城乡建设用地增减挂钩项目实施方案(最新)

项目用地增减挂钩实施方案为了更好地利用土地资源，提高土地利用效率，我国提出了项目用地增减挂钩制度。

该制度是指在项目用地报批和供地过程中，将项目用地总量与新增建设用地总量相挂钩，实行用地增减挂钩管理，实现用地总量控制和结构调整。

下面将详细阐述项目用地增减挂钩的实施方案。

一、制定用地增减挂钩政策。

为了有效实施项目用地增减挂钩制度，需要制定相应的政策文件，明确用地增减挂钩的具体实施办法和管理细则，包括项目用地总量控制的具体指标、用地增减挂钩的计算方法、监管和考核机制等内容。

同时，要建立健全用地增减挂钩的工作机制，明确相关部门的职责和权限，确保政策的有效实施。

二、建立用地增减挂钩的监管和考核机制。

为了确保项目用地增减挂钩制度的有效实施，需要建立健全的监管和考核机制。

各级政府部门要加强对项目用地的审批和监管，强化用地增减挂钩的考核评估，对未按要求完成用地增减挂钩的项目进行严肃追责。

同时，要建立用地增减挂钩的信息公开制度，向社会公开相关数据和信息，接受社会监督。

三、加强用地利用效率的监测和评估。

为了实现用地资源的合理利用，需要加强用地利用效率的监测和评估工作。

各级政府部门要建立用地利用效率的监测指标体系，定期对各类项目用地的利用效率进行评估，发现问题及时进行整改和调整。

同时，要加强对土地资源的保护和节约利用，推动土地资源的可持续利用。

四、加强用地增减挂钩的宣传和培训。

为了使项目用地增减挂钩制度得到有效实施，需要加强宣传和培训工作。

各级政府部门要通过多种形式和渠道，向社会公众宣传用地增减挂钩的政策意图和具体实施办法，引导社会各界积极支持和配合。

同时，要加强对相关部门和人员的培训，提高他们的用地管理水平和能力。

五、加强用地增减挂钩的督导和检查。

为了确保项目用地增减挂钩制度的有效实施，需要加强督导和检查工作。

各级政府部门要建立健全用地增减挂钩的督导和检查机制，加大对用地增减挂钩实施情况的检查力度，及时发现和解决问题。

陕西省城镇建设用地增减挂钩试点工作实行方案（陕国土资发[]154号10月23日）根据国土资源部《城镇建设用地增减挂钩试点管理措施》（国土资发[]138号）和《国土资源部有关陕西省城镇建设用地增减相挂钩周转指标旳批复》（国土资函[]962号）精神，结合本省实际，特制定本实行方案。

一、指导思想和原则城镇建设用地增减挂钩（如下简称挂钩）是指根据土地运用总体规划，将若干拟复垦为耕地旳建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设旳地块（即建新地块，包括建新安顿地块和建新留用地块）共同构成建新拆旧项目区（如下简称项目区），通过建新和拆旧、土地复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡旳基础上，最终实现增长耕地有效面积，提高耕地质量，节省集约运用建设用地，城镇用地布局更合理旳目旳。

（一）指导思想以贯彻科学发展观、构建友好社会为统领；坚持统筹城镇发展，实行最严格旳耕地保护制度和节省用地制度，从严控制城镇建设用地总规模；以优化用地构造、节省集约用地、保护资源、保障权益为重点，推进城镇建设用地增减挂钩试点工作有效开展，到达改善农村生产和生活条件旳目旳。

（二）遵照原则一是规划统筹，规模控制。

加强城镇规划、土地运用总体规划对建设用地总量和布局旳控制与引导，推进土地节省集约运用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实行进度，考核计划目旳。

二是政府主导，增减平衡。

以项目区实行为关键，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审查、考核和管理，保证项目区实行后，增长耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模。

三是先易后难，统筹安排。

试点区域旳选择考虑各区县旳经济实力和工作基础，选择有一定资金保障能力旳县（区）先行开展试点。

试点单位应根据自身旳条件，因地制宜，统筹安排，零拆整建，突出重点，分步实行，积极推进。

四是自愿民主，保障权益。

试点工作旳各项政策和决策程序必须听取群众意见，尊重群众意愿，切实维护土地农民旳合法权益，保证试点地区旳社会稳定。

城乡建设用地增减挂钩及移民搬迁旧宅基腾退工作实施方案为了加大移民搬迁旧宅基地腾退复垦工作力度，用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，支持脱贫攻坚和易地扶贫搬迁工作，根据国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》、国土资源部《关于支持X省X地区生态扶贫避灾移民搬迁有关政策措施的函》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是来X视察重要讲话精神，聚焦“追赶超越”目标和“五新战略”新任务，以国土资源政策支持脱贫攻坚为出发点，以集约高效利用土地、保护耕地为根本，依托《X县土地利用总体规划》和《X县移民搬迁土地综合利用专项规划》，盘活存量建设土地，缓解工业化、城镇化建设用地供求矛盾，促进经济社会持续健康发展。

二、基本原则（一）符合规划原则。

在城乡建设用地增减挂钩和移民搬迁土地综合利用过程中，要确保建设用地总量不增加、布局更合理，耕地和基本农田数量不减少、质量不降低。

（二）占补平衡原则。

建新地块面积不得大于拆旧地块面积；新地块的集约利用水平应高于现有存量建设用地；拆旧地块复垦为耕地的数量、质量不低于占用耕地规模、标准，并与基本农田建设和耕地保护相结合。

（三）示范推动原则。

优先选择群众积极性高、基础条件好、建设用地整理（拆旧）潜力大的地方开展试点，通过抓点示范、以点带面，促进拆旧复垦工作全面开展。

（四）依法实施原则。

严格按照中省相关规定，将节余指标收益和土地增值收益优先用于拆旧区群众权益保障上，在拆旧复垦工作中，确保相关群众的知情权、参与权和受益权。

三、对象范围X年以来享受移民搬迁政策的搬迁户以及全县所有农村居民自觉自愿拆除的旧房、“空心房”和闲置宅基地。

四、总体目标按照避灾搬迁户即搬即退、其他搬迁户允许3年过渡期的要求，逐年推进腾退工作，并对有复垦条件的地块进行复垦，实施增减挂钩项目，保障移民搬迁建设用地及占补平衡，流转增减挂钩结余指标支持脱贫攻坚。

深化城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案一、背景与目标城乡建设用地增减挂钩试点旨在加强土地利用和规划管理，推动城乡一体化发展，实现城市用地开发与农村土地集约利用的协调。

为了进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点工作，制定本方案，确保试点具体、有效地推进。

本方案的主要目标是：1.建立健全城乡建设用地增减挂钩的政策法规和工作机制，推动城乡土地开发和利用的统一规划和管理；2.提高城市用地开发效率和农村土地利用效益，促进农村经济发展和农民收入增加；3.加强城乡土地资源的保护和节约利用，优化土地布局和空间结构；4.推进城乡一体化发展，构建和谐可持续的城乡发展模式。

二、试点范围与内容1.试点范围本方案将在全国范围内推行城乡建设用地增减挂钩试点工作，试点区域涵盖城市和农村地区，并根据各地实际情况确定试点的具体范围。

2.试点内容（1）制定城乡建设用地总量控制指标。

在试点区域内，制定全面的城乡建设用地总量控制指标，包括城市新增建设用地和农村集体建设用地的总量。

（2）建立城乡建设用地增减挂钩制度。

按照总量控制指标，制定相应的城市新增建设用地和农村集体建设用地的挂钩政策和指标，明确城市新增建设用地面积与农村集体建设用地退出面积的比例关系。

（3）推行集约用地和节约用地的管理机制。

鼓励城市用地开发采用高密度、多功能的建设模式，提高土地利用效率；加强农村土地整理和利用，实现农村集体建设用地的复合利用。

（4）建立城市和农村土地指标交易市场。

通过土地指标交易市场，实现城市新增建设用地指标和农村集体建设用地指标的交易，促进城市和农村土地资源的优化配置。

三、工作程序与保障措施1.工作程序（1）制定相关政策法规和实施细则。

国家土地资源部门会同农业、建设、规划等相关部门，制定城乡建设用地增减挂钩的政策法规和实施细则，明确挂钩政策的核心内容和具体操作指南。

（2）开展试点工作。

在试点区域内，按照政策法规和实施细则，组织实施城乡建设用地增减挂钩试点，建立统一的管理平台，推动试点工作的具体实施。

城乡建设用地增减挂钩旧房拆除及补偿实施细则（最新）根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于支持深度贫困地区扶贫攻坚的实施意见》、《X省国土资源厅关于印发〈支持深度贫困地区和X片区脱贫攻坚的工作措施及分工方案〉的通知》（X国土资发〔X〕35号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省城乡建设用地增减挂钩助力脱贫攻坚三年行动方案的通知》（X府办发〔X〕24号）等精神，按照《中华人民共和国国家建筑工程面积计算规范》（GB/T50353-2013）技术要求，为全面落实《县人民政府办公室关于印发X县城乡建设用地增减挂钩项目实施方案的通知》（X府办发〔X〕49号），加强城乡建设用地增减挂钩项目（简称增减挂钩）拆旧区内旧房拆除、补偿安置工作的管理，依法维护拆除当事人的合法权益，保障全县城乡建设用地增减挂钩项目的顺利实施，结合工作实际，特制定本细则。

一、旧房拆除对象认定标准（一）旧房拆除对象必须符合《X河土家族土地利用总体规划（2006-2020年）》，在县域变更调查数据中的建设用地图斑内。

（二）旧房拆除对象应包含正房和附属房两部分，如不拆除正房，只拆附属房的不能纳入增减挂钩项目，不能予以补偿。

只有正房无附属房的，可纳入增减挂钩项目，按照相应补偿标准进行补偿。

（三）按照群众自愿拆除原则，老旧房屋、无人居住的闲置旧房可纳入城乡建设用地增减挂钩项目拆除对象。

（四）已进城居住、异地居住的农户原有宅基地可纳入城乡建设用地增减挂钩项目拆除对象。

（五）一宅多户中部分属于易地扶贫搬迁户，另一部分属非易地扶贫搬迁户的，原则上不纳入城乡建设用地增减挂钩项目拆除对象。

（六）被拆除旧房在旧房前期调查认定之后，进行扩建的部分一律不予补偿，且不再纳入增减挂钩项目。

（七）易地扶贫搬迁旧房拆除参照《X县人民政府办公室关于印发X县易地扶贫搬迁旧房拆除及宅基地复垦复绿实施方案的通知》（X 府办发﹝X﹞155号）规定执行，不纳入本实施细则。

二、被拆除旧房实物指标丈量程序（一）各乡镇（街道）为被拆除旧房实物指标丈量实施主体，经县国土资源局反馈任务名单后，立即开展被拆除旧房实物指标丈量工作，并建立旧房实物丈量台帐，明确旧房所有者基本信息、房屋面积（未拆除房屋面积、已拆除房屋面积）、房屋结构、已拆除房屋的时间。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案为切实做好X年城乡建设用地增减挂项目，加快X镇脱贫攻坚步伐，尽快让辖区人民群众住上好房子、过上好日子，有效提高土地利用效率，高标准、高质量完成X镇城乡建设用地增减挂钩项目建设任务。

根据X县委办公室、县人民政府办公室关于印发《X县城乡建设用地增减挂钩试点项目助推脱贫攻坚实施方案》的通知精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、目标任务1、工作任务。

X镇城乡建设用地增减挂钩项目涉及X村等6个村。

2、时间要求。

房屋拆旧时间X年12月底前完成，村民聚居点建设时间在X年11月底前完成。

二、基本原则1、统筹规划，合理布局。

以土地利用总体规划和新村聚居点建设规划为指导，推进城乡用地，结构调整和布局优化。

2、尊重民意，提高效益。

按“三不三议三自主”民主决策机制，确保建设用地总量不增加，利用效率有较大提高，耕地面积不减少，质量有提高。

3、集约节约，严守红线。

严格执行“一户一宅”规定，人均不超过30m2实现节约集约用地，坚守耕地保护“红线”。

4、保障权益，促进发展。

切实保障农民权益，改善农村生产生活条件，促进脱贫奔康、夯实“三区同建”基础。

三、明确工作职责。

1、强化领导。

X镇土地增减挂钩项目在X镇党委、政府的领导下统一实施工作，按照“政府牵头、村委主体、百姓支持、专班推进、目标考核”要求进行实施。

镇成立X镇城乡建设用地增减挂钩项目实施领导小组由党委书记任组长，其他党政班子成员任副组长，财政、水务、农业、国土、住建、林业、供电、广电网络公司等单位负责人为成员的X镇土地增减挂钩项目实施工作领导小组。

领导小组由X负责具体工作，由X任办公室主任。

2、明确职责。

X村镇建设中心责对聚居点建设的规划设计和聚居点建设质量监管，负责监管新增耕地在验收前不得进行非农建设、房屋交验等，协助完成项目竣工资料完善工作。

镇国土所负责督促协调农村旧房拆除，土地权属调查调整，群众意愿调查，监督新增耕地在验收前不得进行非农建设，协助项目及房屋的验收等工作。

土地开发旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景近年来，我国城市规划和建设进程加快，城市面积不断扩大，城市人口也持续增加。

土地资源的合理开发和利用对城市化进程起着至关重要的作用。

然而，由于城市建设用地的不断增加，农田和其他生态环境逐渐受到了威胁。

为了保护农田和生态环境，实现土地利用的可持续发展，需要制定一系列政策和措施来控制土地的开发和利用。

土地开发、旱改水和城乡建设用地增减挂钩项目就是其中之一二、项目目标本项目旨在通过挂钩农田保护、水资源合理利用和城镇建设用地的增减，实现城市规划和建设与农田保护和生态环境保护的协调发展，保障农民的土地权益，保持农业生产的可持续发展。

三、项目内容1.制定土地开发和利用的总体规划。

根据城市发展需要和区域土地资源状况，制定土地开发和利用的总体规划，明确城市和农田的边界，并统筹规划城市各功能区的用地需求。

2.实施农田保护和水资源合理利用。

制定并严格执行农田保护政策，确保农田保护区域的土地不受侵占和开发。

同时，加强对水资源的保护和管理，优化水资源利用结构，确保水资源的可持续利用。

3.推进城乡建设用地增减挂钩。

将城乡建设用地的增减与农田保护和水资源利用挂钩，对城市用地的增加必须通过农田的保护和水资源的补偿来实现，确保用地的增减相互协调。

同时，要加强城市规划和建设的监督和管理，严禁无计划、私设用地。

4.加强宣传和教育。

通过各种渠道，加强对土地资源保护、农田保护和水资源利用的宣传和教育，提高公众对土地资源利用的认识和重视程度，形成全社会共同关注土地资源保护的良好氛围。

四、项目实施步骤1.制定项目实施方案。

根据项目目标和内容，制定详细的项目实施方案，包括各阶段的目标、措施、时间表等。

2.提请相关部门批准并下达项目资金。

将项目实施方案提交相关部门进行审批，并争取项目资金的支持。

3.组织开展土地资源调查和评估。

通过各种方式，组织开展土地资源的调查和评估工作，了解土地资源的分布和利用状况。

城乡建设用地增减挂钩项目实施方案一、项目背景随着城市化进程的加速，城乡建设用地规模不断扩大，给城乡土地资源利用带来了一系列问题。

为了确保土地资源的合理利用和保护，有效推进城乡建设用地的增减挂钩管理是十分必要的。

因此，制定城乡建设用地增减挂钩项目实施方案，具体规定增减指标和实施步骤，对于实现土地资源的可持续利用具有重要意义。

二、项目目标1.确保城乡建设用地增减挂钩工作的顺利进行，合理控制城乡用地的规模和结构，实现土地资源的可持续利用。

2.促进城乡经济社会协调发展，增加农民收入和城市居民的生活质量。

3.加强对建设用地的保护和管理，落实土地资源的节约集约利用原则。

三、实施步骤1.制定增减指标（1）根据城乡发展规划和土地利用总体规划，确定城乡建设用地增减挂钩的总体指标，并按照市级、县级分别给予细化。

（2）考虑到城乡区域特点和发展状况，制定不同区域的增减比例和具体指标，以确保合理的土地利用结构和发展速度。

2.制定实施措施（1）建立健全城乡建设用地增减挂钩的管理机制，明确责任主体和分工合作。

（2）完善城乡建设用地评价标准和审核程序，确保城乡建设用地增减挂钩目标的实现。

（3）加强土地资源监管和巡查，及时发现和处理违规用地行为，保护好农田和生态用地。

3.项目推进（1）开展宣传教育，提高市民的土地资源保护意识和环保意识，推动城乡建设用地增减挂钩的平稳推进。

（2）建立健全信息化系统，加强对城乡建设用地数据的监测和分析，及时跟踪项目进展和问题，提出优化措施。

4.增减挂钩实施模式（1）增减挂钩的建设用地调整主要通过限制新增建设用地来实现，同时支持适度的增加农村宅基地和城市公共设施用地。

四、风险评估1.城乡建设用地增减挂钩项目可能面临的风险包括政策不稳定、实施难度大、监管力度不足等。

因此，在实施过程中需要充分考虑到这些风险，并采取相应的应对措施，保证项目的顺利进行。

五、项目效益评估通过城乡建设用地增减挂钩项目的实施，可以有效控制城市用地规模和结构，促进城乡经济社会协调发展，提高土地资源的利用效率和保护水平，更好地满足人民群众对土地资源的需求，为实现国家的可持续发展战略目标作出积极贡献。

深化城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案一、背景与意义近年来，我国城乡发展不平衡问题突出，城市用地过多，而农村用地紧缺。

为了加强城乡规划管理，推动城乡一体化发展，实现土地资源优化配置和节约集约利用，国家对城乡建设用地实行增减挂钩政策进行试点，该政策依据城市人口增长、功能需求、土地资源供应等因素，通过增减挂钩机制，实现城乡用地资源的平衡配置，促进城市更新和农村发展，推动城乡经济社会协调发展。

二、试点范围和目标1.试点范围：本次试点工作将在全国各省级行政区根据实际情况选取若干市县进行，选取的试点区域将涵盖不同的地域特点、经济发展水平和城乡差距。

2.试点目标：（1）建立科学合理的城乡建设用地增减挂钩机制，促进城乡土地资源平衡配置。

（2）加强城市更新和农村发展的衔接，实现城乡经济社会的协调发展。

三、试点内容和工作要点1.制定城乡建设用地增减挂钩政策措施：（1）在城乡发展规划和土地利用总体规划中明确城乡建设用地增减挂钩的目标和指标。

（2）建立城乡建设用地增减挂钩的技术指标和计算方法，结合城市人口增长、农村经济发展、功能需求等因素，确定增减挂钩的基准。

（3）完善城乡建设用地增减挂钩的政策和法律法规，明确相应的奖惩措施。

2.加大农村土地整治力度：（1）推进农村集体经营性建设用地有序利用，合理安排农村经济适度规模经营的用地。

（2）加强农村土地整治，提高农田质量和农业生产效益，重要农田优先保护。

（3）完善农村土地流转机制，鼓励土地经营权有序流转，促进农民增收。

3.引导城市用地合理利用：（1）促进城市土地资源的集约利用，通过提高土地利用效率，压缩城镇建设用地，实现空间优化布局。

（2）加强城市土地规划和建设管理，严格控制非建设用地占用，确保城市土地资源的供给。

（3）推进城市旧区改造和老旧工业区复垦，提高城市土地的再生利用率。

四、试点实施步骤1.试点前期准备：（1）明确试点范围和目标，拟定试点计划和工作方案。

（2）组织专家进行试点区域评估，了解试点区域土地资源状况和城乡发展现状。