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改革开放是谁先提出来的？中国改革开放分三个梯度推进的两个战略构思是谁首先提出来？适逢纪念改革开放三十周年之际，中国以举办29届奥运会为重要标志，向全人类展示出大国崛起的风采。
众所周知，中国改革开放的总设计师是邓小平。
首先是从中国深圳、蛇口等地起动改革开放，然后推动整个中国的改革开放。
但人们是否知道，中国改革开放分三个梯度推进的战略构思是谁首先提出来呢？改革发展到今天，中国的伟大实践已充分证明这伟大的构思是正确的。
何谓中国改革开放分三个梯度推进呢？其主要意思是这样：首先，在深圳实行改革开放，然后向整个中国沿海一线的省市展开，形成改革开放的第一梯度；然后以武汉、重庆、成都等地实行进一步改革开放，在中国的中心地带全面展开，形成改革开放的第二梯度；接着，向中国其它地区全面展开改革开放，实现第三梯度，即中国的全面改革开放。
到底这个构思首先提出者是谁？我们查阅了大量的资料和信息。
从目前我们所掌握到公开发表的资料为标准，首先以文章公开发表这战略构思的人是罗国正，此文发表在《大众与管理》的报刊上。
事关重大，为了核准此情况，我们专门走访了罗国正，并问他：“改革开放三个梯度的战略构思是你首先提出来的吗？”罗国正答：“据我所知，以公开见报、公开发表的形式提出这个构思的文章是我写的。
但这个构思不是我首先提出来的。
据我所知，这个构思是主要观点是当时（1984年）广州市青年管理现代化协会常务副会长张家琪首先提出来的，那时张家琪围绕着这构思已经写成论文，并在协会内宣读，我也非常赞同张家琪的观点，张家琪也将这个观点和我讨论过，但主要的东西还是张家琪的，后来我将这些观点写成文章，并公开发表。
”问：“为什么当时你发表这篇文章时，没有提及到张家琪的名字呢？”罗国正答：“我和张家琪是好朋友，张家琪当时非常希望将自己的名字公开出来，后来他与我及其他朋友反复商量之后，认为当时的形势，公开姓名还是有风险的。
那时，广州市还是刚刚出现万元户，极左的思想还很盛行，张家琪是想当官的人，大家担心他有风险，所以就没有提及他的名字。
三步走发展战略的主要内容三步走发展战略是中国在改革开放初期提出的一种经济发展战略，其主要内容包括三个阶段的目标与措施。
下面将从历史背景、三步走发展战略的主要内容和对中国经济的影响三个方面进行详细阐述。
一、历史背景1978年，中国开始实行改革开放政策，逐渐摆脱了封闭和计划经济的束缚。
然而，在这个时期，中国面临着严重的贫困和落后。
为了推动中国经济快速发展，提高人民生活水平，同时避免过度依赖外资和国际市场，中国政府提出了三步走发展战略。
二、三步走发展战略的主要内容1. 第一步：以农业为基础，工业化为重点第一步是从农业开始实现工业化。
在这个阶段，政府采取了一系列措施来促进农业生产和工业化进程。
其中最重要的是土地承包制度的实行和大规模引进外资技术。
2. 第二步：全面建设社会主义现代化国家第二步是在第一步的基础上，进一步加强工业化和现代化建设。
在这个阶段，政府大力推动科技创新和教育事业发展，并实行了一系列改革措施，如城市化、国企改革等。
3. 第三步：建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国第三步是在前两步的基础上，进一步推动经济、政治、文化等各方面的全面发展。
政府将重点放在提高人民生活水平、环境保护和全球合作等方面。
三、对中国经济的影响三步走发展战略为中国经济的快速崛起奠定了坚实基础。
通过实施这个战略，中国成功地从一个贫穷落后的农业社会转变为一个工业化国家，并逐渐成为世界第二大经济体。
同时，这个战略也为其他发展中国家提供了有益借鉴。
总之，三步走发展战略是中国经济快速崛起的重要原因之一。
它不仅为中国经济提供了坚实基础，而且也为其他国家提供了有益借鉴。
改革开放实施方案改革开放是中国特色社会主义的重要组成部分，是我国发展进步的关键动力。
为了更好地推进改革开放，实现经济社会发展的新突破，我们制定了以下实施方案。
一、加强制度创新。
要深化改革，就必须加强制度创新，推动体制机制不断完善。
我们将加大对市场经济的改革力度，进一步激发市场活力，推动经济结构不断优化升级。
同时，要加强法治建设，完善法律体系，保障市场经济有序运行，为改革开放提供有力法治保障。
二、扩大开放。
要坚持对外开放的基本国策，主动融入全球化进程。
我们将继续扩大开放领域，放宽市场准入，营造公平竞争的市场环境。
同时，要积极参与国际合作，加强与各国的经贸往来，促进共同发展。
三、加强创新驱动。
创新是引领发展的第一动力。
我们将加大科技创新投入，加强知识产权保护，推动科技成果转化为生产力。
同时，要鼓励创业创新，培育新动能，推动经济持续健康发展。
四、促进区域协调发展。
要坚持区域协调发展的基本方针，加强对欠发达地区的支持和帮扶。
我们将实施更加积极的区域政策，加大对西部地区、东北地区等欠发达地区的支持力度，促进区域经济协调发展。
五、加强对外经济合作。
要积极参与“一带一路”建设，拓展对外经济合作领域。
我们将加强与沿线国家的经贸合作，推动共建“一带一路”取得更多成果。
同时，要加强与发达国家的经济合作，提升我国在国际经济舞台的地位和影响力。
六、深化改革开放。
要深化国有企业改革，推动国有企业提质增效，增强竞争力。
我们将加强国企改革的力度，推动企业转型升级，提高国有企业的核心竞争力。
同时，要深化金融体制改革，完善金融监管体系，防范金融风险，促进金融业健康发展。
七、加强人才培养。
要加强人才培养，推动人力资源开发和利用。
我们将加大对人才培养的投入，提高人才培养质量，培养更多高素质人才。
同时，要加强人才引进和留用工作，吸引更多国际人才来华工作，为改革开放提供智力支持。
八、保障改革开放的顺利实施。
要加强政策落实，保障改革开放政策的顺利实施。
区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【本刊特稿】中国的区域发展战略和区域政策刘应杰摘要：近年来，国家大力深化改革开放，加快创新发展，不断增强发展新动能。
与此同时，国家对区域发展的宏观调控成为最重要的宏观调控之一，区域政策也成为最重要的国家发展政策之一。
改革开放以来，中国在经济社会发展等方面取得了举世瞩目的伟大成就，区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用。
中国区域发展主要有以下五大发展战略：区域梯度发展战略、统筹区域协调发展战略、主体功能区战略、区域发展重大战略和新型城镇化战略。
此外，为贯彻落实区域发展战略，国家制定了一系列区域发展政策，具体来说主要有4项：区域发展先行先试政策、中央财政转移支付和税收优惠政策、地区协作和对口支援政策和跨区域协同发展政策。
未来，中国实施区域发展战略和区域政策有以下4个需要深入研究的问题：中央与地方财权与事权划分改革的问题，区域政策精准化、精细化的问题，区域发展政策的协调问题，区域发展中出现新的分化差距问题。
关键词：区域发展战略；区域政策；改革开放；区域协调发展中图分类号：F061.5文献标识码：A文章编号：2095-5766（2021）01-0010-04收稿日期：2020-11-09作者简介：刘应杰，男，国务院研究室专题调研组组长，中国创新战略与政策研究中心副主任（北京100017）。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出：“坚持实施区域发展重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
”第一次归纳总结了中国区域发展的几大战略，并进一步提出了中国未来区域发展的目标任务。
对于中国这样一个地域辽阔、人口众多的发展中大国来说，区域发展战略是最重要的国家战略之一，国家对区域发展的宏观调控是最重要的宏观调控之一，区域政策也是最重要的国家发展政策之一。
中国改革开放发展路径中国改革开放的发展路径可以被分为以下几个阶段：1. 计划经济时期（1949年-1978年）：在中国共产党的领导下，中国实行了计划经济制度，以农村集体经济和国有企业为主体，政府对经济资源的配置和分配具有较大的干预。
这一时期，中国实行了一系列的经济改革，包括土地改革、农村合作化等，但经济发展仍然相对缓慢。
2. 改革开放初期（1978年-1992年）：1978年，中国启动了改革开放政策，推出了一系列的经济改革措施。
这一时期，中国开放了市场，扩大了对外贸易，吸引了外资，建立了经济特区等。
同时，中国也进行了国有企业改革和农村改革，实行了一定程度的市场化经济体制和产权制度改革。
3. 经济建设新时期（1992年-2002年）：这一时期，中国进一步深化了改革开放，特别是在经济体制改革方面取得了重大突破。
中国加入了世界贸易组织，进一步放宽了对外开放的步伐。
同时，中国也加强了对国有企业和金融体制的改革，推动了市场化经济体制的建立。
4. 新时期（2002年至今）：中国继续推动改革开放，加大了市场化改革力度。
中国加快了农村和农业的改革，推动了城镇化进程。
同时，中国也面临了一系列的挑战，包括环境污染、收入分配不平等等。
为了应对这些挑战，中国提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并实施一系列的政策措施。
总之，中国的改革开放发展路径经历了从计划经济向市场经济的转变，从农村集体经济和国有企业为主导向多种所有制经济共同发展的转变，从对外封闭向全方位对外开放的转变。
这一路径的核心在于逐步放松政府对经济的干预，推动市场化和国际化，以实现经济持续增长和社会进步。
自2002年以来，中国的改革开放发展路径在以下几个方面有一系列重要的变化和创新：1. 新型工业化和城镇化：中国在这一时期加快了产业结构调整和发展，推动了新型工业化进程。
特别是在高科技、装备制造、节能环保、新能源等领域的发展取得了显著成就。
同时，中国也加大了城镇化建设力度，推动农村人口向城镇转移，促进城乡区域发展的均衡。
第二节 我国区域发展战略“渝新欧”国际铁路联运大通道，就是指重庆利用新亚欧大陆桥这条国际铁路通道，从重庆出发，经西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路，到达边境口岸阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国杜伊斯堡，由沿途六个国家铁路、海关部门共同协调建立的铁路运输通道。
重庆出发的货物，通过“渝新欧”铁路线运输，沿途通关监管互认，信息共享，运输全程只需一次申报，一次查验，一次放行。
我国宏观发展格局我国改革开放的时空发展战略示意我国区域发展战略变化四大地区国家根据全国各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度，把全国划分为东部、中部、西部和东北四大地区，旨在促进区域协调发展。
西北的温带大陆性气候，西南的亚热带、热带季风区和青藏高原高寒气候区。
分布不均衡；东部多西部少。
东部地区 工业化、城市化和教育科技水平较高，开放程度高，经济发达。
（环渤海、长三角、珠三角）矿产资源不足，人地关系日趋紧张，洪涝、环境污染等问题严重。
优势：劣势：中部地区 雨热同期；能源、有色金属、水能丰富。
人口众多，开发较早。
水土流失严重。
人地矛盾突出。
劣势：基础设施落后；生态环境脆弱；人才、技术、资金匮乏。
西部地区东北地区 优势：平原面积广阔，人均产出粮食多；工农业基础雄厚.劣势：四大地区协调发展•东部面临新一轮的开放发展，需要构筑具有世界影响力的创新高地，引领新型产业和现代服务业的发展，率先建设高水平的现代经济体系。
•我国西部幅员辽阔，资源丰富，需要加大开放开发力度，加强内外通道和交通枢纽建设，完善基础设施，培育优势产业、新型产业和特色产业，更要加强生态环境保护力度。
•中部崛起对于加强东中西互动、协调南北方发展具有重要意义，需要培育优势产业集群，把中心城市和城市群发展壮大，构建产业创新、现代服务、综合交通和现代物流体系。
•振兴东北老工业基地，关键在于体制机制创新，推动政府和国企改革，大力繁荣民营经济，加大对外开放力度，增强发展活力、内生动力和整体竞争力。
