(完整word版)中国古代地方行政区划演变

中国古代地方行政区划的演变中国古代地方行政区划的演变可以追溯到上古时期的部落联盟。

随着中央集权的确立和不同王朝的更迭，地方行政区划也不断发生变化。

本文将就中国古代地方行政区划的演变进行探讨。

1. 郡县制的确立在中国古代地方行政区划的发展中，最重要的里程碑是郡县制的确立。

在秦朝统一中国之前，一些地方国家采取的是诸侯国制度，诸侯国通过封土，建立对自己领地内的行政管理。

然而，秦始皇统一中国后，实施郡县制，将全国分为多个郡县，由中央政府派驻官员进行行政管理。

这一制度一直延续到清朝，成为中国古代地方行政的基础。

2. 郡县制的调整随着中央集权的加强，中国古代地方行政区划也发生了调整。

汉朝时期，郡县制度变得更加细化，全国分为三级：州、郡、县。

州是最高级的行政单位，由一位太守负责。

而郡和县则分别由太守和郡县丞负责。

这种精细化的行政管理结构使得中央政府更好地掌握了对地方的控制权。

3. 地方行政区划的变革隋唐时期，随着国家治理体制的改革，地方行政区划发生了重大变革。

隋朝废除了郡县制，设立了州县制，进一步细化了行政管理。

而唐朝则进一步加强州县制，设立了道、府和州县，形成了完整的地方行政管理体系。

此后的几十年里，尽管地方行政区划的名称和数量有所变动，但调整的幅度相对较小。

4. 宋元时期的地方行政区划宋朝时期，地方行政区划的发展达到了一个新的阶段。

尽管仍然保留了州县制的基本框架，但宋朝采取了更加精细的行政管理方式。

宋朝将一些郡县升级为路，路下设路县，一级一级地进行行政管理，从而更好地适应当时社会和经济的发展需求。

元朝时期，地方行政区划的调整幅度较小，基本延续了宋朝的制度。

5. 明清时期的地方行政区划明清时期，地方行政区划的发展受到国家政权的变迁和社会经济状况的影响。

明朝初期，继承了元朝的行政制度，但后来转向了州县制，夷平了一些地方特殊的行政制度。

而清朝统治后，地方行政区划主要分为省、直隶州和县。

这种制度一直延续到现代，对地方行政管理产生了深远的影响。

中国历代行政区划变迁第一篇：中国历代行政区划变迁中国历代行政区划变迁大纲一、行政区划层级的变化1、秦汉的两级制向魏晋南北朝的州、郡、县三级制转变2、隋唐前期的州、县二级制向唐后期至宋辽金的道、州、县三级制转变3、元代的多级制向明清的省、府、县三级制转变二、行政区划幅员的变化1、县级政区的幅员变化2、统县政区的幅员变化3、高层政区的幅员变化三、行政区划边界的变迁1、山川形便的原则2、犬牙相制的原则知识点汇总T01：郡县制的起源知识点说明：介绍了郡和县的历史起源及发展，指出郡县制并非老早就有，也非起于秦始皇统一中国。

T02：分封制和郡县制知识点说明：介绍了分封制和郡县制的不同形式和性质，应避免将两者混为一谈，两者虽是不同历史时期的产物，但郡县制并非直接继承分封制，两者之间有个延续的过程。

T03：基层政区、统县政区、高层政区知识点说明：介绍了行政区划的不同层级政区的特点以及各自演变的规律。

T04：山川形便、犬牙相制知识点说明：介绍了历史上行政区划边界划定的两个基本原则，以及中央政府在不同时期对于这两个原则的运用以及背后所体现的政治背景。

正文中国历代行政区划变迁今天我们讲的这一讲是中国历代行政区划的变迁。

其实我们每个人都在一定的行政区划当中生活，但是不一定有人会注意到行政区划变迁的历史，因为这其实也是一个比较专门的学问。

我们今天大概把中国两千五百年以来的行政区划变迁作一个简单的介绍。

公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇刚刚统一中国就召开了一个重要的会议。

这个会议有两项议程，一是议帝号，二是定制度。

议帝号就是秦始皇把自己的称号定为皇帝，他认为自己功过三皇五帝，所以就把三皇五帝的称号合起来，叫做皇帝，他就称为秦始皇帝。

这个帝号的议定就是表示皇权专制的出现，另外一个定制度，就是确定如何来划分全国的行政区划。

最终分天下为三十六郡，每个郡之下设若干县。

这个制度虽然在秦统一之前就已经在局部地区实行，但是在统一的国家中却是第一次实行。

中国历代行政区划变迁大纲一、行政区划层级的变化1、秦汉的两级制向魏晋南北朝的州、郡、县三级制转变2、隋唐前期的州、县二级制向唐后期至宋辽金的道、州、县三级制转变3、元代的多级制向明清的省、府、县三级制转变二、行政区划幅员的变化1、县级政区的幅员变化2、统县政区的幅员变化3、高层政区的幅员变化三、行政区划边界的变迁1、山川形便的原则2、犬牙相制的原则知识点汇总T01：郡县制的起源知识点说明：介绍了郡和县的历史起源及发展，指出郡县制并非老早就有，也非起于秦始皇统一中国。

T02：分封制和郡县制知识点说明：介绍了分封制和郡县制的不同形式和性质，应避免将两者混为一谈，两者虽是不同历史时期的产物，但郡县制并非直接继承分封制，两者之间有个延续的过程。

T03：基层政区、统县政区、高层政区知识点说明：介绍了行政区划的不同层级政区的特点以及各自演变的规律。

T04：山川形便、犬牙相制知识点说明：介绍了历史上行政区划边界划定的两个基本原则，以及中央政府在不同时期对于这两个原则的运用以及背后所体现的政治背景。

正文中国历代行政区划变迁今天我们讲的这一讲是中国历代行政区划的变迁。

其实我们每个人都在一定的行政区划当中生活，但是不一定有人会注意到行政区划变迁的历史，因为这其实也是一个比较专门的学问。

我们今天大概把中国两千五百年以来的行政区划变迁作一个简单的介绍。

公元前221年（秦始皇二十六年），秦始皇刚刚统一中国就召开了一个重要的会议。

这个会议有两项议程，一是议帝号，二是定制度。

议帝号就是秦始皇把自己的称号定为皇帝，他认为自己功过三皇五帝，所以就把三皇五帝的称号合起来，叫做皇帝，他就称为秦始皇帝。

这个帝号的议定就是表示皇权专制的出现，另外一个定制度，就是确定如何来划分全国的行政区划。

最终分天下为三十六郡，每个郡之下设若干县。

这个制度虽然在秦统一之前就已经在局部地区实行，但是在统一的国家中却是第一次实行。

因为统一的国家也是秦始皇第一次缔造的。

中国读本：中国历代行政区划的变迁篇一:中国历代行政区划变迁中国历代行政区划变迁大纲一、行政区划层级的变化1、秦汉的两级制向魏晋南北朝的州、郡、县三级制转变2、隋唐前期的州、县二级制向唐后期至宋辽金的道、州、县三级制转变3、元代的多级制向明清的省、府、县三级制转变二、行政区划幅员的变化1、县级政区的幅员变化2、统县政区的幅员变化3、高层政区的幅员变化三、行政区划边界的变迁1、山川形便的原则2、犬牙相制的原则知识点汇总1T01:郡县制的起源知识点说明:介绍了郡和县的历史起源及发展，指出郡县制并非老早就有，也非起于秦始皇统一中国。

T02:分封制和郡县制知识点说明:介绍了分封制和郡县制的不同形式和性质，应避免将两者混为一谈，两者虽是不同历史时期的产物，但郡县制并非直接继承分封制，两者之间有个延续的过程。

T03: 基层政区、统县政区、高层政区知识点说明:介绍了行政区划的不同层级政区的特点以及各自演变的规律。

T04: 山川形便、犬牙相制知识点说明:介绍了历史上行政区划边界划定的两个基本原则，以及中央政府在不同时期对于这两个原则的运用以及背后所体现的政治背景。

正文中国历代行政区划变迁今天我们讲的这一讲是中国历代行政区划的变迁。

其实我们每个人都在一定的行政区划当中生活，但是不一定有人会注意到行政区划变迁的历史，因为这其实也是一个比较专门的学问。

我们今天大概把中国两千五百年以来的行政区划变迁作一个简单的介绍。

公元前221年(秦始皇二十六年)，秦始皇刚刚统一中国2就召开了一个重要的会议。

这个会议有两项议程，一是议帝号，二是定制度。

议帝号就是秦始皇把自己的称号定为皇帝，他认为自己功过三皇五帝，所以就把三皇五帝的称号合起来，叫做皇帝，他就称为秦始皇帝。

这个帝号的议定就是表示皇权专制的出现，另外一个定制度，就是确定如何来划分全国的行政区划。

最终分天下为三十六郡，每个郡之下设若干县。

这个制度虽然在秦统一之前就已经在局部地区实行，但是在统一的国家中却是第一次实行。

中国古代地方行政区划答案：中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期（先秦）、郡县制时期（秦、汉）、州制时期（魏晋南北朝、隋）、道（路）制时期（唐、宋）、行省制时期（元、明、清）。

第一节萌芽时期这个时期约从公元前21世纪至公元前3世纪，即从建立我国历史上第一个国家政权——夏朝开始，到秦始皇统一中国、确立郡县制为止。

国家的产生，是形成行政区划的先决条件。

在原始社会，人们按氏族、部落进行生产和生活，根本不需要行政区划，也没有地域区划的概念，正如《礼记·礼运》篇所述，那时是“大道之行也，天下为公”。

随着生产力的发展，社会的进步，逐步出现了私有制，产生了阶级，形成了国家。

统治阶级为维护其统治地位，有效地控制被统治阶级，需要实行分区分级管理，于是产生了形成各种各样行政区划的可能性。

但是，并不是产生国家的同时也必然出现行政区划。

一些同志认为：夏朝的“地方行政区划单位，是在原始公社部落基础上形成的'小邦’或'方国’”;“商代的行政区划采用分封制的形式”，(1)是不对的。

夏、商两代和西周，都还没有完善的地方行政制度，当时也不可能对整个国家进行全面的行政区划，无论是“方国”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。

春秋以后，县、郡的出现才是我国古代行政区划的肇始。

一、传说中的州服制在本世纪以前，人们普遍认为夏、商、西周王朝存在着“十二州”、“九州”、“五服”等行政区划。

最典型的如《汉书·地理志序》所云：“昔在黄帝，……方制万里，画野分州。

……尧遭洪水，怀山襄陵，天下分绝为十二州，使禹治之。

水土既平，更制九州，列五服，任土作贡。

”即说黄帝时已有州制，尧因洪水之灾，分中国为十二州，禹治水后更改为九州，以后又把中国分为五服。

实际上，所谓夏、商、周代的“十二州”、“九州”、“五服”之说都仅是种种传说而已。

1.“十二州”说它是传说中的尧舜氏族社会时代的行政区划制度，起于《尚书·尧典》的“肇十有二州”。

历代⾏政区划演变夏朝：⽅国商朝：⽅国约150周朝：诸侯国周初分封71国（53姓姬），后增五六⼗,县数为756县县有⼤⼩，⼤县置县令，⼩县置县长，县令、县长之下有县丞、县尉县下设乡，乡下设亭（相当于现在的管区），亭下设⾥西楚霸王：分封制西汉：郡国并⾏制，后加州（不是⼀级政府，只是监察区），州、郡、县、乡、亭（⾥）新朝：郡国并⾏制先改12州，裁撤朔⽅、司⾪部，改凉州为雍州、交趾为交州，后改9州东汉:郡国并⾏制，东汉末年州郡县三级制州（14）、郡国（105）、县（⾢、道、侯国）、乡、亭、⾥、什、伍三国：州郡县魏有司、豫、兖、青、徐、凉、雍、冀、幽、并⼗州全境以及荆州的南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县。

扬州的九江、庐江等⼆郡⼗四县。

东吴有荆州的南郡、武陵、长沙、零陵、桂阳等五郡102县。

扬州的丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县。

交州的全境。

晋朝：设州郡县乡亭五级东晋⼗六国：州郡县制，州郡数量激增东晋领有扬、北徐、豫、江、北青、司、荆、北雍、东益、宁、交、⼴、北并、北冀、梁、徐、北兖等⼗七州，及幽、冀、东秦、青、并、兖、秦、雍等侨州，共⼆⼗五州南北朝：州郡县制侨州、侨郡、侨县数量激增，⾄南北朝末年灭亡前有30州、100郡、400县。

隋朝：废郡制，以县直⾪于州，后⼜改为郡县制，州（郡）、县、乡、亭（⾥）583年⾄607年实⾏州县制共24年，607年（⼤业三年）复改州为郡，在郡上设置司⾪、刺史15员，司监察之职，郡县制11年，⾄618年。

隋初共有州241，郡680，县1524。

隋⽂帝末年,全国有297州1348县，607年，隋炀帝增设冀州、兖州、青州、徐州、豫州、扬州、荆州、梁州及雍州等九个监察州（按古名），⼤业五（609年）年的⾏政区划，隋郡为190，县1255，郡分九等，后缩减为三等。

唐朝：州县制，道、州(府）、县、乡、⾥（保、邻、坊）州分7等辅、雄、望、紧、上、中、下，县分六级京（⾚）、畿（望）、上、中、中下、下体制较尊的地区设府，⽐如开封府、临安府、绍兴府等州称知州，军⼀般是军事重镇或要冲，监设在⼀些主要的⼯矿牧盐等重要物资产区，领县的军监与府、州同级，都⾪于路，但实际地位则要低于府和州，不领县的军、监与县同级，同⾪于府或州。

中国古代行政区划的演变早期国家的政治制度是基于氏族社会的传统而建立起来的。

夏、商、周三代的政治制度都保留着氏族社会的特点，如商朝的内外服制度、西周的分封制都以血缘关系为社会组织的纽带，这时虽已出现中央与地方的统属关系，但尚不成熟。

（一）郡县制古代较完整的地方行政制度出现于春秋战国之际。

春秋时期，秦、晋、楚等国在边地设县，在古文中，县是古悬字，因悬于诸侯的采邑之外而命名。

其后各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。

设郡晚于设县，也是为了满足防卫之需要而在边地设立。

最初郡县互不统属，后因经济开发，人口增长，中原各诸侯国北部边境的郡开始分县而治，中原腹地的县逐渐划小，数目增多，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。

至战国后期，各诸侯国除都城外已普遍置郡。

秦统一六国后，分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。

确立了郡县制。

两汉承袭秦制，但刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟为王侯供卫中央，于是将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡，结果重蹈战国时割据之势，引发七国之乱。

平叛后,西汉朝廷将王国作用官吏的权力收归朝廷，又以“推恩令”分割王国封地，缩小其辖境。

从此，诸侯王“惟得衣食租税，不与政事”，郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦的郡县制。

（二）州郡制州起源于汉武帝时所建的刺史监察制度。

为加强对地方的控制，汉武帝分全国为十三个州部，每州设剌史监察地方，不过这时的州刺史并无固定驻所，还没有形成一级行政规划。

黄巾起义爆发后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。

于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。

由于州牧手握重兵，并以此为割据资本，使中央集权陷于瓦解，导致三国鼎立割据局面。

魏晋南北朝时期，地方行政制度极度混乱，隋统一全国后，隋文帝“罢天下郡”，推行以州领县的两级行政制度，至隋炀帝时又改州为郡，以郡统县，隋朝的整顿虽然结束了魏晋南北朝埋藏滥置州、郡的现象，但也没能挽救州郡制。

古代地方行政区划演变集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。

1.中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦：郡县制。

(2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。

(3)隋：州、县两级制。

⑷唐：道、州、县三级。

宋：道（或称路）、州（或称府）、县三级制。

⑹元：行省之下设路、府?、州、县。

⑺明：承宣布政司（习惯仍称行省）以下设府、县。

⑻清：省、道、府、县2.演变特点：（1）由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。

（史实：由虚入实，监察机构行政化史实：东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。

发生在政权交替混乱时期的史实：唐朝的藩镇;元朝的行省制。

一级行政区变化大，次级行政区变化不大史实：一级行政区秦汉为郡，元为行省;县级基本未动。

）（2）原则：山川形便；犬牙相入；依经济和人口变化不断调整。

元代以前与自然环境和经济发展密切相关（或山川形便）；元代以后受政治因素影响较大（或犬牙交错）。

（元以前：与经济区、自然区和文化区相吻合;元后：“犬牙交错”原则，避免行政区与经济区、自然区和文化区的吻合。

各自的优点：与经济区、自然区和文化区相吻合：顺应了封建社会的自然规律和社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展和形成独立的经济体;有利于形成文化认同。

“犬牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。

不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。

）（3）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。

地方权力越来越集中到中央。

（4）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。

中国古代行政区划的变迁一、夏商周时期的行政区划在中国古代，最早的行政区划可以追溯到夏商周时期。

夏朝时，中国的行政区划主要是以邑为单位，邑是古代中国农村的基本行政单位，相当于现在的乡镇。

商朝时期，行政区划逐渐发展成以州为单位，州是中国古代的一种行政区划，相当于现在的县。

周朝时期，行政区划进一步发展成以郡为单位，郡是周朝的一种行政区划，相当于现在的地级市。

二、秦汉时期的行政区划秦朝是中国历史上第一个统一的中央集权国家，秦始皇统一六国后，对行政区划进行了一系列的改革。

秦朝时期，行政区划以郡为基本单位，郡下辖县。

秦朝还设置了郡县制度，郡县官员由中央政府任命，实行严格的官僚体制。

汉朝继承了秦朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些调整和改革。

汉朝时期，行政区划以郡为基本单位，郡下辖县，县下辖乡。

汉朝还设置了州、府等中央直辖行政单位。

三、三国两晋南北朝时期的行政区划三国时期，中国分裂为魏、蜀、吴三个政权，行政区划也随之发生变化。

魏、蜀、吴三国的行政区划以郡为基本单位，郡下辖县。

晋朝时期，行政区划以州为基本单位，州下辖县。

南北朝时期，行政区划的变化较为复杂，南朝梁、陈、宋的行政区划以州为基本单位，州下辖县；南朝齐、梁、陈的行政区划以郡为基本单位，郡下辖县。

北朝的行政区划以州为基本单位，州下辖县。

四、隋唐时期的行政区划隋朝统一了南北朝的政权，对行政区划进行了一系列的改革。

隋朝时期，行政区划以州为基本单位，州下辖县。

唐朝继承了隋朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些调整。

唐朝时期，行政区划以州为基本单位，州下辖县，县下辖乡。

唐朝还设置了府、州等中央直辖行政单位。

五、宋元明清时期的行政区划宋朝时期，行政区划以路为基本单位，路下辖府、州、县。

元朝继承了宋朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些调整。

元朝时期，行政区划以路为基本单位，路下辖府、州、县。

明朝继承了元朝的行政制度，但在行政区划上进行了一些改革。

明朝时期，行政区划以道为基本单位，道下辖府、州、县。

中国古代地方行政机构的演变中国古代地方行政机构的发展演变一、地方行政机构的发展演变1、夏商两代：方国制。

夏商两代，地方上封侯和伯，侯、伯作为臣服于商朝的方国首领定期向商王纳贡，并奉命征伐。

2、周代：分封制周武王把王畿(jī)以外的广大地区的土地和人民授予王族、功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室。

西周的分封制分封的是土地和人民，受封对象是古代王族、功臣和古代帝王的后代。

周初分封的诸侯，大多数是王室同姓子弟，他们多被分封到重要地区。

3、秦：郡县制。

秦朝建立后，秦始皇在全国范围内推行郡县制。

秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。

一郡之内又分若干县。

后来，随着边境的开发和郡治调整，增至40余郡。

4、汉：①郡国并行制：汉高祖平定天下后，吸收周朝和秦朝教训，实行郡国并存的地方行政体制。

这些同姓诸侯国在汉初稳定局势和平定诸吕之乱的过程中起到了一定的积极作用；后来，封国日益强大，威胁中央政权，汉景帝时酿成了吴楚七国之乱（吴王刘濞（bì）联合其他六国诸侯王发动叛乱）。

经过汉景帝“削藩”和汉武帝“推恩令”，王国势力被削弱，诸侯王被解除军政大权，只能衣食租税，封国名存实亡。

（“推恩令”：诸侯死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的部分土地成为列侯，由郡统辖，结果王国越分越小。

）②刺史制度：汉武帝后期，将全国分为十三个监察区，称为十三州部，每州部设刺史一名，代表中央监察地方。

东汉末年，州成为郡的上级机构（刺史改称州牧），地方行政体制由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。

附：在楚汉战争中，刘邦为了联合力量打败项羽，分封了一些重要将领为王。

刘邦即位后开始铲除异姓王。

刘邦在翦除异姓王的同时，又分封了一批刘姓子弟为王。

刘邦在总结秦亡的原因时，除了确认暴虐是主要原因外，还认为没有分封同姓子弟为王也是秦短命的关键所在。

在经济凋敝的条件下，刘邦也无力直接控制全国，想依靠刘氏宗族的力量，作为皇权的屏障。

中国古代地方行政划分摘要：一、中国古代地方行政划分的概述二、中国古代地方行政划分的发展历程1.西周时期2.春秋战国时期3.秦汉时期4.三国至南北朝时期5.隋唐时期6.宋元时期7.明清时期三、中国古代地方行政划分的特点与影响1.中央集权与地方分权的关系2.行政区划的调整与变迁3.地方行政划分对国家政治和经济的影响正文：中国古代地方行政划分是中国古代政治制度的重要组成部分，其发展历程悠久，具有丰富的内涵。

从西周时期开始，中国古代地方行政划分就逐渐形成了自己的特色，历经春秋战国、秦汉、三国至南北朝、隋唐、宋元、明清等时期的发展，不断完善和调整。

西周时期，地方行政划分的雏形开始形成，主要分为诸侯国和卿大夫领地。

春秋战国时期，诸侯国逐渐演变为列国，地方行政划分出现了郡县制，这一制度为后来的秦汉时期所继承。

秦汉时期，实行郡县制和分封制相结合的制度，全国分为36个郡和诸侯国。

三国至南北朝时期，地方行政划分出现了州、郡、县三级制度，这一制度在隋唐时期得到进一步完善。

隋唐时期，实行道、州、县三级制度，道是地方行政划分的一种新形式，起到了中央与地方之间的联系作用。

宋元时期，地方行政划分进一步细化，形成了路、州、县三级制度。

明清时期，地方行政划分基本沿袭了宋元时期的制度，但在行政区划调整和权力分配上有所改进。

中国古代地方行政划分的特点主要体现在中央集权与地方分权的关系上。

在各朝代，中央政权为了加强自己的权力，不断调整地方行政划分，使之既能保证中央集权又能发挥地方积极性。

同时，地方行政划分对国家政治和经济产生了重要影响，有利于国家的稳定和发展。

总之，中国古代地方行政划分经历了漫长的发展过程，形成了各具特色的制度。

中国古代行政区划的演变中国是一个历史悠久的国家，其行政区划也随着历史的发展而不断变化。

从古代的诸侯国到现代的省市县区，中国的行政区划经历了漫长的历史进程。

本文将简要介绍中国古代行政区划的演变过程。

1.夏商周时期夏商周时期是中国古代的三个朝代，也是中国行政区划演变的起点。

在夏朝时期，中国行政区划以诸侯国为主。

诸侯国是指各地的贵族、宗室和部落首领所领导的地方政权。

这些诸侯国在夏朝时期统治着各自的领土。

商朝时期，中国的行政区划逐渐向中央集权发展。

周朝时期，行政区划进一步发展，实行了以郡县制为主的行政区划体系。

2.秦汉时期秦朝时期，中国行政区划发生了重大变革。

秦始皇实行了郡县制，将全国划分为36个郡和县，从而使行政区划更加统一。

汉朝时期，行政区划进一步发展，除了继续实行郡县制外，还设立了州、郡、县三级行政区划体系。

3.隋唐时期隋朝时期，中国的行政区划发生了较大的变革。

隋炀帝实行了以州县为基础的三级行政区划体系。

唐朝时期，行政区划进一步发展，设立了道、府、州、县四级行政区划体系。

唐朝时期的行政区划体系在中国历史上影响深远，成为后来行政区划体系的基础。

4.宋元明清时期宋朝时期，行政区划进一步发展，设立了路、府、州、县五级行政区划体系。

元朝时期，行政区划进一步简化，设立了路、州、县三级行政区划体系。

明清时期，行政区划体系基本上沿用了元朝的模式，但行政区划的细节有所不同。

明朝时期，行政区划主要是以省为单位，设立有府、州、县三级行政区划体系。

清朝时期，行政区划进一步发展，设立了直隶、总督、布政使、巡抚、府、州、县七级行政区划体系。

5.现代时期20世纪初，中国的行政区划发生了重大变革。

1912年，中华民国成立，废除了清朝的行政区划体系，开始实行省、县两级行政区划体系。

1949年，中华人民共和国成立，建立了省、市、县、区四级行政区划体系。

1980年代以来，中国的行政区划不断改革完善，行政区划体系逐渐向市场化和社会化方向发展。

中国历代行政区划：先秦：实际上出现早期郡县雏形：如赵国上党郡。

秦国：在全国推行郡县制。

西汉：郡国并行。

始设州刺史，并无实权，监察地方官吏。

西域都护制度。

东汉：前中期基本维持西汉行政区划，后期由于地方混战，刺史始掌地方军政大权。

曹魏：开始实行稳定的州郡县三级制。

西晋：州国并行。

北方十六国：由于政权更替频繁、战争不断，州郡县三级制出现混乱。

东晋南朝：由于北方居民南迁，设侨郡，保持迁来居民的原有郡望。

沿袭州郡县三级制。

（南北朝时期始现行台制度，为行省制度雏形。

）隋朝：州县、郡县二级制更替。

唐朝：始设州县制，后出现府制，如太原府（732年）。

边疆设“军”、“监”制。

为了监察方便，将全国划为“十道”，设“十道巡察使”等官，类似于西汉刺史制，负责监察，无实权。

边疆有都护府和羁縻府州制度，在征服的少数民族地区和军事重地设都督府，如黑水都督府。

中唐后因军事需要出现节度使制度，后全国被迫实行三级制：边疆为都督府—州—县，内地为方镇（藩镇）—州—县。

中央权力极度削弱。

宋朝：节度使无实权。

将全国的府州军监划为15路（后数量有变，至北宋末年划为24路）。

路的长官初为转运使，后经权力分割化为四大“监司”（漕司【转运使（民财）】、宪司【提点刑狱使（司法、监察）】、帅司【安抚使（军事）】、仓司【提举常平使（物价）】）宋代府州以上的路权力分化，未形成像郡守、刺史一样的集中权力，因此成为二级半制。

辽朝：五京道制，但道一下采取宋朝路制，有三大监司（仓司和帅司合为师司【总管府】）金朝：沿袭北宋路制、辽朝道制。

全国分为20路，计1都、5京府、14总管府，无监司，权力尽归总管府长官府尹。

后为战争需要，始设行省制。

西夏：州县二级制，全国划为12监军司，每监置都统军、副都统、监军使。

元朝：实行省（行中书省【行省】）、路（府、州）、县三级制。

行省类似于刺史，初为中央派出机构，后逐渐演变为地方行政机构。

中国古代地方行政划分
（实用版）
目录
一、引言
二、中国古代行政区划的演变
1.周朝的分封制
2.秦汉的郡县制
3.三国南北朝的州郡县制
4.隋唐的州县制
5.元代的行省制
6.明清的省道府县制
三、中国古代行政区划的影响因素
1.国力
2.政治权力架构
3.自然地理条件
4.民族和人口分布
四、结论
正文
中国古代地方行政划分的历史演变，可以追溯到周朝的分封制，直至明清的省道府县制。

在不同历史时期，行政区划的划分与调整，都是为了更好地实现国家的统治与管理。

周朝实行分封制，地方行政区划由各个封建邦国组成，这种制度在一定程度上加强了周王室对地方的控制。

随着历史的发展，秦汉时期实行郡
县制，将全国划分为若干个郡和县。

郡县制有效地实现了中央对地方的控制，同时也为地方提供了一定的自治权。

三国南北朝时期，地方行政区划为州郡县制。

州的设立在一定程度上加强了中央对地方的控制，同时州郡县制也使得地方行政更加灵活。

隋唐时期实行州县制，地方行政区划进一步简化，有利于中央对地方的管理。

元代实行行省制，这是中国古代地方行政区划的一个重要转折点。

行省制的设立，使得地方行政区划更加稳定，同时也为后世的省道府县制奠定了基础。

明清时期，地方行政区划为省道府县制，这种制度在很大程度上加强了中央对地方的控制，有利于国家的统一与稳定。

中国古代行政区划的演变，受到了国力、政治权力架构、自然地理条件和民族人口分布等多方面因素的影响。

在不同历史时期，行政区划的划分与调整都是为了更好地实现国家的统治与管理。

竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代地方行政区划演变篇一：中国古代行政区划的演变中国古代行政区划的演变早期国家的政治制度是基于氏族社会的传统而建立起来的。

夏、商、周三代的政治制度都保留着氏族社会的特点，如商朝的内外服制度、西周的分封制都以血缘关系为社会组织的纽带，这时虽已出现中央与地方的统属关系，但尚不成熟。

（一）郡县制古代较完整的地方行政制度出现于春秋战国之际。

春秋时期，秦、晋、楚等国在边地设县，在古文中，县是古悬字，因悬于诸侯的采邑之外而命名。

其后各诸侯国普遍置县，且从边远之地发展到内地。

设郡晚于设县，也是为了满足防卫之需要而在边地设立。

最初郡县互不统属，后因经济开发，人口增长，中原各诸侯国北部边境的郡开始分县而治，中原腹地的县逐渐划小，数目增多，于是在县上置郡，形成郡县两级政区。

至战国后期，各诸侯国除都城外已普遍置郡。

秦统一六国后，分天下为36郡，把郡县行政区划制度推行到全国。

确立了郡县制。

两汉承袭秦制，但刘邦认为秦朝速亡的重要原因是未分封子弟为王侯供卫中央，于是将当时全国60个郡的3/4分封给诸侯王，中央直辖仅15个郡，结果重蹈战国时割据之势，引发七国之乱。

平叛后,西汉朝廷将王国作用官吏的权力收归朝廷，又以“推恩令”分割王国封地，缩小其辖境。

从此，诸侯王“惟得衣食租税，不与政事”，郡国并行制名存实亡，实际已恢复秦的郡县制。

（二）州郡制州起源于汉武帝时所建的刺史监察制度。

为加强对地方的控制，汉武帝分全国为十三个州部，每州设剌史监察地方，不过这时的州刺史并无固定驻所，还没有形成一级行政规划。

黄巾起义爆发后，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。

于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。

由于州牧手握重兵，并以此为割据资本，使中央集权陷于瓦解，导致三国鼎立割据局面。

魏晋南北朝时期，地方行政制度极度混乱，隋统一全国后，隋文帝“罢天下郡”，推行以州领县的两级行政制度，至隋炀帝时又改州为郡，以郡统县，隋朝的整顿虽然结束了魏晋南北朝埋藏滥置州、郡的现象，但也没能挽救州郡制。

历史专题一中国古代地方行政区划的演变中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期:萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。

1、中国古代地方行政机构的发展演变(1)秦:郡县制。

(2)汉:由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。

(3)隋:州、县两级制。

⑷唐:道、州、县三级。

宋:道(或称路)、州(或称府)、县三级制。

⑹元:行省之下设路、府、州、县。

⑺明:承宣布政司(习惯仍称行省)以下设府、县。

⑻清:省、道、府、县2、演变特点:(1)由虚入实;监察机构行政化;变化多发生在混乱时期;一级行政区变化较大;次级行政区变化不大。

(史实:由虚入实,监察机构行政化史实:东汉时期的刺史制度逐渐演化为州一级行政机构。

发生在政权交替混乱时期的史实:唐朝的藩镇;元朝的行省制。

一级行政区变化大,次级行政区变化不大史实:一级行政区秦汉为郡,元为行省;县级基本未动。

)(2)原则:山川形便;犬牙相入;依经济与人口变化不断调整。

元代以前与自然环境与经济发展密切相关(或山川形便);元代以后受政治因素影响较大(或犬牙交错)。

(元以前:与经济区、自然区与文化区相吻合;元后:“犬牙交错”原则,避免行政区与经济区、自然区与文化区的吻合。

各自的优点:与经济区、自然区与文化区相吻合:顺应了封建社会的自然规律与社会发展规律;有利于促进区域内部经济的交流发展与形成独立的经济体;有利于形成文化认同。

“犬牙交错”原则:有利于削弱地方经济实力与文化认同感;有利于防止地方割据的出现,强化中央集权。

不利于地方经济发展与抗御自然灾害;对内部交通、文化交流产生了不良影响。

)(3)深层特征:中央集权逐步加强,地方主动性与能动性越来越受到压抑。

地方权力越来越集中到中央。

(4)整体特征:二级三级制就是古代地方管理制度的主体;局部而言:县就是中国历史最稳定的一级政区;州的地位不断降低。

3、对地方行政机构演变的整体评价:⑴积极:有利于加强了中央集权,维护国家统一;便于征发徭役、兵役,征收赋税,管理地方治安;有利于社会稳定与经济发展。

我国封建时代地方行政机构的演变过程我国封建时代的早期，地方行政机构主要是郡和县。

郡，原是春秋末年各诸侯国设置在边区的地方行政机关，地位本低于县，后来边地辖区不断扩大，始成为县上机构。

秦在孝公死后，才有郡的设置，由郡守，郡尉分统民、军二政。

统一全国后，就将全国分为36郡，后扩增至40余。

汉初在中央政权直接控制的关中地区，置有15郡，在削弱了诸侯王国势力后，方始将郡推向了全国。

郡守(景帝后改称太守)权力很大，举凡一郡的民、财、法渚事务皆为其所掌。

且太守往往代行郡尉之职，统率军队。

太守之下的佐官，有由中央任用的丞和长史，还有太守自署的别驾、主簿，功曹，议曹，贼曹、决曹、督邮等。

魏晋南北朝时期，地方上州权最重，一州刺史统有数郡，而且刺史大多兼任军职，统率州，郡军队。

这时的刺史多带有“都督诸州军事”，“监诸州军事”，“督诸州军事”名号，这就意味着他们不但有权管理本州民政，而且还有权管理数州军政。

这样，就决定了刺史们多配备有两套办事班子，一是民政这一头的别驾从事史，治中从事史、祭酒从事史，主簿等等，二是军政一头的长史，从事中郎、司马、录事参军，主簿等等。

所有这些僚属例由刺史们自行选用。

刺史统一方军政大权，其势太重，中央无力相抗。

王敦、桓温等皆以一地之长，对中央颐指气使，好象是太上皇。

南朝各代都是外有强敌，内有强臣，焦头烂额，难保朝夕之安。

隋唐地方行政体制改变了东汉末年以来的州、郡、县三级制，并省州，郡而成州，县两级制。

这时的州就是汉时的郡。

普通州的长官称刺史，副职称别驾，长史、司马，其下有司功、司仓、司户，司兵、司法、司士六个参军事、录事参军事负责纠正各曹职事。

司马、参军等职往往为贬宫所居，永贞革新失败后，柳宗元，刘禹锡等八个中坚分子一齐被贬往边州任司马，史称为“八司马”。

首都、陪都置牧以为长。

李唐王朝在长安置雍州牧，东都洛阳置洛州牧，发迹之地太原置并州牧，皆以皇子充任。

但这些亲王并不莅任视事，常常是副职长史代行职事，唐玄宗时制度又变，将雍、洛，并三州分别改为京兆，河南，太原三府，仍置牧以总之，长史改称府尹总理府务，加置少尹为之助，其下还有司录参军事、功曹、仓曹，户曹、兵曹、法曹，士曹六个参军事为之僚佐，以理众事。

精心整理历史专题一中国古代地方行政区划的演变
中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期：萌芽时期(先秦)、郡县制时期(秦、汉)、州制时期(魏晋南北朝、隋)、道(路)制时期(唐、宋)、行省制时期(元、明、清)。

1.中国古代地方行政机构的发展演变
(1)秦：郡县制。

(2)汉：由郡、县两级制变成了州、郡、县三级。

牙交错”原则：有利于削弱地方经济实力和文化认同感;有利于防止地方割据的出现，强化中央集权。

不利于地方经济发展和抗御自然灾害；对内部交通、文化交流产生了不良影响。

）
（3）深层特征：中央集权逐步加强，地方主动性与能动性越来越受到压抑。

地方权力越来越集中到中央。

（4）整体特征：二级三级制是古代地方管理制度的主体；局部而言：县是中国历史最稳定的一级政区；州的地位不断降低。

3.对地方行政机构演变的整体评价：
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⑴积极：有利于加强了中央集权，维护国家统一；便于征发徭役、兵役，征收赋税，管理地方治安；有利于社会稳定和经济发展。

评述：以政治为目的为主，加强中央集权，遏制地方割据；维护了农耕经济的稳定和区域经济的均衡发展；思想上巩固了统一和认同意识，促进统一多民族国家的发展。

⑵消极：①高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，人浮于事，行政效率低。

②地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。

（地方行政权力受到多方面限制，不能充分发挥积极性，宋明两代最为明显。

）③过度限制地方权力，不利于地方和国家的整体发展。

4. 地方行政区划“变动”与“不变”的具体表现。

（1）变动表现：地方行政区划逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；。