解决失地农民社会保障问题的对策探讨

失地农民权益保障状况及解决途径失地农民是相对于国家建设和发展需要而遭受土地征收、征用等行为所致的农村居民群体，他们因征地而失去生产生活来源，社会保障难以得到保障，社会地位降低，生活质量难以维持。

在当前国家进一步加强土地征收，开展规划建设的背景下，失地农民的问题日益突出，需要我们关注和解决。

本文将从多个角度对失地农民的权益保障状况及解决途径进行分析。

一、失地农民权益保障状况1.就业岗位少失地农民由于失去了土地资产，无法从事农业生产，又因为缺乏相关技能，难以进入城市工作市场，造成他们就业的难度较大，就业岗位较少。

2.生活水平降低失地农民在征地补偿后，往往无法再有一个固定的收入来源，许多失地农民的经济状况大幅度下降，生活水平也受到了很大的影响。

3.社会保障问题失地农民在失去土地后，许多人的社会保障难以得到保障，许多失地农民因为没有社会保障，生活中发生了疾病等不幸事件，往往承担不起治疗费用，最终造成了很大的经济负担。

4. 土地保障问题征地补偿给失地农民带来了一定的补偿，但在实际操作中，头绪不清的程序化，强行要求信访部门办理或是要通过诉讼解决的情况主要还是存在的。

土地已经是关系农民衣食住行，社会安全的重要生产资料之一，因此失地农民的土地保障是非常关键的问题。

二、失地农民权益保障解决途径1.加大社会保障力度政府可以加大社会保障力度，强化对失地农民的保障责任，提高社会救助标准，为失地农民提供更多的金融支持，让失地农民有更好的医疗保障和更稳定的养老金。

2.拓宽就业渠道对于失地农民，可以发挥其劳动力，并向社会提供服务。

可以从建设农产品加工厂、环境维护清理、统计调查、中介服务等多方面扩大居民的就业渠道。

3.加快土地承包流转土地承包流转是解决失地农民土地问题的重要途径，可以通过合理的土地承包流转，保护失地农民的土地权益。

在流转中可以让失地农民受益，获得红利，由此得到宽限和帮助。

4.鼓励创业探索立足农村、发挥农业资源优势，拓宽农民的经济来源。

论文：失地农民社会保障问题探析二十世纪九十年代以来，随着我国工业化、城镇化的不断加快，大量的农村土地被征用，失地农民越来越多。

由于征地补偿费用较低，许多人成了“种地无地、就业无岗、社保无份”的三无农民，导致不少地方失地农民群体上访事件频繁发生，成为影响我国社会稳定的巨大不稳定因素。

长寿区法律援助中心全年就为失地农民提供了件（次）法律援助，从这些法律援助案件中，笔者深感妥善安置失地农民，尤其是解决失地农民的社会保障问题，是我国社会发展中一个不容忽视的问题，也是全面建设和谐社会的一项重要任务。

一、我国失地农民规模和社会保障现状根据国土资源公报显示，全国耕地面积亿亩，全年耕地净减少万亩。

按照—全国平均减少耕地万亩和全国农业人口人均耕地面积亩计算，“十一五”规划期间将新增失地农民万，中国失地农民总量已超过万。

—年的年间全国占用耕地将突破万亩，新增失地农民将超过万[]。

失地农民的出现是城市化进程的必然结果，在社会保障体系尚未完全建立的情况下，除少数发达地区对失地农民建立了相应的社会保障以外，大部分经济发展水平较低的城市对失地农民的社会保障问题没有引起足够的重视。

就已经建立的失地农民社会保障而言，由于大部分失地农民的征地补偿标准偏低，就业安置不到位，导致失地农民生活水平下降。

结合长寿区的情况，当前失地农民的社会保障存在以下几个方面的问题：（一）征地补偿标准偏低、补偿不到位目前各地征用土地的补偿只是对失地农民的现象性补助。

现行的《土地管理法》第四十七条规定，征用耕地的土地补偿费为该土地征用前三年平均产值的六至十倍，安置一个失地农业人口的费用为上述标准的四至六倍，征地补偿标准明显偏低。

土地征用补偿费在经过乡（镇）提留、村社留存后，剩余部分再按一定的方法分配到农户。

我国东部地区的土地征用补偿标准在万—万之间，中西部地区更少一些。

这样的补偿标准显然没有考虑到土地的市场价值和土地的增值价值。

对失地农民而言，补偿水平过低，在目前的物价水平下，这样的补偿标准只能够农民维持—年时间，之后生活难以为继。

失地农民社会保障问题调研与思考
近年来，中国乡村土地流转市场不断壮大，农地被开发为工业园区、高端物流园、旅游区等，大量失地农民被迫离开生活了几十年的家园，他们面临着失业、迁移、融入城市等诸多问题。

这些问题不仅影响着失地农民的日常生活，也牵动着整个社会的关注。

一、失地农民社会保障存在的问题
1、医疗保障问题：身体健康是人类最基本的需求，现在国家实行的是城乡居民基本医疗保险，但失地农民的医疗保险依然受到限制，有的失地农民的医疗保险还停留在城市新农合的时代。

2、教育问题：失地农民往往不能享受到当地的教育，当地教育条件的差异，甚至连孩子的户口迁移也办不了，对于孩子上学来说就十分困难。

3、就业问题：失地农民在城市里找工作很难，只能去外地或者回原住地，这会增加他们的就业压力，特别是没有技术技能的老年失地农民，更难以适应城市生活和工作。

二、失地农民社会保障解决思路
1、完善医疗保障体系：国家应该建立起失地农民医疗保障的制度，让他们能够享受到基本的医疗保障，减轻他们生活的压力，
2、加强教育保障：失地农民生的孩子应该在当地享受到公平的教育资源，特别是在高考政策、人才培养等方面要加强政策保障。

3、提供就业机会：政府要通过积极引导企业在农村地区建设工
业园区，提高农民的就业机会，同时配套一些相应的政策，让农民
有更多的就业选择。

4、强化“扶贫与扶智”：加强贫困地区的扶贫政策，鼓励多元
化的发展经济，增强农民的稳定性和生活保障。

解决失地农民的社会保障问题，需要政府和全社会共同努力，
注重国内资源的整合和协同发展、大力推动市场化经济的发展，加
强农村地区生态环保，推动农村产业的升级，促进农村文化的发展，确保失地农民在城市中得到公平的对待。

浅析失地农民就业和社会保障的几点思考我国城市化正以前所未有的速度推进，大量的农业用地变成非农用地，一大批农民变成失地农民。

土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作，更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。

党的十六大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。

笔者就失地农民就业和社会保障问题进行了专题调研。

一、失地农民就业和社会保障现状调研中发现，农民在失去赖以生存的土地后，其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐为社会关注焦点。

目前，失地农村普遍存在以下问题：1、社会保险开展难度大、覆盖面窄。

以宜阳新区为例，从调研情况看，各社区、村的社会保障主要存在以下几方面的问题：一是保障覆盖面窄。

目前农民参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足五分之二，部分农民的社会养老保障问题没有解决。

二是保障数额偏低。

目前已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。

三是生活补助少。

由于村组集体企业较少，可供支配的资金有限，满足不了对年满60周岁以上的老人发放充足生活补助。

2、思想观念没有根本转变。

一方面，就业观念差。

农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃和保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠当地政府补助救济，就业是村和集体的事，失地农民通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。

对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村组表现尤为突出。

另一方面，社会保障观念淡薄。

在调研中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：“到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。

”有些村干部希望有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达共识。

3、就业安置困难。

从目前农村产业结构来看，有五分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，这是一个全新的问题，也是解决农转非的关键。

失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策一、概述失地农民是指因城市化进程中的征地拆迁而失去耕地或居住地的农民。

由于失地农民的特殊身份和处境，他们面临着诸多社会保障问题。

本文将详细探讨失地农民社会保障的问题，并提出相应的对策。

二、失地农民社会保障的问题⑴医疗保障问题失地农民往往无法享受城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险待遇，他们面临着高医疗费用负担和医疗资源不均衡的问题。

⑵养老保障问题失地农民的养老保障缺乏稳定可靠的制度安排，他们普遍面临着无法正常参加城镇职工养老保险的困境，老年生活面临较大的经济压力。

⑶教育保障问题失地农民子女入学困难、教育资源不均衡等问题使得他们无法享受公平的教育资源，严重影响了子女的成长和发展。

⑷就业保障问题失地农民面临着就业机会有限、收入较低的问题，缺乏稳定的职业安排和发展机会，就业保障形势严峻。

三、对策⑴完善医疗保障制度建立失地农民医疗保障制度，包括合理整合城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险，保障失地农民享有基本医疗保障待遇。

⑵建立失地农民养老保障体系建立失地农民养老保障体系，探索多种形式的养老保险制度，确保失地农民老年生活的基本保障。

⑶促进教育公平加大对失地农民子女的教育资助力度，提供优质教育资源和公平就读机会，确保失地农民子女享受公平教育。

⑷发展失地农民就业支持政策建立健全失地农民就业培训机制，通过技能培训、创业指导等方式，提高失地农民就业能力，增加就业机会和收入。

四、附件本文档附有以下内容：附件1：相关法律法规文本附件2：重要数据统计表五、法律名词及注释⑴居民医疗保险：指城市居民医疗保险和城乡居民医疗保险统称。

⑵城镇职工养老保险：指适用于城镇正式工作人员的养老保险制度。

⑶公平教育：指教育资源公平分配，确保每个人都能够享受到平等的教育机会和教育服务。

关于尽快解决失地农民生活保障问题的建议案尊敬的领导：针对当前失地农民生活保障问题的紧迫性和重要性，我谨提出以下建议案，旨在尽快解决该问题，确保失地农民的基本生活需求得到保障。

一、加强政策支持1.制定相关政策：为失地农民提供必要的帮助和支持，例如建立失地农民住房补贴制度、失地农民社会保险制度等，在政策层面上切实保障失地农民的基本生活需求。

2.完善产业扶持政策：鼓励失地农民发展适合当地特点的农业产业、养殖业、畜牧业等，提供技术指导、贷款支持和市场拓展等帮助，促进其就业和生计稳定。

3.打造创业平台：建立失地农民创业就业平台，为他们提供创业培训、创业启动资金、创业辅导等多方面的支持，帮助他们找到新的就业机会，实现自身价值。

二、加快土地确权和补偿程序1.改善土地确权和补偿程序：加强土地确权的公正性和透明度，确保失地农民能够依法获得合理的土地补偿，提高其经济收入。

2.加强农民土地使用权保护：建立健全的土地使用权保护机制，保障失地农民的土地使用权，避免由于各种原因导致其土地被侵占或非法占用。

三、加强职业培训和技能提升1.开展职业培训：结合当地产业发展需求，组织失地农民参加职业培训，提升其就业能力和技术水平，增加他们的就业机会。

2.加强技能提升：引导失地农民接受新技术和新知识的学习，通过技能培训提高他们的创业和就业能力，提高其收入水平，确保基本生活需求得到满足。

四、加强社会关爱和心理疏导1.建立社会关爱机制：设立失地农民关爱基金，通过社会募捐等方式筹集资金，为他们提供实物、资金和心理上的帮助，缓解其生活困难。

2.开展心理疏导服务：建立专业的心理疏导团队，为失地农民提供心理援助，在他们面临困境和挫折时给予支持和鼓励，帮助他们调整心态，增强信心，重新树立生活目标。

五、加强宣传教育工作1.加大宣传力度：通过媒体、网络等渠道，加强对失地农民生活困境的宣传，增强社会关注度，提高公众认知度，推动社会资助的加大和政策的落实。

失地农民社区治理问题与对策失地农民是指因国家建设需要或其他原因而失去自己土地的农民，他们通常面临着生计困难，社会融入困难等问题。

而在城市中，失地农民社区治理问题更加突出，需要政府和社会各界的关注和帮助。

本文将重点探讨失地农民社区治理问题及对策。

1. 社会融入困难失地农民通常来自农村，他们由于失去土地，无法在城市中找到合适的工作，同时也面临着城市化进程中的各种社会融入问题。

他们的社会地位低下，文化水平和就业技能也较低，这使得他们在城市社区中很难融入，难以获得他人的理解和支持。

2. 就业和生计困难失地农民失去土地后，原本靠土地耕种维持生计的方式也消失了，他们需要在城市中重新谋生。

但是由于文化水平和就业技能的限制，他们很难找到合适的工作，甚至可能长期处于失业状态，导致生计困难。

3. 社区环境问题由于失地农民来自农村，他们在城市中的居住环境和卫生习惯可能与城市居民有所不同。

在城市社区中，可能会出现环境脏乱差、卫生条件差等问题，影响居民的生活质量，也影响到了社区的整体治理。

二、失地农民社区治理对策1. 提高教育水平和就业技能针对失地农民的文化水平和就业技能低下问题，政府和社会应加大对失地农民的教育培训力度，提供各种技能培训和就业指导，帮助他们提高就业能力，提高融入城市社区的机会。

2. 加强社会关爱和帮扶社会各界应加大对失地农民的关爱和帮扶力度，包括为他们提供工作机会、住房保障、医疗保障等各方面的帮助，让他们感受到社会的温暖和关爱，减少他们的生存压力。

针对失地农民社区里可能存在的环境问题，政府和社会应加强社区治理，改善社区环境，提高居民的生活质量。

可以通过加强环境整治、设立环保设施等措施来改善社区环境。

4. 促进社区融合和多元共享在治理失地农民社区问题时，应注重促进社区融合和多元共享。

可以通过开展文化活动、组织社区义工队伍、促进邻里相互帮助等方式，加强社区内部的凝聚力和互动活动，提高社区的整体治理水平。

5. 完善相关政策和法律保障政府应加强对失地农民的政策和法律保障，完善相关政策，保障失地农民的合法权益，为他们提供更多的帮助和支持，使他们能够更好地融入城市社区，实现可持续发展。

浅谈农民失地问题的解决办法第一篇：浅谈农民失地问题的解决办法浅谈农民失地问题的解决办法“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这块土地爱得深沉。

”诗人艾青的这句来自心灵的吟唱，今天读来，多么符合已经和正在失去土地的农民的心理。

这些农民是在城市与乡村的边缘和夹缝中挣扎着生活的特殊人群。

失地农民问题已经成为一个严重的社会问题。

在城市化进程中，如何实现农民失地不失业，如何保障失地农民的生活质量，如何保障失地农民公平地享受社会发展成果，消除现代化进程中的不和谐因素，已经成为当前我国必须直面的问题。

一、造成农民失地的原因1、城市化进程造成的农民失地。

城市化是人类文明进步的重要标志，是我国经济和社会发展的客观要求。

自20世纪90年代以来，城市绿化面积的不断加大，进城人员对住房要求的不断增加等，激化着城市空间不断东扩西展南伸北延迅速扩展，为保证城市发展对土地的需求，大量农用土地被征用。

2、为竞相发展经济导致的政府征地，农民失地。

当前如果获取资本，特别是外商直接投资是各地经济发展成功的关键。

为了能吸引外资，许多地方通过压低投资成本来提高投资的收益率，进而吸引外地资本的进入，各地竞相设立开发区，近十几年间规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过台湾岛和海南省的面积。

二、农民失地后造成的影响1、失去了稳定的生活来源。

一部分农民一直以来都是以种田为主，农民种田收益虽不太高（每亩地收入约450元左右），但这部分收入比较稳定，为农民提供了最低生活保障。

如果农民失去了最稳定的经济来源，收入骤减，生活陷于困难，对其生活带来较大冲击。

尤其是对那些以种植业为主的农民冲击更大，他们年龄偏大，没有一技之长，失去土地后成了失地农民中的弱势人群。

2、就业受到外地劳动力和城区下岗工人的冲击。

近几年来，外地农民对本地经济建设发挥了很大作用，但对本地农民劳动力的转移也形成一定的障碍。

外地民工普遍年纪较轻，能吃苦，工资要求低，而城区下岗工人有专长，文化水平相对较高，本地失地农民中年龄偏大的几乎没有竞争力，年纪轻的又因待遇偏低不愿就业。

失地农民社会保障问题的对策及思考文章标题：失地农民社会保障问题的对策及思考有专家估计，全国目前失地农民的数量可能超过2000万人。

改革开放的实践证明，农民只有循序地从土地上剥离出来，才能提高生活质量，才能加速我国现代化的步伐。

从趋势上看，今后还会有数以万计的农民离开土地。

但千百年来和土地唇齿相依的农民，却由此失去土地这条生存底线，生活保障成了一大忧患。

因此，失地农民有理由希望和城里人一样获得工作机会、社会保障来支撑起未来的生活。

但因历史及文化素质等多方面的原因，失地农民在社会上屡屡遭遇挫折，生存状态明显处于无助的弱势之中。

针对当前存在的问题，笔者提出以下对策及思考意见。

一、充分认识失地农民社会保障工作的紧迫性和重要性党在十六大中提出一个新的思路：解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。

“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。

要做到这些，就必须创造条件，让更多农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。

因此，要充分提高认识：农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。

科学、合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。

城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。

但在具体操作中也应认识到：农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础唯一的“历史性时刻”。

土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。

与此同时，要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。

土地补偿安置费是农民的“保命钱”，政府对村土地补偿款分配和使用的监管必须十分到位。

各级政府要在思想上把失地农民的社会保障工作纳入经济发展的大环境中去考虑问题，要通过广播、电视等新闻媒体和各种灵活多样的形式，积极宣传保障失地农民基本生活的客观必然性和推动经济、社会发展的重大意义。

浅议失地农民合法权益保护过程中存在问题及完善建议近年来，我国城乡建设如火如荼，各地铁路、高速公路、大型市场等新建工程如雨后春笋般不断涌现，而这些建设往往需要占用农民土地，这就会导致失地农民在土地流转、补偿等方面面临一系列问题。

为了保障失地农民合法权益，我国制定了一系列政策，但在具体实施过程中仍存在很多问题。

问题一：缺乏公正的补偿标准失地农民的补偿标准是一个非常重要的问题，但目前我们国家的补偿标准并没有很好的确立。

因为补偿标准没有一个具体的计算公式，而是依靠各地财政部门根据银行贷款利率、土地估价和地区经济发展水平等指标来制定的，这导致补偿标准存在很大的不确定性。

而在具体实施过程中，很多地方并没有按照国家规定的标准进行补偿，而是不够公正，因此严重侵犯了失地农民的合法权益。

问题二：审批程序繁琐，时间过长为了保障失地农民的权益，在土地征收的过程中，政府会向失地农民提供各种信息，例如征地范围、补偿标准、安置等信息。

但这些信息的发布和审核过程非常的复杂，需要经过多个部门的批准，而这些部门之间往往存在分歧或者利益上的冲突，导致审批程序时间过长，对失地农民造成的影响极大。

例如在某地征地时，农民因未及时拿到相关信息，错过了申报的时间，最终导致补偿无望，这给农民的生计带来了无限的困难。

问题三：责任不明确失地农民在被征用土地的过程中，往往会因为政府的强制性征用而面临无偿或低价赔偿的情况，这就造成了农民的损失。

而问题的关键在于，当政府强制征用土地被判决为非法时，涉事的行政部门并不会为农民提供报酬或者补偿，在此情况下，行政机关和官员都没有受到应有的惩处，这就会导致失地农民得不到公正的保护。

完善建议一：确立合理、公正的补偿标准为了保障失地农民的权益，我们应该先从最根本的一点开始——确立合理、公正的补偿标准。

政府应该在征地过程中，根据土地所在的位置、土地肥力、农作物产量、土地开发利用价值等一些有利于农民权益的因素进行补偿计算，并且制定权威的细则和计算公式，将补偿标准作为一种金融和法律工具，确保其不被滥用或挪用，在遵守相关法律的基础上，给予失地农民合理的补偿。

关于失地农民社会保障存在的问题及对策近几年来，随着某产业园建设的快速推进，武船、中交二航局等一批项目入驻该区，大量农村集体土地被征用，农业用地转为工业用地和城市用地，导致该区X街大批农民将变成“失地、失业、失房”三失群体。

目前，由于项目大部分尚未达产，养老统筹尚未办理，致使失地农民就业无门路、生活无保障、社会矛盾也在日益凸现，影响了社会和谐稳定。

为及时明确了解X街当前失地农民的生活状况、存在的困难，听取他们的希望和诉求，探索解决失地农民问题的办法。

最近，我们深入到失地农民较多地区进行了调查、走访、座谈。

通过调查，我们认为落实失地农民社会保障尤为紧迫，应尽快建立失地农民保障机制。

一、X街失地农民的基本情况X街下辖41个行政村，2个居委会，版土面积163.5平方公里，耕地面积7.47万亩，总人口6万人，其中农业人口4.95万人，根据调查，武船、国家稻米交易中心、中交二航局、华中影视城及其它入驻项目，将征用土地2万余亩，拆迁房屋30余万平方米，部分或完全失地农民将达3.6万人，其中目前已失地农民有4600余人，涉及10个行政村。

由于项目大部分尚未达产，他们已成为“就业无岗、种田无地、保障无着落”的三无人员。

目前，失地农民的生活，除少数农民在仅存的零星耕地上精耕细作，继续从事蔬菜生产，维持生计，绝大多数农民在外靠打零工、做小工、保姆等养家糊口。

二、落实失地农民社会保障存在的问题（一）土地补偿费用分担不明晰。

按省政府[2009]64号文件精神，X街土地补偿标准为35637元/亩，其中16480元下拨到农户，余下资金用于办理失地农民社保和村级公益事业。

但社保办理操作难度大，因为按照武政办[2009]139号文件精神，2009年7月1日以后征地，按“先保后征”原则进行，规定个人、村共承担70%，政府承担30%，但没有具体确定个人与村之间承担的比例，以致无法操作。

而且在实际操作过程中，还存在着超龄人员与适龄人员待遇相差较大的问题，体制机制的不完善，严重阻碍了工作的开展。

失地农民社会保障问题探讨提要：失地农民一直是社会关注的一类特殊群体,随着城市化的加快,他们必将受到更大的关注。

本文主要阐述了当前失地农民社会保障问题中失地农民在可持续发展、就业和情感补偿方面的问题,并提出了解决这些问题的对策建议。

关键词:失地农民;就业;情感补偿工业化是人类社会经济发展的必然趋势和规律,工业化必然伴随着城市化。

城市化在充分体现人类文明成果,给广大农民也来带来了深刻影响。

由于中国二元体制的存在,在城市化进程中,大量的农村土地被征用为工业用地和和城市用地。

特别是最近几年来,大量出现的开发区建设圈占了大量的土地甚至是农民的耕地,结果农民的土地被大量低价征用、高价出让,土地增值的收益绝大部分转化为经营城市、建设城市的资金,农民并没有得到土地增值带来的收益,并产生了大量失地农民。

一、失地农民的焦点问题1.失地农民的可持续发展问题多数研究报告表明目前我国失地农民总数估计在5500多万人,今后每年需征用土地300万亩左右,若按照人1亩地计算,就意味着每年增加约300万失地农民,失地农民将成为全社会关注的群体。

关于失地农民说的最多的问题就是征地补偿和安置的问题。

现行的征地补偿安置方式单一,多数为一次性给予失地农民征地补偿,主要包括土地补偿费、安置补助费,以及附着物和青苗补偿费等三方面的补偿。

有些农民看到相对自身来说不少的补偿费就目光短浅的“出卖”了自己的土地,甚至还有人想乘机多赚些补偿费,这样的报道已屡见不鲜了。

其实,这种做法无法解决失地农民的长期可持续生存和发展问题,特别是开发区大量的青年失地农民,有些拿着补偿费没有规划的使用,最后又回到生活无着落的状态。

鉴于此,如果单纯只是给予一次性“高额”补偿而不考虑失地农民的长远发展,表明看来简单省事,但是后患也非常明显。

只有将一次性补偿费与社会保障有机结合,才是预防开发区失地农民返贫的有效途径。

2.失地农民的就业问题失地农民最关心的除了补偿费的高低之外,那就是在失去了土地之后如何就业,其实就业问题才是核心所在。

浅析失地农民的权益保障问题及对策摘要：随着工业化和城市化进程的加快，大量的农民因失去土地而失去生活保障。

从目前情况看，失地农民普遍存在以下问题：思想观念没有根本转变；补偿形式单一，社会保障覆盖面窄；就业无门，生活水平下降。

而这些问题形成的核心原因是我们的征地制度还存在缺陷，有关的法律法规不健全。

所以解决失地农民问题必须要：健全社会保障机制；加强失地农民的就业技能培训；积极落实再就业优惠政策；加快发展经济；建立健全土地补偿机制。

关键词：失地农民；权益；问题；原因；对策有了人类，就有了人类与土地的关系，有农业，就有了农民与土地的关系。

在中国，农民与土地浓得化不开的关系与情结已经有几千年了，土地是农民的命根子，然而，随着工业化和城市化进程的加快，征用农村土地的面积越来越大，失地农民越来越多。

大量的农民因失去土地而失去生活保障，他们处于弱势的生存，面对未来的无助，令我们忧虑，令我们深思。

一、目前失地农民的存在问题农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。

从目前情况看，失地农民普遍存在以下问题。

（一）思想观念没有根本转变，社会保障和就业观念薄弱。

农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现得尤为突出。

通过自主创业、自谋职业和通过其他途径实现就业的意识较差，“等、要、靠”思想观念严重。

（二）“一次性”补偿形式单一，社会保障覆盖面窄。

按照国土资源部的规定，对于失地农民的安置形式应该是多样的。

主要包括但不限于：货币安置、农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式。

可是在实践中农业生产安置、重新择业安置、入股分红安置、异地移民安置等多种方式所占的比例是微乎其微的，80%～90%是“一脚踢”式的货币安置。

这种补偿方式，在征地行为过去几年之后，矛盾逐渐显现出来。

失地农民的社会保障问题的探讨摘要:工业化和城镇化进程的加快，促使许多农民成为失地农民，使得他们成为一个边缘体，由于法律上的一些欠缺：公共利益界定不明，土地征收法律标准的滞后、程序不完善、补偿标准较低。

使得失地农民的未来生活保障问题日益严峻。

因此，我们不但要试图解决以上问题还要建立与之相适应的配套措施：风险预警措施与争端解决机制。

关键词:失地农民社会保障补偿救济一、失地农民的概念失地农民是指在工业化过程中，尤其是在工业化、城市化过程中，农民的农业土地转化成非农业用地。

农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一个特殊的称谓—失地农民。

失地农民是指农民的土地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少于0.3亩的统称为失地农民。

失地农民的产生是城市化进程中的正常现象，是一个国家或地区在城市化进程中必然出现的一部分群体二、建立失地农民社会保障问题的重要性据统计，每征1亩地，造成1.4个失地农民。

根据这个比例，全国失地农民达4000万人左右。

随着今后城镇化进程的推进，失地农民的数量将会不断增多。

目前中国非农建设占耕地每年约为250-300万亩。

按一人一亩，每年大约产生250-300万的失地农民。

据专家估计，2000-2030年，国家计划占耕地将超过5450亩，这还不包括非法占用的土地，虽然中央政府实行严格的土地保护政策，但违法占用土地的行为仍屡禁不止。

失地农民不断增加，建立失地农民社会保障制度是维持失地农民长期基本生活的需要。

在没有失去上地以前，大部分失地农民主要靠承包集体土地获得一定的生活保障，但是当失去土地时，他们也就失去了基本的生活保障。

虽然失地农民因失去土地而获得了相应的补偿，但是现行的补偿很难解决他们长期的基本生活问题。

因此，我们现在必须试图建立和完善失地农民的社会保障，减缓失地农民与社会之间的矛盾，减轻他们的心理压力。

三、失地农民社会保障中存在的问题及分析〔一〕土地征收中的“公共利益需要”界定不明，使得农民失去土地的随意性过大我国《宪法》第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或征用并给予补偿。

失地农民社会保障探索及对策改革开放以来，我国进入了城市化快速发展时期。

据统计，城市化每提升一个百分点就意味着我国有1000 万个农村人口失去土地，这样在我国就催生了一个庞大的群体———失地农民。

农民失去土地也就意味着失去了由土地所派生出来的诸如生活、就业与养老等各种权益，如何保障失地农民的权益？这成为新时期政府所面临的新挑战和新课题，全国各地都实行了一些艰难的探索，取得了宝贵的经验，但失地农民的权益保障问题并没有得到根本解决。

河南省作为农业大省和人口大省，在其城市化过程中解决失地农民权益保障问题方面能够为我国提供一些有益的经验与启示。

一、失地农民权益保障中存有的几个问题（一）在货币安置方面：土地补偿标准过低，农民没有得到土地的增值性收益当前，河南省农村土地征用采用的补偿方式中，最主要是货币安置的方式，即根据被征土地的用途给失地农民的直接经济补偿。

根据2010年1月和10月河南省人民政府发布的批准土地征用的45份公告能够看出，各地土地征用价格一般在每公顷37.5 万元~117 万元，即每亩在2.5 万元~7.8 万元，其中绝大多数每亩仅在4 万元~5万元。

但真正分配到农户手上的并没有这么多，土地征用补偿费还要经过乡（镇）提留和村社留存，剩余部分（一般不足80%）才能分配到农户。

问题是土地征用补偿费用标准的依据是什么？这个标准是否符合土地的“实际价值”？现行土地征用补偿标准是根据《中华人民共和国土地管理法》四十七条规定，土地补偿费和安置补助费均按照土地被征收前三年平均年产值补偿，且二者之和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30 倍。

比如说，如果土地被征用前三年的平均产值是每亩1500 元，则补偿标准不超过4.5 万元。

而且土地征用并没用考虑到土地的区位和土地供求状况，更没用考虑到土地征用后的用途和市场价值，这是极不合理。

因为政府把征用的土地收归国有后拿到市场上去拍卖，其价值翻了好多倍，远远高于征地时补偿给农户的价值。

失地农民社会保障对策与建议失地农民社会保障对策与建议1.引言失地农民指的是因土地征用而失去农村土地流转权的农民，由于失去土地，失地农民面临生计问题以及缺乏社会保障的困境。

为了解决失地农民的问题，提高他们的社会保障水平，需要制定针对性的政策和措施。

2.失地农民社会保障现状分析2.1 失地农民数量和分布情况2.2 失地农民面临的问题和困难2.3 失地农民的社会保障现状分析3.失地农民社会保障政策及法规3.1 土地征用和社会保障法律法规解析3.2 相关政策文件及解读4.失地农民社会保障对策4.1 就业创业扶持措施4.2 教育培训支持政策4.3 医疗保障及健康服务4.4 养老和福利保障4.5 住房保障和安置政策5.失地农民社会保障建设的经验与问题5.1 成功案例分析5.2 存在的问题和挑战6.失地农民社会保障建设的建议6.1 完善社会保障网络6.2 加强政策落地和执行力度6.3 加强宣传和培训工作6.4 提高资金投入和经费使用效益7.结束语附件：1.失地农民社会保障政策文件2.失地农民社会保障案例分析报告法律名词及注释：1.土地征用：指按照国家规定的程序和条件，依法以公共利益为目的，将土地从农民手中征收，用于建设项目或其他公共用途的行为。

2.社会保障：指国家为保障公民的基本生活需要，提供医疗、养老、失业等社会保险和福利的一系列制度和政策。

3.就业创业扶持措施：指针对失地农民就业创业提供的资金、技术指导、培训等支持措施。

4.教育培训支持政策：指为失地农民提供的教育培训补贴、就业推荐等支持政策。

5.医疗保障及健康服务：指为失地农民提供的医疗保险、健康服务和医疗费用补贴等政策。

6.养老和福利保障：指为失地农民提供的养老保险、福利金等保障措施。

7.住房保障和安置政策：指为失地农民提供的住房保障和安置服务等政策。

失地农民社会保障的问题及其对策失地农民社会保障的问题及其对策1.前言失地农民是指因城市扩展、农村集体经济组织改革等原因而失去土地经营权或权益的农民，他们面临着失业、贫困、社会保障不完善等诸多问题。

本文就失地农民社会保障的问题进行探讨，并提出应对措施。

2.失地农民现状2.1 失地农民人数与分布情况2.2 失地农民的生活情况和社会地位2.3 失地农民面临的社会保障问题3.失地农民社会保障问题分析3.1 失地农民社会保障体系不健全3.2 失地农民社会保障法律法规不完善3.3 失地农民社会保障资金来源不足4.对策建议4.1 完善失地农民社会保障体系①增加基本医疗保险和养老保险覆盖面②设立失地农民社会救助基金③加强对失地农民的职业培训和就业援助4.2 完善失地农民社会保障法律法规①修订相关法律，明确失地农民社会保障权利和义务②加强对失地农民社会保障政策的宣传和解读4.3 加大对失地农民社会保障资金支持力度①拓宽失地农民社会保障资金来源渠道②提高社会保障基金财政补贴比例③引入多元化社会保障投资模式附件：附件1：失地农民社会保障相关法律法规附件2：失地农民社会保障政策文件附件3：失地农民社会保障资金使用情况法律名词及注释：1.失地农民：指因城市扩展、农村集体经济组织改革等原因而失去土地经营权或权益的农民。

2.基本医疗保险：指为失地农民提供基本医疗费用报销的保险制度。

3.养老保险：指为失地农民提供老年生活保障的保险制度。

4.失地农民社会救助基金：指用于提供给失地农民的临时救助资金的基金。

5.职业培训：指为失地农民提供职业技能培训，提高其就业能力和就业机会。

6.就业援助：指为失地农民提供就业信息、职业指导和就业推荐等帮助。

7.多元化社会保障投资模式：指社会保障资金采取多种投资方式，增加资金运作收益。