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改革开放是谁先提出来的？中国改革开放分三个梯度推进的两个战略构思是谁首先提出来？适逢纪念改革开放三十周年之际，中国以举办29届奥运会为重要标志，向全人类展示出大国崛起的风采。
众所周知，中国改革开放的总设计师是邓小平。
首先是从中国深圳、蛇口等地起动改革开放，然后推动整个中国的改革开放。
但人们是否知道，中国改革开放分三个梯度推进的战略构思是谁首先提出来呢？改革发展到今天，中国的伟大实践已充分证明这伟大的构思是正确的。
何谓中国改革开放分三个梯度推进呢？其主要意思是这样：首先，在深圳实行改革开放，然后向整个中国沿海一线的省市展开，形成改革开放的第一梯度；然后以武汉、重庆、成都等地实行进一步改革开放，在中国的中心地带全面展开，形成改革开放的第二梯度；接着，向中国其它地区全面展开改革开放，实现第三梯度，即中国的全面改革开放。
到底这个构思首先提出者是谁？我们查阅了大量的资料和信息。
从目前我们所掌握到公开发表的资料为标准，首先以文章公开发表这战略构思的人是罗国正，此文发表在《大众与管理》的报刊上。
事关重大，为了核准此情况，我们专门走访了罗国正，并问他：“改革开放三个梯度的战略构思是你首先提出来的吗？”罗国正答：“据我所知，以公开见报、公开发表的形式提出这个构思的文章是我写的。
但这个构思不是我首先提出来的。
据我所知，这个构思是主要观点是当时（1984年）广州市青年管理现代化协会常务副会长张家琪首先提出来的，那时张家琪围绕着这构思已经写成论文，并在协会内宣读，我也非常赞同张家琪的观点，张家琪也将这个观点和我讨论过，但主要的东西还是张家琪的，后来我将这些观点写成文章，并公开发表。
”问：“为什么当时你发表这篇文章时，没有提及到张家琪的名字呢？”罗国正答：“我和张家琪是好朋友，张家琪当时非常希望将自己的名字公开出来，后来他与我及其他朋友反复商量之后，认为当时的形势，公开姓名还是有风险的。
那时，广州市还是刚刚出现万元户，极左的思想还很盛行，张家琪是想当官的人，大家担心他有风险，所以就没有提及他的名字。
10回顾改革开放以来我国的城镇化进程，大致可分为四个阶段：①１９７８年～１９８４年。
该阶段的城镇化以农村改革产生的“推力”为主要动力；以家庭联产承包责任制为代表的农村经济体制改革有力地调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的繁荣发展；乡镇企业成为推动城镇化发展的重要力量。
到１９８４年，全国乡镇企业实现产值１ ２４５．４亿元，占全国工业总产值的１６．３％，吸收非农产业的就业人数达５ ２０８万人，占全国非农产业就业比重的３０．１％；在城乡二元分割体制下，农民自发建设小城镇的积极性空前高涨，诞生了一大批以浙江龙港镇等为代表的明星小城镇。
②１９８４年～１９９２年。
该时期的城镇化以城市改革产生的“拉力”为主要动力；十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，标志着国家将经济体制改革的重点转向了城市；对国有企业全面推行“拨改贷”，深化企业“承包制”，实施“利改税”，推动了以轻工业为代表的城市工业的全面发展；城市工业的恢复性增长，推动诞生了以福建晋江、湖北沙市、广东顺德等为代表的一大批明星城市，有力地带动了我国城镇化的发展；城市的发展带动了第三产业的迅猛发展。
１９８５年～１９９２年，第三产业占ＧＤＰ的比重由２４．５％提高到了３４．３％，第三产业实现就业人数由８ ３５９万人增加至１．３亿人，所占就业比重由１６．８％上升到１９．８％；对外开放不断扩大和深入。
继１９８０年首批４个经济特区后，１９８４年开放了１４个沿海港口城市，１９８５年将长三角、珠三角、厦漳泉划为经济开放区，１９８８年将海南全省批准为经济特区，１９９０年又开发了浦东新区。
沿海开发开放区域的不断扩大，在促进劳动密集型产业发展的同时，还推动了资本密集型和高科技产业的发展，提供了大量各种层次的就业岗位；在带动农村剩余劳动力转移的同时，还推动了大批城市和小城镇的发展。
③１９９２年～２００３年。
这一时期的城镇化以市场化改革和体制转轨为主要动力；房地产与土地制度的有机结合，成为这一时期城市建设的主要动力；全国普遍设立了改革开放三十年我国城镇化进程和城市发展的历史回顾和展望□ 陈 锋 （中国城市规划设计研究院书记）居环境质量得到提高。
区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【本刊特稿】中国的区域发展战略和区域政策刘应杰摘要：近年来，国家大力深化改革开放，加快创新发展，不断增强发展新动能。
与此同时，国家对区域发展的宏观调控成为最重要的宏观调控之一，区域政策也成为最重要的国家发展政策之一。
改革开放以来，中国在经济社会发展等方面取得了举世瞩目的伟大成就，区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用。
中国区域发展主要有以下五大发展战略：区域梯度发展战略、统筹区域协调发展战略、主体功能区战略、区域发展重大战略和新型城镇化战略。
此外，为贯彻落实区域发展战略，国家制定了一系列区域发展政策，具体来说主要有4项：区域发展先行先试政策、中央财政转移支付和税收优惠政策、地区协作和对口支援政策和跨区域协同发展政策。
未来，中国实施区域发展战略和区域政策有以下4个需要深入研究的问题：中央与地方财权与事权划分改革的问题，区域政策精准化、精细化的问题，区域发展政策的协调问题，区域发展中出现新的分化差距问题。
关键词：区域发展战略；区域政策；改革开放；区域协调发展中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0010-04收稿日期：2020-11-09作者简介：刘应杰，男，国务院研究室专题调研组组长，中国创新战略与政策研究中心副主任（北京100017）。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出：“坚持实施区域发展重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
”第一次归纳总结了中国区域发展的几大战略，并进一步提出了中国未来区域发展的目标任务。
对于中国这样一个地域辽阔、人口众多的发展中大国来说，区域发展战略是最重要的国家战略之一，国家对区域发展的宏观调控是最重要的宏观调控之一，区域政策也是最重要的国家发展政策之一。
我国区域经济发展的战略阶段我国区域经济发展的战略阶段之探讨【摘要】新中国以来，我国区域经济发展经历了四个战略阶段：以工业化为主导，平衡发展与重点发展相结合的阶段；以改革开放为主导，开放发展与倾斜发展相结合的阶段；以建立社会主义市场经济体制为主导，协调发展与合作发展相结合的阶段；以全方位对外开放为基础，以贯彻落实科学发展观为主导，统筹发展与可持续发展相结合的阶段。
区域经济发展战略有力地贯彻落实和丰富补充了国家经济发展战略。
【关键词】区域经济发展四个战略阶段过程与特征新中国成立以来，中国共产党的历代领导集体以当时的历史背景和中国国情为基础，根据中国经济社会发展的要求、目标、发展机遇，对我国区域经济发展战略进行了长期探索和科学创新，一方面，遵循“均衡——非均衡——新的均衡”的全球性的经济发展规律；另一方面，探索出“平衡发展——开放发展——协调发展——统筹发展”的中国特色的区域经济发展道路。
本文是笔者对我国区域经济发展的四个战略阶段做的分析与概括，求教于同仁探讨。
一第一个战略阶段：平衡发展与重点发展相结合的阶段建国初期，我国经济在历史上形成了一种不合理的状况，整个国家处于农业经济发展阶段，没有完整的工业体系。
而国家的经济比重70% 在沿海，30% 在内地；沿海地区的工业基础相对充实，内地广大地区工业基础非常薄弱。
如何进一步发挥沿海工业基地的作用，如何加快内地工业基地与基础设施的建设，如何把经济建设与国防建设有机结合起来，提高捍卫国家安全和独立自主的能力，成为新中国经济发展战略的重要课题。
毛泽东高度重视新中国经济基础的建设，高度重视国家工业化的发展，高度重视新中国的经济布局。
1956年4月，在《论十大关系》中，毛泽东进行了系统的思考与论述，其一，提出了“平衡工业发展的布局”这个战略思想；其二，为了平衡工业发展的布局，内地工业必须大力发展；其三，使工业布局趋于平衡，并且有利于备战；其四，沿海地区的工业基地必须充分利用，以增强我国的经济实力；其五，沿海也可以建立一些新的厂矿，有些也可以是大型的；其六，沿海工业的发展，可以使我们更有力量来发展和支持内地工业。
