城镇化进程中失地农民的权益保障

推进城市化进程中失地农民权益保障问题的思考大悟县是一个集老区、山区、贫困地区为一体的国家扶贫开发重点县，素有“八山半水分半田”之称。

2008年，全县国民生产总值完成51.9亿元，人均8500元，财政收入3.17亿元。

县城总规划控制面积15平方公里，城区面积10平方公里，城区人口12万。

随着改革的深入和工业化、城市化进程加快，部分农民的田地被征用，妥善解决失地农民的长远生计和发展问题，在就业和社会保障等方面作出制度性安排，成为当前经济社会科学发展和各级政府维稳的重要课题。

本文结合大悟县的实际情况，对此作一些探讨。

一、实践和探索（一）主要作法。

大悟县在保障城市化进程中失地农民权益的问题上，指导思想明确，对征地农民普遍关注的土地征用补偿、农房拆迁补偿、失地劳动力就业安置、村级集体资产处置等制定了相关政策。

1．改革征地补偿办法。

从2003年开始，大悟县按照“依法征地，分类定补，年年结清，长期受益，定期调整，受益保值”的原则，积极创新征地补偿办法。

一是明确补偿标准。

实行城区乡镇综合价，城市规划区范围内及本县政府确定的重点发展范围内的农用地，城区综合价每亩每年补偿300元；集体未利用地每亩每年综合补偿260元；中心镇和重点镇范围内，集体农用地每亩每年220元，集体未利用地每亩每年 180元；其他乡镇范围内，集体农用地每亩每年200元，集体未利用地每亩每年120元。

对县政府确定的道路、公共绿地、公益事业和基础设施用地，分别按上述地类标准的90%支付。

二是合理分配资金。

补偿费以亩为单位核算，90%必须补偿到户，10%留村集体用于公共设施和公益事业建设。

具备补偿资格的农户，其补偿费具有继承权。

2．改革农房拆迁安置补偿办法。

2005年，大悟县政府颁发了经济开发区《房屋拆迁管理暂行办法》，对拆迁程序、拆迁安置和补偿标准都作了具体规定，政策公开透明，规范操作，减少了很多弊端和矛盾。

具体做法是：农户动迁前，经独立评估机构评定旧房补偿价格；动迁时，将农户统一安置到动迁小区住宅房内；安置房面积以人口为依据，基准面积每人30平方米。

山西失地保险制度山西省，作为中国的一个重要省份，一直在积极探索和推进社会保障体系的建设。

针对失地农民这一特殊群体的保障问题，山西省制定了一系列的失地保险制度，旨在确保这些农民在失去土地后仍能维持基本生活，共享改革发展成果。

以下是对山西失地保险制度的详细介绍。

一、山西失地保险制度背景随着城镇化进程的加快，大量农民土地被征用。

为了保障失地农民的权益，山西省根据国家有关法律法规，结合本省实际情况，制定了一系列失地保险政策，为失地农民提供养老、医疗、失业等多方面的保障。

二、失地保险覆盖范围1.养老保险：针对失地农民，山西省将其纳入城镇居民养老保险体系，确保其在达到法定退休年龄后，能够按月领取养老金。

2.医疗保险：失地农民可以参加城乡居民基本医疗保险，享受与城镇居民同等的医疗待遇。

3.失业保险：对于失地农民中的适龄劳动力，山西省提供失业保险，帮助他们在失业期间维持基本生活。

三、失地保险待遇标准1.养老保险：失地农民的养老金由基础养老金、个人账户养老金和征地补偿养老金三部分组成。

其中，征地补偿养老金是根据征地时的补偿标准，一次性发放给失地农民。

2.医疗保险：失地农民参加城乡居民基本医疗保险后，可享受住院报销、门诊慢性病报销等医疗待遇。

3.失业保险：失地农民失业后，符合条件的可申请失业保险金，领取标准根据当地最低工资和失业保险金的有关规定执行。

四、失地保险制度实施效果山西失地保险制度的实施，有效保障了失地农民的基本生活，缓解了他们的生活压力，维护了社会稳定。

同时，这一制度也有利于促进经济发展，实现城乡一体化。

总结：山西省的失地保险制度，为失地农民提供了全方位的保障，让他们在失去土地后仍能安心生活。

论城市化进程中失地农民权益的保障问题灵山卫窝洛子村任伟近20年来,特别是近几年来由于工业化、城市化进程加快,农村集体土地大量被征用,农民的土地权益经常受到侵害。

土地被征用后,为数众多的失地农民生活艰难,缺乏基本的最低生活保障,其中一部分沦为城市贫民,成为城市中新的边缘群体,他们的生存和发展状况已直接影响到社会的稳定和发展,应引起社会各界切实关注。

一、土地对农民的重要意义在现行的土地制度和政策安排下,农民失去了土地,就意味着社会保障能力的丧失。

如果没有稳定的工作,未来的生活前景必然令人担忧。

目前一个庞大的利益受损人群——失地农民群体已经形成,而且有不断扩大的趋势。

（一）“失地”等于“失业”。

在我国现阶段,土地是农民工作、生活的重要场所和生存基础,来自土地的收入是农民最基本、最可靠的收入。

土地也是国家赋予农民社会保障的载体,是农民家庭保障最基本的经济基础。

农民失去土地,也就失去了稳定、可靠的谋生渠道。

在国内耕地资源普遍紧张的情况下,不太可能分配给失地农民新的土地,除了一部分农民到异地承包耕地,大部分农民已经无田可种,必须自谋生路。

目前,由于生活观念、劳动技能等多方面的原因,农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位,在其他工作岗位上的竞争一般又处于弱势,往往难以找到工作。

政府和土地开发商本来应该承担起相应的责任,为失地农民提供就业和培训机会。

但是在实际操作中,政府经常工作不到位,只有少数失地农民获得了就业安置。

在激烈的就业市场竞争中,文化程度不高、未经过专门的就业培训、缺乏劳动技能的农民显然处于极为不利的地位,特别是一些年老体弱的农民,他们打工没人要,经营无门路,办厂缺本钱,就业问题特别突出。

（二）目前农民失地现状。

据《部分失地农民生活现状简析》调查资料显示,被调查的115户失地农户共303个劳动力中,只有3.6%的劳动力被有关部门安置就业,其余的只能自谋职业。

自谋职业的劳动力中,有40.9%找不到工作,目前基本赋闲在家。

失地农民基本保障治理方案随着城市化进程的加速推进，大量的农民从土地上被“驱逐”，他们失去了土地所带来的生计、生活和安全保障。

这些被“驱逐”的农民难以继续从事农业生产，也无法立足城市生活，他们的生活环境和生活方式发生了巨大的变化。

如何保障失地农民基本权益，成为当下亟待破解的棘手难题。

为了解决这一问题，需要制定可行的、有保障的、务实的治理方案。

在这个过程中，应该充分考虑到失地农民的实际情况、保障他们的基本权益、平衡城乡发展等多方面的因素，切实保障失地农民的生活和安全。

具体来说，以下是失地农民基本保障治理方案：一、充分保护农民的基本权益对于失地农民而言，土地是他们的唯一生计和安全保障。

因此，第一步就是要重视和保护农民的土地权益。

政府应该采取措施，保障农民土地安全、产权稳定，禁止强制征收和私自转让土地。

同时，还应建立完善的土地管理制度，保障农民的土地产权、税费、监管等方面的权益。

二、提高失地农民的生活水平失地农民的生活水平通常受到严重的影响。

政府应该为失地农民提供多种多样化的社会福利和财政支持。

例如，提供医疗保障、教育补贴、住房补助等福利，为失地农民提供一定的生活保障。

此外，对于有创业想法的农民，政府应鼓励他们创业、提供差异化税收政策、加大财政补贴等力度。

三、加强政策配套失地农民所处的人口和社会环境与农村的环境相差很大，所以，在政策治理方面，需要加强对失地农民环境的定向政策支持。

例如，加强对失地农民融入城市社区的力度，同时加大涉农政策的扶持力度，降低财务的门槛和流程的复杂，让失地农民更便捷地享受到相关政策的支持。

四、完善治理机制当前，失地农民管理的规划制定和落实都存在一定的难度。

因此，需要完善失地农民管理的管理机制。

政府应该出台详细的管理政策，以保障失地农民的基本权益。

同时，还需要建立多部门协同治理机制，健全规划、执法、管理、监督等工作职责的分工协作和配合，确保治理的制度落实到位，有效解决实际问题和突出矛盾。

失地农民权益保障状况及解决途径失地农民是相对于国家建设和发展需要而遭受土地征收、征用等行为所致的农村居民群体，他们因征地而失去生产生活来源，社会保障难以得到保障，社会地位降低，生活质量难以维持。

在当前国家进一步加强土地征收，开展规划建设的背景下，失地农民的问题日益突出，需要我们关注和解决。

本文将从多个角度对失地农民的权益保障状况及解决途径进行分析。

一、失地农民权益保障状况1.就业岗位少失地农民由于失去了土地资产，无法从事农业生产，又因为缺乏相关技能，难以进入城市工作市场，造成他们就业的难度较大，就业岗位较少。

2.生活水平降低失地农民在征地补偿后，往往无法再有一个固定的收入来源，许多失地农民的经济状况大幅度下降，生活水平也受到了很大的影响。

3.社会保障问题失地农民在失去土地后，许多人的社会保障难以得到保障，许多失地农民因为没有社会保障，生活中发生了疾病等不幸事件，往往承担不起治疗费用，最终造成了很大的经济负担。

4. 土地保障问题征地补偿给失地农民带来了一定的补偿，但在实际操作中，头绪不清的程序化，强行要求信访部门办理或是要通过诉讼解决的情况主要还是存在的。

土地已经是关系农民衣食住行，社会安全的重要生产资料之一，因此失地农民的土地保障是非常关键的问题。

二、失地农民权益保障解决途径1.加大社会保障力度政府可以加大社会保障力度，强化对失地农民的保障责任，提高社会救助标准，为失地农民提供更多的金融支持，让失地农民有更好的医疗保障和更稳定的养老金。

2.拓宽就业渠道对于失地农民，可以发挥其劳动力，并向社会提供服务。

可以从建设农产品加工厂、环境维护清理、统计调查、中介服务等多方面扩大居民的就业渠道。

3.加快土地承包流转土地承包流转是解决失地农民土地问题的重要途径，可以通过合理的土地承包流转，保护失地农民的土地权益。

在流转中可以让失地农民受益，获得红利，由此得到宽限和帮助。

4.鼓励创业探索立足农村、发挥农业资源优势，拓宽农民的经济来源。

案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障（优秀范文5篇）第一篇：案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障公平不妨碍效率,效率必须建立在公平的基础上.公平和效率是相互依赖相互促进的关系。

案例：城市化过程中失地农民的权益损失及其保障一、失地农民的产生和现状：（一）城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。

随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。

据国土资源部统计，1987～2000年，全国非农建设占用耕地226.44万公顷（3395万亩），其中通过行政手段征地160万公顷（2400万亩）。

这些仅是依法审批的征用数，尚没有把那些违法侵占、突破指标和一些乡村私下卖地包括在内。

据统计，违法占地占合法征地的比例一般为20～30％，有的地方甚至高达80％。

这意味着1987～2000年实际征占耕地数为4000万亩以上，按人均占有耕地0.8亩计算，那么建设占用耕地导致失地农民有5000万之多。

按照我国目前城市化进程和基础设施建设步伐，今后每年需征用农民土地280～300万亩，若按照城效农民人均占耕地0.8亩计算，就意味着每年新增加420万失地农民，十年后失地农民总数将达到1亿。

由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。

（二）失地农民的现状。

城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。

随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。

目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。

由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。

由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的“要地不要人”的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。

农村城市化与农民土地权益保障随着城市化进程的加快，农村城市化成为中国乃至世界发展的重要现象。

然而，在快速的城市化进程中，农民土地权益保障问题变得尤为突出。

本文将从多个角度来探讨农村城市化与农民土地权益保障之间的关系及解决方法。

一、农村城市化对农民土地权益的影响农村城市化对农民土地权益产生了深远的影响。

首先，农村城市化使得农地被大量征用，农民的土地收益受到直接影响。

其次，城市化进程中土地转移和流转的加快，也使得农民的土地流转成本增加，土地利用效率受限。

此外，农村城市化还导致了农民的土地资源减少，使农民对土地的依赖度降低，增加了农民的社会风险。

二、农民土地权益保障的现状目前，农民土地权益保障仍然存在一些问题。

首先，农村集体土地制度不健全，未能给予农民充分的土地权益保障。

其次，政府在进行土地征收时，对于农民的合法权益保护不力，容易导致农民的利益受损。

此外，土地流转市场的规范化程度不高，农民的土地流转过程中缺乏有效的监管手段，农民的土地权益保障难以得到有效落实。

三、建立健全的农村集体土地制度为了保障农民的土地权益，需要建立健全的农村集体土地制度。

首先，应建立统一的土地权属登记制度，明确农民的土地所有权，确保农民的土地被合法保护。

其次，应加强农村土地经营权制度的改革，给予农民更大的土地经营权，使农民能够充分发挥土地资源的潜力。

此外，还需要完善农村土地赋予市场化流转机制，并确保土地流转市场的透明度和规范性，促进土地流转的合理化。

四、加强政府土地征收的法制保障政府在进行土地征收时，应加强对农民权益的保护，建立健全的法制保障机制。

首先，政府应加强与农民的沟通，将农民的利益放在首位，确保土地征收过程的公正和透明。

其次，政府要完善征地补偿机制，确保农民能够获得公平的补偿。

此外，政府还需加大对违法征地行为的打击力度，维护农民合法权益。

五、建立土地流转市场的监管机制为了促进土地流转的有序发展，需要建立有效的监管机制。

首先，要建立健全的土地流转登记制度，确保土地流转过程的合法性和真实性。

《我国城镇化进程中的失地农民问题研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城镇化进程的加速推进，农村土地的征收和城市化建设导致了大量农民失去土地。

失地农民问题已经成为我国城镇化进程中亟待解决的重要问题。

本文旨在探讨我国城镇化进程中失地农民的现状、问题及解决对策，以期为相关政策的制定和实施提供参考。

二、失地农民的现状失地农民是指在城镇化进程中因土地征收而失去土地的农民。

他们通常面临着生活水平下降、就业困难、社会保障不足等问题。

在我国，失地农民数量庞大，分布广泛，其问题具有普遍性和复杂性。

（一）生活水平下降失地农民失去土地后，往往无法获得足够的补偿和安置，导致生活水平下降。

由于缺乏其他生活技能和就业渠道，失地农民往往只能从事低收入、高强度的工作，生活质量难以得到保障。

（二）就业困难随着城镇化的推进，产业结构发生了变化，传统的农业产业逐渐向工业和服务业转移。

然而，失地农民往往缺乏必要的技能和知识，难以适应新的产业需求，导致就业困难。

同时，由于城市劳动力市场的竞争加剧，失地农民在就业市场中的竞争力较弱。

（三）社会保障不足失地农民在失去土地后，往往无法享受城市居民的社会保障待遇。

他们的医疗、养老、失业等问题得不到有效解决，给社会稳定带来了隐患。

三、失地农民问题的成因失地农民问题的成因是多方面的，主要包括以下几个方面：（一）土地政策不完善土地政策是解决失地农民问题的关键。

然而，我国土地政策存在不完善之处，如土地征收程序不透明、补偿标准不统一等，导致失地农民的权益得不到保障。

（二）城乡发展不均衡城乡发展不均衡是导致失地农民问题的另一个重要原因。

在城市快速发展的同时，农村发展滞后，农民的就业渠道有限，生活水平较低。

当土地被征收后，他们往往无法适应城市生活，导致生活水平下降。

（三）教育培训不足失地农民普遍缺乏必要的技能和知识，无法适应新的产业需求。

这主要是由于教育培训不足所导致的。

政府和企业应加强对失地农民的教育培训，提高他们的就业能力和竞争力。

城市化进程中失地农民利益保护问题分析中图分类号：f301 文献标识：a文章编号：1009-4202(2012)03-000-02摘要实现农村城镇化是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设小康社会的一个战略性问题。

随着城市化步伐的不断加快，海淀新区越来越多的土地资源被征用开发，如何保护失地农民利益，是当前迫切需要研究和解决的重要问题。

本文以北京市海淀区的失地农民为主要研究对象，围绕新区在征地拆迁、土地收益、农民转居就业、社会保障、集体产业发展等方面进行了专题研究，分析农民失地过程中面临的利益问题，并提出维护和增进失地农民利益的政策和建议。

关键词城市化征地补偿转居就业财政支持产业扶持一、对海淀区失地农民利益进行研究的背景分析（一）全国失地农民情况从1949年新中国成立以来，就存在农民失地的问题。

直到2000年以后发生了第三次大规模圈地热, 城镇扩张、工业区等以前所未有的速度急剧膨胀, 加之大量的基础设施建设, 越来越多的土地以种种合法的或非法的、公开或隐蔽的形式变为城镇建设用地, 导致了大量的农民失去土地。

失地农民已经成为一个弱势群体和被边缘化的群体,失地农民的保障问题已成为各界关注的社会问题[李培林，2005]。

目前，全国失地农民保守估计约有4000万人，预计到2030年将超过1亿人[姜晓婷，2008]。

（二）国家关于农村土地制度改革的政策措施为统筹城乡发展指明了具体方向2008年10月12日，十七届三中全会通过《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定(全文)》，其中规定：“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益”。

之后各地出台了一系列强农惠农的政策措施。

北京市委十届五次全会也对加快北京农村改革发展作出部署，提出率先形成城乡经济社会发展一体化新格局。

（三）各地在解决土地和资金双重难题上积极寻求探索与实践从各地的实践看，虽然国家尚未出台具体政策，但各地已经围绕如何破解土地和资金双重约束难题进行了探索性尝试。