下载文档原格式
《郑州市总体规划（2008—2020）》主要内容（一）指导思想、期限与城市规划区界定认真贯彻中央提出的中部崛起战略，以科学发展观指导城市总体规划修编工作；根据《河南省城镇体系规划（2006—2020）》和《中原城市群总体发展规划纲要》的总体要求，突出郑州在中部崛起中的重要支撑作用和中原城市群发展战略中的核心带动作用；走资源节约、环境友好、经济健康、区域统筹、城乡协调、社会和谐的新型城市化道路；注重以人为本，强化城市规划的公共政策属性。
本次规划划分为两个规划层次，即市域和中心城区。
市域规划范围为郑州市域行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区和荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积为7446.2平方公里。
中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。
（二）城市发展目标1、总体发展目标到2020年，把郑州建成国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心、现代农业示范区；建成国内外知名的、富有中原城市特色和历史文化传统的、适宜创业发展和生活居住的、有较强经济竞争力的、现代化、国际化、信息化和生态型、创新型的国家区域性中心城市。
2、经济发展目标到2020年，全市生产总值达到1万亿元左右，人均生产总值达到10万元左右。
3、社会发展目标加强城市公共安全，促进城市人口的适度稳定，加强社会公共服务，保障基本居住需求，优先发展公共交通，保障社会民生。
到2020年，城市居民人均可支配收入达到3.4万元；每万人拥有医疗床位数达到50个；九年义务教育学校数量达到1300所；城镇居民人均住房面积达到35平方米/人；人均文化设施用地面积达到0.8—1平方米/人。
4、环境友好目标形成以节约能源、节约资源和生态环境良好为标准的产业结构、经济增长方式和消费模式。
地区性可利用水资源27.9亿立方米；万元GDP耗水量较2006年减少40%；单位GDP 能耗水平控制为0.84吨标煤/万元GDP；基本农田控制为28.29万公顷；人均建设用地面积小于等于100平方米/人；森林覆盖率40%；人均公共绿地面积大于等于14平方米/人；污水处理率100%；垃圾无害化处理率100%；大气SO2和化学需氧量排放量减少15%。
新乡市人民政府关于印发《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】新乡市人民政府•【公布日期】2006.04.20•【字号】新政文[2006]54号•【施行日期】2006.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文新乡市人民政府关于印发《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》的通知（新政文[2006]54号）各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》已经市政府研究同意，现予印发，望遵照执行。
二○○六年四月二十日中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要第一章总则一、编制目的编制《中原城市群新乡都市区及拓展区总体发展规划纲要》，是为了贯彻省《中原城市群总体发展规划纲要》、省委、省政府优先发展中原城市群中的郑州、洛阳、开封、新乡、许昌“十”字型核心区的战略意图，进一步落实《新乡市城镇化发展规划纲要（2003-2020）》、《新乡市全面建设小康社会规划纲要》及《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，抓住国家新一轮土地利用总体规划修编和沿海发达地区产业梯度转移的机遇，加快推进城市化、工业化、农业现代化进程，为全面建设小康社会奠定发展基础。
二、指导思想以加快发展为第一要务，以科学发展观为指导，以金融、通讯、电力、交通同城建设为重点，统一规划，合理开发，整合区域资源，发挥比较优势，推动协调发展，形成整体合力，加快人口和产业向城镇集聚，完善城市综合服务功能，全面改善人居环境质量。
着力打造中原地区加工工业基地、高素质人力资源培育基地和区域现代物流中心、现代农业示范中心，促进中原城市群崛起。
三、规划范围都市区规划是以市区为中心，以30分钟通勤圈所覆盖的范围为区域，包括辉县市、卫辉市、获嘉县、原阳县、延津县等5个县（市）。
拓展区指封丘、长垣两县。
四、编制依据（一）世界银行城市联盟起草的《新乡都市区发展战略》；（二）省委、省政府制定的《中原城市群总体发展规划纲要（2006-2020）》；（三）市委、市政府2003年制定的《新乡市城镇化发展规划纲要（2003-2020）》；（四）市委、市政府2004年制定的《新乡市全面建设小康社会规划纲要》；（五）《新乡市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
中原区总体规划实施方案一、前言为了适应城市发展的需求，促进中原区的经济繁荣和社会进步，我们制定了中原区总体规划实施方案。
这一方案将在未来十年内指导该区域的城市建设和发展，确保区域内各个方面的协调和可持续发展。
二、总体目标1. 实现城市经济高质量发展。
通过产业升级和创新发展，推动经济结构的优化，提高中原区的发展活力和竞争力。
2. 建设文明和谐的社会。
加强社区建设和社会治理，提高居民的幸福指数和生活品质。
3. 保护生态环境。
加强环境保护，推动生态文明建设，确保城市可持续发展。
4. 改善城市基础设施。
加强城市基础设施建设，提高公共服务水平。
三、发展战略1. 优化产业结构。
鼓励发展现代服务业、高新技术产业和现代农业，推动传统产业转型升级。
2. 提升城市品质。
加强城市功能区划，提升城市形象，完善市政设施，优化交通网络，提供更优质的公共服务。
3. 推进生态文明建设。
加大环境保护力度，推动低碳发展，建设绿色生态城区，提高居民环境素质。
4. 加强城市规划和土地利用管理。
合理规划城市用地，推进土地集约利用，优化土地资源配置。
四、实施措施1. 加强政府领导。
建立中原区总体规划实施领导小组，明确责任分工，推动规划的顺利实施。
2. 强化规划落地。
结合中央和地方政策，制定详细的中期规划，明确发展目标和任务，切实推动各项规划的具体实施。
3. 加大投资力度。
增加中央政府和地方政府对中原区的资金投入，支持规划实施，确保项目的顺利进行。
4. 健全法律法规。
修订和制定相关法律法规，为规划实施提供法律保障。
5. 优化组织管理。
建立健全项目管理体系，加强项目监管和评估，确保规划目标的实现。
6. 加强宣传教育。
利用各种渠道宣传中原区总体规划，加强居民的参与意识和环境保护意识。
五、监测评估1. 建立绩效考核机制。
制定相关指标体系，对规划实施进行定期评估和考核，发现问题及时调整。
2. 建立信息系统。
建设规划信息管理系统，实时监测规划实施情况，提供决策支持。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省贯彻落实《中原城市群发展规划》实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.09.26•【字号】晋政办发〔2017〕122号•【施行日期】2017.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省贯彻落实《中原城市群发展规划》实施方案的通知晋政办发〔2017〕122号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省贯彻落实〈中原城市群发展规划〉实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2017年9月26日山西省贯彻落实《中原城市群发展规划》实施方案2016年12月，经国务院同意，国家发展改革委印发《中原城市群发展规划》,将我省晋城市、长治市、运城市纳入规划范围，以晋城市为核心发展区，联动辐射长治市、运城市。
为深入贯彻落实《中原城市群发展规划》,进一步深化中原城市群城际合作，实现协同发展，推动中原城市群整体实力和综合竞争力提质升级，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，以构建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局为目标，培育发展新动能，推进基础设施互联互通，深化产业体系分工合作，加强生态环境同治共保，促进公共服务共建共享，推进城乡统筹协调发展，打造重要的能源原材料、装备制造业及特色农产品生产加工基地和重要的区域物流中心。
（二）基本原则。
深化改革、创新机制。
以改革为动力，不断开拓各领域的深度合作，促进产业结构转型升级，加快完善统一开放、竞争有序的市场体系。
创新合作理念，健全合作机制，完善合作体制，开创全面合作新局面。
河南区域协调发展的历程、成就与启示内容提要：促进区域协调发展是贯彻落实科学发展观和全面建成小康社会的基本要求。
立足各地发展环境条件和国家区域战略定位，河南在均衡发展和首位度战略两种区域发展模式之外逐渐找到和深化了协调发展之路，取得了显著的成就。
在此基础上，归纳总结出对我国中西部同类地区立足实际，努力走出适合自己的区域发展道路的几点有益启示。
关键词：区域协调；历程；成就；启示；河南纵观国内外区域发展，各地经济基础和环境条件不同，走均衡发展道路可能会造成区域停滞发展；而首位度战略很大程度上依靠的是国家区域战略支持，只凭借自身努力难以实现。
这促使河南只能走共同发展，相互扶持，合理分工的协调发展之路。
河南是中国的缩影，在全国具有典型性。
全面总结河南区域协调发展的探索与演进脉络，对更好地贯彻落实科学发展观、加快中原崛起河南振兴以及促进中西部同类地区的区域发展具有重要的启示意义。
一、河南区域协调发展的历程新中国成立以来，河南区域协调发展战略的提出和实施，大致经历了摸索时期、萌芽时期、形成时期、全域时期和深化时期五个阶段。
与国家区域协调发展轨迹相比，河南的区域协调发展呈现出鲜明的阶段性和特殊性。
但在这个过程中，河南始终紧跟国家区域发展战略的步伐，朝着不断缩小区域差距的方向前进。
（一）摸索时期（1949―1978年）这一时期，河南基本按照国家计划实施以重点项目布局为主的发展路径，重要城市和新兴工业城市多散布在京广、陇海铁路线，形成区域发展中“十”字形非均衡架构，这对以后河南区域发展格局产生了深远影响。
新中国成立之初，国家为改变沿海地区工业过度集中畸形布局，开始向内陆布置重工业。
河南凭借其重要的自然区位、优越的资源禀赋成为重点建设地区之一。
为支援国家在河南的重点建设工程，1954年，制定了《河南省支援洛阳工业基本建设方案》，发出《关于动员全党支援国家141项工业建设的指示》（后又增加15项，统称国家156项重点项目）。
国家发展改革委关于印发中原城市群发展规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.12.29•【文号】发改地区[2016]2817号•【施行日期】2016.12.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家发展改革委关于印发中原城市群发展规划的通知发改地区[2016]2817号河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府，国务院有关部委、直属机构：经国务院批准，现将《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：一、推动中原城市群发展，对于加快促进中部地区崛起、推进新型城镇化建设、拓展我国经济发展新空间具有重要战略意义。
河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府和国务院有关部门要认真贯彻落实《国务院关于中原城市群发展规划的批复》（国函〔2016〕210号）精神，提高认识、紧密合作、扎实工作，共同推动《规划》的落实，努力把中原城市群建设成为经济发展新增长极、重要的先进制造业和现代服务业基地、中西部地区创新创业先行区、内陆地区双向开放新高地和绿色生态发展示范区，构建网络化、开放式、一体化的发展新格局。
二、请河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实《规划》明确的主要目标和重点任务。
《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。
三、请国务院有关部门按照职能分工，研究制定支持中原城市群发展的具体措施，在有关规划编制、体制创新、政策实施、项目安排、资金投入、土地保障等方面给予积极支持。
四、我委将按照国务院批复精神，会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，适时组织开展《规划》实施情况评估，重大问题及时向国务院报告。
附件：中原城市群发展规划国家发展改革委2016年12月29日。
中原城市群总体发展规划纲要2010年02月23日17:25 来源：发改委网站【字体：大中小】网友评论注：此稿为金融界网站补发发改委网站2006年06月19日文章编者按：中原城市群不仅是我国中部地区经济发展的重点区域，而且在全国区域发展格局中也同样占有重要的地位。
为了加快中原城市群的发展，河南省有关方面组织编制了《中原城市群总体发展规划纲要》，对城市群内各城市的功能定位、产业布局、重大交通基础设施等进行了统筹规划。
日前，河南省人民政府印发了《关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知》。
现将中原城市群总体发展规划纲要的主要内容介绍如下：中原城市群以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖(管)市，14个县级市、33个县、340个建制镇。
区域土地面积为5.87万平方公里，占河南全省的35.1％；总人口4012.5万人，占全省的41％。
2005年，区域实现生产总值5914.82亿元、地方财政一般预算收入336.09亿元，占全省的比重分别为56.1％和62.5％；城镇化率达到39.5％，高于全省平均水平8.7个百分点。
一、中原城市群发展的总体思路和发展目标中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间，半径500公里区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、工业化进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势突出的城市群。
中原城市群与东部沿海地区长三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群发展相互呼应，并起着重要的支撑作用，是河南省乃至中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一。
现阶段中原城市群存在的主要问题是，中心城市辐射带动能力不强、产业竞争力较弱、可持续发展压力较大、对外开放程度不高等。
依据现实基础与发展要求，初步考虑，“十一五”及今后一个时期，中原城市群发展的总体思路是：坚持科学发展观，实施中心城市带动战略，创新发展机制，优化空间布局，提升城市功能，改善人居环境，加速人口和产业集聚，放大整体优势，增强竞争力、辐射力和发展活力，促进区域和城乡协调发展，将中原城市群建成全省对外开放、东引西进的主要平台，形成中西部地区经济发展的重要增长极，带动中原崛起，促进中部崛起。
按照统筹规划、分步实施的原则，“十一五”期间，中原城市群的发展目标是：郑州市的核心地位显著提升，九市功能和主导产业定位基本明晰，发展的整体合力明显增强；郑汴洛城市工业走廊等四大产业带初具雏型，培育形成一批优势企业；初步形成以郑州为中心，东连开封、西接洛阳、北通新乡、南达许昌的大“十”字型核心区，奠定区域经济协调发展的基础；区域综合交通运输体系基本完善，形成区域内任意两城市间两小时内通达的经济圈；城市功能显著增强，人居环境进一步改善，和谐城市建设迈出实质性步伐。
“十一五”期间，区域生产总值预期年均增长12％；按2005年价格计算，2010年生产总值突破10000亿元，占全省的比重超过60％；地方财政一般预算收入占全省的比重达到70％左右；人均生产总值超过24000元；产业结构调整为7.5：55. 5：37；城镇化率达到50％左右。
随着交通条件的改善、产业关联度的提高和城市空间的调整变化，目前中原城市群向北部的鹤壁、安阳和西部的三门峡拓展趋势日益明显，周边省份相邻城市亦表现出融入的意愿。
对此，应按照经济规律和城市发展规律的要求，引导城市群逐步拓展发展空间，提高聚集辐射效应。
经过十几年的发展，中原城市群将努力形成布局优化、结构合理、与周边区域融合发展的开放型城市体系，建成一批特色鲜明、适宜居住的资源节约型和环境友好型城市，进一步凸显城市经济在区域经济中的主体作用；产业竞争力、科技创新能力和文化竞争力显著提高，建成全国重要的先进制造业基地、能源基地和区域性现代服务业中心、科技创新中心；人力资源得到有效开发利用，经济与人口、资源、环境相协调的发展格局基本形成；城乡居民生活更加富裕，普遍享受较高质量的教育、文化和卫生服务，社会更加和谐。
2020年，预期区域生产总值占全省的比重超过70％，地方财政一般预算收入占全省的比重超过75％，人均生产总值超过5000美元；二、三产业比重超过95％，城镇化率达到65％左右，二、三产业从业人员比重达到70％，要素集聚和承载能力全面增强，确立在中西部乃至全国城市群中的重要地位，更加有效地带动全省并辐射周边地区发展。
二、中原城市群空间发展布局中原城市群空间发展布局包括城市体系、产业布局和核心区建设三个方面内容。
（一）构筑协调发展的城市体系中原城市群的城市体系基本架构为：构建以郑州为中心、洛阳为副中心，其他省辖市为支撑，大中小城市相协调，功能明晰、组合有序的城市体系。
2010年，预期郑州、洛阳两市中心城区人口规模分别达到400万人以上和260万人；开封、新乡、焦作、平顶山4市人口规模超过100万人，进入特大城市行列；许昌市人口规模超过80万人、漯河市超过60万人，进入大城市行列；人口规模超过20万人的中等城市达到11个，人口规模20万人以下的小城市31个。
2020年，预期郑州市中心城区人口规模突破500万人，成为全国区域性中心城市；洛阳市中心城区人口规模达到350-400万人；许昌、漯河两市也进入特大城市行列；济源、巩义、偃师3市进入大城市行列；城市群体规模进一步发展壮大，与周边城市实现融合发展。
根据各市现有基础、发展态势以及在中原城市群发展中承担的主要任务，提出了中原城市群九市的功能定位，以促进各市合理分工、发挥优势、形成合力、协调发展。
——郑州市：河南省省会，中国历史文化名城，国际文化旅游城市，全国区域性中心城市，全国重要的现代物流中心，区域性金融中心，先进制造业基地和科技创新基地。
——洛阳市：中国历史文化名城，国际文化旅游城市，中原城市群副中心，全国重要的新型工业城市、先进制造业基地，科研开发中心和职业培训基地，中西部区域物流枢纽。
——开封市：中国历史文化名城，国际文化旅游城市，中原城市群纺织、食品、化工和医药工业基地，郑州都市圈重要功能区。
——新乡市：中原城市群高新技术产业、汽车零部件、轻纺和医药工业基地，职业培训基地，现代农业示范基地，北部区域物流中心。
——许昌市：中原城市群高新技术产业、轻纺、食品、电力装备制造业基地，农业科技示范基地和生态观光区。
——焦作市：国际山水旅游城市，中原城市群能源、原材料、重化工、汽车零部件制造基地。
——平顶山市：中国中部化工城，中原城市群化工、能源、原材料、电力装备制造业基地。
——漯河市：中国食品城，中原城市群轻工业基地，生态农业示范基地，南部区域物流中心。
——济源市：中国北方生态旅游城市，中原城市群能源基地和原材料基地。
与现有九市经济关联度较强的周边城市，特别是鹤壁、安阳、三门峡等市，要围绕中原城市群总体发展目标，积极调整城市功能定位和产业发展方向，加快与九市的融合发展，逐步融入中原城市群。
中原城市群总体发展规划纲要2010年02月23日17:25 来源：发改委网站【字体：大中小】（二）培育四大产业发展带以重要的交通干线为纽带，以城市为载体，整合区域资源，加强分工和协作，积极推动优势产业向基地化方向发展，传统产业和劳动密集型产业向集群化方向发展，高新技术产业向园区化方向发展，通过产业基地化、集群化和园区化发展，带动城市空间布局和城市外围空间形态的变化，努力培育形成四大产业发展带。
重点建设郑汴洛城市工业走廊。
按照整体规划、点轴结合、分层推进的思路，以郑州、洛阳两市作为产业、技术、资金、人才等要素高势能的辐射源，以开封、中牟等12个沿线城市（区）为节点，依托重要交通通道，在开封至义马之间长约300公里、310国道两侧宽约30公里范围内展开布局。
重点规划建设高新技术、先进制造业、汽车、铝工业、煤化工、石油化工6大产业基地和中牟汽车零部件等14个工业园区及特色产业集群。
加快发展新－郑－漯（京广）产业发展带。
该产业发展带规划以轻纺、高新技术、食品产业为主，依托重要交通通道，在新乡至漯河南北长约250公里、107国道两侧宽约30公里范围内展开布局。
重点布局电子电器、生物医药、新型材料、化纤纺织、电力装备、超硬材料、食品、造纸、汽车零部件等产业，规划建设高新技术、食品、造纸、化纤纺织4大产业基地和新乡电池等12个特色产业集群。
发展壮大新－焦－济（南太行）产业发展带。
该产业发展带规划以能源、原材料工业和重化工业为主，在新乡至济源东西长约120公里，省道309线和南太行旅游公路之间展开布局。
重点规划建设煤炭、电力、铝工业、化工、汽车零部件、铅锌加工等6大产业基地和焦作奶业等9个工业园区及特色产业集群。
积极培育洛—平—漯产业发展带。
该产业发展带规划以原材料工业和重化工业为主，以洛阳—南京高速公路、省道、焦枝线中段、孟宝铁路为依托，重点布局能源、煤化工、钢铁、盐化工、建材等产业。
目前该产业发展带还比较薄弱，但从长远看，通过加快能源重化工基地和农副产品加工聚集区建设，积极培育煤化工、盐化工、建材等产业集群。
（三）率先建设形成核心区“十一五”时期，重点依托郑汴洛城市工业走廊和新—郑—漯（京广）产业发展带，率先推动郑汴、郑洛、郑新、郑许之间的空间发展和功能对接，加强巩义、偃师、新郑、长葛等重要节点城市建设，努力形成以郑州为中心、产业集聚、城镇密集的“大十字”型基本构架，确立中原城市群核心区经济一体化发展的空间轮廓。
优先推动郑汴一体化。
重点推进六个对接：一是突出城市特色，推进功能对接。
强化开封的文化、教育、旅游、休闲、娱乐功能，加快郑州的休闲、娱乐等服务功能与开封衔接，实现郑汴两市功能互补。
二是加快郑汴快速通道建设，推进城区对接。
“十一五”末，在郑汴之间形成以两条高速公路、一条一级公路、一条城市道路以及陇海铁路为基本骨架的便利快捷的交通通道。
适时规划建设郑州至开封的城市轻轨。
三是促进郑州、开封相向发展，推进空间对接。
加快郑东新区建设，适时向东拓展，支持中牟组团和开封杏花营组团加快发展，进一步密切空间联系。
四是统筹产业布局，推进产业对接。
突破中牟规划限制，引导郑州的制造业、物流业等产业向东布局，支持开封新上工业、物流、高新技术等产业向西集中，逐步形成紧密相连的新兴产业带。
五是率先推行教育、科技、文化、旅游资源共享和金融、电信同城化，推进服务对接。
六是加强两市间生态共建，推进生态对接。
力争“十一五”末，在郑汴之间初步形成基础设施共建、产业互补、资源共享、功能协调的一体化发展新格局。
加快郑洛互动发展。
建成郑州至西安铁路客运专线，全面完成连霍高速郑州至洛阳段拓宽改造和310国道郑州至洛阳段一级公路改造升级任务，连同郑少和少洛高速公路及既有陇海铁路形成五条郑洛之间的快速通道。
依据郑汴洛城市工业走廊产业布局构架，促进荥阳、上街、巩义、偃师等4个重要节点城市（区）发育，全面展开郑洛之间的产业布局。
