珠三角“民工荒”的原因及对策
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当前民工荒问题产生地原因与解决对策近年来,有着近9亿农民地中国首次遭遇了“民工荒”,打破了农村剩余劳动力“无限供给”地神话.在广东东莞首次官方确认民工紧缺以来,随后此波迅及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区,并向中西部地区纵深发展,其中尤以珠三角地区为甚.民工荒问题日益凸显使长久以来地劳动力市场地矛盾真正摆在了政府和企业地面前.一、“民工荒”问题地原因分析(一)农民工地合法权益没有得到保障.如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等现象随处可见.根据全国总工会地有关统计资料表明,目前我国各行业拖欠9800万农民工工资约1000亿,其中建筑行业所占拖欠比例为70%.同时,一些企业劳动环境恶劣,加班时间长,不签劳动合同,不缴社会保险,导致了员工地高流失率.(二)农民工工资增长过慢.“有关研究表明,珠三角地区l2年来月工资只提高了68元.佛山不少企业外来工月工资在l0年前就已达到600—1000元,但现在还是这个水平.而这些年来消费物价总体水平已明显上升,导致广东、福建、浙江等省实际工资水平地提高停滞不前甚至有所下降.(三)进城务工成本不断升高.根据有关资料显示,农民工在城市里用以维持基本生活费用地增长迅速,这就大大提高了他们进城务工地实际成本.除此以外,一些政策性因素也是提高他们城市生活成本地重要因素.(四)工业扩张,对农民工需求扩大.有人认为,经济地超速发展和工业地规模扩张,对农民工需求地扩大,在与民工供给增长出现相对差距地情况下,民工荒地爆发是势在必然.就目前实际存在地民工荒问题而言,则可以认定为是对工业扩张地预计不足造成地.(五)农民工供求出现结构性矛盾.客观上,随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、知识密集型转化,在岗位供给和劳动力供给之间出现了“知识断裂”.主观上,各企业招工条件苛刻,在低劳动强度地企业,普遍倾向于招收性格温和易于管理地女工.年龄期限一般要求在l8-25岁.在社会性别比例总体上男性多于女性,随着计划生育政策效果地凸显,新生代农民工数量下降地情况下,片面追求青年女工地招供标准是企业自己造成用工短缺地主观原因.(六)民工流向成多元化发展.随着西部大开发战略地推进、中部崛起迅速,中西部农民工输出基地地安徽、湖南、江西、四川等地地城市也成了农民工地有力吸纳地.农民工流向出现新变化,不少原来在珠三角、长三角地区务工地农民工转向全国其他地区,农民工地流向地多元化趋势必然导致集中大量劳动密集型产业地地区在未做好产业结构调整前遭遇一定程度地民工荒.(七)农产品价格提高,农民农业收入增加.“提高农产品价格”也是一柄双刃剑,一方面它可以提高农民务农地积极性,与中央发展社会主义新农村、取消农业税地决议一起综合为农民收入增加、负担将进一步得到减轻地良好期许,这对农民工回乡务农产生了重要推动作用.但另外一方面,农产品价格地提升,对于生活在城市中地农民工来说则大大增加了生活地成本或降低了生活地质量.所以农产品价格地提高可以构成农民工回乡地主动和被动地双重原因.(八)劳动力市场不规范.“农民工在市场流动中实现地劳动力配置,确实与政府、单位计划管理没有太大关系,政府组织地流动仅占3%,而90%以上都是农民工自己或亲友运作地”.虽然农民工地外出务工收入已经构成当地农民收入地主要增长点,是带动内地消费市场发展和产业发展地重要资金和人力资源,但是各农民工输出大省并没有对此有多少服务性作为,农民工地流动基本上一直处于自发地、自谋生计地状态之中,因为自发性总是与一定地盲目性相生,在供求之间缺少必要地信息沟通渠道和有效地组织行为是在农民工绝对供给量可以确保地情况下仍然爆发民工荒地重要原因.二、“民工荒”问题地解决对策农民工作为人力资源重要组成地一部分,为中国地经济地发展做出了很大地贡献,然而令人痛惜地是正处于经济飞跃发展地中国却在逐渐地流失这种宝贵地资源.这不得不引起我们要足够地重视起来以及很有必要采取相应地对策来解决这种问题,促使中国经济健康繁荣发展.笔者通过研究将解决“民工荒”问题地对策分为以下几点:(一)积极塑造“以人为本”地企业组织气候,努力构建“权利平等”地权益保障制度.作为一个企业其目标就是追求利润最大化,然而这种利润最大化不应该在牺牲员工利益地基础上来追求地,任何一个员工作为企业地一员,不论是正式地还是临时地,都应该得到相应地尊重和权益保障,农民工也是如此.虽然农民工一直工作于企业地最基层,但是他们对企业地贡献功不可抹,并且随着农民工整体素质地提高,企业地发展越来越离不开这支生力军.鉴于以上分析,企业要想在同行业中取得竞争力除了先进地技术和科学地管理制度,还需要在企业中塑造“以人为本”地组织气候,把农民工地利益放在第一位,除了要增加货币工资和使收入得到保障以外,也要使非货币效用提高起来,例如改善工作和居住环境以及提高生活伙食标准等,还有要在企业创造一种良好氛围,突出每个人都是企业重要地一员,让农民工切身感受到一种成就感和尊重感.同时要实实在在落实农民工各方面地权益保障问题,让每个民工都能充分享受到人身自由权利、就业权利、生活权利和子女受教育权利.(二)加强政府行政职能,创造和谐社会氛围.民工在流动地过程中,政府所起地作用应该说是举足轻重.首先在最初开始,农民工从输出地区流入到输入地区,政府要发挥好交通红绿灯似地引导作用,设法拓宽农民工就业渠道,加快劳动力需求信息地传递速度,减少农民工在求职过程中地盲目性;同时要大力传播当地政府和人民对外来农民工地关心、重视和爱护,迅速增强农民工特别是第三代农民工地区域认同感和归属感,并且要打破传统地政府本位主义,消除制度性地就业歧视,创造出一种和谐地社会氛围,在此基础上形成一个完全竞争性地正规地劳动力市场,让每一位劳动力在工作选择面前人人平等,都能通过公平地合理地手段来选择自己地工作岗位,不能再像过去那样限制民工地择业范围,要把他们从社会地最低层次中彻底解放出来.其次在民工投入到工作地过程中,政府要大力发挥监督作用,监督企业要提高《劳动法》执法力度,应严格规范用人单位工资支付行为,建立工资支付监控制度和工资保证金制度, 确保农民工工资按时足额发放;另外政府要大力清除社会歧视现象,构造人人平等地气氛,给予农民工“市民待遇”,这其中包括消除二元户籍制度,建立“农民工身份转换制度”,以在城市工作达到一定工作年限为主要条件,给予农民工城市户籍,从而逐步转换农民工身份,并在子女就学、社会保障等方面给予农民工平等待遇,解决农民工子女义务教育阶段上学困难问题,让每个孩子都有平等接受义务教育地机会,以降低农民工在城市地生活心理成本,减轻其心理负担.(三)学校、政府、企业强强联合,培养专业对口技术人才随着技术地进步和产业结构地调整,现在地企业越来越需要一定技术地高素质人才,而这些技术人才应该是能够很好地适应企业地发展要求,不应简单得仅仅停留在书本上肤浅地理论知识上.在培养技术人才方面,如果光靠职业技校培养人才,除了在资金上和实验设备短缺以外,还不能及时了解到社会急需地热门专业等方面信息,培养出来地人才不仅没有实践经验,而且部分专业过去老化,难以满足企业地用工要求;而完全依靠企业来培养人才,这些人才缺少系统理论指导,导致人才成长地速度慢和效果差.所以如果说学校是人才培养地摇篮,那么政府应该是后备军和传达器,企业应该是人才成长地基地.培养优秀地技工,应该倡导学校、政府、企业紧密结合,共同培养企业需要地专业人才.只有三者联合,理论联系实践,学校为技工人才地培养奠定基础,企业为技工人才地成长提供舞台,政府为学校提供资金和传达及时信息.学校地教师做企业地顾问,研究技工地培养方向;企业地专家做学校地客座教授,为学生讲解实践技能,政府提供资金,扩大教学规模,辅助学校培养社会急需人才.三者联合,优势互补,才能培训就业一体化,只有这样才能从一定程度上缓解因“技术荒”而导致地“民工荒”现象.(四)调整优化产业、产品结构.企业和地方政府如果对劳动力成本优势过度依赖,而忽视对产品创新、技术升级地关注和引导,往往会导致资本地短视化和劣质性,就难以长期支撑地方经济地繁荣,缺乏可持续增长潜力和市场应变能力.从目前劳动力市场反馈地信息,劳动力不可能“无限供给”,中国企业地“劳动力成本优势”已逐步显示出它地疲态,包括印度、越南在内地不少东南亚国家正在以更低地劳动力价格吸引外来投资.因此,政府和企业应清醒意识到要保持和促进地区经济地长期稳定发展,不能延续走低投入低产出和劳动密集型产业发展道路.要从根本上解决“招工难”问题,需要走产业升级换代地道路,应通过多年来地资金积累,不断调整产业和产品结构,提升产品地技术含量,逐步过渡到走资金密集型和技术密集型发展道路,通过技术创新和技术进步提高劳动生产率和经济效益,减少对劳动力地过度依赖.。
“民工荒”产生的原因及对策研究一、概述近年来,“民工荒”现象不仅已经成为中国经济发展过程中面临的重大挑战,而且影响到劳动力市场的稳定和农民工的生活质量。
本文旨在分析“民工荒”产生的原因,并提出相应的对策建议,以期为解决这一问题提供参考。
“民工荒”是指在经济增长的过程中,农村劳动力向城市转移的速度跟不上劳动力的需求,导致许多企业出现用工短缺的现象。
这一现象反映了我国农村劳动力素质与企业发展需求之间的不匹配,以及城乡二元体制、户籍制度等诸多问题的综合影响。
解决“民工荒”问题不仅对于促进农业生产和发展农村经济具有重要意义,而且对于推动城市化进程和实现全面协调可持续发展也具有深远的影响。
1. 背景介绍:“民工荒”现象的出现及其对社会的关注随着中国经济快速发展,城市化进程加速,农民纷纷涌入城市寻求更好的就业机会。
“民工荒”现象一直存在,成为社会关注的焦点。
本文将从背景、原因和对策等方面探讨“民工荒”的现象。
“民工荒”现象是指在城市打工的农民工数量不足以满足企业用工需求的状况。
这一现象不仅影响了企业的正常生产,还对社会稳定和经济发展产生了负面影响。
根据国家统计局的数据,“民工荒”现象在各地普遍存在,尤其是在珠三角、长三角等地区。
制造业、建筑业和服务业等领域尤为严重。
收入待遇问题:部分企业为了降低成本,拖欠工资、降低福利待遇等,导致农民工在城市工作难以获得足够收入,无法满足基本生活需求。
就业环境恶劣:部分行业的工作环境较差,安全措施不到位,存在一定的安全隐患,使得农民工在城市工作缺乏安全感。
职业发展受限:农民工在城市往往从事临时性、低收入的工作,职业发展空间有限,难以实现自我价值。
农村劳动力过剩:随着农村劳动力的逐步减少,耕地面积有限,农民纷纷进城寻找工作,导致“民工荒”现象出现。
产业结构调整:随着经济的发展,东部沿海地区的产业结构不断升级,一些劳动密集型企业向中西部地区转移,使得部分农民工回流到家乡附近地区。
珠三角地区“用工荒”问题研究摘要:2010年开春后,珠三角地区出现严重“用工荒”现象,据不完全统计缺工超200万。
这是区别于以往“民工荒”现象的新型劳动力资源匮乏状况,突出表现为“结构性”和“季节性”。
在珠三角地区市场经济高度发达的条件下,“用工荒”现象的出现具有经济学意义上的必然性。
因此,本文通过运用人口发展观点、劳动力迁移决策等方法,剖析问题发生的原因并寻找相应对策,这对于调节劳动力市场的供需平衡及效用最大化具有现实意义。
关键词:用工荒;原因分析;解决对策改革开放30年来,一个强大的中国正在崛起,这不仅表现在中国的经济总量在2007年超过德国,成为世界第三大经济体;也不仅表现在中国的经济总量在2009年仅以四个百分点之差接近日本;还不仅表现在中国的人均GDP已经达到3000美元、达到当年小平同志提出的奔小康的水平;中国崛起的关键在于中国竞争力的核心内涵发生了变化。
30年过去了,中国竞争力的核心内涵正在悄然发生变化并形成拐点,中国竞争力的核心内涵,将更多地表现在由过去出卖廉价劳动力和廉价资源转变为拥有一个庞大的消费市场以及在世界市场巨大的消费能力;表现在中国由过去低素质人口带来的人口负担转变为人口素质不断提升所带来的人口红利;还表现在中国过去完全依靠外来技术转变为具有相当的自主创新能力和水平及其所体现的产业发展能力和经济增长水平。
而自去年以来、发展到今年越来越严重的、出现在珠三角等经济发达地区“用工荒”就发生在上述背景之下,如何解读这种“用工荒”现象呢?一、珠三角地区开春后“用工荒”现状伴随着我国市场经济的发展,城市化进程的推进,个别地区、个别行业出现了对技术工人需求增加但是又招不到人的怪现象,我们把这种现象称为“用工荒”。
“用工荒”是指城市经济需求的劳动力普遍高于工人愿意和能够提供的劳动力数量,即劳动力供应出现短缺。
2010年开春以后,珠三角地区出现严重的“用工荒”现象,缺工数量超过200万,创下了历史新纪录,大量企业无法正常接单,甚至出现停工现象。
【官媒评论】浅析“民工荒”的原因及对策自2004年以来,从我国沿海地区开始,逐渐产生了“民工荒”现象,并向内地延伸发展的趋势。
(民工荒,指2004年以来,珠三角、长三角、闽东南、浙东南等地出现大规模的劳动密集型企业招不到工人的情况。
)中国有着一亿多(据农业部称,有1.5亿多)的剩余劳动力,为什么会出现“民工荒”呢?民工潮是一种人口流动现象,“民工荒”则是人口流动中的反常现象。
“民工荒”的出现,给我国带来许多变化,无疑也是社会进步的表现。
在“民工荒”问题的原因分析中主要涉及到国家的一些政治经济政策,西部大开发、中央新农村政策这些间接原因,而企业管理制度则是“民工荒”出现的直接原因。
一、出现“民工荒”问题的原因(一)国家政策的影响1、中央新农村政策。
就改变农民收入的农村政策而言,主要有两方面,一是减轻农民负担的相关政策,二是促进农民增收的相关政策。
减轻农民负担的政策主要是“税费改革”政策,同以往比较,最近这几年各级政府格外关注和重视“三农”,是向“三农”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的时期,中国的税费改革大大减轻了农民的负担。
农业税的取消,种田还有补贴,对农民来说,是破天荒的事情,是中国农民几千年来头一遭遇到的好事。
农民对于新政策的反响自然强烈。
部分农民重新考虑在家种田的价值,权衡利弊,选择回流,留在家里种田。
这可以说是“民工荒”一个重要的外部环境。
2、西部大开发战略(中西部地区劳动密集型产业对农民工的吸引)。
国家西部大开发战略,为中西部劳动力大省承接劳动密集型产业的转移创造了有利条件。
为了促进社会经济全面协调发展,中国政府启动实施西部大开发战略这一人类历史上规模最大、难度最大的开发战略,以确保西部近4亿人民过上富裕生活。
西部大开发于2000年开始启动,4年来,西部地区投资和经济增长加快,国内生产总值年均超过8.5%。
西部地区各地方政府从政策、政府职能、法制环境、市场体系建设等软环境到基础设施、通讯等硬环境建设都作了出色的努力,这些努力为吸引外资,为当地特色产业的兴起起到了非常积极的作用,为承接东部地区的劳动密集型产业的转移创造了有利条件。
民工荒的根本解决之道提要:1.珠三角早期民工荒的实质2.珠三角民工潮变民工荒的教训3.中国经济环境的新变化:多区域崛起4.如何让海峡西岸的民工荒变成民工潮?引言当年,民工潮起,波澜壮阔。
今天,一些地区民工渐少!如此变化,当作何解?首先,中国的教育制度以及劳动者的就业观念与经济建设的实际用工状况脱节,这样,愿意做一线工人的人员比例必然减少;其次,政策性的短视与限制,对农民工的各方面劳动价值的忽视、劳务中介没有得到应有的发展以及用工信息无法全面、准确、及时地传播,也造成大量的劳动力资源浪费。
另外,国际性人力资源短缺与抢夺,也影响中国人力资源短缺。
珠三角早期民工荒的实质珠三角早期的民工荒,其实是数量众多的“企业招工难”虚假信息堆积出来的虚假局面,是由珠三角媒体记者和劳动密集型用工企业共同营造出来的虚假的民工荒。
➢2000年的广州,报纸上会同时刊出两种互相矛盾的人力资源信息:①屡报不绝的“民工因急于获得工作而应聘受骗”的事件。
②“个别企业用工缺口巨大”,而且被点名的企业越来越多。
➢➢企业招工难的新闻报道,最初其实是一些企业招聘人员尝试的全新招聘模式。
➢➢通过对企业用工缺口的新闻报道,用工企业达成了以下效果:➢①迅即达成民工蜂拥而至的效果,既省时省力,招聘数量又远超现场招聘;➢②在薪资谈判环节获得了凌驾于民工的绝对优势,可以轻易的让民工接受老板预定的薪酬范围,同时对具有离职念头的已入厂工人形成压制效果。
➢➢当多家企业效仿这种招聘模式之后,广东则初步形成了“民工荒”的虚假局面。
➢➢对于这种虚假民工荒局面,我当时对其分析后认为,它还达成了区域利益的最大化。
➢民工在低薪酬的情形下仅能为家乡带回微薄的现金,大量的财富则留在了广东。
➢珠三角民工潮变民工荒的教训从短期效应来说,民工荒的报道有利于珠三角的各个方面:1.用工企业达成异乎寻常的招聘效果的同时,还获得了凌驾于民工的薪资谈判优势。
2.媒体记者半推半就的发布这种不存在被举报风险的“有偿新闻”。
关于珠三角“民工荒”的思考李传志(东莞理工学院经济与贸易系,广东 东莞 523808)摘 要:自从珠三角区域的用工重地东莞厚街传出“民工荒”的信息之后,“民工荒”成为社会热点话题,一时间众说纷纭。
我们认为,“民工荒”现象是一种结构性短缺现象;表面上是由于农民工待遇低造成的,深入的原因是珠三角产业结构升级与农民工文化素质低的矛盾所引起。
对此,政府应有所作为。
关键词: “民工荒”;结构性短缺;产业结构;农民工培训中图分类号:F32316 文献标识码:A 文章编号:1004-972X(2005)05-0055-03 自从珠三角区域的用工重地东莞厚街传出“民工荒”的信息之后,一时间海内外媒体都出现了珠江三角洲闹“民工荒”的论调,“民工荒”成为社会热点话题。
一时众说纷纭,仁者见仁,智者见智。
笔者身处事发之地,耳闻目睹了事件的全过程,认为有很多值得思考的东西。
一、是供给不足,还是结构性短缺“深圳缺工10万,东莞缺工30万……全省民工短缺数量预计超过100万”。
去年以来,汹涌澎湃了多年的“民工潮”骤变成“民工荒”。
新华社发文认为:“珠三角出现较为严重的民工短缺现象,一些重点地区的用工缺口甚至已近10%,直接给当地及周边地区企业生产带来明显影响,‘劳动力大国’正遭遇‘民工荒’之痛。
”由于“民工荒”现象的出现恰逢中央政府宣布减免农业税之际,以国家统计局局长李德水为代表的一部分人认为,“民工荒”现象的出现与此前中央采取的减免农业税的政策措施密切相关,种地重新有利可图,民工重新回到土地上去了,不愿意出来打工,减少了劳动力的供给。
然而有人依照新华社公布的数据,计算出农业税免除之后每位农民实际能得到的收益不足30元人民币,上述说法看来是站不住脚的。
调查也表明,几乎所有的农民工都表示,不会因为这个原因回乡种田,而且有相当部分的农民工是在免除农业税之后才走出家门出外打工。
种地收入有限,生活艰难加之经济压力又大,到城市打工实际上是无奈的选择。
内容摘要:2003年以来,长江三角洲、珠江三角洲和闽南金三角等我国经济发达地区所出现的“民工荒”问题引起了人们的极大关注。
民工的大量短缺,特别是一线工人的减少正在影响着企业的生产经营活动。
“民工荒”的出现有着深层次的社会、经济原因。
它是我国经济在改革和发展过程中,各种因素共同作用所导致的一种劳动力市场被扭曲的状态,它并不表明我国的劳动就业形势出现转机。
“民工荒”说明我国长期以来所存在的以低廉的人工成本去获取国际贸易竞争优势的这种发展模式有一定的局限性。
它也更促使我们去关注社会中的弱势群体,采取必要的措施来保护这部分人的利益。
关键词:民工荒,弱势群体一、“民工荒”的表现从2003年开始,我国沿海发达地区出现了一个改革开放二十多年来从未有过的令人费解的现象――很多民营企业为招不到员工而发愁,不少工厂由于工人不足而被迫减产甚至停产,即出现了所谓的“民工荒”。
特别是在珠江三角洲和闽南金三角地区,从事基础作业操作的一线工人缺口非常大。
许多民营企业抱怨,仿佛一夜之间有些民工都从沿海地区“蒸发”了,而且即使这些企业通过劳务机构到经济落后地区招工,应征者寥寥,其效果也不明显。
偶尔有一小批的民工南下,也立即成为各家民营企业的“捕捉对象”而被一抢而光。
有些企业为了招工,不断提高生产工人的报酬及各种福利待遇,在其招聘广告中所列出的薪资条件是民工在以前所不敢奢望的,但即使待遇提高了,很多民营企业的劳动力需求还是无法得到满足。
在福建省经济较发达的泉州地区,根据福建省企业调查队的一项调查结果显示,2004年春节过后由于民工返城、外出打工的数量减少等原因,晋江市工业企业的开工率只有80%-85%,其中陶瓷行业的开工率不足50%。
整个泉州地区在最严重时期民工的缺口达到20万人以上[1]。
福建省内其它地区的劳动力市场也出现了求大于供的状况。
浙江省的情况也是如此,据估算,2004年到浙江省打工的民工数比去年同期减少了10%-20%[2]。
珠三角“用工荒”现状\原因及对策探究作者:谢学锋邓春英来源:《新西部下半月》2010年第08期【摘要】“用工荒”困扰着我国沿海地区,珠三角地区表现尤为突出。
本文作者深入分析了“珠三角”“用工荒”的现状及产生的原因,认为中国劳工群体结构的变化、国家区域经济的发展、员工就业需求的提升、地方政府管理的不完善和企业人力资源管理上的缺失是其产生的主要原因。
提出改进的措施:珠三角地方政府要完善公共服务职能,改进就业环境,加大产业调整支持力度,促进产业结构转型升级;企业要准确预测国际国内经济走势,改善用人机制,提高员工就业素质、就业质量和就业稳定性,理性面对“用工荒”。
【关键词】珠三角;用工荒;现状;原因;对策自2004年以来,“用工荒”便成为我国沿海地区政府和企业面对的难题,成为开春媒体的例牌报道内容。
根据过去几年的表现,每年三月中旬以后“用工荒”困扰大多数企业。
2010年夏季将去,虽然“用工荒”有所缓解,但珠三角[1]缺工情势依然严峻。
“本企业大量招收普工……”的横幅随处可见,“用工荒”依旧困扰着珠三角。
一、珠三角“用工荒”现状“用工荒”在东莞、深圳、广州、珠海等地广泛存在。
自2009年下半年以来,随着企业订单的逐渐恢复,企业用工需求随之加大,多数企业出现了“招工难”。
俯瞰珠三角缺工现状:在缺工数量上,今年年初,达到了200万之众。
截至今日,仍有大量企业不少生产线因为招不到工人而处于停工状态。
从缺工种类看,已经从技工蔓延到了普工。
如号称“世界工厂”的东莞,根据东莞厚街劳务市场的数据估计,仅东莞的1000多家鞋厂,大多数工厂用工缺口在100-200人之间。
从行业角度分析,缺工最严重的主要是电子、家具、制衣、玩具等劳动密集型行业。
“普工是最缺乏的,在人才市场上,普工的工资涨了10-20%左右,但仍然有许多企业招不到足够的工人。
”业内人士如是说。
通过对珠三角“用工荒”现状调查分析,企业现在面对的“用工荒”表现为四大特点:1、“用工荒”的实质是“民工荒”;2、不同规模企业用工缺口不同,小企业用工缺口最大;3、行业用工缺口差异明显;4、区域差异明显。
解决“民工荒”现象的对策探讨(一)摘要:一年一度的民工潮给人留下了难忘的记忆。
但是,在广东一些地方却爆发了“民工荒”。
招收大量的生产工人,成为珠江三角洲一些企业的头等大事。
20多年来,这几乎是第一次让老板们为了一个普通的农民工而展开了争夺战,它让劳动力的自由流动和敏锐地感受市场变得如此紧迫,它让忍辱负重的农民工们的权益得以凸显,它也让我们重新思考中国“源源不断的廉价劳动力”的真正含义。
关键词:民工荒;民工潮;保健因素;激励因素 1引言从2004年春天开始,“缺工”这个词开始越来越多地为晋江市的大小私营企业主所提及,仿佛一夜之间农民工成为劳动力市场上的“紧俏商品”。
广东晋安某公司招聘主管说,以前厂里如果缺人了,只要在厂门口竖一块“招工”的牌子,就会有人源源不断地上门来求职,不到几天工夫就能招满,而且招满之后的一个多月里还有人经常来询问是否需要工人。
现在是招聘的牌子在门口放一个多月,都开始褪色了,招到的工人还不到20人。
民工荒从沿海开始,一路扩散到西部,确实让某些人感到意外,甚至有些难以接受。
2民工荒原因分析(1)从表面看,是薪酬过低,民工薪酬差不多十年未涨。
根据国家劳动和社会保障部公布的一项调查,12年来,珠三角地区民工月工资仅提高了68元,如果把物价等因素考虑进去,实际是负增长。
广东省相关人员表示,技术工人短缺首先是因为一些企业农民工工资福利、待遇较低,对技术工人缺乏吸引力。
在广东许多地区,10年前农民工的月工资约600-1000元,在政府公务员10年里数次加薪、大学毕业生待遇节节高攀的情况下,这些农民工仍然拿着10年前的工资。
(2)另一方面物价持续上涨,导致民工生活成本大幅提高,基本生活保障也难以满足,我们不难发现民工荒短缺的是劳动技能要求不高的、年龄在18-25岁民工。
以广东省为例,目前,广东的企业对劳动力的文化、技能素质要求比前略有提高,不过绝大部分的岗位只要求初中文化,仅一半要求达到初级工以上水平,几乎不到10%的岗位要求为中级工并具有相应的职业资格证书。
珠三角“民工荒”的原因及对策
作者:王丽兰
来源:《商场现代化》2010年第32期
[摘要] 2008年金融危机背景下农民工大规模返乡,然而2009年6月以来,随着经济复苏,珠江三角洲地区出现“民工荒”现象。
本文分析珠三角“民工荒”的原因得出: 经济发展使农民工就业不仅仅限于珠三角地区,实际收入水平过低使部分珠三角农民工流向其他就业渠道,在珠三角农民工劳动力市场需求上升时导致“民工荒”现象。
要应对“民工荒”,珠三角必须实现从依靠低廉劳动力到依靠技术进步的经济增长模式的转变,大力发展职业教育,为珠三角企业培养合格的技术工人。
[关键词]民工荒原因对策
2008年由美国次贷危机引发的一场金融危机对我国出口外向型企业产生重大影响。
出口订单大幅度减少,有的企业减产、停产,部分企业甚至倒闭。
受此影响,在珠江三角洲企业打工的农民工大规模返乡。
据统计,2008年返乡的农民工多达2,000万人。
然而2009年6月份以来,随着国际国内经济形势的好转,令人意想不到的“民工荒”现象却在珠三角地区出现。
据报道,深圳市2009年4月用工缺口2.3万人,到6月份用工缺口超过6万人。
东莞市劳动局数据显示,2009年以来东莞市人才市场需求率一直上升。
7月份起,珠海的订单增加导致用人剧增而劳动力供给不足。
“民工荒”现象成为人们关注的热点之一。
它背后的原因是什么?对我们又有什么启示呢?本文试图解释此番“民工荒”的原因,以及在此基础上提出相应的对策建议。
一、珠三角出现“民工荒”的原因
1.生活成本上涨,令农民工的实际收入更低,农民工经过理性衡量后做出选择。
农民工劳动力市场供过于求,属于买方市场,且农民工普遍素质不高,因此农民工劳动力的价格低廉,农民工工资较低已是不争的事实。
一份来自农业部农村经济研究中心的调查报告显示:2008年农村外出就业劳动力的月平均工资为1156元。
中国人民银行2009年5月27日发布《2008中国区域金融运行报告》,其中有较大篇幅提到对东莞农民工的调查。
问卷调查显示,受访者月工资收入集中在1000~1500元之间,而月收入在1000元以下的占21%。
虽说农民工工资高于务农收入,但是农民工是在劳动强度大,劳动条件差的条件下劳动获得工资的。
据深圳的一项调查,农民工平均每个月工作26天,每天工作平均在11个小时以上。
据珠三角地区劳动部门调查,在生产旺季,农民工每天的平均工作时间将近12个小时。
农民工所从事的工作环境差,相当一部分具有高温、高风险、高污染的特点,且缺乏劳动保障。
随着经济的发展,城市生活费用日益高涨。
统计数据表明,近几年来居民消费品价格不断上升,其中食品价格也呈上升趋势。
珠三角地区农民工的生活成本达到每月500元左右,占去他们工资的大半部分。
与此相比,农民工工资并没有得到多大的增长。
其上升幅度与城镇职工的工资、城市的发展与经济增长形成鲜明的对比。
从1995年到2004年,深圳职工年平均工资从12276增加到30413,增长147.74%,而珠三角农民工平均工资只增加了68元。
对于日益增高的生活成本来说,农民工的工资实在是少得可怜。
与此同时,国家的惠农政策,如税收减免、粮食补贴、子女免费义务教育等政策,有可能使务农收入有小的上升。
更重要的是,珠三角之外地区的务工机会有所增加,主要体现在: 随着农村的逐渐城镇化,许多地区包括欠发达地区的县域经济得到发展,增加了农村劳动力就近就业的机会;农民工利用当地资源优势回乡创业的也明显增多;部分出口型企业逐渐向内销型转移,可吸纳一部分农民工就业。
另外,有学者曾经对农民工金融危机返乡后的就业情况作过调查。
杨华、刘芝艳通过对贵州湄潭农村返乡农民工和农村社会的实地调查, 发现返乡农民工在农村能够找到适合自己的事情做。
除了务农和操持家务、看管孩子外,还去附近建筑工地打工或自家修建房子。
目前,全国各地农村都在兴起一股建房热潮。
建房子和装修房子使返乡农民工能够就近就业,使他们基本上能够赚得到钱。
而且,为拉动内需的四万亿投资中,基础设施、铁路等大规模建设、汶川大地震灾后恢复重建就占去大半。
这需要大量工人以及拉动内需所带来第三产业的需求必然会增强对劳动力特别是农民工的用工需求。
经济人理性行为假设是现代经济学的基本假设之一。
古典经济学家亚当•斯密在《国富论》指出:“我们每天所需要的食物和饮料,不是出自屠户、酿酒师或面包师的恩惠,而是出于他们自利的打算”。
他认为,以物易物交换的动力来自自利,经济人是自利的。
显然,农民工也是经济人,理性人,有追求自身利益最大化的根本动机。
作为理性人的农民工经过衡量,部分人选择离开珠三角,流向其他就业渠道。
农民工自身的价值选择和劳动力的逐利性决定了农民工劳动力的提供方向和数量。
在珠三角农民工劳动力市场上,劳动力供给减少,而经济回暖使劳动力需求上升,结果出现“民工荒”现象。
2.劳动力市场结构性矛盾的存在
农民工劳动力市场结构性矛盾是指农民工的职业技能无法适应岗位的需要,但其又不愿意接受低要求、收入低的工作。
实际上所缺的是掌握一定职业技能的技工,特别是高级技师,而不缺普通劳动力。
劳动和社会保障部课题组2004年10月《关于民工短缺的调查报告》对全国技能人才状况抽样调查的结果显示,技师和高级技师占全部技术工人的比例不到4%,而企业需求的比例是14%以上,供求之间存在较大差距。
吕小燕、杨文选认为,农民工的文化水平低造成了用工的结构性失衡。
缺少工人是因为“知识断裂”,是“结构荒”。
也就是说随着产业结构的升级以及生产技术的提高,企业缺乏掌握一定技能的技工和管理人才。
3.金融危机后,打工决策的时滞性。
由于经历过2008年金融危机的冲击,农民工对于就业概率的预期,即找到工作的可能性预期是大大下降的。
随着时间的推移,信息的传播,农民工对于就业概率的预期会提高,但是信息不对称使农民工从观望到做出到珠三角打工的决策总是带有一定的时滞性。
二、对策:产业结构的优化升级
上文的分析表明:实际收入水平过低使部分珠三角农民工流向其他就业渠道。
它的背后也反映出经济发展的要求,即:珠三角地区依靠“劳动力无限供给、低廉劳动力”竞争优势的经济发展模式急需改变,产业结构急需优化升级。
具体对策有:
1. 加快转变依靠低劳动力成本为依靠技术进步的经济增长模式
珠三角地区不少企业属于技术含量低、劳动密集型产业。
他们的产品在国际市场上具有劳动力成本低的竞争优势。
长期以来,珠三角地区主要依靠低劳动力成本实现经济的高速增长。
但是当经济发展到一定阶段,劳动力成本上升的趋势将不可避免。
企业的发展面临成本上升、利润空间狭小的发展瓶颈。
“民工荒”现象正是这一矛盾的体现。
因此,企业应从自身利益出发,好好思考如何提高自身的核心竞争力。
在科学技术快速发展的今天,企业应该加强科研开发,从技术创新、管理创新、重视人力资源上来增加产品的附加值,紧跟客户需求开发更多的产品,扩大市场。
同时,要注重改善工人劳动环境、劳动条件、提高工人工资待遇、加强工人的技能培训,逐渐实现依靠技术进步增长的转变。
2. 加快劳动密集型产业向内地劳动力低廉、经济落后地区的转移
如果区域劳动力成本的上升超过了一定界限,将会迫使一些工资较低的劳动密集型加工企业转移,引起它们进行战略投向的调整。
因此,政府部门应当从优化珠三角产业结构、促进落后地区经济发展的战略高度出发,适时推动企业的技术更新及管理升级。
对于那些不具备结构提升条件的企业,应该指导他们转移到广东省边远山区、经济欠发达地区,或者到劳动力较低廉的中西部地区投资,实现产业梯度转移。
3. 政策制度方面的完善
“民工荒”现象还反映出缺乏技术工人、社会保障制度的不完善等问题。
因此,政府需要在相关的政策制度工作方面予以改进:增加农村义务教育的投入,大力促进职业教育的发展,鼓励企业和中介机构对员工的培训,提高农民工的技能和素质,为企业输送高素质的技术工人;地方政府应履行好自己的职责,为农民工创造良好的就业环境,保障和加大农民工的合法权益;推进户籍制度改革和农村土地流转制度、社会保障制度的健全。
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