浅谈国内“用工荒”产生的原因及对策

当前民工荒问题产生地原因与解决对策近年来,有着近9亿农民地中国首次遭遇了“民工荒”,打破了农村剩余劳动力“无限供给”地神话.在广东东莞首次官方确认民工紧缺以来,随后此波迅及整个珠三角、长三角、环渤海湾地区,并向中西部地区纵深发展,其中尤以珠三角地区为甚.民工荒问题日益凸显使长久以来地劳动力市场地矛盾真正摆在了政府和企业地面前.一、“民工荒”问题地原因分析（一）农民工地合法权益没有得到保障.如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等现象随处可见.根据全国总工会地有关统计资料表明,目前我国各行业拖欠9800万农民工工资约1000亿,其中建筑行业所占拖欠比例为70％.同时,一些企业劳动环境恶劣,加班时间长,不签劳动合同,不缴社会保险,导致了员工地高流失率.（二）农民工工资增长过慢.“有关研究表明,珠三角地区l2年来月工资只提高了68元.佛山不少企业外来工月工资在l0年前就已达到600—1000元,但现在还是这个水平.而这些年来消费物价总体水平已明显上升,导致广东、福建、浙江等省实际工资水平地提高停滞不前甚至有所下降.（三）进城务工成本不断升高.根据有关资料显示,农民工在城市里用以维持基本生活费用地增长迅速,这就大大提高了他们进城务工地实际成本.除此以外,一些政策性因素也是提高他们城市生活成本地重要因素.（四）工业扩张,对农民工需求扩大.有人认为,经济地超速发展和工业地规模扩张,对农民工需求地扩大,在与民工供给增长出现相对差距地情况下,民工荒地爆发是势在必然.就目前实际存在地民工荒问题而言,则可以认定为是对工业扩张地预计不足造成地.（五）农民工供求出现结构性矛盾.客观上,随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、知识密集型转化,在岗位供给和劳动力供给之间出现了“知识断裂”.主观上,各企业招工条件苛刻,在低劳动强度地企业,普遍倾向于招收性格温和易于管理地女工.年龄期限一般要求在l8-25岁.在社会性别比例总体上男性多于女性,随着计划生育政策效果地凸显,新生代农民工数量下降地情况下,片面追求青年女工地招供标准是企业自己造成用工短缺地主观原因.（六）民工流向成多元化发展.随着西部大开发战略地推进、中部崛起迅速,中西部农民工输出基地地安徽、湖南、江西、四川等地地城市也成了农民工地有力吸纳地.农民工流向出现新变化,不少原来在珠三角、长三角地区务工地农民工转向全国其他地区,农民工地流向地多元化趋势必然导致集中大量劳动密集型产业地地区在未做好产业结构调整前遭遇一定程度地民工荒.（七）农产品价格提高,农民农业收入增加.“提高农产品价格”也是一柄双刃剑,一方面它可以提高农民务农地积极性,与中央发展社会主义新农村、取消农业税地决议一起综合为农民收入增加、负担将进一步得到减轻地良好期许,这对农民工回乡务农产生了重要推动作用.但另外一方面,农产品价格地提升,对于生活在城市中地农民工来说则大大增加了生活地成本或降低了生活地质量.所以农产品价格地提高可以构成农民工回乡地主动和被动地双重原因.（八）劳动力市场不规范.“农民工在市场流动中实现地劳动力配置,确实与政府、单位计划管理没有太大关系,政府组织地流动仅占3%,而90%以上都是农民工自己或亲友运作地”.虽然农民工地外出务工收入已经构成当地农民收入地主要增长点,是带动内地消费市场发展和产业发展地重要资金和人力资源,但是各农民工输出大省并没有对此有多少服务性作为,农民工地流动基本上一直处于自发地、自谋生计地状态之中,因为自发性总是与一定地盲目性相生,在供求之间缺少必要地信息沟通渠道和有效地组织行为是在农民工绝对供给量可以确保地情况下仍然爆发民工荒地重要原因.二、“民工荒”问题地解决对策农民工作为人力资源重要组成地一部分,为中国地经济地发展做出了很大地贡献,然而令人痛惜地是正处于经济飞跃发展地中国却在逐渐地流失这种宝贵地资源.这不得不引起我们要足够地重视起来以及很有必要采取相应地对策来解决这种问题,促使中国经济健康繁荣发展.笔者通过研究将解决“民工荒”问题地对策分为以下几点：（一）积极塑造“以人为本”地企业组织气候,努力构建“权利平等”地权益保障制度.作为一个企业其目标就是追求利润最大化,然而这种利润最大化不应该在牺牲员工利益地基础上来追求地,任何一个员工作为企业地一员,不论是正式地还是临时地,都应该得到相应地尊重和权益保障,农民工也是如此.虽然农民工一直工作于企业地最基层,但是他们对企业地贡献功不可抹,并且随着农民工整体素质地提高,企业地发展越来越离不开这支生力军.鉴于以上分析,企业要想在同行业中取得竞争力除了先进地技术和科学地管理制度,还需要在企业中塑造“以人为本”地组织气候,把农民工地利益放在第一位,除了要增加货币工资和使收入得到保障以外,也要使非货币效用提高起来,例如改善工作和居住环境以及提高生活伙食标准等,还有要在企业创造一种良好氛围,突出每个人都是企业重要地一员,让农民工切身感受到一种成就感和尊重感.同时要实实在在落实农民工各方面地权益保障问题,让每个民工都能充分享受到人身自由权利、就业权利、生活权利和子女受教育权利.（二）加强政府行政职能,创造和谐社会氛围.民工在流动地过程中,政府所起地作用应该说是举足轻重.首先在最初开始,农民工从输出地区流入到输入地区,政府要发挥好交通红绿灯似地引导作用,设法拓宽农民工就业渠道,加快劳动力需求信息地传递速度,减少农民工在求职过程中地盲目性；同时要大力传播当地政府和人民对外来农民工地关心、重视和爱护,迅速增强农民工特别是第三代农民工地区域认同感和归属感,并且要打破传统地政府本位主义,消除制度性地就业歧视,创造出一种和谐地社会氛围,在此基础上形成一个完全竞争性地正规地劳动力市场,让每一位劳动力在工作选择面前人人平等,都能通过公平地合理地手段来选择自己地工作岗位,不能再像过去那样限制民工地择业范围,要把他们从社会地最低层次中彻底解放出来.其次在民工投入到工作地过程中,政府要大力发挥监督作用,监督企业要提高《劳动法》执法力度,应严格规范用人单位工资支付行为,建立工资支付监控制度和工资保证金制度, 确保农民工工资按时足额发放；另外政府要大力清除社会歧视现象,构造人人平等地气氛,给予农民工“市民待遇”,这其中包括消除二元户籍制度,建立“农民工身份转换制度”,以在城市工作达到一定工作年限为主要条件,给予农民工城市户籍,从而逐步转换农民工身份,并在子女就学、社会保障等方面给予农民工平等待遇,解决农民工子女义务教育阶段上学困难问题,让每个孩子都有平等接受义务教育地机会,以降低农民工在城市地生活心理成本,减轻其心理负担.（三）学校、政府、企业强强联合,培养专业对口技术人才随着技术地进步和产业结构地调整,现在地企业越来越需要一定技术地高素质人才,而这些技术人才应该是能够很好地适应企业地发展要求,不应简单得仅仅停留在书本上肤浅地理论知识上.在培养技术人才方面,如果光靠职业技校培养人才,除了在资金上和实验设备短缺以外,还不能及时了解到社会急需地热门专业等方面信息,培养出来地人才不仅没有实践经验,而且部分专业过去老化,难以满足企业地用工要求；而完全依靠企业来培养人才,这些人才缺少系统理论指导,导致人才成长地速度慢和效果差.所以如果说学校是人才培养地摇篮,那么政府应该是后备军和传达器,企业应该是人才成长地基地.培养优秀地技工,应该倡导学校、政府、企业紧密结合,共同培养企业需要地专业人才.只有三者联合,理论联系实践,学校为技工人才地培养奠定基础,企业为技工人才地成长提供舞台,政府为学校提供资金和传达及时信息.学校地教师做企业地顾问,研究技工地培养方向；企业地专家做学校地客座教授,为学生讲解实践技能,政府提供资金,扩大教学规模,辅助学校培养社会急需人才.三者联合,优势互补,才能培训就业一体化,只有这样才能从一定程度上缓解因“技术荒”而导致地“民工荒”现象.（四）调整优化产业、产品结构.企业和地方政府如果对劳动力成本优势过度依赖,而忽视对产品创新、技术升级地关注和引导,往往会导致资本地短视化和劣质性,就难以长期支撑地方经济地繁荣,缺乏可持续增长潜力和市场应变能力.从目前劳动力市场反馈地信息,劳动力不可能“无限供给”,中国企业地“劳动力成本优势”已逐步显示出它地疲态,包括印度、越南在内地不少东南亚国家正在以更低地劳动力价格吸引外来投资.因此,政府和企业应清醒意识到要保持和促进地区经济地长期稳定发展,不能延续走低投入低产出和劳动密集型产业发展道路.要从根本上解决“招工难”问题,需要走产业升级换代地道路,应通过多年来地资金积累,不断调整产业和产品结构,提升产品地技术含量,逐步过渡到走资金密集型和技术密集型发展道路,通过技术创新和技术进步提高劳动生产率和经济效益,减少对劳动力地过度依赖.。

为什么会出现民工荒一民工荒的原因：1．长期的劳动力供求格局发生变化。

随着我国计划生育政策的普遍作用，劳动适龄人口的增长率已经开始迅速减缓，农村剩余劳动力已经吸纳殆尽，不足以补偿城市用工量。

2．劳动力工资粘性、工资增长慢。

近几年来，工人的名义工资只有小幅增长，这就导致了实际工资的负增长状态。

并且国内总需求的增加与工资上涨不挂钩。

所以当前的民工荒是总需求迅速上升而工资调整呈现粘性的宏观经济波动。

3．供求的结构性失衡导致技工荒。

随着城市产业不断由劳动密集型向资本密集型、知识密集型转化、产业升级和产业集群的成熟，新型产业需要具有相对技术含量的产业工人，而农民工技术水平落后和职业教育的高收费阻碍了劳动力素质的提升，形成劳动力供求之间的结构性失衡。

4．国家的惠农政策效益、“三农”扶持力度加强、鼓励农民创业。

国家对“三农”问题的关注，直接提高了农民的收入水平。

陆续出台的取消农业税，增加农业补贴，稳定粮食价格等一系列惠农政策大大提高了农民农业生产的积极性与经济收入。

5．农民工工资和福利水平过低、劳动保障制度缺失。

6.农民工的合法权益没有得到保障。

如拖欠工资、工作环境恶劣、受人歧视、随意加班等现象。

7.进城务工成本不断升高。

农民工在城市里用以维持基本生活费用的增长迅速，这就大大提高了他们进城务工的实际成本。

除此以外，一些政策性因素也是提高他们城市生活成本的重要因素。

8.工业扩张，对农民工需求扩大。

经济的超速发展和工业的规模扩张，再加上09年来经济回暖使制造业企业形势大好导致用工量急剧增加，中西部经济的发展加速扩大了本土劳动力需求对农民工需求的扩大，在与民工供给增长出现相对差距的情况下，民工荒的爆发是势在必然。

9.民工流向成多元化发展。

随着西部大开发战略的推进、中部崛起等，农民工流向出现新变化，不少原来在珠三角、长三角地区务工的农民工转向全国其他地区，农民工的流向的多元化趋势必然导致集中大量劳动密集型产业的地区在未做好产业结构调整前遭遇一定程度的民工荒。

浅谈招工难和用工荒的原因及建议浅谈“招工难”和“用工荒”的原因及建议关键词：招工难用工荒建议一、企业用工紧缺的原因分析导致企业用工荒和招工难问题出现的原因有很多，主要有以下几个方面：1、我国经济回升向好，企业用工量增加金融危机过后，世界经济逐渐好转，加上国内的经济刺激计划，我国经济的发展实现了快速的反弹。

内需不断扩大，外贸持续增长，促使企业用工需求的不断增长。

此外，民工大量返乡也增加了招工的难度。

2、沿海地区就业优势减弱，民工就业的选择趋向多样化随着中国实施西部大开发、中部崛起战略的实施，中西部经济的快速发展提供了更多的就业机会，用工需求在增加，给当地民工提供了更多的就业选择机会，吸引相当数量的农民工在家乡实现就业。

这就使得东部沿海地区的用工优势逐渐被削减和弱化，农民工也不愿背井离乡，希望在自己的家乡实现就业和发展。

3、自主创业和就业渠道增加，城市化进程加强随着农村富余劳动力的转移，可供给企业的农村劳动力的人数在逐渐减少。

现在的年轻劳工，家里大多有钱了，这些人不太愿出远门，都窝在近一点的家乡打临时工。

所以年轻人越来越少，而年纪大一点的劳动力衰退，又不能适应快节奏的工作方式，总体上造成了劳工荒这种现状。

4、新生代农民工的就业预期较高随着社会经济的不断进步与发展，城乡居民的生死水平实现了很大的提高，但是城乡间的差距也在不断扩大，致使大中城市消费水平延续走高，增加了外来民工的生活成本。

然而，外来民工在社会福利等方面，遭受很多不公正的报酬。

随着民工权利意识的不断增强，新生代农民工对工资等就业的预期不断增加。

如果企业还想延续低工资招工或者招工手段比较单一的传统，招工难的问题将很难获得解决。

80后和90后群体已近成为当前劳工的主体，仔细分析后不难发觉，他们外出务工或就业，不单单是为赚取工资那么简单，他们更多的是想体验或享受生活、丰富个人视野、实现个人人生价值等，如果我们的企业还象当初对待一代民工那样来对待这些80、90后民工，显然已经不合时宜。

这段时间翻开报纸和打开各大网站都不难找到“用工荒”这样一个词语。

企业缺少劳动力，难以正常运转，成了当前政府最关心，人民群众谈论最多的问题。

一场全国范围的“用工荒”蔓延开来，很多企业招不到人。

一边是大批企业已经出现毋庸置疑的用工荒，一边却是大学毕业生仍然就业艰难。

很多大学生也像工人一样，过完年就涌向各个人才招聘会现场，成功者却没有多少。

而产生这种现象的原因是什么，我们又该怎么解决呢？一“用工荒”产生的可能原因分析首先，企业没有储备人才的概念，以及学校与社会脱节，这是导致用工荒和就业难的第一个原因。

企业大多需求的是熟练技工，而对没有工作经验的工人不太愿意录用，这种现象在中小企业尤其明显，他们的用人理念是：希望招到的工人马上就能进入工作状态，为企业创造效益。

这样一来，很多大学生以及农民工刚踏上社会，没有什么工作经验的，就被挡在了门外。

高校大学生就业难反映了很多学校过度产业化而设置了许多不适应市场需求的专业或市场无法消化的就业难专业。

中国的人力资源并不短缺，却也出现了用工荒。

其次，国家连续多年的一号文件，鼓励三农发展，虽然有金融危机的巨大冲击，仍不改我国的农业发展势头。

在这种政策扶持下，有很大一部分农民工转变就业观念，不再一味追求大城市高收入高消费的生活，而在农村落脚，虽然收入较低但消费也低还可以照料家人。

还有一小部分的农民工和刚毕业的80后和90后大学生，因为他们的知识和发展头脑，看准了农村将来的发展前景，在农村进行创业并且带动大量的农民工就业。

这样也在很大程度减少了发达地区的用工来源，这对企业招工影响很大。

政策越来越好，工人找到了其余的致富之路，导致工人的流失，当然这不是一个坏现象，只是它意识用工荒的一个原因。

从今年全国各地的招工形势来看，都面临着同样的问题，这其实也是经济发展中不可避免的矛盾，需要进一步的探索。

第三，许多毕业生的就业观念并没有得到根本的转变，就业期望值较高，理想与现实存在较大差距。

我国“民工荒”现象的原因及对策劳动力在不同地理区域之间的迁移和流动是劳动力在寻找工作过程中的基本现象，在市场经济中起着非常重要的作用。

劳动力的自由流动可以使整个社会的人力资源得到充分合理的利用，劳动者从衰落的产业和地区向进展迅速的产业和地区转移，保证劳动力市场的活力和效率，促使整个劳动力市场的供给平衡，从而促进经济的快速稳定增长。

劳动力的流动分为三种形式：劳动力在本地更换行业职业、劳动力在地区之间的流动、劳动力行业性流动。

我们这里主要讲农村劳动力在地区之间的流动，即从农村到城市、从内陆到沿海的转移。

一、我国农村劳动力转移的基本阶段改革开放之前，我国一直实行城乡分割的二元经济体制，选择优先进展重工业的工业化道路，采取高度集中的计划经济体制，从而限制了农村劳动力的自由流动。

改革开放以后，随着农村和城市改革的顺利推进，大量的农村劳动力从农村涌向城市，建国以来，我国农村剩余劳动力的转移历经了以下四个阶段。

第一阶段1949―1957年，农村剩余劳动力的自由转移。

这一阶段农村劳动力的转移基本上没有受到政府的限制和干预。

1949―1952年国民经济得到恢复，RM生活稳定，城市进展迅速，同时，GJ在这一时期开始了大规模的经济建设，城市对农村剩余劳动力的吸纳能力提高，从而导致了第一次大规模的农村劳动力向城市的转移。

第二阶段1958―1991年，农村劳动力转移的大起大落。

从1958年到1978年，GJ颁布了一系列的政策来调整农村劳动力向城市的转移，如1957年《关于制止农村人口盲目外流的指示》、1962年《关于加强户口治理工作的意见》、1964年《关于处理户口迁移的规定》（草案）等条例。

20世纪60年代至70年代末，我国农村劳动力转移基本处于萎缩状态。

在这一阶段，农村粮食产量大幅度下降，同时，政府为了缓解城市就业和食品供给的压力，严格操纵农村劳动力的转移，限制企业从农村招工。

第三阶段1992―2000年，农村劳动力大规模的地区转移。

用工荒与就业难摘要：近年来，随着城市化进程的加快和经济的发展，中国劳动力市场普遍出现用工荒与就业难的现象。

本文将从用工荒和就业难的含义、原因、影响以及应对策略等方面进行分析和研究，旨在深入了解这一现象并提出解决措施。

第一部分：用工荒的定义及原因1.1 用工荒的定义用工荒是指企业在招聘时难以找到合适的工人来满足劳动力需求的现象。

这意味着企业需要更多的劳动力来支撑其生产和经营活动，但市场上却缺乏合适的人才供应。

1.2 用工荒的原因（1）人口结构的变化：随着育龄人口减少和年龄结构老龄化，劳动力资源相对减少，导致用工荒的出现。

（2）产业结构调整：由于经济结构转型和升级，某些行业需求下降，而新兴行业和高技术领域对劳动力的需求却增加，从而导致用工荒。

第二部分：就业难的定义及原因2.1 就业难的定义就业难是指劳动者在求职过程中难以找到合适的工作机会，或者存在就业歧视等不利条件，导致就业困难的现象。

2.2 就业难的原因（1）就业结构问题：随着经济发展，某些行业需求下降，而新兴行业和高技术领域的就业机会相对较少，导致就业难。

（2）教育与就业不匹配：劳动力的素质和技能不符合市场需求，导致劳动力供需失衡，从而造成就业难。

第三部分：用工荒与就业难的影响3.1 对经济的影响（1）生产能力下降：企业由于缺乏足够的劳动力，无法充分利用设备和资源，导致生产能力下降。

（2）成本上升：由于用工荒，企业为了吸引劳动力，不得不提高薪资待遇，从而增加了企业的成本。

（3）经济增长放缓：用工荒和就业难不仅对企业产生了负面影响，也会直接制约整个经济的发展，导致经济增长放缓。

3.2 对社会的影响（1）社会稳定受到威胁：由于用工荒和就业难，一些劳动者失去了工作机会，造成社会不稳定因素增加。

（2）劳动者权益受损：在用工荒和就业难的环境下，劳动者的谈判能力较弱，容易遭受不合理的工作条件和低薪待遇等问题。

第四部分：应对策略4.1 培养人才（1）加强职业教育培训：加大对技术工人和高技能人才的培养力度，提高他们的就业竞争力。

样稿三：用工荒现象分析及应对建议【要报要点】2010年春节后，沿海地区出现又一次用工荒高潮。

本期《要报》提出，当前的用工荒是2004年以来劳动力短缺现象合乎规律的延续，总体上符合经济社会发展变化的规律，根本原因在于劳动年龄人口增长率的下降。

要积极创造政策条件，把用工荒转化为经济社会变革的新机遇，加快推进全面建设小康社会进程。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所蔡昉教授的研究成果《用工荒现象分析及应对建议》，分析了近年来的用工荒现象，并提出一些对策建议。

一、用工荒现象原因分析随着农民家庭收入水平的提高，挣钱的压力减小，加上春运高峰的影响，金融危机前其实就已经出现了农民工春节前提早返乡、春节后推迟回城打工的端倪。

因此，当前的用工荒现象具有一定的季节性，预计不久之后将有所缓解。

然而，更值得关注的则是与经济发展阶段相关的长期劳动力供求变化，以及经济恢复对劳动力市场的影响。

用工荒现象的原因主要有以下几个方面：1．劳动年龄人口增长率下降使劳动力供给数量减少。

劳动力供给的基础是劳动年龄人口。

在经济高速增长期间，中国整体上具有劳动力无限供给的特征，即劳动年龄人口高速增长，其占总人口的比重迅速提高，为经济增长提供了人口红利。

但是，2000年以来，劳动年龄人口增长率迅速减缓，每年平均只有1%略强。

目前城市经济增长所需要的劳动力供给主要来自农村。

而据估算，农业剩余劳动力已经接近于吸纳殆尽，到2015年，农村向城市转移的劳动年龄人口，将与城市新增人口数量基本持平，此后劳动年龄人口呈现负增长，比总人口负增长提前10余年。

2．一揽子刺激方案及经济回暖增加了就业岗位。

为应对金融危机，中央实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有效地保持了经济平稳较快增长。

这促进了就业再就业，使登记失业率稳定在4.3%的水平上，而调查失业率在一度攀升之后，从2009年上半年开始就已经下降。

一揽子刺激投资政策更是创造了大量新的就业岗位。

与往年的常态投资结构相比，刺激性投资可以多创造14.6%的就业岗位。

“就业难”与“用工荒”的问题分析及对策研究近年来，随着经济的快速发展和人口结构的变化，我国出现了两个相互关联的社会问题，即“就业难”和“用工荒”。

就业难表现在大学毕业生找工作难、就业压力大，以及部分劳动力转岗困难等方面；而用工荒则主要体现在劳动力短缺、企业用工难度加大等方面。

如何有效解决这两个问题，对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。

本文将从就业难和用工荒的原因分析入手，深入探讨其对策研究。

一、就业难的原因分析1.人口结构变化随着我国人口结构的变化，老龄化程度加深，劳动力供给相对减少，导致劳动力市场供需错配，使得部分劳动力难以获得合适的就业机会。

2.技能与需求不匹配当前我国正在进行产业升级和经济结构调整，但部分劳动力的技能与市场需求不匹配，导致就业难。

3.大学生就业压力大近年来，大学生人数持续增加，但部分学生专业选择不合理、就业观念不合理，加上就业市场需求不足，使得大学生就业压力大、就业难度增加。

4.农村劳动力转移难度大随着城市化进程的加快，农村劳动力转移至城市就业面临着诸多难题，包括户籍限制、社会保障不完善、职业培训难度等。

二、用工荒的原因分析1.劳动力短缺随着经济的快速发展和产业结构升级，一些传统行业和基层工作面临劳动力短缺的问题，尤其是蓝领工人和基层技术工人。

2.企业用工需求升级随着科技进步和生产方式变革，企业对用工的需求也发生了变化，需要更多的技术工人和高素质的员工，而目前市场上这类人才供应不足。

3.就业地区不均衡我国区域发展不平衡，东部发达地区的企业用工需求旺盛，而中西部地区用工需求不足，形成了区域性的用工荒。

4.就业条件与待遇要求提高随着生活水平的提高，劳动者对工作条件和待遇要求也相应提高，使得一些企业难以找到满足条件的工人。

三、对策研究1.加强职业教育加强技能培训和职业教育，使劳动者的技能与市场需求更加匹配，提高劳动者的就业能力。

2.促进农民工转岗采取政策措施，提供优惠的社会保障和就业补贴，鼓励农民工转岗到城市就业。

“用工荒”现象的理论分析及解决对策探讨摘要：近年来，全国很多地方都不同程度地出现了“用工荒”现象，尤其是金融危机后，随着经济的回暖，长三角、珠三角等沿海经济发达地区更是出现了严重的缺工现象。

“用工荒”现象对中国的经济产生了很大的冲击，引起了社会各界的广泛关注。

本文就当前国内“用工荒”的特点及其产生的原因进行了理论分析，并在此基础上提出了相应的政策建议。

关键词：“用工荒”现象；理论分析；对策探讨一、引言自20世纪80年代以来，随着改革开放政策的施行，中国的城乡二元格局逐步松动，农业剩余劳动力开始大量流入东部沿海发达地区和城市，人数逐年上升，形成了游移于城乡之间的数量巨大的“民工潮”，劳动力资源丰富且价格低廉成为中国经济发展参与国际竞争的巨大优势。

但从2004年开始，珠三角、长三角等经济发达地区却出现了“用工荒”现象，这一现象对人们长期以来所形成的中国劳动力无限供给的印象产生了强烈的冲击，不过当时有相当一部分人认为这种现象是短期的、暂时性的，是劳动力结构性短缺的问题。

可在随后的几年，“用工荒”现象非但没有消退，反而呈持续扩大的态势，尤其是东部发达地区出现了越来越严峻的“用工荒”现象，媒体有关企业“招工难”的报道也随处可见，直至2009年，由于全球金融危机的暴发，大量中小企业倒闭，才使得“用工荒”现象暂时得以消退。

但随着经济的回暖，“用工荒”现象再一次进入了人们的视线，而且波及的范围越来越广，不但东部经济发达地区出现了严峻的“用工荒”现象，就连中、西部地区也不同程度地出现了企业“招工难”的现象，很显然，“用工荒”现象已成为中国经济发展过程中亟待解决的难题。

二、当前中国“用工荒”现象的特点当前中国不但存在着严峻的“用工荒”现象，与此同时，中国还存在着“就业难”现象，一方面是企业招不到人，而另一方面却是大量的毕业生求职受挫，为什么“用工荒”与“就业难”这一对矛盾体会在中国同时大量存在着呢？为了解开这个问题的答案，我们有必要对当前中国“用工荒”现象的特点进行分析。

劳 动 保 障 世 界62管理观察浅谈国内用工荒的原因及对策杨腾飞( 华北水利水电大学公共管理学院，河南　郑州　450000 )【摘　要】中国的劳动力一直以来以量多、价廉而具有竞争力，然而，从2004年开始，中国的劳务市场上出现了用工荒现象。

所谓的用工荒也称为用工难，是指用工短缺现象。

一边是人口多的国家，一边是企业找不到人，它暴漏了中国当前的经济情况，本文将以此为背景，分析具有中国特色的用工荒出现的原因，并提出对策。

【关键词】用工荒；外来务工人员；原因对策一、用工荒的背景及时间2004 年我国国内首次出现用工荒的情况，但它规模比较小，2007年，以劳动力密集型为主的珠江三角洲、长江三角洲地区和江苏苏北地区的用工荒现象开始加剧，企业招工难、用工难导致企业不敢大量接订单，直接接影响到了企业的生产规模和经济效益。

2008年,国际金融危机爆发，受外国国际需求下降的影口响，我国大量的外向型企业面临着倒闭的困境，纷纷裁剪员工，致使员工回流，后来随着经济的复范，需求增加，对劳动力的需求量增加，短期内劳动力需求难以解决，导致企业招工难。

（一）具有中国特色的用工荒的特点1、中国用工荒具有地区性的特点。

东部沿海地区多为劳动密集型产业，对劳动力依赖程度高，所以，中国的用工荒首先出现在东部地区，尤其是长江三角洲、珠江三角洲地区，影响最大的也是这些地区。

尤其是春节过后，用工荒现象更加普遍。

中西部地区用工荒则不明显。

2、中国用工荒具有季节性的特点。

中国的用工荒不是持续性、全面性、全局性的用工紧缺问题，它多发生在冬春季。

春节是全国性的节日，中国人在春节具有返乡回家过年的传统，这个时期，大多外来务工人员都要返乡，造成了企业短期用工难的难题。

3、中国的用工荒具有行业性的特点。

并不是所有的行业都会出现用工荒的现象，有些行业还会出现劳动力过剩的问题，比如农业。

再如一些低端制造业、建筑业和一些刚毕业的大学生都不同程度存在就业难的问题。