城乡建设用地增减挂钩工作总结

长丰县城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作的清理检查自查整改情况的报告为认真贯彻落实国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》及国土资源部《关于印发<城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作方案>的通知》的文件精神，在省、市关于清理检查工作的统一部署和要求下，我县对城乡建设用地增减挂钩、臵换、先行复垦和农村土地整治项目进行了全面自查和整改，现将有关情况报告如下：一、我县项目总体实施情况：我县县委、县政府高度重视土地整治项目，早在2006年就将土地整理列为长丰县四大工程之一，并形成了具有自己特色的一系列做法。

截至2010年12月，经省国土资源厅下达立项批文的增减挂钩、臵换、先行复垦、土地整治、整村推进项目42个。

具体项目实施情况如下：增减挂钩项目10个批次4854.083亩。

臵换项目13个批次，新增耕地4978.9965亩。

先行复垦项目11个批次7400.1559亩。

整村推进项目5个，包括造甲乡宋岗、陈刘村，杨庙镇十井村，朱巷镇庞古堆村，陶楼乡陶西村、造甲乡凤楼、凤群村，项目区面积75242.75亩。

省级以上土地整理项目3个，包括造甲乡许圩村、杨庙镇宋楼村、义井乡杜岗村，项目区面积20467.98亩二、自查自纠情况（一）增减挂钩项目：我县共有增减挂钩项目10个批次拆旧点分布在县域内11个乡镇，建新点均按照申报立项时确认位臵、面积，没有突破下达的挂钩周转指标。

建新区目前已供地？？？亩，未供地项目多少个？？？具体名称及原因？？？11个拆旧区乡镇除2010年12月批准的两个批次外，旧村庄基本拆迁完毕，在项目实施过程中由于群众对项目区内工程有调整，以及个别拆旧点部分群众拆迁意愿有反复，为尊重群众，对拆旧区进行了局部变更。

目前对已复垦的土地已按照原有宅基地面积分配至农户耕种，群众在安臵点所建的新房已确权发证。

我县的增减挂钩项目起步于2010年，且绝大部分是用于工业项目，按照我县项目申报所减免的“四项费用”之和是38667元，为充分保障群众利益，在群众不愿大规模集中居住的地方采取插花按臵的项目实行5万元每亩进行包干使用。

2024年城乡建委工作总结范本____年城乡建委工作总结一、工作回顾____年是城乡建委工作的一年，我们按照党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议的要求，积极推动城乡发展一体化，加大对农村基础设施建设和乡村振兴的支持力度，努力提高农民生活品质和城乡二元结构。

在过去的一年，我们紧紧围绕国家和省市的发展目标，充分发挥城乡建委的职能作用，提出了一系列工作措施，取得了显著的成效。

二、工作成绩1.加大对农村基础设施建设的投入力度。

我们充分认识到农村基础设施建设对乡村振兴的重要性，因此，今年我们将投入大量的资金和人力，加快农村道路、供水、电力等基础设施的建设。

截至目前，全市农村通公路率达到了95%，供水和电力接入率分别达到了90%和95%。

2.积极推进乡村振兴战略。

我们深入贯彻乡村振兴战略，通过发展农村产业、壮大农村经济、优化农业结构等措施，助力农村经济发展。

今年，全市农村经济增长了10%，农民人均收入增长了8%，农民的生活水平有了明显改善。

3.加强农村环境整治。

我们坚持农村环境整治和农村垃圾治理相结合，开展了全市范围内的农村环境整治行动。

通过清理河道、治理污水、整治垃圾等措施，有效改善了农村的环境质量，提升了农民的生活质量。

4.改善农民居住条件。

我们注重改善农民的居住条件，加大对农村安居工程的支持力度。

今年，全市新建和改造了1000栋农村安居房，并向低收入农民提供了房屋补贴，使更多农民拥有了安居乐业的居住条件。

5.推动城市农村二元结构综合治理。

我们积极推动城市农村二元结构的综合治理，加强城市规划和农村土地利用的协调，推进农村土地集约利用。

今年，全市农村土地集约利用率提高了10%。

三、存在问题和不足在工作中，我们也面临一些问题和不足，主要有以下几点：1.农村基础设施建设投入不足。

尽管我们在农村基础设施建设方面加大了投入力度，但仍存在一些地区基础设施落后、水电供应不稳定等问题。

2.乡村振兴战略的实施力度不够。

城乡一体化和新农村建设工作总结新农村建设的现状近些年来，国家大力实施城镇化、新型工业化、农业产业化发展战略，以此大量吸纳农村剩余劳动力进城务工，同时，出台城市支持农村、工业反哺农业等一系列政策措施，加大了对新农村建设的支持力度，取得了显著成效。

但是，由于农村面广，农民数量多，农业产业不发达，要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的愿景，任重道远。

—支农投入较大，但综合效益低。

近两年来，建沼气池、改水、改路、改土、改电、改房再加上农业税直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农村低保、民政救济、社会捐助等方面的投入很大，但由于面大、点散，没能发挥综合效益，农村面貌难有根本的改观。

—劳务产业发达，蕴藏着忧患。

一是进一步扩大了城乡发展的差距。

外出务工人员事业有成后，大都选择在城镇安家置业，成为了推动城镇发展的新生力量和重要的人力资源。

而留在农村的劳动力越来越老，越来越少，房屋、土地闲置现象严重。

我们所创建的一些“四在农家”示范点虽有新房子，但无新农民，无新产业，缺乏生机与活力。

二是加大了社会管理的难度。

外出务工的除了少部分在城镇站稳脚跟外，大部分农民无固定的务工场所和职业，无稳定收入，而又向往和追求城市文明不愿回到农村，成为游离在城乡之间的一个特殊群体。

—农业产业化发展遭遇土地流转瓶颈。

农村单家独户的生产模式已成为推进农业产业化的一大障碍。

有的农民全家外出多年，土地闲置；而有的农民在产业调整中想扩大规模，又苦于土地不集中。

外出务工的农民把承包的土地当成是自己落叶归根的最终保障，因此在长期流转上不积极，甚至漫天要价。

在土地流转难的情况下，再加之山高坡陡，土地本身不连片集中，招商引资也难。

启示与思考县委曾经组织我们到成都考察过城乡一体化建设。

成都被列为全国统筹城乡综合配套改革试验区后，把战旗村作为第一个农村新型社区建设示范点，按照“发展规划，基础设施，公共服务，社会保障，产业布局”五个一体化的目标，探索建立了“以地融资，以地兴业，以地增收，以地富民”的成都模式。

土地增减挂钩汇报材料
尊敬的领导：
根据您的要求，我对土地增减挂钩政策进行了认真的调研和分析，并整理了相应的汇
报材料如下：
1. 土地增减挂钩政策的背景和目的：该政策的实施旨在促进土地资源的有效利用，合
理调控土地供给，推动城乡统筹发展。

通过挂钩增减指标，能够在城市化进程中实现
经济发展与土地资源利用的协同，提高土地利用效率。

2. 主要内容和实施方式：土地增减挂钩政策主要以生态补偿机制为核心，对增减挂钩
进行具体管理和监督。

具体操作包括：a) 制定增减挂钩标准，根据不同地区的经济发
展和生态环境状况，确定土地的增减指标；b) 建立监测和评估机制，定期对土地使用
情况进行调查和评估，确保政策的执行效果；c) 加强社会监督，注重公开透明，提高
政策的可操作性和公信力。

3. 政策的推广和实施情况：土地增减挂钩政策已在部分地区得到了广泛的推广和实施。

通过政府的引导和支持，各地积极探索和创新实施方法，取得了一些成效。

然而，也
存在一些问题，例如标准制定不一致、监测评估机制不完善以及部分地区对政策的认
知不足等。

4. 影响和建议：土地增减挂钩政策的实施对于促进土地资源的合理利用以及经济发展
具有积极作用。

然而，需要进一步完善政策的调控标准和监测评估机制，提高政策的
执行效果和公信力。

此外，还需要加强对政策的宣传和推广，提高各地对政策的认识
和理解。

以上是我对土地增减挂钩政策的汇报材料，请您审阅。

如果需要进一步讨论和研究，
我将随时准备好。

谢谢！。

城乡建设用地增减挂钩项目实施在土地综合整治中的应用摘要：目前，我国城乡建设用地的增减挂钩项目不断落实，这是一项符合我国对土地管理需求的建设项目，其直接影响着我国对土地资源进行科学合理分配落实。

实施增减挂钩政策，不仅可以有效提高农村人口生活质量，还有助于实现城乡的统筹发展。

本文就对城乡建设用地增减挂钩项目实施在土地综合整治中的应用措施进行深入探讨。

关键词：城乡建设；增减挂钩；土地；应用现阶段我国不断推动和落实工业化建设的进程，其中在经济发展的过程中，对于经济的需求是巨大的。

就目前的情况看，我国对于城市的建设用地十分紧张，但是在农村建设用地上却有着较大的空缺，很多土地没有得到良好的使用。

为了有效地改善这一问题，就需要明确城乡建设用地增加挂钩中存在的各种问题。

1、土地增减挂钩工作的意义1.1有利于城乡统筹，促进新农村的发展和美丽乡村建设做好城乡用地土地增减挂钩工作是实现城镇与乡村共同发展的重要一环。

实施增减挂钩制度，可以有效的整合土地，提高城乡土地的使用质量，为农业经济集约化建设提供了前提条件。

同时，通过利用增减挂钩政策，增减挂钩结余指标跨省、市交易，可为深度贫困地区筹措扶贫攻坚资金，支持易地扶贫搬迁，空心村整治，将部分深度贫困区的农村居民点整体搬迁进行集中安置，是实现精准扶贫，精准脱贫的重要举措。

土地挂钩工作体现了我国城镇用地的重大战略思想，它是实现我国以工补农和城乡融合发展的重要途径之一，带动了农村基础设施的整体发展，保障了社会主义新农村建设顺利实现。

1.2促进耕地保护，实现集约用地通过城乡建设用地增减挂钩，可以改变土地空闲、无序利用、功能紊乱等状况。

对已被利用的土地，结合产业结构调整和提升城镇、中心居民点功能的需要，在用途、布局与产出率方面重新进行优化配置，从而全面提高农村建设用地载体功能；将项目区内的农村老旧地块加以整合拆分，增加耕地面积等量的核定为建设用地指标，实现项目区内的有效耕地面积增长，达到保护耕地的目的。

城乡建设工作总结暨工作计划思路城乡建设工作总结是对过去一段时间城乡建设工作进行回顾和总结，包括取得的成绩、存在的问题和不足、经验教训等方面内容。

工作计划思路是对未来一段时间城乡建设工作进行规划和安排，包括目标、任务、措施和时间节点等方面内容。

以下是城乡建设工作总结暨工作计划的思路：1. 总结成绩：回顾过去一段时间城乡建设工作取得的各项成绩，包括项目完成情况、投入产出比、老旧小区改造等方面内容。

2. 分析问题：对过去一段时间城乡建设工作中存在的问题和不足进行深入剖析，找出原因和影响因素，如资金不足、政策落地不及时等。

3. 总结经验：总结过去一段时间城乡建设工作中积累的经验和做法，如外包施工、运用新技术等，为工作计划提供借鉴和参考。

4. 查找教训：对过去一段时间城乡建设工作中出现的失误和教训进行反思，如项目滞后、质量问题等，找出教训，并提出改进措施。

5. 分析形势：对当前城乡建设领域的政策环境、市场需求、社会热点等进行分析，为制定下一阶段的工作计划提供依据。

6. 确定目标：根据分析结果和工作要求，确立下一阶段城乡建设工作的目标，如新建几个项目、改造几个老旧小区等。

7. 制定任务：根据目标确定具体的任务，如项目立项、设计论证、招投标等，明确责任人和任务完成时间。

8. 设计措施：为实现目标和任务，制定相应的措施和方法，如加大资金投入、加强项目管理等，确保工作顺利实施。

9. 制定时间节点：在工作计划中明确每个任务的时间节点和进度安排，保证工作按时完成。

10. 检查评估：建立监督机制，定期对工作进展进行检查评估，及时发现和解决问题，确保工作顺利进行。

以上是城乡建设工作总结暨工作计划的思路，可以根据实际情况进行具体操作和调整。

第1篇一、前言近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我单位紧紧围绕城市建设和土地管理的各项工作目标，以提升城市品质、优化土地资源配置为主线，全力以赴推进城市建设，取得了显著成效。

现将2021年度城建土地工作总结如下：一、工作回顾1.城市建设项目稳步推进（1）重点项目建设：2021年，我单位共组织实施重点建设项目10个，总投资约50亿元。

截至目前，已有8个项目竣工验收，2个项目主体结构封顶，项目进度符合预期。

（2）市政基础设施建设：完成城市道路新建、改造11条，总里程约30公里；新建、改造桥梁3座；新建、改造排水管道约20公里；新建、改造供水管道约10公里。

（3）园林绿化建设：新增绿地面积100公顷，新增绿化覆盖面积150公顷，城市绿化水平不断提升。

2.土地管理工作有序开展（1）土地供应：2021年，共供应土地1000亩，其中商住用地500亩、工业用地300亩、其他用地200亩。

（2）土地储备：新增土地储备600亩，储备土地总面积达到2000亩。

（3）土地利用规划：完成新一轮土地利用总体规划修编，为土地管理提供了科学依据。

3.拆违拆临工作成效显著（1）拆除违法建设：共拆除违法建设面积100万平方米，有效遏制了违法建设蔓延势头。

（2）拆除临时建筑：共拆除临时建筑面积50万平方米，改善了城市环境。

4.城市管理服务水平不断提高（1）市容市貌整治：开展城市环境综合整治，提升城市整体形象。

（2）市政设施维护：加强市政设施日常维护，确保设施正常运行。

（3）城市管理执法：加大执法力度，维护城市秩序。

二、工作亮点1.创新土地供应模式，提高土地利用效率。

2021年，我单位积极探索土地供应新模式，通过“先租后让”、“弹性年期”等方式，降低企业用地成本，提高土地利用效率。

2.加强土地储备管理，保障城市用地需求。

通过优化土地储备结构，确保城市用地需求得到有效保障。

3.强化拆违拆临工作，改善城市环境。

通过加强执法力度，有效遏制违法建设和临时建筑现象，提升城市环境品质。

第1篇一、前言近年来，我国政府高度重视挂钩帮扶工作，将其作为推进乡村振兴战略、助力脱贫攻坚的重要举措。

为全面贯彻落实党中央、国务院关于挂钩帮扶工作的决策部署，我们积极响应号召，深入开展双挂钩工作，取得了显著成效。

现将一年来的双挂钩工作总结如下：一、工作背景双挂钩工作是指“单位挂钩帮扶民族村、干部挂钩帮扶贫困户”的工作模式。

自开展双挂钩工作以来，我们紧紧围绕民族村和贫困户的实际需求，充分发挥单位、干部的帮扶作用，助力民族村脱贫致富，贫困户实现稳定脱贫。

二、工作措施1. 明确责任分工，强化组织领导我们成立了双挂钩工作领导小组，明确单位一把手为第一责任人，各部门负责人为直接责任人，确保工作有人抓、有人管。

同时，建立了挂钩帮扶工作台账，详细记录帮扶工作进展情况，确保工作有序推进。

2. 深入调研，摸清底数我们组织帮扶干部深入民族村、贫困户家中，通过座谈、走访、问卷调查等方式，全面了解民族村、贫困户的基本情况、生产生活状况、产业发展需求等，为制定帮扶措施提供依据。

3. 实施项目带动，助力产业发展针对民族村产业发展薄弱的问题，我们积极争取项目支持，引导资金投入，实施了一批产业扶贫项目。

如：建设养殖场、种植基地、加工厂等，带动贫困户参与产业发展，实现增收致富。

4. 加强基础设施建设，改善民生条件我们积极争取资金，改善民族村基础设施条件。

如：修建道路、水渠、电力设施等，解决群众出行、饮水、用电等实际问题，提高群众生活质量。

5. 推进教育扶贫，阻断贫困代际传递我们加强与民族村学校的联系，开展教育扶贫工作。

如：组织优秀教师到民族村支教，开展贫困学生资助、送教上门等活动，提高民族村教育水平，阻断贫困代际传递。

6. 强化政策宣传，提高群众满意度我们充分利用宣传栏、广播、微信等渠道，广泛宣传国家扶贫政策，提高群众对扶贫工作的知晓率和满意度。

同时，开展满意度调查，及时了解群众需求，调整帮扶措施。

三、工作成效1. 民族村产业发展逐步壮大，农民收入持续增长通过实施产业扶贫项目，民族村产业发展取得了显著成效。

2024年市建设委员会城乡建设工作总结尊敬的领导、各位同事：2024年是市建设委员会城乡建设工作的收官之年。

在这一年里，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届三中、四中全会和市委市政府的决策部署，紧紧围绕“建设美丽乡村、宜居城市”的目标，积极履行职责使命，全力推进城乡建设工作。

在各级领导的关怀下，全体干部职工的共同努力下，我中心取得了一系列显著成绩。

一、工作成效显著（一）乡村振兴工作取得重要突破。

我们深入贯彻落实中央和市委关于乡村振兴战略的决策部署，提出“产业兴旺、乡风文明、生态宜居、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，明确了“五个一批”工程，即一批重点培育的产业项目、一批文化旅游精品村、一批特色小城镇、一批生态乡村示范点、一批城乡融合发展项目，全面推动乡村振兴。

通过政策扶持、项目引进、人才培育等多种手段，加快了农业产业结构调整和农产品品牌建设，不仅提高了农产品的质量和附加值，也带动了农民增收致富。

同时，加强了乡村基础设施建设和农村环境治理，改善了农民居住条件和生活环境，提升了乡村整体形象和居民的幸福感。

（二）城市建设取得突破性进展。

我们持续加大城市基础设施建设力度，按照“疏堵结合、提质增效”的原则，推进了城市道路、桥梁、管网等重点项目建设。

同时，注重提升城市功能和品质，推动了城市的精细化管理和智慧化建设，提高了城市交通流畅度和市民的出行便利性。

此外，我们还加强了城市环境整治和生态建设，改善了市民的居住环境，提高了城市的生态宜居度。

在全面推进城市现代化的道路上，我们取得了一系列突破性进展，有效提升了市民的获得感和幸福感。

（三）重点项目建设成效显著。

我们注重项目的科学规划与有效推进，加强了与相关部门和企业的合作，开展了一批重点项目建设。

通过这些项目的落地，有效推动了城市和乡村的快速发展。

其中，高速公路、铁路、机场等交通基础设施建设的完成，提高了交通运输效率和通达性，拉动了区域经济的发展。

第1篇一、工作背景随着我国经济社会的发展，城乡一体化建设成为国家战略的重要组成部分。

本年度，我单位紧紧围绕城乡一体化发展战略，以改善农村人居环境、提升城市品质为目标，扎实推进城乡建设工作。

现将本年度工作总结如下：二、工作进展1. 农村人居环境整治（1）加强农村基础设施建设。

本年度，我们共完成农村道路硬化150公里，新建和改造农村卫生厕所3000座，农村供水保障率达到了100%。

（2）推进农村生活垃圾治理。

我们建立了完善的农村生活垃圾收运体系，实现垃圾无害化处理，农村生活垃圾处理率达到95%。

（3）开展农村生活污水治理。

本年度，共完成农村生活污水治理项目50个，受益农户达到2万户。

2. 城市品质提升（1）加强城市基础设施建设。

我们完成了城市排水管道改造100公里，新建绿化带10万平方米，城市绿化覆盖率提高了5个百分点。

（2）提升城市公共服务水平。

本年度，我们新建社区服务中心10个，新增公共停车场5个，进一步满足了市民的出行和休闲需求。

（3）推进城市特色风貌建设。

我们开展了城市特色风貌整治行动，对老旧小区进行改造，提升了城市整体形象。

3. 城乡规划编制与实施（1）完成新一轮城乡规划编制。

本年度，我们完成了县（市、区）域、乡镇和村庄规划编制工作，为城乡一体化发展提供了科学依据。

（2）加强规划实施监管。

我们建立了城乡规划实施监管制度，确保规划顺利实施。

4. 乡村产业发展（1）推动农业产业结构调整。

本年度，我们培育了新型农业经营主体，推广了高效农业技术，农业产值同比增长了8%。

（2）发展乡村旅游。

我们打造了多条乡村旅游线路，吸引了大量游客，乡村旅游收入增长15%。

三、工作成效1. 农村人居环境明显改善。

通过农村人居环境整治，农村居民生活质量得到了显著提高。

2. 城市品质得到提升。

城市基础设施建设不断完善，公共服务水平不断提高，城市形象更加美好。

3. 乡村产业发展壮大。

农业产业结构得到优化，乡村旅游成为新的经济增长点。

浅析城乡增减挂钩工作存在的问题与建议摘要：在实际发展过程中，城乡建设用地增减挂钩主要是指农村综合建设用地减少和城市建设用地持续增加。

在土地利用总体规划的基础上，可以进一步提出农村土地复垦和耕地的应用。

本文简要概述了土地增减挂钩的概念和意义，分析了当前土地增减挂钩的问题及难点，提出了推进土地增减挂钩的思路和对策。

关键词：土地增减挂钩政策；问题；难点；对策一、增减挂钩的概念和意义1.1增减挂钩的概念增减挂钩是指基于土地利用规划，将拟用于农村、城建建设的地块等组成新建拆旧项目区，通过土地复垦、拆旧建新等措施，在保证土地面积均衡的情况下，增加耕地面积，节约建设用地，实现城乡用地布局的合理化。

从本质上看，增减挂钩是建设用地指标置换工具，核心是政府通过农民集中居住、村庄整治等方式，形成用地结余指标，使政府在既定的用地指标内，在近郊征用耕地用于城市建设，从而盘活农村建设用地，推进工业化、城镇化建设进程。

1.2增减挂钩的意义1.2.1促进城乡统筹在国家严控用地规模、宏观调控的背景下，单纯的依靠每年的用地计划指标，远远无法满足城市的建设需求。

而增减挂钩政策的实施，可以统筹安排城乡土地，在不超出城乡土地规模的情况下，将农村土地复垦为耕地面积，置换为其他项目的建设用地。

在新农村建设不断推进中，不仅拓展了城镇建设用地的数量和空间，更促进了城乡统筹发展。

1.2.2保护耕地资源土地利用规划的实施，在保护耕地资源、推行土地管制等方面发挥着重要作用。

然而，由于城市建设用地需求量大、经济发展快速等，无论是用地空间还是规模，都不再满足经济发展的需求；部分乡村用地粗放、土地利用水平低，人均建设用地超出“国标”。

对此，必须有效实施土地利用规划，严格控制用地增量，尽量不占用或少占用耕地，同时合并农村零散的居民点，推进农村土地复垦，保护耕地资源。

1.2.3加快新农村建设近年来，城市居民生活水平不断提升，但农村农民的生活条件未得到改善，农村环境脏乱差、布局分散等问题突出，通过对农村土地的合理规划和布局，实行增减挂钩政策，有助于推进新农村建设，加大农村环境的整治力度，进而改善农村的居住环境，提升农民的生活水平。

2024年建设委员会城乡建设工作总结重建工作已基本完成。

涉及农村住房重建的总户数（包括维修加固）达到____户，其中，____户的维修加固工作已于____年全面竣工；截至____年____月底，新建的____户中，____户已完工，占总重建户数的____%；____户已入住，占总重建户数的____%。

对于____户、____亿元的维修加固补助资金，已全额发放至农户手中；新建补助资金____亿元亦已全额发放。

城镇住房重建已达到预期目标。

截至____年____月____日，全市城镇维修加固141512套、____万平方米，已全面竣工。

全市城镇住房重建42958套、____万平方米，已竣工38769套，建成比例为____%。

城镇住房重建工作有序推进，进展顺利，幸福家园二期、鱼凫新村、慧民苑、水乡人家、子龙安居房等项目已建成。

农村重建的“三清一还耕”工作取得初步成效。

灾后农村住房重建已进入最后决胜阶段，市灾后城乡住房重建办及各灾区县(市)集中力量于“三清一还耕”（即清理拆除板房和自建过渡安置房、清理废墟、清理环境，宅基地还耕）的重点工作，取得了初步成效。

全市共还耕宅基地____亩，完成任务总量的____%；共拆除板房97716套，完成任务总量的____%；拆除自建过渡房24276套，完成任务总量的____%。

城镇重建工作突出重点，着力塑造特色场镇。

目前，龙池、虹口、街子、泰安、西岭、花水湾、三郎等场镇重建已基本完成。

依托龙门山脉丰富的旅游资源，山地特色旅游恢复迅速，龙池、虹口等场镇已迎来大量游客。

其他场镇的建设正在加速推进，预计____月底可基本完成____个特色场镇的建设。

二、构建科学的城镇体系结构，形成组团式城市走廊带。

按照田园式城市形态，全域形成组团式城市群走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。

中心城区城市重大项目建设加快进行。

____年，中心城区以打通断头路、重要出入城通道及地铁建设为主，完善路网结构和优化道路功能，逐步形成一个以高速路、快速路、主干路和地铁为骨架，次干路和支路为基础，地面和地下交通优势互补、各项基础设施配套完善的道路运行系统。

芮城县2011年度城乡建设用地增减挂钩项目 拆旧区土地复垦 监理工作报告

一、 项目区概况 芮城县位于山西省南端，晋陕豫三省交界处，西南分别与陕西省大荔县、潼关县和河南省灵宝市隔黄河相望，东与平陆县为邻，北依中条山与永济市、盐湖区接壤。地理坐标为东经l10°16′～l10°58′、北纬34°35′～34°51′。东西长65.7公里，南北平均宽18公里，总面积1180.4平方公里。辖7镇3乡：古魏镇、风陵渡镇、陌南镇、西陌镇、永乐镇、大王镇、阳城镇、东垆乡、南卫乡、学张乡。县政府驻古魏镇。 该项目为芮城县2011年度城乡建设用地增减挂钩项目拆旧区土地复垦项目，2012年8月10日运城市国土资源局会同市财政局组织有关专家通过了该项目的复垦设计评审。 整理总规模34.92公顷（523.8亩），建设工程包括土地平整工程、农田水利及配套工程、田间道路工程、生产道路工程、渠道工程等。通过对项目区田、水、路的整理，新增耕地33.8454公顷，新增耕地率为96.92%。 二、工程概况

该项目主要工程内容包括：土地平整工程、砌体拆除、道路工程、 水利设施工程。 （一）工程设计任务： 1、土地平整工程：项目区共布置38块耕地，总土方量为12.62万m3。田坎占地面积为1163m2。 2、砌体拆除工程：砌体拆除工程量为5705m3。 3、农田水利工程： 本次规划设计为明渠灌溉。需对利用段进行更新维修。由于各个灌溉片区面积均较小，本次设计只设置农渠一级渠道，直接从干渠出水口引水。渠道采用C20现浇混凝土U型渠，农渠壁厚6cm。按照当地黄灌区实际情况，东垆乡三十里铺、学张乡斜口村及南卫乡高金联村，设计U型渠791m，占地面积525m2，土方开挖量为338m3。东垆乡三十里铺村沟渠140m，董壁村84m，斜口村301m，南卫乡高金联村266m。 本次项目区设计铺设DN110PVC管道3276m，给水栓36个，其中阳城镇阳城村铺设DN110PVC管道526m，东垆乡董壁村铺设DN110PVC管道300m，东垆乡城垣村铺设DN110PVC管道324m，学张乡孔村铺设DN110PVC管道298m，永乐镇历山村铺设DN110PVC管道173m，永乐镇杨涧村铺设DN110PVC管道381m，风陵渡镇北曲村铺设DN110PVC管道246m，风陵渡镇汉渡村铺设DN110PVC管道554m，风陵渡镇高家村铺设DN110PVC管道474m。 4、田间道路工程： 项目区田间道路分为两级，田间路和生产路。田间路是居民点到田间的通道，主要为货物运输、作业机械向田间转移及为机械加水、加油 等生产服务，因此尽量与村庄、现有公路相连接，设计路面宽为4m，路基宽度5m，路面采用20cm厚沙砾石垫层，路基为30cm厚素土垫层，两侧边坡比为1：1，田间路2条，总长度645.88m；生产路是指联系田块之间、通往田间的道路，主要起田间货物运输的作用，为人工田间作业和收获农产品服务，因此尽量与田间路连接，设计路面净宽为2.5m，路基宽度2.9m，用素土垫高20cm，道路两侧边坡比例为1:1，生产路共计6条，总长度974.84m。 （二）主要工程任务完成情况： 1、底土工程：总土方量完成13.14万m3。较原设计增加0.53万m3。 2、农田水利工程：新铺设DN110PVC管道3278m，较原设计增加2m，给水栓36个，镇墩19个，U型渠791m。 3、砌体拆除工程：总方量完成5705m3 4、道路工程：项目区新修建2.5m宽生产路6条，长1136m，较原设计增加161m；修建4m宽田间路2条，长646m，田间路为碎石路面。 （三）工程总投资及工程完成情况 该工程设计总投资为213.97万元，施工费用为166.74万元。一标完成投资72.81万元，二标完成投资93.93万元。 三、监理规划 根据项目法人与监理人签订的《建设工程委托监理合同》，运城德厚工程监理有限公司(监理人)受项目法人委托对芮城县2011年度城乡建设用地增减挂钩项目工程建设实施施工监理。 (一)受监工程项目 该项目工程共有2个标段：县东、县西各一个标段，各标段承包单位、承包金额、工程内容、承包方式及工期要求在合同中已明确要求。全部项目共划分为2个单位工程，9个分部工程，57个单元工程。 (二)项目总目标 根据工程设计标准和基本建设工程有关规定以及项目法人的主导思想，本工程建设项目总目标确定为创建符合设计标准的合格工程。 1、工程质量目标。工程施工质量检验评定执行中华人民共和国地业标准，即以《土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012--2000)、《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013--2000)，工程质量控制目标为合格标准。 2、建设工期目标。在保证工程施工质量和良好的施工秩序的前提下，根据资金到位实际情况，按照项目法人批准的施工进度安排施工，工程项目各标段施工建设期为1个月，总工期目标控制在30天。 3、项目投资目标。项目投资控制根据施工合同规定的进度要求和施工实际进度情况规定进行工程计量，支付资金按有关工程款支付认证制度进行。项目投资目标确定在保证受监工程项目按批准的施工组织设计方案和施工合同项目全面完成的前提下，投资工程决算支付不超过80%。 (三)监理制度 根据受监工程项目的具体情况和工程特点，制定了各项制度。1、监理工程师现场工作制度；2、质量控制工作制度；3、工程质量认证制度；4、设计变更和施工方案的报审制度；5、现场监理月报制度；6、 总监理工程师、监理工程师、监理助理员分工协作制度及岗位职责；7、资金支付认证制度等。 (四)项目监理组织机构(监理项目部) 运城市厚德工程监理有限公司受建设单位委托后，组建了工程项目监理部，形成了完整的监理组织系统，并配备了相应的监理人员进驻施工现场。 根据监理项目总目标和项目法人的要求，配备人员原则上要与工作目标相适应，，监理人本着认真、负责的精神和重点突出的原则开展监理工作，本项目总监理工程师的人选不仅有较强的职业素质和组织协调能力，还要有丰富的施工和监理经验，其他监理人员由具有相应施工经验和监理经验的工程师、助理工程师人员担任。 (五)检测方法和主要设备 对于项目区的范围和各标段划分，由整体到局部做到统一放线，最后对工程量给予复核。对于土方工程，我们与施工承包人共同取样现场检测的方法，按要求的数量、时间规范检验。 四、监理履行过程 芮城县2011年度城乡建设用地增减挂钩项目工程监理实施按监理规划执行，是以合同管理为中心，加强投资、进度、质量三大目标的控制，建立健全信息管理系统，协调好各方面关系，以维护国家和合同双方的利益，使项目法人在合理的投资条件下，按期、保质、保量、安全地建设优良工程，保证施工承包人按照合同规定获得应有的收益。 （一）制定监理实施细则 全部项目共划分为2个单位工程，9个分部工程，57个单元工程。质量评定项目划分后接着进行制定监理实施细则，现场监理机构2012年11月进驻工地以后，驻地总监理工程师深入工地现场，调查研究现实存在的问题，组织项目法人委派的代表和施工承包人的技术人员实地踏勘分析，并认真汲取质量控制与检验评定和有关资料、信息管理方面的先进经验。根据监理规划和设计项目，对受监工程分标段进行了细化量化分析，制定了监理实施细则及资料档案整理的内容和标准。 （二）认真合同管理 合同管理是建设监理的重要内容，施工合同是实现工程投资、建设进度、施工质量三大目标的基础，合同是监理对施工承包人进行监督管理的重要依据。现场监理根据工程设计、施工等建设合同以及相应法律法规、规范，协调甲乙双方关系。站在第三方的高度上保证合同项目的顺利实施。按照合同条款约束甲乙双方行为，力求保证工程质量不降、投资不超、进度不托。由于该工程项目的施工实行了招标择优选择施工承包人，施工队伍素质较高，在施工过程中，甲乙双方都能严格执行合同，双方都能很好地配合监理工作，在监理期间没有发生合同纠纷和施工索赔。 （三）工程进度控制 1、该工程2个施工队自2012年11月12日陆续进入工地，机械设备进入施工现场，11月13日全面动工。首先各标段根据设计图纸进行实地考察，熟悉施工区内的地形地貌，其次进行了平面控制测量与高程控制测量，建立了各标段施工测量控制网；确定了标段的四周边线；然 后对标段内的田间道、生产路中线进行了打桩定线；根据道路划分的区域，逐块进行测量，采用纵断面法、角点法或中心点法，计算工程量。经过1个月的紧张施工，2个标段工程于2012年12月12日全部竣工。 （四）工程质量控制 芮城县2011年度城乡建设用地增减挂钩项目工程质量控制主要是分三个阶段进行。 事前控制措施：项目划分，制定细则，编制工序评定表，原材料分析试验，设备订贷考察，合同目标确定性分析等。 事中控制措施：严格三检制度，及时检验评定，工序交接控制，抽检试验，单元一次验收合格控制，不合格不签发单元工序评定表，不得进行下一单元施工、不签发支付证书等。 事后控制措施：主要是总结，组织分部工程、单位工程质量评定验收，整编资料，分析施工评验收签证，对外观质量进行观测，非破坏性检查等。 该工程施工阶段的质量控制是监理组织机构服务的重点工作，总监主要控制承包人的工作质量，利用各种手段对每道工序的人、机械、材料、方法、环境等要素进行控制。质量控制由总监全面负责，现场监理、项目法人配备人员协助总监工作。我们召集建设单位、承包单位有关人员介绍在工序质量表的填写以及检测数据时应注意的事项和分析计算办法，并专门制定了监理例会制度、工作报告制度等。 总监组织项目法人、施工承包人的一起研究制定了工程质量评定划分的原则和办法，具体进行了单位工程、分部工程、单元工程项目划分。

城乡建设用地增减挂钩工作的几点思考摘要：城乡建设用地增减挂钩工作对城乡一体化发展具有重要推动作用，也是促进新农村发展的关键。

当前针对城乡建筑用地增减挂钩工作模式的研究类型比较多，可以针对不同情况采取相应的工作方法，盘活农村建设用地，加强城乡统筹工作创新。

但是从城乡建设用地增减挂钩工作开展情况来看其中仍然存在很多的问题，城乡权益、村集体权益以及土地质量和农民生计等方面都没有做好协调，使工作开展受到限制。

因此需要加强对城乡建筑用地增减挂钩策略的优化和创新，为城乡建筑用地的开发提供保障作用。

关键词：城乡建设用地；增减挂钩；作用；问题；策略精准扶贫政策的指导下，以及“十四五”的到来，使农村住房环境得到有效改善，但是同时农村人口外涌的情况也异常严重。

很多村落中出现空心村的问题，导致农村建筑用地效率低，存在大量浪费的情况，而农村人口向城市的大量涌入，导致城市的土地供需失衡，针对这种情况国家开展城乡建设用地增减挂钩策略，通过审批程序的完善以及结余指标调整等加强对人居环境的改革和优化。

通过多年的实验发展后，我国城乡建设用地增减挂钩政策落实中取得了一定的成果，但是也出现很多的问题，需要继续探究城乡建设用地增减挂钩创新模式，解决城镇建设中土地资源失衡问题。

一、城乡建设用地增减挂钩工作作用（一）促进新农村发展从当前新农村的建设情况来看，农村的土地利用情况以及农村生活水平落后都是新农村建设的重要影响因素。

因此需要加强对土地利用的研究，结合农村村庄的自然变化情况，对农村的土地利用现等，了解农村土地的亚空心、空心以及再实心化的发展过程。

但是这种发展规律并不符合所有农村发展，一般只有比较适合居住或者区位位置比较好的农村可以实现再实心化发展，而一些不适宜居住的村庄正在经历空心化后逐渐消失[1]。

我国当前大部分农村地区都处于空心化的情况，因此需要采用城乡建设用地增减挂钩政策的方式进行优化，促进农村再实心化的发展。

将农村一些破旧、空置的房屋和宅基地等进行整治。