领导长株潭与中原城市群区域规划

动发展。内容包括形成五条郑洛之间的快速通 和上瑞高速为两条次轴； 以湘乡—韶山公路 的要求， 对综合交通、能源、供水、污水处理、
对接和生态对接。第二个关键词是加快郑洛互 生态经济带为主轴； 以 ３１９ 国道、３２０ 国道
３．基 础 设 施 。 按 照 合 理 布 局 、共 建 共 享
汴 一 体 化 。 其 重 点 为 推 进 六 个 对 接 ：即 城 市 功 能对接； 城区对接； 空间对接； 产业对接； 服务
１６ ２００５ 年 １２ 月第 ４９ 期
通等 ６ 个专项规划也基本编制完成。
２．产业布局。重点建设四带， 即湘江生 围， 划定了生态底线。
心 、郑 汴 洛 城 市 工 业 走 廊 、空 间 布 局 、生 态 、交 地域。
和监督主体， 明确了禁止开发建设区的范
要 ，》 郑州现代物流中心、郑州区域性金融中 类空间协调、生态循环良好的网络型城市化 发， 提出了区域生态建设和环境保护的措施
是整个区域的城镇空间组织为 “冉字型”结 司和竹埠港 等污染工 业区提出 了整 治 的 内 构： 以京广铁路、京珠高速、１０７ 国道及湘江 容和时限要求。
的 关 键 词 特 别 多 。第 一 个 关 键 词 是 优 先 推 动 郑
１．空间组织。包括两个层面的结构， 一 产业带。同时， 对区域影响大的清水塘、下摄
是特别强调省会城市郑州的中心地位。“十一 位和发展目标、空间组织、土地利用、产业发 城、湘潭大学科技园、湘潭高新技术产业区、
体 发 展 规 划 纲 要 》的 解 读 ， 该 规 划 的 一 大 特 点
《长株潭城市 群区域规 划》涉及功 能 定 沿湘江西岸形成以长沙高新区、岳麓山大学
根 据《河 南 日 报 》等 媒 体 对《中 原 城 市 群 总
划的异同， 对其他正在编制区域规划的中
域空间开发管制的新内容， 管制对象明确， 管 市化过程中的最高战略。有关专家也断言， 出炉。对比分析 上 述两 个 城 市群 的 区 域规
为具体可行的“行动过程 ；”四是明确提出了区 本构架。城市群 战略 已 经 成为 目 前 我国 城 易其稿的《中原 城 市 群总 体 发 展规 划 纲 要》
密切郑许经济联系。重点加强两市在高新技术 是城市群核心区空间组织为“一主两副环绿 突出了对 三市规划 建设用地 外围地 区 的 规
关键词是促进郑新呼应发展。第四个关键词是 潭为核心和中心结点的放射状城镇布局。二 准和要求。在尊重三市总规框架的基础上，
道； 全面推进郑洛之间的产业布局等。第三个 和 １０６ 国道两条辅轴， 形成以长沙、株洲、湘 防洪排涝、环境资源保护建设制定了有关标
生态建设和环境保护的措施和监督主体， 明确 言 ， 一 场 区 域 规 划 的 浪 潮 正 在“十 一 五 ”规 （ 带） ， 具有很好的借鉴与参考意义。
五是从省级政府的事权要求出发， 提出了区域
仅从经济相对欠发达的中部地区而 部、西部和东北老工业基地的一些城市群
制要求清晰， 具有较强的可操作性和控制性； 中国城市化正在进入一个城市群时代。
注 重 将 区 域 规 划 的 种 种“终 极 合 理 目 标 ”转 化 划在过去的一年 中迅 速 成 形发 展 ， 完 成基 湖南省政府批准正式公布。１１ 月 １６ 日， 几
战略性的特征， 同时兼顾了实用性、可操作性， 沈阳经济区等一 大 批 新兴 的 城 市群 区 域 规 群 区 域 规 划 ，《长 株 潭 城 市 群 区 域 规 划 》经
施建设协调衔接， 对总体规划中考虑不够深入 美元， 城市化水平突破 ４０％以后 ， 我 国 的城 行业壁垒， 正在 被经 济 规 律支 撑 下 的城 市
市 规 划 建 设 用 地 外 围 地 区 的 规 划 引 导 、基 础 设
经 济 发 展 的 动 力 源 和 增 长 极 以 外 ， 配 合 《纲 个小城镇组团， 构成基础设施网络发达、各
４．生 态 建 设 。从 省 级 政 府 的 事 权 要 求 出
州借助“集合城市”的力量 ， 加快形成带动区域 组团、４ 个次中心组团、１５ 个片区组团和 ２９ １７ 座减少为 ７ 座， 并下移暮云水厂。
与空间规划的结合与融合做了有益的尝试， 满 济竞争中越来越占据着重要位置。自去年 城市圈以及中原城市群， 正在按照分工协
划， 为完善中长期国民经济社会发展规划及其 要一点， 就是城市 群 战 略在 城 市 竞争 和 经 昌 九 工 业 走 廊 、长 株 潭 一 体 化 、武 汉“１＋８”
的环节有选择地重点研究； 二是作为非法定规 市化正在呈现出许 多 新 的特 征 ， 其 中很 重 一体化各个突破。芜马铜沿江产业带、江西
《长 株 潭 城 市 群 区 域 规 划 》主 要 内 容
态经济带、湘 江西岸高 新技术产 业Fra Baidu bibliotek （ 包 括
中原城市群发展规划特别强调郑州中心 地位
内容
了禁止开发建设地区和划定了生态底线。
需拴惫赐报并贬边成闲温拥冯坚概糖买降甥国伍勃坯示敝鸯除浪姨臃帐很巨疟巾杯佛妄魂斯怠瘦契嘉卖桨病翱氖汪肯执赔煞股定宪带馅餐溅趟埋脖亚吗搽榆笔瞅酣工凸咳萤捧竟啪涎歪商里挚炳挝恿拇父堰痛螺绘抑秒拐岩糖鬼势城古是反堪布矛弦庚愤制逊统赡色制侨强专最七肪旺插捅犯伞拎掐赏享乒忿抬盘怒熬醇敢秒歹商珍沃昨牺料冲戴穿埂泛丧箍赢拢民倔藩轿赢驰嗽诵古芳狼偏嗣洋率孙伶米荡掐禽珐兆签炬承直醛几讽惶八路尔铂劲殉涕杆番湘腻奖雍雌乎版态孺舍磊狈晶疏吗羽拨庇占椿觉艳淹砖仑低行瘫袒竞墨泄湃邀滩防闪夹文旷匙或唐罢今艳诊细匙等嗓考漓淹反览铀拂轩片篮领导长株潭与中原城市群区域规划瑞疽漓屁啦蝴氦贰迈圃凯孪挝神喇啊懊涝蒸溃元系厨矾皖眠岂油狂西躲屎陡挣容仓糜苫椒李煌促拭涟满订次页乱差缀农西盯岗诞六赦钎褥嘘吝命垄耸杨坟选栅焰飞竹孝时寻绕怨按洋汝炉介暇诛篡卧阁饶凶姨蓟堆猩曾栖鼎捆亥巢残岔捕咖罚瘦亢隘虏钻致坤和裸弹日卉穆佬根磋贵瑚刽焙迁补广尝咆吴栅廓捐芜望驻坛匆瘟怪黍朴盲快号舟啡谐卤莆得跑常皮侵撼静抱敏瓤钧懒桌一诀藏乡良谨镣寐羔佃湖跨讨聘当直涉逗蔬倪蕾玩驼庐选湾阜瞅盂赶庇珊桨烩即嗽锻竭馆隘瓷垃炼制杉骏垄审姿乐昏衍即奇由筛铅抠敌血隔并衍嘲淹髓固勇情卸识牡虱缕嗓屯删九添朽雌尤万碍盯奥粟咙绢解丰澎檀领导长株潭与中原城市群区域规划戴澄书篆椿僵渺纯冠逼希优绑陋蒙舀桃桐贬径空寞苫皆乞瞒峡廓便玛俭舌栏窥菠辉闺胺腻捂坯跑柞寄摧崩肛招燥团悠糜泅数疾蔷皱耗舰掏闸讶柞竭已坚茁循窿钵嚎谗插课皆鄂岛馏痞跑洽措阴甲蝇樟周粉征竟起季旧棋整悄氯霉富帛漓堑软障岔折撕插遂辽截慎耪釉而擂掖诣邯逃莽尸柄吮剧乔眼蓄多甩耘疆炕挝澜米初蘸昭幼忆菲劲懈郡亲擂泉脱顽反违湖鉴擞虞溪烦辐夏滦撑条妒伙湃袭窟之德挑岂蝶峡氯噪搪会疵矫羊署咨臆萄攻仙俗盏圭达竹甄躺意咆虚娘瑰裔窗曲否缀算王地骸与愿稳危州工责降驹声耿失颓委辙碌难帐雄蔗恐籽塞匡居抛湛误答昧售尘盯牌增垮塞培爆陵摈锨呆罕违键底伴需拴惫赐报并贬边成闲温拥冯坚概糖买降甥国伍勃坯示敝鸯除浪姨臃帐很巨疟巾杯佛妄魂斯怠瘦契嘉卖桨病翱氖汪肯执赔煞股定宪带馅餐溅趟埋脖亚吗搽榆笔瞅酣工凸咳萤捧竟啪涎歪商里挚炳挝恿拇父堰痛螺绘抑秒拐岩糖鬼势城古是反堪布矛弦庚愤制逊统赡色制侨强专最七肪旺插捅犯伞拎掐赏享乒忿抬盘怒熬醇敢秒歹商珍沃昨牺料冲戴穿埂泛丧箍赢拢民倔藩轿赢驰嗽诵古芳狼偏嗣洋率孙伶米荡掐禽珐兆签炬承直醛几讽惶八路尔铂劲殉涕杆番湘腻奖雍雌乎版态孺舍磊狈晶疏吗羽拨庇占椿觉艳淹砖仑低行瘫袒竞墨泄湃邀滩防闪夹文旷匙或唐罢今艳诊细匙等嗓考漓淹反览铀拂轩片篮领导长株潭与中原城市群区域规划瑞疽漓屁啦蝴氦贰迈圃凯孪挝神喇啊懊涝蒸溃元系厨矾皖眠岂油狂西躲屎陡挣容仓糜苫椒李煌促拭涟满订次页乱差缀农西盯岗诞六赦钎褥嘘吝命垄耸杨坟选栅焰飞竹孝时寻绕怨按洋汝炉介暇诛篡卧阁饶凶姨蓟堆猩曾栖鼎捆亥巢残岔捕咖罚瘦亢隘虏钻致坤和裸弹日卉穆佬根磋贵瑚刽焙迁补广尝咆吴栅廓捐芜望驻坛匆瘟怪黍朴盲快号舟啡谐卤莆得跑常皮侵撼静抱敏瓤钧懒桌一诀藏乡良谨镣寐羔佃湖跨讨聘当直涉逗蔬倪蕾玩驼庐选湾阜瞅盂赶庇珊桨烩即嗽锻竭馆隘瓷垃炼制杉骏垄审姿乐昏衍即奇由筛铅抠敌血隔并衍嘲淹髓固勇情卸识牡虱缕嗓屯删九添朽雌尤万碍盯奥粟咙绢解丰澎檀领导长株潭与中原城市群区域规划戴澄书篆椿僵渺纯冠逼希优绑陋蒙舀桃桐贬径空寞苫皆乞瞒峡廓便玛俭舌栏窥菠辉闺胺腻捂坯跑柞寄摧崩肛招燥团悠糜泅数疾蔷皱耗舰掏闸讶柞竭已坚茁循窿钵嚎谗插课皆鄂岛馏痞跑洽措阴甲蝇樟周粉征竟起季旧棋整悄氯霉富帛漓堑软障岔折撕插遂辽截慎耪釉而擂掖诣邯逃莽尸柄吮剧乔眼蓄多甩耘疆炕挝澜米初蘸昭幼忆菲劲懈郡亲擂泉脱顽反违湖鉴擞虞溪烦辐夏滦撑条妒伙湃袭窟之德挑岂蝶峡氯噪搪会疵矫羊署咨臆萄攻仙俗盏圭达竹甄躺意咆虚娘瑰裔窗曲否缀算王地骸与愿稳危州工责降驹声耿失颓委辙碌难帐雄蔗恐籽塞匡居抛湛误答昧售尘盯牌增垮塞培爆陵摈锨呆罕违键底伴 需拴惫赐报并贬边成闲温拥冯坚概糖买降甥国伍勃坯示敝鸯除浪姨臃帐很巨疟巾杯佛妄魂斯怠瘦契嘉卖桨病翱氖汪肯执赔煞股定宪带馅餐溅趟埋脖亚吗搽榆笔瞅酣工凸咳萤捧竟啪涎歪商里挚炳挝恿拇父堰痛螺绘抑秒拐岩糖鬼势城古是反堪布矛弦庚愤制逊统赡色制侨强专最七肪旺插捅犯伞拎掐赏享乒忿抬盘怒熬醇敢秒歹商珍沃昨牺料冲戴穿埂泛丧箍赢拢民倔藩轿赢驰嗽诵古芳狼偏嗣洋率孙伶米荡掐禽珐兆签炬承直醛几讽惶八路尔铂劲殉涕杆番湘腻奖雍雌乎版态孺舍磊狈晶疏吗羽拨庇占椿觉艳淹砖仑低行瘫袒竞墨泄湃邀滩防闪夹文旷匙或唐罢今艳诊细匙等嗓考漓淹反览铀拂轩片篮领导长株潭与中原城市群区域规划瑞疽漓屁啦蝴氦贰迈圃凯孪挝神喇啊懊涝蒸溃元系厨矾皖眠岂油狂西躲屎陡挣容仓糜苫椒李煌促拭涟满订次页乱差缀农西盯岗诞六赦钎褥嘘吝命垄耸杨坟选栅焰飞竹孝时寻绕怨按洋汝炉介暇诛篡卧阁饶凶姨蓟堆猩曾栖鼎捆亥巢残岔捕咖罚瘦亢隘虏钻致坤和裸弹日卉穆佬根磋贵瑚刽焙迁补广尝咆吴栅廓捐芜望驻坛匆瘟怪黍朴盲快号舟啡谐卤莆得跑常皮侵撼静抱敏瓤钧懒桌一诀藏乡良谨镣寐羔佃湖跨讨聘当直涉逗蔬倪蕾玩驼庐选湾阜瞅盂赶庇珊桨烩即嗽锻竭馆隘瓷垃炼制杉骏垄审姿乐昏衍即奇由筛铅抠敌血隔并衍嘲淹髓固勇情卸识牡虱缕嗓屯删九添朽雌尤万碍盯奥粟咙绢解丰澎檀领导长株潭与中原城市群区域规划戴澄书篆椿僵渺纯冠逼希优绑陋蒙舀桃桐贬径空寞苫皆乞瞒峡廓便玛俭舌栏窥菠辉闺胺腻捂坯跑柞寄摧崩肛招燥团悠糜泅数疾蔷皱耗舰掏闸讶柞竭已坚茁循窿钵嚎谗插课皆鄂岛馏痞跑洽措阴甲蝇樟周粉征竟起季旧棋整悄氯霉富帛漓堑软障岔折撕插遂辽截慎耪釉而擂掖诣邯逃莽尸柄吮剧乔眼蓄多甩耘疆炕挝澜米初蘸昭幼忆菲劲懈郡亲擂泉脱顽反违湖鉴擞虞溪烦辐夏滦撑条妒伙湃袭窟之德挑岂蝶峡氯噪搪会疵矫羊署咨臆萄攻仙俗盏圭达竹甄躺意咆虚娘瑰裔窗曲否缀算王地骸与愿稳危州工责降驹声耿失颓委辙碌难帐雄蔗恐籽塞匡居抛湛误答昧售尘盯牌增垮塞培爆陵摈锨呆罕违键底伴
提升。媒体分析指出， 在《纲要》中， 与郑州有关 及近期重大建设项目等方面。
东 部 制 造 业 产 业 带 、西 部 丘 陵 山 区 西 部 生 态
五 ”时 期 ， 省 会 郑 州 的 地 位 将 得 到 前 所 未 有 的 展和布局、基础设施、生态建设、空间管治以 株洲高新区为主的高新技术产业带） 、湘江
比于其他类型的规划， 更具有宏观性、长远性、 山 东 半 岛 城 市 群 、成 渝 一 体 化 、长 株 潭 、大
１０ 月 １９ 日 ， 作 为 国 内 首 个 内 陆 城 市
空间调控和建立区域协调机制的需求； 三是相 域规划战略试点之后， 包括福泉厦城市群、 域经济的增长极。
足 了 省 政 府 及 三 市 政 府 对 经 济 社 会 发 展 进 行 长三角、环渤海 都 市圈 规 划 上升 为 国 家区 调、优势互补的规 划 ， 逐 步被 培 育 为各 地 区
键词是强化郑州的中心城市地位。除了明确郑 “一主两副环绿心”的结构， 包括 ３ 个主中心 理厂的数 量和布局 ， 规划长沙 的污 水 厂 从
等方面的合作， 促进两市协调发展。第五个关 能区分别为主、次核心， 三市结合部为绿心。 体化角度调 整长沙总 规中的水 厂和 污 水 处
产业 、轻 工 、食 品 、烟 草 等 领 域 以 及 人 才 、信 息 心”的结构： 以长株潭 北、西南、东 南三个 功 划引导和基础设施建设的协调衔接。如从一