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人力资源管理视角下的“用工荒”现象近年来，中国企业不断出现“招工困难”、“用工短缺”、“用工危机”等现象。
学者们称这一现象为“用工荒”。
2010年中国经济全面回暖，我国各地，尤其是东部沿海地区出现了大面积的“用工荒”现象。
2011年沿海省份的“用工荒”再次升级，并且“用工荒”已经由东南沿海地区蔓延到全国各地。
企业缺乏员工，机器无人使用，如今“用工荒”似乎成为了全国性的问题，已经对中国经济产生了严重的影响。
“用工荒”的成因一、中西部经济快速发展，地区差异缩小使外出打工者减少。
三十年的改革开放，中国经济的高速发展，低廉的用工成本，优惠的投资环境，吸引了大批企业争相在中西部地区投资建厂，因此中西部地区经济快速发展。
新创办的企业增多，创造出的就业机会越来越多，为农民工选择留在家乡或者附近打工提供了机遇，再加上流动成本的原因，沿海地区的“招工”竞争优势不断被弱化。
二、人口年龄结构的变化对企业用工的影响。
尽管我国的劳动力总量尚未开始下降，但年轻劳动力的短缺已经十分凸显。
从2004年第一次出现“用工荒”，到如今“用工荒”愈演愈烈，人口结构的变化对用工结构产生巨大的影响。
大约二十年前生育率大幅下降导致我国的人口结构发生了很大的变化，老龄人口增多，年轻劳动力储备不足，而大部分企业的招工年龄要求是18-25岁，这一矛盾加剧了企业的“用工荒”。
三、新生代劳动力就业观念的变化。
伴随着务工人员年龄结构的变化，其就业观也发生了巨大的变化，80、90后的新生代劳动力已经悄然登上历史舞台，他们年轻、接受新事物的能力强，文化素质高。
与其父辈的“生存型、节约型”观念相比，新生代农民工更倾向于“发展型、消费型和家庭型”的务工方式，他们的职业期望值更高、融入城市的意愿更强烈、消费观念更开放，更加注重对自身权益的维护，因而，新生代农民工并不愿意从事技术含量低，出卖廉价劳动力的工作。
他们更看重的是自由度和发展机会。
劳动力主体发生了变化，80、90后员工的就业观念也与第一代农民工截然不同，如果企业还墨守陈规，像当初对待第一代农民工那样来对待新生代农民工，显然已行不通，“招工难”、“留工难”对于那些管理方法陈旧缺乏变通的企业来讲将成为一种必然趋势。
沿海地区企业用工荒的根源及解决对策[摘要]：用工荒深层次的原因是社会问题，不能简单地归结为企业问题。
只有不断地改善社会管理的水平，加强人文关怀，给外来务工人员以市民待遇，使其得到足够的尊重，没有后顾之忧，才能根本解决用工荒问题。
[关键词]：沿海地区用工荒对策近年来沿海发达地区用工荒已经成为困扰企业的主要问题，每当春节过后，这种现象会愈发严重，从而也引发了社会各界的关注。
用工荒是指用工短缺现象。
相对于持续多年的民工潮，用工荒的出现是多方原因造成的，其中既受世界经济形势影响，也和农民工待遇问题有很大关联。
一、用工荒产生的现实原因1、改革开放的发展历程是其产生历史原因中国的改革开放的总体政策是部分区域优先发展，这一政策的产生从当时的历史条件来看有其合理性。
在中国长期发展迟缓的状态下，集中资源寻求突破是当时的正确考虑。
但是，随着经济的不断发展，这种效率优先的政策的弊端也逐渐显现出来，用工荒是问题之一。
2、工资水平的变化是其产生的深层原因随着沿海和内地的工资水平差异逐渐缩小，地区间的消费水平却有比较大的差别，加之子女就学，个人发展等方面的问题，促使员工留在家乡，造成用工荒的现象。
3、近年来外贸形势的影响近年来世界经济形势不景气，市场需求状况不乐观。
而我国沿海地区一般是外向型经济为主，外贸需求是地区经济发展的引擎。
在一定程度上，外贸的萎缩使用工荒这一现象凸显出来，从而也促使我们去解决问题。
二、用工荒产生的心理原因用工荒实际上是员工对自身与企业之间的契约内容不满，从而另外寻求合理的契约而导致的一种现象。
美国著名管理心理学家施恩曾提出一个“心理契约”的概念，现在已经成为一个理论体系，含义是“个人将有所奉献与组织欲望有所获取之间，以及组织将针对个人期望收获而有所提供的一种配合”。
心里契约随着时间的变化而变化，因为人的民主意识、权利意识等的变化，员工已经不仅仅满足于物质生活方面诸如工资等的保障，可能还存在尊重、个人发展等方面的需求。
新疆行政职业能力测验-4(总分：30.00，做题时间：90分钟)一、第一部分言语理解与表达(总题数：0，分数：0.00)二、第二部分判断推理(总题数：0，分数：0.00)三、第三部分常识判断(总题数：30，分数：30.00)1.在中国东部沿海地区，“用工荒”现象已出现多年。
每年春节过后，几乎所有的劳动密集型企业都在为工人的事儿犯愁，甚至出现了中西部和东部争夺普通劳务工人的新现象。
而另一方面，大学生在找工作的过程中却面临“就业难”的窘境。
出现上述矛盾现象的原因是( )（分数：1.00）A.企业的薪酬没有达到大学生期望值B.近几年，我国大量工人通过劳务输出到海外工作C.大学生的就业要求与劳动密集型企业提供的工作岗位不相符√D.很多年轻人选择自主创业，而非外出打工解析：2.下列关于人文常识的表述，不正确的是( )（分数：1.00）A.开创三省六部制和科举制的朝代是隋朝B.“民为贵，社稷次之，君为轻”是孟子民本思想的体现C.提出“中庸”这一中国传统文化最高价值原则的人是孔子D.严复翻译出版的《天演论》所宣传的主要思想是“师夷长技以制夷”√解析：[解析] 严复翻译出版的《天演论》所宣传的主要思想是“物竞天择，适者生存”。
“师夷长技以制夷”思想源自于魏源的《海国图志》。
D项不正确，应选。
3.以下( )不是行政法律关系的客体。
（分数：1.00）A.物价过高√B.权利和义务C.智力成果D.行为解析：[解析] 物价过高不是行政法律关系的客体。
权利和义务、智力成果、行为都属于行政法律关系的客体。
4.“早虹雨滴滴，晚虹晒脸皮。
”我国的降雨云大都是由西向东移动的，早晨看到的虹，是东方射来的太阳光照在西方的天空降雨层的水滴上形成的西虹，傍晚看到的虹是西方射来的太阳光照在东方天空降雨层的水滴上而形成的东虹。
关于虹形成的天气现象，下列说法正确的是( )（分数：1.00）A.西虹和东虹都预示着天空没有降雨云了，天气必然是晴朗的B.西虹和东虹都是本地天气将要降雨的预示C.东虹是本地天气将要降雨的预示，西虹预示着西方天空已没有降雨云了，天气必然是晴朗的D.西虹是本地天气将要降雨的预示，东虹预示着西方天空已没有降雨云了，天气必然是晴朗的√解析：[解析] 虹出现的方位和太阳相对照。
摘要：最近几年，特别是沿海地区的工厂发生“用工荒”的问题越来越严重，针对这一问题，本文展开分析，探讨“用工荒”出现的背景，研究劳动经济学对“用工荒”的相关解释，比如通过刘易斯拐点和工作搜寻以及市场供给等理论探寻“用工荒”出现的原因，提出解决问题的建议和策略，主要介绍了从政府和企业以及劳动者方面找到解决问题的突破口。
关键词：用工荒劳动经济学刘易斯拐点工作搜寻供需理论0引言所谓的“用工荒”就是企业出现用工短缺现象，指的是近些年来在全国大部分地区，特别是东南沿海地区出现的工人人数不能满足企业需要状态。
市场化改革开放开始，我国农村的大量剩余劳动力大规模向城市转移，促进了当时我国的城市化进程，也是我国快速发展的重要的推动力量，但是目前这种情况却出现了转变，劳动力的供需矛盾日益突出，本文展开分析，探讨“用工荒”出现的背景，研究劳动经济学对“用工荒”的相关解释，比如通过刘易斯拐点和工作搜寻以及市场供给等理论探寻“用工荒”出现的原因，提出解决问题的建议和策略，主要介绍了从政府和企业以及劳动者方面找到解决问题的突破口。
1“用工荒”问题的背景和现状２００４年的下半年，我国“用工荒”的现象初露端倪，不过，这种现象集中发生在珠三角等沿海地区。
到了２００６年，出现了蔓延态势，福建和广东以及浙江等地持续大量缺工，从此“用工荒”愈演愈烈，到了目前，就连传统输出农民工的内陆省份同样不能幸免，也开始出现了用工短缺较为严重的问题。
虽然，期间２００８、２００９年，遇到了全球经济危机，一些企业用工需求出现下降，暂时的把“用工荒”等问题掩盖住，但是随着经济持续上行恢复，“民工短缺”越来越凸显出来。
据相关资料显示，最近几年，到东部发达地区外出务工的农民工数量的下降幅度达到９％左右；而到南方沿海地区，比如珠三角等地务工农民工也较常年下降了２５％左右。
纺织行业属于劳动密集型行业，用工需求较大，而中国纺织协会就珠三角地区的人力资源报告显示，单单是２０１０年，缺工数量就超过了２００万人。
目录一、用工荒、就业难并存的表面原因......... 错误!未定义书签。
（一）经济环境变化，用工需求加大 (1)（二）国家政策和开发战略的改变 (1)（三）农民工主体结构上的转变.......... 错误!未定义书签。
（四）就业意愿与岗位要求存在落差...... 错误!未定义书签。
二、用工荒与就业难并存的深层原因......... 错误!未定义书签。
（一）产业结构不合理.................. 错误!未定义书签。
（二）城乡就业结构矛盾................ 错误!未定义书签。
（三）城市内部存在的新二元结构 (6)（四）企业产业结构的低端化 (6)三、解决用工荒和就业难的途径 (7)（一）根据就业促进产业结构调整 (7)（二）规范劳动力市场，实施积极的劳动力市场政策 (8)（三）发展教育，加大人力资本投资力度.. 错误!未定义书签。
（四）大力发展社会事业，完善社会保障 (9)参考文献： (10)用工荒与就业难并存问题的分析摘要：文章首先分析了用工荒与就业难并存的表面原因，进而得出产业结构不舍理、城乡二元结构、城市内部存在的“新二元”结构及人力资本不足是两者并存的内在原因。
文章认为，解决用工荒和就业难的对策：一要调整产业结构；二要实行积极的就业政策；三要加大资本投资；四要完善社会保障体系。
关键词：用工荒；就业难；产业结构；二元结构；人力资本2004年以来，我国沿海地区逐渐产生用工荒现象。
在金融危机背景下，2012年春节后用工荒现象再次发生，表现以劳动密集型为主的中小型制造企业缺乏普通工人，以资本密集型或技术密集型为主的企业缺乏熟练工人。
在出现用工荒的同时，中国社会却普遍存在就业难现象，突出表现为我国的总体就业弹性较低。
改革开放以来，我国经济保持了较快的增长速度，大多数年份GDP增长率都在8％以上。
即使在金融危机严重的2009年，GDP的增长幅度也有8.7％，这种增长速度在国际社会是比较罕见的。
金融风暴发生后，农民工就业趋向也发生了明显变化：一是输入地由原来的以珠三角地区为主，转变为珠三角、长三角、环渤海以及西部地区；二是吸纳农民工就业较多的企业逐步由出口加工型向内销型转移；三是在输出地政府的积极引导下，农民工由转移就业向利用当地资源优势就地创业转变。
人们疑惑，是什么原因导致当前一些沿海地区面临如此严峻的用工短缺？———经济回暖与此前的“用工慌”形成反差，供需高峰期错位。
根据流动就业的惯常情况，每年第一季度（集中在春节后）是劳动者外出求职的旺季，也是企业用工需求的旺季。
但受金融危机影响，春节前，部分企业因订单不足等原因搁置了新一年的用工计划，但最近，长三角、珠三角外贸明显回暖，当订单急剧增加时，部分企业招工告急，因而出现短期性、局部性招工难。
———求职人数同比下降，求职群体出现结构性变化。
专家分析指出，目前劳动力市场的情况显示，新求职人群以“80后”、“90后”为主，约占70%%。
新一代劳动力受教育程度有所提高，除工资薪酬外，更加注重对职业前景的选择。
相当部分新劳动力不愿意从事流水线的一线普工工作，就业流动性加大，造成了局部地区出现用工紧张。
———中央及各地惠农政策效应不断显现，地区差异缩小使外出打工者减少。
据了解，金融风暴肆虐时，近百万人被迫离开东莞，工资待遇过低是主要原因，如当地最低工资标准不到800元。
随着东部与中西部在工资以及福利待遇上的差距逐步缩小，加上国家出台的一系列惠农和就业扶持政策，如今选择在家乡务农或就地打工生活成本反而更低。
用工荒释放哪些信号用工短缺正在倒逼沿海企业提升农民工薪资福利步伐。
浙江义乌市就业管理服务局局长黄允龙说：目前义乌农民工工资水平普遍在每个月1200 1600元，远高于政府规定的850元最低工资标准。
为了留住想回中西部地区的工人，沿海企业已经大幅追加了农民工的工资水平和各项福利保障。
注重新生代农民工求职群体的诉求，原有用工模式亟待创新突破。
人力资源和社会保障部有关部门负责人表示，新生代农民工对享受社会保障和城市公共服务的要求比较高，就业机会、工资水平等因素对于农民工的就业选择和流向都会产生直接的影响。
要增强对求职者的吸引力，提供好相关的综合服务，保障其合法权益才是长久之计。
进一步完善我国的用工体制。
据了解，在一些西方发达国家，劳动力市场的管理是按照属地化管理，即劳动力在哪里打工，就属于当地人口的一部分，其低保就会纳入当地政府的管理范畴。
而目前我国还没有把农民工纳入当地的属地化管理，农民工对打工地缺乏归属感，因而流失性大。
“用工荒”倒逼企业转型升级。
在产业结构调整和整体经济恢复的双重压力下，此轮“用工荒”成为长三角、珠三角加快产业升级的驱动力。
记者调查发现，既要消化劳动力成本上升的压力，又要彻底摆脱用工短缺的困境，沿海一些劳动密集型企业开始转型升级，提升产品的附加值。
浙江省劳动和社会保障研究院院长陈诗达说：“要么企业加薪，要么民工不来，有远见的企业家就会通过转型升级获得的效益来消化劳动力薪资提升后上涨的成本，这是一种倒逼，但市场之手永远是最有效的。
”新华社杭州2月24日电中国农村人口年后将减至亿304随着中国城市化进程的深入，30年后中国农村人口将由现在的9亿减至4亿人。
23日，国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长韩俊，在接受媒体采访时作上述预期。
过去30年城镇人口增4亿韩俊透露，根据最新的人口普查结果，目前中国的纯农村人口为7.2亿，这种计算方式不包括已经离开农村到城镇居住半年以上的人群。
“这只是农村人口统计的一种方式”，韩俊介绍，除此之外，目前还有两种农村人口的统计方式，一种是包括县城在内的所有县以下的有农村户籍的人口仍然维持在9亿人。
而按照已经离开农村但是户口仍然在农村的农村人口计算方式，这个数字应该在8.5亿以上。
“从纯农村人口的人数我们可以清晰地看到，越来越多的农村人正在寻求成为城镇人口，即新市民”，韩俊说。
韩俊介绍，中国过去30年来，城镇人口增加了4亿人，目前中国城镇人口规模已经达到了6亿人。
根据最新的统计结果，在6亿城镇人口中，有27%%是在城市工作但户籍仍在农村的农村人口。
韩俊预期，今后很长一段时期内，这种农村向城市的人口迁移不可避免，预计30年后，中国农村将只有4亿人口。
2.4亿农民工，80后占半韩俊表示，根据最新的研究，中国农民工大约有2.3亿至2.4亿人，80后农民工群体占一半左右，90后有4000多万人。
谈及沿海地区目前普遍出现的用工荒，韩俊认为，其深层次原因是以农民工群体为代表的工人工资低，劳动强度大，用工制度非常不合理，企业可以随时解雇农民工，农民工在大城市打工非常没有安全感和保障。
用工荒“年年荒”劳动力短缺或将成为长期趋势来源：钱江晚报关键字：长期趋势;用工荒;劳动力密集型;劳动力成本;市民化作者： 2011-02-11 10:25 专家:劳动力短缺将是长期趋势，根本对策在创新、转型同时要推进民工“市民化”、加快产业梯度转移后三十年，浙江要靠创新取胜省改革和发展研究所所长卓勇良浙江产业结构三十年来比较雷同，劳动力密集型制造业极度短缺，尤其是低层次的普通工人。
虽然短期内“用工荒”会直接影响生产，但这种压力在很大程度上会变成转型升级的内生动力。
前三十年，浙江靠低成本廉价劳动力要素取胜，后三十年，要靠创新要素。
企业一定要充分认识到劳动力短缺是长期趋势，必须要有长期的应对策略。
要加快产业结构，善于用机器替代人工，加快技术进步，勇攀价值链上端；政府要强化服务，到劳动力输出大省招揽劳工；同时要引导本科大学生的就业观念，人尽其材。
加快农民工市民化省公共行政与人才人事科学研究所所长、研究员陈诗达浙江要应对愈演愈烈的“用工荒”，需从三个方面着手：加快产业结构的调整。
低端产业的企业利润薄，劳动生产率低，想给农民工涨工资也力不从心。
加快产业的梯度转移。
劳动密集型企业可以转移到劳动力成本相对较低的地区，在市场竞争中早占据制胜高地。
加快农民工市民化的步伐。
应该给有稳定职业的农民工实现市民待遇，使他们有归属感。
实现农民工市民化，还可以有力地推动消费，消费需求扩大了又会催生更多的就业岗位，从而形成良性循环。
应对“用工荒”，企业有神通“用工荒”前，不少企业各显神通，应对这一困局。
在这些企业看来，“用工荒”并不全是坏事。
新技术变出“机器人”，省心又省钱嘉兴南湖的浙江良友木业有限公司，在产品抛光线上，需要大量熟练工人，因此企业招工始终是个难题。
去年上半年，企业终于下定决心，开发新技术：一个月后，一种机械抛光代替人工抛光的技术投入生产线；又经过2个月左右的调试，生产的产品完全符合质量标准。
“新技术节约大量人力，一年让企业省了150万的工资。
”企业一名相关负责人说。
”腾笼换鸟，生产线西迁，研发中心留守在奥康董事长王振滔看来，应对“用工荒”不难：“我们早将主要生产部门转移到重庆，温州总部主要负责设计和研发等。
”从2003年开始，奥康集团在重庆投资建造了2600亩的中国西部鞋都工业园，奥康大部分鞋子的生产都在重庆完成，这就解决了用工问题：“留在温州的总部，专注于产品设计和市场开发，依然是企业最核心的部分，依然在创造着最大的价值。
”光涨工资还不够，买了社保更安心去年年底，温岭横峰一家鞋厂的阮老板接到20多个老员工的辞职信，这让他措手不及。
员工告诉他，其他企业给的待遇比他好，除了年年涨工资，还买社保。
几番谈话，阮老板终于发现，员工现在关心工资，同样也更关心长期的保障。
春节刚过，阮老板给所有员工打电话：“许诺将他们每个月1500元的工资提高到2000元，再给他们买养老保险、医疗保险及工伤保险等社会保险。
”员工招不满，推掉600万“不好意思，公司生产计划已经排到今年7月，你再找找其他企业吧！”昨天下午，宁波阿拉斯加包装制造有限公司负责人婉拒了一个价值10万美金的箱包订单。
近一年多来，她拒绝的订单总价值至少在600万美金，而去年该公司的总产值为700万美金。
拒接订单完全是因为无奈——公司有4条生产线，全部开工的话是可以完成订单的。
但因为招不到足够的员工，两条生产线被迫关闭。
蔡凤英是宁波阿拉斯加包装制造有限公司的人事主管，已从事招聘工作10年。
在她的印象中，以前企业每年能招到近400人，但去年只招到不足220人，而且外来的人力资源明显逐年减少，招工是越来越难。
而这一情况，该企业负责人说，在上下游企业都普遍存在：“我们下游的面料生产企业，因为招不到员工产能下降，加上原材料涨价，去年面料出厂价涨了30%。
”这就带来了一个恶性循环：“去年我们生意特别多，工人也很忙，不过真的没赚到什么钱，就是因为招不到人，产能提不上去。
”“用工荒”根在供需关系是一种正面的动力刘代表认为，如果“用工荒”只在沿海大城市出现，农村地区没有，那可能是工资低、城市接纳不了等诸多因素造成的。
但现在的问题是农村地区招工也难，西部地区招工也难，那就已经不是工资低的问题，而是供需关系失衡的问题了。
他说：“如果不能认识到这一点，我们的政策导向可能就要出问题。
”那么，“用工荒”之于加快转变发展方式的影响，究竟是正面的还是负面的呢？对于中国经济网记者的提问，刘锡潜代表做出了肯定的回答，他认为“用工荒”具有正面作用，是加快转变发展方式的一种动力。
但他同时也表示，传统产业向高技术产业升级会有个过程，而“用工荒”确实来得太突然了。
刘代表认为，当前社会的价值导向还存在一些问题。
他说，现在这一代年轻人本来干工作就浮躁，很多人的想法跟上一代人已经不一样了，而我们还总说“工资低”，如果再用这个趋向来引导年轻人的话，势必会给社会造成更大的压力。
以人为本，绝不只是多给工人点儿钱谈到“用工荒”的破解之道，刘锡潜代表认为，一个国家的发展，必须政治、经济、文化三元同时作用，而我们现在缺了文化这一元。
我们应当树立怎样的价值观？社会应当树立什么样的导向？我们应当培养哪些精神？我们靠什么来致富，传统的观念还保留不保留？这些问题都摆在面前，需要我们去解决。
具体到现在80后、90后的年轻工人，刘代表认为他们首先需要培养的就是创新精神和创业精神。
他说，现在的年轻人想创新，但缺少创业的精神，而没有创业的精神又怎么谈创新呢？刘锡潜代表表示，现在都讲人文关怀、以人为本，但以人为本就是多给工人点儿钱吗？刘代表介绍了他们企业的标准：1、让员工得到足够的收入；2、让员工得到更大的发展空间；3、让员工学习到更多的东西。
他认为这就是以人为本，而绝不只是多给员工点儿钱。
用他的话说，是要给员工“渔网”。
“…十二五‟GDP年均增长7%”切合实际全国两会开幕前，温总理在中国政府网与网民交流时透露，中国“十二五”期间的GDP年均增长率预期目标拟定为7%。
对于这一目标，刘锡潜代表认为是切合实际的。
刘代表表示，应该利用现在产业转型的契机来提高企业素质，提高企业生机。
