。

）隋朝：州县、郡县二级制更替。

唐朝：始设州县制，后出现府制，如太原府（732年）。

边疆设“军”、“监”制。

为了监察方便，将全国划为“十道”，设“十道巡察使”等官，类似于西汉刺史制，负责监察，无实权。

边疆有都护府和羁縻府州制度，在征服的少数民族地区和军事重地设都督府，如黑水都督府。

中唐后因军事需要出现节度使制度，后全国被迫实行三级制：边疆为都督府—州—县，内地为方镇（藩镇）—州—县。

中央权力极度削弱。

宋朝：节度使无实权。

将全国的府州军监划为15路（后数量有变，至北宋末年划为24路）。

路的长官初为转运使，后经权力分割化为四大“监司”（漕司【转运使（民财）】、宪司【提点刑狱使（司法、监察）】、帅司【安抚使（军事）】、仓司【提举常平使（物价）】）宋代府州以上的路权力分化，未形成像郡守、刺史一样的集中权力，因此成为二级半制。

辽朝：五京道制，但道一下采取宋朝路制，有三大监司（仓司和帅司合为师司【总管府】）金朝：沿袭北宋路制、辽朝道制。

全国分为20路，计1都、5京府、14总管府，无监司，权力尽归总管府长官府尹。

后为战争需要，始设行省制。

西夏：州县二级制，全国划为12监军司，每监置都统军、副都统、监军使。

元朝：实行省（行中书省【行省】）、路（府、州）、县三级制。

行省类似于刺史，初为中央派出机构，后逐渐演变为地方行政机构。

古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代得行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。

古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪,即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始,到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。

国家得产生,就是形成行政区划得先决条件。

在原始社会,人们按氏族、部落进行生产与生活,根本不需要行政区划,也没有地域区划得概念,正如《礼记·礼运》篇所述,那时就是“大道之行也,天下为公”。

随着生产力得发展,社会得进步,逐步出现了私有制,产生了阶级,形成了国家。

统治阶级为维护其统治地位,有效地控制被统治阶级,需要实行分区分级管理,于就是产生了形成各种各样行政区划得可能性。

但就是,并不就是产生国家得同时也必然出现行政区划。

夏、商两代与西周,都还没有完善得地方行政制度,当时也不可能对整个国家进行全面得行政区划,无论就是“方国”,还就是“诸侯国”,都就是一个个独立得国家,与夏、商、周王朝之间都只就是松散得臣属关系。

春秋以后,县、郡得出现才就是中国古代行政区划得肇始。

古代行政区划沿革州服制说在本世纪以前,人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。

最典型得如《汉书·地理志序》所云:“昔在黄帝,……方制万里,画野分州。

……尧遭洪水,怀山襄陵,天下分绝为十二州,使禹治之。

水土既平,更制九州,列五服,任土作贡。

”即说黄帝时已有州制,尧因洪水之灾,分中国为十二州,禹治水后更改为九州,以后又把中国分为五服。

实际上,所谓夏、商、周代得“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅就是种种传说而已。

古代行政区划沿革十二州说它就是传说中得尧舜氏族社会时代得行政区划制度,起于《尚书·尧典》得“肇十有二州”。

西汉学者谷永(前？—前4年)最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水,天下分绝十二州”。

简述中国古代行政区划的变迁一、我国古代行政区划制度的萌芽时期从建立我国历史上第一个国家政权一一夏朝开始，到秦始皇统一中国，确立郡县制为止。

国家的产生，是形成行政区划的先决条件。

统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。

但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。

行政区划，是指一个国家行政管理的区域组织系统，国家为了行政管理的方便，更有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理条件、政治经济状况、民族与人口的分布、历史文化传统和军事上的需要，将全国划分为不同级次的若干行政区，由中央派员组织管理，这种划分叫做行政区划。

也就是说，直至郡县制的出现才是我国古代行政区划的肇始。

二、我国古代行政区划制度的建立——郡县制时代公元前221年，秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，直至东汉未年，被州制时代所取代，相继沿革400余年。

县本是天子、诸侯直属土地中的邑，其首领称为“县人”。

春秋前期，秦、晋、楚等大国在新兼并的邻国土地上设立一种特殊行政区，称之“县”。

在古文中，县即古悬字，意为新设之县，远离诸侯国都，悬于诸侯统治中心之外。

郡、县作为行政区划单位，均出现于春秋时期，县早而郡晚，县小而郡大，县近而郡远，县重而郡轻。

所以，郡的地位实际低于县。

因为此时置郡大多于边远荒辟之地，地旷人稀，经济发展落后于县。

公元前221年，秦灭六国，统一天下，为加强中央集权和对地方有效地控制，从而废除分封制，开始在全国范围内推行郡县制度，这在我国古代行政制度史上堪称划时代的变革。

秦分天下为36郡，标志着郡县制作为我国最早的一种行政制度已正式确立。

三、我国古代行政区划制度的发展——州制时代东汉中平五年（公元188年），州由监察体制转变为行政区实体，历经三国、两晋、南北朝直至隋代，长达四百余年，州一直为我国地方最高一级行政区划单位。

在东晋与南朝还实行一种特殊的地方政区划制度，即侨州、郡、县制。

古代行政区划沿革节选自《中国古代文化史》中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、时期（秦、汉）、州制时期（、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、时期（元、明、清）。

古代行政区划沿革萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪，即从建立中国历史上第一个国家政权——夏朝开始，到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。

国家的产生，是形成行政区划的先决条件。

在原始社会，人们按氏族、部落进行生产和生活，根本不需要行政区划，也没有地域区划的概念，正如《礼记·礼运》篇所述，那时是“大道之行也，天下为公”。

随着生产力的发展，社会的进步，逐步出现了私有制，产生了阶级，形成了国家。

统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。

但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。

夏、商两代和西周，都还没有完善的，当时也不可能对整个国家进行全面的行政区划，无论是“”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。

春秋以后，县、郡的出现才是中国古代行政区划的肇始。

古代行政区划沿革-------州服制说在本世纪以前，人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“”、“九州”、“五服”等行政区划。

最典型的如《汉书·地理志序》所云：“昔在黄帝，……方制万里，画野分州。

……尧遭洪水，怀山襄陵，天下分绝为十二州，使禹治之。

水土既平，更制九州，列五服，任土作贡。

”即说黄帝时已有州制，尧因洪水之灾，分中国为十二州，禹治水后更改为九州，以后又把中国分为五服。

实际上，所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是种种传说而已。

古代行政区划沿革------十二州说它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度，起于《尚书·尧典》的“肇十有二州”。

西汉学者（前—前4年）最先把“肇十有二州”解释为“尧遭洪水，天下分绝”。

中国古代地理常识，看中国古代行政区域的变迁！在古代地理划分的行政单位当中，有州、郡、道、路、府、省、县等等行政单位。

中国古代最早的行政单位是“州”，据说形成与尧舜禹时期。

而“县”始于春秋战国时期，“省”则形成于元朝，明清两朝沿用，清朝灭亡以后，省县一直沿用至今。

九州地图（来源网络）州：禹定九州，铸九鼎。

中国历朝历代对地域的划分各不相同，我们都知道，中国最早的行政单位为“州”。

大禹平洪水，定天下，分九州，铸九鼎。

“九州”即“冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州、雍州”，相传舜帝时有分为12州，从幽州当中分为“并州”和“幽州”，从青州又分出了营州。

西汉时期增加了交州和朔方。

后来朔方并入了并州，改雍州为“凉州”，梁州为“益州”。

东汉时期拥有13个州，增加了一个司隶州，由京城直辖。

晋朝又分为19州，在东汉的基础上增加了6个州。

“梁州”分为“雍、凉、秦”三州，“益州”分为“梁、益、宁”三州。

把“幽州”分为“幽和平”两州，把“交州”分为“交”和“广”两州。

郡：秦分天下“三十郡”秦分天下为三十六郡，其中著名的有陇西、颖川、南阳、邯郸、钜鹿、渔阳、右北平、辽西、辽东、河东、上党、太原、代郡、雁门、云中、琅琊、汉中、巴郡、蜀郡、长沙、黔中。

后来又增加了桂林、象郡、南海、闽中，共为四十郡，直到宋朝的时候才废止。

唐朝地图（来源网络）道：唐代的监察区域“道”由唐太宗始创，属于唐代的监察区，略相当于汉代的州。

唐太宗贞观年间，分全国为十道：(1)关内道，即古雍州；(2)河南道，即古豫、兖、青、徐四州；(3) 河东道,即古冀州；(4)河北道，即古幽、冀二州；(5)山南道，即古荆、梁二州;(6)陇右道,即古雍、梁二州。

(7)准南道，即古扬州；(8)江南道，即古扬州的南部(今浙江福建江西湖南等省)；(9)剑南道，即古梁州(剑阁以南)；(10)岭南道，即古扬州的南部。

开元年间，又分为十五道,这是从关内道分出一个京畿(治长安)，从河南道分出一个都畿(治洛阳)，再把山南分为山南东道、山南西道，把江南分为江南东道、江南西道和黔中道。

历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。

1、中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦:郡县制。

(2)汉:由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。

(3)隋:州、县两级制。

⑷唐:道、州、县三级。

宋:道(或称路)、州(或称府)、县三级制。

⑹元:行省之下设路、府、州、县。

⑺明:承宣布政司(习惯仍称行省)以下设府、县。

⑻清:省、道、府、县2、演变特点:(1)由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。

(史实:由虚入实,监察机构行政化史实:东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。

发生在政权交替混乱时期的史实:唐朝的藩镇;元朝的行省制。

一级行政区变化大,次级行政区变化不大史实:一级行政区秦汉为郡,元为行省;县级基本未动。

)(2)原则:山川形便;犬牙相入;依经济与人口变化不断调整。

元代以前与自然环境与经济发展密切相关(或山川形便);元代以后受政治因素影响较大(或犬牙交错)。

(元以前:与经济区、自然区与文化区相吻合;元后:“犬牙交错”原则,避免行政区与经济区、自然区与文化区的吻合。

各自的优点:与经济区、自然区与文化区相吻合:顺应了封建社会的自然规律与社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展与形成独立的经济体;有利于形成文化认同。

“犬牙交错”原则:有利于削弱地方经济实力与文化认同感;有利于防止地方割据的出现,强化中央集权。

不利于地方经济发展与抗御自然灾害;对内部交通、文化交流产生了不良影响。

)(3)深层特征:中央集权逐步加强,地方主动性与能动性越来越受到压抑。

地方权力越来越集中到中央。

(4)整体特征:二级三级制就是古代地方管理制度的主体;局部而言:县就是中国历史最稳定的一级政区;州的地位不断降低。

3、对地方行政机构演变的整体评价:⑴积极:有利于加强了中央集权,维护国家统一;便于征发徭役、兵役,征收赋税,管理地方治安;有利于社会稳定与经济发展。

中国行政区划沿革一、先秦及秦《尚书·禹贡》记载，古代中国分为冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍九州。

不过，九州在当时并非一个确定的行政区划，真正的行政区划设置，当从秦朝实行郡县制起始。

春秋以后，诸侯国之间的征战、兼并不断，领土属地变化极快。

国君为了集中权利，在征战中夺得的土地不再分封给属下，而设置县、郡，直接掌握在自己手中。

直辖地长官由国君直接任命和控制，职位不得世袭。

到了战国后期，这种郡县制行政区划形态基本形成。

只有齐国例外，齐国将全国划分为五都，直至秦灭齐统一六国后，秦始皇采纳李斯的郡县制，分天下为三十六郡，才正式标志着在全国范围内政区建置的开始。

秦代（前221年--前207年）实行的是以郡统县的二级行政制度。

全国由最初分为36郡增加到后来的46郡。

二、两汉刘邦立汉（前206年--公元8年）后，实行郡国并行的制度。

全国设置郡国6 2个，到了孝平二年（公元2年）全国共有郡国103个。

经“七国之乱”的调整，汉武帝元封五年（公元106年），全国分为14个行政监察区，该机构除京畿范围的称做司隶校尉部，其余13个称为十三刺史部，每部设一名刺史。

由于十三刺史部有十一部是以《禹贡》和《周礼》中的九州予以调整后命名，所以又通称十三州。

东汉时期（公元25年--220年）全国重新划分郡县，但仍分天下为13部，降司隶校尉部为十三部之一，裁去朔方刺史部，改十三州为十二州。

中平五年（188年）改刺史为州牧，掌一州军政大权，十三州正式成为郡、县之上的一级政区。

此时全国设13州、105个郡国。

三国时期（公元220年--265年）,魏国在地方行政区划上承袭东汉，仍实行州、郡（国）、县三级制，在全国设有12个州、91个郡国。

三、两晋、南北朝西晋时期（公元265年--316年），疆域和地方行政区划一如前朝，只是州的数量增多，辖区变小，全国分为19州及西域长史府，工173郡、国，1132个县。

这一时期州郡设置激增，不少郡名重复。

中国古代行政区划的沿袭与变革本文档格式为WORD,感谢你的阅读。

摘要：行政区划是一个国家行政管控各个地域的区域组织系统。

行政区划变化，主要表现在对前代旧制的沿袭和依据当代需要的变革。

中国古代行政区划沿革经历了：郡县制、州制、道（路）制、省制。

我们今天行政区划就是中国古代行政区划的延续。

关键词：中国古代行政区划沿革K23 C 1672-1578（2012）11-0114-01行政区划，是指一个国家行政管控各个地域的区域组织系统。

主要包括行政管辖的区域、层级和政权组织等。

在我国古代，秦始皇统一中国后，在全国普遍推行郡县制，中央政府实现了对各个地方的直接垂直管理。

秦中央集权制度的建立使得行政区划在全国普遍建立起来。

秦以后各代的行政区划的发展变化，主要是对前代旧制的沿袭和依据当代需要的变革。

西周时，中央在地方推行分封制。

对全部国土采取了“分邦建国”的统治方式，除了“宗周”（镐京地区）和“成周”（洛邑地区）属中央的直辖区外，其余全国其他地区分封建立诸侯国。

诸侯国的行政、军事、财政都归各国国君自行管理。

中央在地方的行政区划没有真正建立起来。

春秋战国时期出现了直接向国君负责的县、郡的建制。

据《左转》、《史记》记载，楚、秦两个大国最早在新兼并的土地上设县。

由国君派官直接统治。

在县制出现后又出现了郡制。

郡也由国君直辖。

多设在各国的边境地区，带有边防军事管辖的性质。

最初，郡和县并无从属关系。

战国后期，郡逐渐演变成了高于县的一级行政区。

县、郡的出现应该是我国古代行政区划的肇始。

因此中国的地方行政区划萌芽、发展于春秋战国时期。

秦王嬴政统一中国，为中央实现对全国的行政直接垂直管理奠定了基础。

秦始皇正式确立郡县制作为全国统一的地方行政区划。

《汉书？地理志》曾记载：“秦京师为内史，（内史，领京畿诸县）分天下作三十六郡。

”，到秦末增加到40多个郡。

这些郡管全国一千多个县。

其中小郡管十几个，大郡管二、三十个县。

郡的长官称为“守”，主管行政，“尉”主管军事，“监”是监察官。

历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。

(1)秦：郡县制。

(2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。

(3)隋：州、县两级制。

⑷唐：道、州、县三级。

宋：道〔或称路〕、州〔或称府〕、县三级制。

⑹元：行省之下设路、府、州、县。

⑺明：承宣布政司〔习惯仍称行省〕以下设府、县。

⑻清：省、道、府、县特点：〔1〕由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。

〔史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。

发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。

一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级根本未动。

〕〔2〕原那么：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。

元代以前与自然环境和经济开展密切相关〔或山川形便〕；元代以后受政治因素影响较大〔或犬牙交错〕。

〔元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错〞原那么，防止行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。

各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会开展规律;有利于促进区域内部经济的交流开展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。

“犬牙交错〞原那么：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。

不利于地方经济开展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。

〕〔3〕深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。

地方权力越来越集中到中央。

〔4〕整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。

3.对地方行政机构演变的整体评价：⑴积极：有利于加强了中央集权，维护国家统一；便于征发徭役、兵役，征收赋税，管理地方治安；有利于社会稳定和经济开展。