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安徽省人民政府关于公布全省“十二五”扶贫开发工作重点县(市、区)的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2012.03.15•【字号】皖政秘[2012]125号•【施行日期】2012.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文安徽省人民政府关于公布全省“十二五”扶贫开发工作重点县（市、区）的通知（皖政秘〔2012〕125号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据《中共中央、国务院关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉的通知》（中发〔2011〕10号）精神，经省委、省政府研究，并报国务院扶贫开发领导小组批准，现将我省扶贫开发工作重点县（市、区）调整方案公布如下：一、国家连片特困地区大别山片区县（12个）利辛县、颍上县、临泉县、阜南县、寿县、霍邱县、金寨县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县。
二、国家扶贫开发工作重点县（区）（19个）利辛县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、阜阳市颍东区、颍上县、临泉县、阜南县、六安市裕安区、寿县、霍邱县、金寨县、舒城县、石台县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县（其中利辛县、颍上县、临泉县、阜南县、寿县、霍邱县、金寨县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县既是大别山片区县也是国家扶贫开发工作重点县）。
三、省扶贫开发工作重点县（市、区）（11个）亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、宿州市埇桥区、怀远县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、界首市、太和县、定远县、六安市金安区。
四、省扶贫开发连片地区县（市、区）（18个）濉溪县、亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、宿州市埇桥区、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、五河县、固镇县、怀远县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、阜阳市颍东区、界首市、太和县、凤阳县。
调出的国家扶贫开发工作重点县长丰县、霍山县、无为县、泾县、枞阳县和省扶贫开发工作重点县（区）凤台县、淮南市潘集区、绩溪县、郎溪县、歙县、休宁县、祁门县，继续享受各项扶持政策，到2014年底结束；扶贫开发工作机构不变、人员不减。
东至县召开“十二五”规划纲要人大代表和政协委员
征求意见座谈会
县发改委
2010年11月30日
今年是“十二五”规划编制的关键之年，为充分体现公开、民主、科学编制规划，11月29日上午，我县组织部分人大代表、政协委员召开座谈会，广泛听取和吸纳代表委员们对我县《国民经济和社会发展“十二五”规划》（征求意见稿）的意见和建议。
县委常委、常务副县长盛斌出席座谈会。
会议认为，《十二五规划纲要》(征求意见稿)客观评价了“十一五”期间我县各项工作取得的成就，对县委、县政府带领全县人民励精图治，奋起赶超所取得的佳绩和成果给予高度肯定。
在实事求是分析我县县情以及当前存在的差距和不足的基础上，全面规划了“十二五”期间经济和社会各项事业发展，让全县人民深刻感受到了我县迅速崛起的信心、希望和力量。
座谈会上，代表、委员们认真听取了县发改委关于“十二五”规划纲要编制情况的详细汇报，并充分结合县情、部门和自身实际，就规划纲要文本进行了热烈的讨论。
对规划提出了切实可行的修改意见与建议，分别就我县“十二五”期间的发展方略、发展定位、产业培育、城市建设、社会各项事业发展、民生工程等关键课题，提出了许多战略性、前瞻性的发展构想, 为促进我县经济社会发展奠定坚实的导向作用。
赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市“十二五”市级扶持贫困村名单的通知文章属性•【制定机关】赣州市人民政府•【公布日期】2012.05.15•【字号】赣市府办字[2012]77号•【施行日期】2012.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市“十二五”市级扶持贫困村名单的通知（赣市府办字〔2012〕77号）各有关县（区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：根据《关于印发赣州市“十二五”市级扶持贫困村选定工作方案》（赣市府办字〔2012〕42号）精神，经各有关县（区）政府选报，确定崇义县长龙镇长龙村等300个村为全市“十二五”市级扶持贫困村。
现将名单予以印发。
二○一二年五月十五日附件：赣州市“十二五”市级扶持贫困村名单一、崇义县（35个）长龙镇：长龙村、沈埠村；丰州乡：古亭村、小坑村；关田镇：洞上村、镜尾村；过埠镇：过埠村、黄背村、铁木村；横水镇：大密村、新坑村、茶滩村；杰坝乡：石皮村、黄金村；金坑乡：金坑村、红胜村；乐洞乡：乐洞村；麟潭乡：华山村、独石村；龙勾乡：牛轭村、石塘村、良田村；聂都乡：沉井村、莲塘村、河口村；铅厂镇：稳下村；上堡乡：暖水村、均源村；思顺乡：沿佑村、思顺村、新地村；文英乡：茅花村；扬眉镇：小姑村、南石村、扬眉寺村。
二、大余县（36个）池江镇：高林村、杨梅村、板棚村、兰溪村、庄下村、长江村、团结村；浮江乡：浮江村；河洞乡：河洞村、东江村、金坪村、长炉村；黄龙镇：壕塘村；吉村镇：中村村；内良乡：五洞村、白井村、石溪村；南安镇：新余村、新民村、建设村、东山村；青龙镇：九龙村、双联村、同盟村；新城镇：灌湖村、桥西村、周屋村、水西村、茶园村、高龙村、莲塘村、窑孜前村；樟斗镇：樟斗村、双伏村、下垄村；左拔镇：云山村。
三、定南县（34个）鹅公镇：上桂村、早禾村、大寨村、企坝村、木杨村、莲塘村、穆湖村；岿美山镇：三亨村；老城镇：中塅村、河田村、坳头村；历市镇：寨上村、上坑村、汶岭村、修建村、金鸡村、下庄村、油潭村；岭北镇：古隆村、含湖村、含水村、大汶村、新阳村、禾草村、迳脑村；龙塘镇：忠诚村、胜前村、长富村；天九镇：石盆村、东山村、太康村、兴隆村、新联村、九曲村。
宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市农村扶贫开发“十二五”规划的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】宜府办发[2011]83号【发布部门】宜昌市政府【发布日期】2011.11.25【实施日期】2011.11.25【时效性】现行有效【效力级别】XP10宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市农村扶贫开发“十二五”规划的通知（宜府办发〔2011〕83号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会，各大中型企业，各大中专学校：《宜昌市农村扶贫开发“十二五”规划》已经市人民政府同意，现予印发，请结合实际认真组织实施。
二○一一年十一月二十五日宜昌市农村扶贫开发“十二五”规划为加快老区、贫困地区全面建设小康社会进程，促进全市经济社会协调发展和广大人民群众共同富裕，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》、《湖北省农村扶贫开发纲要（2011～2020年）》、《湖北省农村扶贫开发“十二五”规划》和《宜昌市国民经济和社会发展笫十二个五年规划纲要》精神，结合我市实际，制订本规划。
一、“十二五”扶贫开发规划的现实基础（一）“十一五”扶贫开发取得明显成效“十一五”时期，在市委、市政府的统一部署下，全市上下以农村贫困人口中具有劳动能力的人口为工作对象，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困人口自我发展能力为重点，以增加贫困农民收入和改善贫困地区基础设施条件为主线，以扶贫开发工作重点县、乡（镇）、村为主战场，大力实施整村推进扶贫、产业化扶贫、搬迁扶贫、“雨露计划”扶贫、科教扶贫、旅游扶贫、社会扶贫、广告扶贫、“616工程”扶贫、脱贫奔小康试点扶贫，明确责任，强化措施，强力推进扶贫开发，取得了显著成效。
五年来，全市共解决13.34万人的温饱和脱贫问题，老区贫困地区农民人均纯收入年均增幅均超过全市平均值；累计转移39317个贫困劳动力外出就业，高标准建设支柱产业基地26.95万亩；解决14.11万贫困农民安全饮水问题，新修或改造村组公路4833公里；争取中央电视台农业频道免费播出宜昌农产品和旅游推介广告31条；贫困地区社会事业加快发展，乡村面貌明显改观；脱贫奔小康和连片开发试点工作有序开展，差别式扶贫等新的扶贫开发模式得到总结推广；扶贫开发政策体系逐步完善，依法扶贫开发和“大扶贫开发”格局正在形成。
2024村精准扶贫帮扶年度工作计划一、工作背景分析近年来，我国大力推行精准扶贫政策，实施乡村振兴战略，取得了显著的成效。
然而，在部分贫困村庄中，仍面临着严重的贫困问题。
为了进一步提高贫困村庄的脱贫能力和可持续发展水平，制定本年度村精准扶贫帮扶工作计划是至关重要的。
二、目标本年度的工作目标是全面实施精准扶贫政策，促进贫困村庄脱贫致富。
具体目标如下：1. 确保所有贫困户稳定脱贫，贫困发生率降至零。
2. 建立完善的贫困村庄动态监测和评估体系。
3. 提高贫困村庄的教育、医疗、住房等基础设施水平。
4. 培育壮大贫困村庄的产业，提升贫困户的收入水平。
5. 增加贫困村庄的社会保障和公共服务水平。
6. 提升贫困村庄的环境保护和资源利用水平。
三、重点工作任务1. 完善贫困村庄的动态监测和评估体系。
a) 建立村级监测指标体系，及时掌握贫困村庄的经济、社会发展状况。
b) 制定贫困村庄评估办法，科学准确评估贫困村庄的脱贫攻坚工作进展。
c) 定期组织对贫困村庄的评估和信息发布，及时发现问题并采取针对性的措施。
2. 提高贫困村庄的基础设施水平。
a) 加大教育投入，改善贫困村庄的学校、教师配备和教育资源。
b) 加强医疗卫生服务体系建设，提高贫困村庄的医疗水平。
c) 加大农村基础设施建设力度，改善贫困村庄的交通、供水、电力等条件。
3. 培育壮大贫困村庄的产业。
a) 引导贫困户发展适宜当地的农业、畜牧业、特色产业等。
b) 提供贫困户的技能培训和就业创业支持，增加其收入来源。
c) 推动合作经济、农民专业合作社等组织形式，促进村民共同致富。
4. 提升贫困村庄的社会保障和公共服务水平。
a) 完善贫困家庭的社会保障制度，确保其基本生活需求得到保障。
b) 加强养老、医疗、失业等社会保险和救助体系建设。
c) 提高贫困村庄的文化、体育、旅游等公共服务水平。
5. 加强贫困村庄的环境保护和资源利用。
a) 引导贫困村庄采用生态农业、循环农业技术，减少农化污染。
2024乡镇精准扶贫实施方案一、背景分析乡镇精准扶贫是指在乡村地区，根据扶贫对象的情况，制定具体措施，有计划、有重点、有力度地开展帮扶工作，实现脱贫攻坚目标。
乡镇精准扶贫实施方案旨在分析扶贫对象的特点和需求，确定帮扶措施和时间表，确保扶贫工作的顺利推进。
二、目标定位2024年乡镇精准扶贫的目标是实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部脱贫。
具体目标包括：1. 实现贫困人口的基本生活保障，确保贫困人口吃饭有保障、住房有保障、医疗有保障、教育有保障；2. 增加贫困人口的收入来源，提高贫困户年人均收入；3. 解决贫困村的基础设施建设问题，改善贫困村的交通、供电、供水等条件；4. 促进贫困村的经济发展，实现村级经济的可持续发展。
三、帮扶对象分析根据我乡镇的实际情况，我们将重点帮扶以下对象：1. 确定贫困户：通过认定程序，确定贫困户。
特别要关注贫困户中的特殊群体，如残疾人、独居老人等；2. 特别贫困村：将特别贫困的村庄作为帮扶重点，重点解决基础设施问题，推动村庄经济发展；3. 剩余贫困村：已经实现脱贫的贫困村，将继续关注其发展，防止返贫。
四、帮扶措施和时间表1. 收入增加措施（1）加强农业生产：通过引进优质品种、提供技术培训、推进农业产业化，提高农民的种植和养殖技术，增加农产品产量和质量，提高农产品的附加值。
（2）发展乡村旅游：发挥乡镇特色资源，培育乡村旅游业，增加农民收入。
通过改善农村环境，开发乡村旅游产品，吸引游客，打造山水田园风光，促进乡村经济发展。
（3）发展农村电商：利用互联网技术，发展农村电商。
提供开办一些电商培训机构，并开通一些网点，方便农民进入电商市场，增加收入。
时间表：2024年前完成乡村产业发展规划，2024年上半年开展培训，2024年下半年开始项目实施。
2. 基础设施建设措施（1）改善交通条件：完善乡镇和贫困村的交通网络，修建农村公路，增加交通设施。
（2）改善供电条件：确保贫困村的电力供应，改善电力设施。
2024年乡镇扶贫工作计划为深入贯彻构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的战略部署，建立健全帮扶长效机制，确保本年度扶贫工作有计划、有步骤地推进，加速贫困群众脱贫致富的步伐，并推动全乡扶贫工作实现质的飞跃，结合我乡及各村实际情况，特制定以下____年扶贫工作安排。
一、指导思想本年度，我乡扶贫开发工作将紧密围绕全旗总体扶贫开发思路，以建设现代农业为引领，以新农村建设为方向，以整村推进为平台，创新扶贫开发模式，强化产业扶贫力度，重点发展养殖业与特色农业，力求在农民增收方面取得新进展；推动土地流转，实现集约化经营，促进农产品专业化，在改革贫困村土地经营机制上力求新突破；加强劳动力转移培训，促进农民向非农领域转移，着力提升农民素质，培养创业型农民，实现新跨越；高质量完成我乡扶贫开发目标，为全乡迈向小康水平及构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
二、工作目标致力于创新扶贫开发机制，提升扶贫开发成效，全力以赴促进贫困农民增收。
至____年底，全乡土地流转面积需达到____%以上，并积极探索多形式规模化经营模式；确保富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的比重提升至____%以上，实现贫困群众全面脱贫致富，步入小康生活轨道。
三、工作措施1. 强化领导，明确责任：成立由乡党委书记担任组长，党委副书记担任副组长，组宣委员等人为成员的扶贫工作领导小组，确保帮扶工作高效开展。
根据旗委、政府要求及扶贫村实际，分阶段召开扶贫工作专题会议，并按时上报帮扶工作进展报告及总结。
同时，建立农业专业合作组织与农产品营销队伍，提升农业产业化组织化程度及农民脱贫致富和抗风险能力。
2. 精准识别，突出重点：为确保帮扶活动取得实效，扶贫工作领导小组将定期与不定期与定点扶贫村保持沟通，扎实开展党员干部帮扶活动，重点帮扶____户贫困户。
领导干部每人负责____户，一般干部____人负责____户，并对帮扶对象及受资助贫困儿童进行公示，建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。
安徽省“十二五”农村扶贫开发规划纲要为贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，缩小发展差距，加快贫困地区全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会步伐，根据《中共中央、国务院关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉的通知》（中发〔2011〕10号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉的实施意见》（皖发〔2012〕3号）和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划纲要。
一、“十一五”主要成就及“十二五”面临的形势“十一五”，全省认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，以整村推进、“雨露计划”、产业扶贫、以工代赈和社会扶贫为重点，累计投入财政专项扶贫资金37.4亿元（中央财政发展资金24.5亿元、以工代赈资金9.69亿元、省财政专项扶贫资金3.24亿元）、扶贫贷款29.8亿元，着力改善贫困地区生产生活条件，增加扶贫对象收入，提高扶贫对象自我发展能力，扶贫事业取得巨大成就。
——低收入人口数量大幅下降。
由2005年底的384万人，降至2010年底的209.33万人，5年减少174.67万人。
——贫困地区生产生活条件明显改善。
新建和改扩建乡村道路1.32万公里，实施农田改造62.15万亩，新增和改善灌溉面积208.82万亩，造林绿化42.92万亩，解决和改善了142.81万人和95.46万头— 1 —大牲畜的饮水困难。
新建和改建中小学校舍15.11万平方米，改扩建乡（村）卫生院（室）和村计生室16.98万平方米，新建和改建村活动室11.96万平方米。
——贫困地区农民生活水平稳步提高。
农村居民生存和温饱问题已基本解决。
19个国家扶贫开发工作重点县（区，以下简称重点县）农民人均纯收入由2005年的2044元增长到2010年的4269元，年均增长15.9%，高于全省增幅1个百分点。
——县域经济综合实力显著增强。
2024年度农村扶贫工作计划范本____年，是我县“____”期间扶贫开发工作承上启下的重要一年。
我办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的关心支持下，以新十年扶贫开发纲要为统领，以省、市扶贫工作会议为契机，围绕农业“转型升级”主体战略，以集中连片贫困村为主战场，以贫困群众增收脱贫为目标，强化领导，创新工作，大力实施“棚菜种植、畜牧养殖、劳动力转移培训”三大工程，全力推进产业化扶贫进程。
一年来，圆满完成了“____”新启动的____个贫困村的调查摸底、贫困户识别、建档立卡、两项制度有效衔接工作；____年第二批、____年第一、二、三批财政扶贫资金项目计划的编制实施；召开了全县扶贫开发大会和五次帮扶工作协调会、调度会；编制完成了《黑龙港流域区域发展与扶贫攻坚（____-____年）规划》等项工作。
今年以来，共争取利用财政扶贫资金____万元，发展棚室____个，种植小拱棚韭菜____多亩，形成百亩以上棚室片区____个，发放羊____只，打井30眼，上变压器____台套，修路____平方米；为贫困群众发放小额贷款贴息____万元；完成农业实用技术培训、干部培训、劳动力转移培训____人。
共扶持贫困户6015、贫困群众____人，____名贫困群众实现脱贫增收，人均增收____元以上。
扎实的工作受到上级领导的肯定和兄弟市县的认可。
____月，省委副书记赵勇专程来饶调研三农工作和扶贫工作；____月，县委书记贾超绪在全省扶贫工作会暨环首都扶贫攻坚示范区建设会议上做典型发言；____月，省委党校扶贫工作专题研讨班领导来我县观摩产业化扶贫工作；____月，省人大副主任王增力来饶阳调研产业化扶贫；另外，陕西省扶贫办、衡水市“四帮一”帮扶单位、顺平、巨鹿、故城、武强、枣强等兄弟市县____多人来我县观摩学习扶贫工作。
今年____月，我县被河北省委、省政府命名为“河北省扶贫开发工作先进集体”荣誉称号；在衡水市____年度综合评比中连续第五年获得扶贫工作第一名。
2024年组织部帮扶村扶贫开发规划方案____年组织部帮扶村扶贫开发规划方案一、背景分析近年来，我国在扶贫事业方面取得了显著的进展，但仍有一部分贫困地区和贫困群众需要我们继续关注和帮助。
为了更好地贯彻落实中央和地方的扶贫政策，____年组织部决定帮扶村的扶贫开发规划方案，为贫困村提供全方位的支持与帮助，加快推动贫困地区的经济发展和扶贫脱贫工作。
二、目标定位本规划的目标是帮助扶贫村实现经济发展、农村基础设施建设、教育医疗事业发展、环境改善和民生保障五大方面的发展目标，全面改善贫困人口的生活质量，促进贫困地区的经济社会可持续发展。
三、具体措施1.经济发展（1）建立起帮扶村一站式政策咨询和服务中心，提供针对性强、操作性强的帮扶政策指导，引导帮扶村优化产业布局。
（2）加强帮扶村企业发展，鼓励吸引投资和进一步扩大帮扶村农产品销售市场，促进农产品加工和农村电商发展，提高扶贫产业的盈利能力，增加农民收入。
（3）通过开展职业培训和技能培训等措施，提升帮扶村劳动力的技能水平，为他们提供就业创业的机会，帮助他们脱贫致富。
2.农村基础设施建设（1）加强农村公路、供水、供电和通信等基础设施建设，改善帮扶村的基础设施条件，提高农村居民的生活质量。
（2）推动农村环境综合治理，加强农村污水处理和垃圾处理设施建设，提高村民的环境卫生水平。
3.教育医疗事业发展（1）加大教育资源投入，改善帮扶村的学校及教育设施条件，提高乡村教育质量，为农村孩子提供良好的教育环境。
（2）加强帮扶村医疗卫生事业发展，提高农村医疗服务能力，促进农村居民健康水平的提高。
4.环境改善（1）开展生态建设和环境保护工作，推动帮扶村生态农业发展，加强农村水土保持和防沙治沙工作，提高农田生产能力和抗灾能力。
（2）推动帮扶村的可再生能源开发利用，提高能源利用效率，减少对环境的污染。
5.民生保障（1）加强社会保障体系建设，提供基本的医疗、教育、养老等社会福利保障，切实保障贫困村民基本生活，提高他们的获得感和幸福感。
东至县“十二五”农村扶贫开发规划
扶贫开发是党和政府为缓解和消除贫困，最终实现共同富裕而采取的重大战略措施。
为扎实有效地做好“十二五”期间的扶贫开发工作，取得实际成效，结合我县实际，编制《东至县“十二五”农村扶贫开发规划》。
一、基本情况与回顾
我县地处皖西南边陲，是一个以农业为主，集边区、山区和革命老区于一体，并具有54.4万多人口的皖南农业大县。
2001年，省扶贫办批准确认原高山乡、汪坡乡、花园里乡、木塔乡为省定重点贫困乡镇，是全省16个重点贫困乡镇县之一。
十年来，以四个重点贫困乡镇为重点展开全县的扶贫开发工作。
经过十年的扶贫开发，主要是四个重点乡镇深受惠及，成效良好。
全县贫困人口由2001年12832人降至2009年底的8700人；硬化村组公路10.65公里，增加修建或改扩建村组砂石公路168.3公里，山塘水库翻修8座，土石方量达25000多立方米；清淤河道25.9公里，清淤量20.2万立方；加固整修河堤5.85公里；土石方量达1万多方。
修建灌溉渠道13公里，绝大部分都是水泥修砌或U型槽；修建农村沼气池1300口，建设沼气服务网点4个；修建桥梁9座，修堰3座，建水塔水厂3座，铺设管道23000多米；建垃圾场1座；改造危房20户；垦复或改造茶园1000多亩，建新
式茶园50亩，垦复竹园2.5万亩；扶持农民专业合作经济组织7个；建立互助基金组织2个等。
尽管以四个重点乡镇为主的十年扶贫开发取得了一定
的成绩，但由于我县地处偏远，境内地形复杂，自然条件差，加之连年自然灾害频繁，经济和社会发展相对滞后，因病因灾导致的返贫率很不稳定。
2009年全县人均生产总值10386元，人均财政收入827.4元，全县农民人均纯收入低于贫困标准线1200元的贫困人口8700人。
二、指导思想和基本方针
我县“十二五”时期扶贫开发要以邓小平共同富裕理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
坚持开发式扶贫、开放式扶贫、开拓式扶贫。
把解决贫困人口脱贫放在首位，抑制返贫，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，提高农民的生活质量和综合素质，逐步改变贫困乡村经济、社会、文化的落后状况。
根据上述指导思想，我县“十二五”扶贫开发工作，必须坚持以下六条基本措施。
1、坚持立足发展、开发式扶贫的措施。
引导贫困乡村以市场为导向，调整经济结构，合理开发、综合利用自然资源，努力拓宽流通渠道，增强造血功能，提高自我开发、自我发展的能力。
2、坚持以人为本和可持续发展的措施。
扶贫扶志，尊重群众意愿，组织引导群众积极参与扶贫开发，充分尊重群众的生产经营自主权。
扶贫开发与资源保护、生态建设、计划生育相结合，以资源和环境保护为先，努力实现资源、人
口、环境的良性循环。
着力开发人力资源，提高贫困乡村劳动者的综合素质，增强贫困乡村可持续发展的能力。
3、坚持统筹规划、综合开发、全面发展的措施。
把扶贫开发纳入乡镇经济和社会发展计划。
加强贫困地区水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，改善生产生活条件。
以科教为先导，加快科技、教育、卫生、文化事业的发展，促进贫困乡村经济、社会的协调发展和全面进步。
4、坚持因地制宜、突出重点的措施。
量力而行，有计划、有步骤、分期分批地完成扶贫任务；要集中一定的扶贫资源，对深度贫困人口和主要贫困村组给予重点扶持,全面实现扶贫目标。
5、坚持自强不息、自力更生、艰苦奋斗的措施。
充分发挥贫困乡村广大干部群众的积极性、创造性，不等不靠，苦干实干,在争取国家必要的帮助和扶持的同时，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。
6、坚持政府主导、社会参与的措施。
扶贫开发主要是政府行为，应靠政府的力量去推动。
同时，积极动员和组织县直单位和各界，通过多种形式，支持贫困乡村以及贫困人口。
三、对象、范围和工作目标
（一）扶贫开发的对象
“十二五”时期，我县扶贫开发的对象主要是贫困标准线1200元以下的8700人口（2009年底统计局数字）。
上述
对象均分布在全县15个乡镇，其中以原四个扶贫开发重点乡镇及山区库区乡镇偏多，大体呈零星插花分布。
（二）扶贫开发范围及目标
当前，我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。
随着经济社会的快速发展,扶贫标准的逐步提高,扶贫开发的内涵和外延正不断拓展。
扶贫范围由重点地区向非重点地区延伸，扶贫对象由绝对贫困人口向低收入人口覆盖，扶贫任务由解决温饱向稳定解决温饱并实现脱贫致富转变，扶贫方法由地区瞄准向家庭瞄准聚焦。
我县经济发展相对滞后，虽然不是国家和扶贫开发工作重点县，但贫困人口规模依然较大，脱贫与返贫交织发生，特别是山区农村的贫困现象仍然突出。
因此，对我县来说，扶贫开发工作也只能加强，不能削弱。
新阶段扶贫开发承担着提高能力、脱贫致富、缩小差距、促进和谐的历史使命，进一步加强扶贫开发工作，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义。
“十二五”期间的扶贫开发工作目标，在省未做调整的情况下，应以原省定四个重点乡镇区域为重点，向全县贫困人口地域覆盖。
实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。
对收入没有达到最低生活保障标准的贫困家庭全部纳入低保，做到应保尽保，对有劳动能力的实行开发式扶贫，力求应扶尽扶，力争五年实现3000扶贫对象脱贫。
同时做好抑制返贫工作。
四、扶贫开发工作重点
1、把种养业作为扶贫开发的主导产业。
根据不同的自然地理条件，因地制宜发展种养业，增加贫困人口收入的可靠途径。
从选择项目开始，引导贫困农户按市场经济要求，选准具有特色和比较优势的家禽家畜、水产、林茶桑果、蔬菜、中药材等进行种植养殖，优化品种，提高质量，增加效益。
2、把贫困山区资源开发、农副产品加工、流通特别是劳动密集型产业作为扶贫开发扶持的优先方向。
3、继续加强基础设施建设。
通过扶贫项目的实施，改造贫困乡村中低产田，搞好水土流域治理，增加旱涝保收面积，改善生态环境。
加强贫困地区的村组道路交通建设，力争“十二五”期间完成贫困地区村组通公路的任务。
加快饮水工程的实施，解决贫困乡村人畜饮用水的困难。
此外，通过电力、通讯、信息网络项目的补助投入，逐步改善贫困地区的基础设施状况。
4、创造条件，积极开展易地扶贫开发和进行草危房改造，切实改善贫困农户生产生活环境。
深山区贫困农户长期分散居住在环境容量小、交通不便、条件差的状况中，依照省扶贫安排，逐步稳妥地搬迁一部分农户到适宜的地方，使留下的人口资源占有量得到增加，使搬出的人“搬得出、稳得住、逐步能致富”。
“十二五”期间，应计划逐年对一部分贫困农户的草危房进行改造，改善基本居住条件。
5、实施科技文卫扶贫。
通过安排科技扶贫示范项目，建立示范基地，推广适用技术和成果。
注重优良品种引进、繁育、应用，逐步提高贫困人口的科技文化素质，增强自我发展能力，开展扶贫助学，促使贫困农民适龄儿童完成九年
义务教育。
通过与卫生部分密切配合，建立或完善乡镇卫生院、村卫生室，解决贫困乡村就医难的矛盾，减少因病致贫的现象发生。
6、认真组织劳务输出。
当前劳务输出是脱贫致富的一个重要途径，对需要和能够外出的贫困户劳动力建档造册，落实到村、到户，并组织好输出前的技能培训，帮助联系外出门路，并做好跟踪服务工作。
五、主要政策措施
1、按照省统一部署，每个贫困村应逐村制定扶贫开发规划，扶贫对象要具体落实到每一个贫困农户，做到县有档、乡有册、村有帐、户有卡。
扶贫开发工作重点乡镇要建立健全扶贫开发项目库。
今后扶贫项目的选用，应从项目库提取，做到“项目跟着规划走，资金跟着项目走”。
2、改革扶贫方式，提高农民的参与程度。
“十二五”期间，四乡扶贫开发要坚持政府主导与群众参与相结合，突出贫困群众在扶贫开发中的主体地位，积极推行“参与式扶贫开发”的方式，充分尊重贫困群众的扶贫规划的制定、扶贫项目的立项、实施和管理、扶贫资金的使用等方面的参与权、发言权，体现公开、公正、公平的原则。
3、充分发挥社会扶贫的作用，扶贫济困是全社会的共同责任和义务。
要坚持和完善各级定点联系结对帮扶制度，帮助贫困地区解决实际问题。
鼓励各种社会力量(包括国有或私营企业)参与扶贫开发，为我县扶贫事业做贡献。
有条件的应积极引进外来扶贫项目和资金,弘扬中华民族传统美
德,充分发挥社会主义制度优越性,不断发展扶贫公益事业,逐步形成扶贫济困的良好氛围。
4、进一步提高扶贫资金项目的投入。
扶贫开发是政府主导、社会参与。
政府应增加财政扶贫资金的投入。
建立健全财政投入机制。
同时，要做好扶贫资金投向，坚持瞄准贫困、进村到户、生产优先、突出实效的原则，完善扶贫开发资金项目的管理制度，加强扶贫资金的管理，严格专款专用、严禁挪用、挤占和改变资金用途，对违规使用者要严肃处理。
5、逐年度做好贫困统计监测工作。
