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建立现代大学制度导言：现代大学制度是推动社会进步和科技发展的重要机构，其功能涵盖教育培养、科学研究和社会服务。
本文将从大学的历史沿革、现代大学制度的定义与特点、建立现代大学制度的意义以及构建现代大学制度的关键要素等方面进行探讨。
一、大学的历史沿革大学的历史可以追溯到公元11世纪的欧洲，最早的大学被称为“藤校”，主要提供神学和哲学的教育。
随着时间推移，大学开始提供更多种类的学科，比如法学、医学和自然科学等。
16世纪的欧洲启蒙运动进一步促进了大学制度的发展，大学不再是为了教授传统知识，而是强调批判性思维和科学方法的培养。
18世纪末19世纪初，德国的普鲁士王国推出了现代大学制度的雏形，以促进自由思想和学术研究。
20世纪初，美国成为了现代大学制度的领导者，其强调综合性大学的理念成为了现代大学制度的一个重要特点。
二、现代大学制度的定义与特点现代大学制度是指以培养高等教育人才为核心，通过教育教学、科学研究和社会服务等多种功能来推动社会进步和科技发展的一种机构体系。
现代大学制度具有以下几个特点：1. 综合性：现代大学制度不再局限于一种学科或职业的培养，而是提供多种学科和多层次的教育，以满足不同学生的需求。
2. 研究导向：现代大学制度注重研究活动的开展，培养学生的科学研究能力和创新意识，并为社会提供高质量的科研成果。
3. 国际化：现代大学制度积极面向国际，开展国际交流与合作，招收国际学生和教师，推动文化交流与知识共享。
4. 社会服务：现代大学制度不仅培养人才，还承担社会责任，提供各种社会服务，推动地方和国家的社会进步。
三、建立现代大学制度的意义建立现代大学制度对于社会发展和个人成长都具有重要意义。
1. 促进社会进步：现代大学制度通过培养高素质的人才，为社会提供各种专业人才，推动社会的经济、科技和文化发展。
2. 推动科技创新：现代大学制度注重科研活动的开展，培养学生的科学研究能力，为社会提供高质量的科研成果和技术创新。
如何建设高水平大学建议书尊敬的[相关部门或领导]：一、明确办学理念和目标1. 立足国情，放眼世界：大学应根据国家的发展战略和社会需求，结合自身的优势和特色，明确办学定位和发展方向。
同时，要积极借鉴国际先进的教育理念和经验，加强国际交流与合作，提高学校的国际影响力。
2. 以学生为中心：坚持以学生为中心的办学理念，关注学生的成长和发展，为学生提供优质的教育教学服务。
注重培养学生的创新精神、实践能力和社会责任感，使学生具备适应社会发展和竞争的能力。
3. 追求卓越：树立追求卓越的办学目标，不断提高教育质量和科研水平，努力在学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等方面取得突出成绩，打造一批具有国际竞争力的优势学科和特色专业。
二、加强师资队伍建设1. 引进高层次人才：加大人才引进力度，制定优惠政策，吸引国内外优秀人才来校任教和从事科研工作。
特别要注重引进具有国际影响力的学科领军人才和创新团队，提高学校的师资水平和科研实力。
3. 完善教师评价机制：建立科学合理的教师评价机制，注重教师的教学质量、科研成果和社会服务贡献。
评价结果应与教师的职称评定、薪酬待遇、岗位晋升等挂钩，激励教师积极进取，不断提高自身素质。
三、优化课程体系和教学方法1. 优化课程体系：根据社会需求和学科发展趋势，优化课程设置，更新教学内容。
加强课程之间的衔接和整合，提高课程的系统性和综合性。
注重培养学生的跨学科思维和能力，开设跨学科课程和交叉学科专业。
2. 改进教学方法：积极推进教学方法改革，倡导启发式、探究式、讨论式教学，激发学生的学习兴趣和主动性。
加强实践教学环节，提高学生的实践能力和创新能力。
利用现代信息技术，开展在线教学和混合式教学，提高教学效率和质量。
3. 加强教材建设：加强教材建设，编写一批具有科学性、先进性和适用性的教材。
鼓励教师编写特色教材和精品教材，提高教材的质量和水平。
同时，要加强教材的选用和管理，确保教材的质量和适用性。
中国特色现代大学制度建设目标、特征、内容及推进策略一、本文概述随着中国经济社会的快速发展，高等教育事业也迎来了前所未有的发展机遇。
作为高等教育体系的核心组成部分，现代大学制度的建设对于提升国家创新能力和国际竞争力具有举足轻重的地位。
本文旨在探讨中国特色现代大学制度建设的目标、特征、内容及其推进策略，以期为我国现代大学制度的完善和发展提供理论支持和实践指导。
本文将明确中国特色现代大学制度建设的总体目标，即构建符合中国国情、适应经济社会发展需要、具有国际影响力的现代大学制度。
在此基础上，进一步分析现代大学制度的特征，包括自主性、开放性、创新性、多元性等方面。
本文将详细阐述中国特色现代大学制度的主要内容，包括治理结构、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等方面。
在治理结构方面，强调大学自主办学、教授治学、民主管理的重要性在人才培养方面，注重提高学生的综合素质和创新能力在科学研究方面，鼓励原创性研究和跨学科合作在社会服务方面，发挥大学在解决国家重大战略问题中的重要作用在文化传承创新方面，推动大学成为文化传承和创新的重要基地。
本文将提出中国特色现代大学制度建设的推进策略，包括加强顶层设计、完善法律法规、优化资源配置、强化评估监督等方面。
通过这些策略的实施，可以有效推动中国特色现代大学制度建设的不断深入和发展。
本文旨在通过深入研究和系统分析，为构建具有中国特色的现代大学制度提供理论支持和实践指导，为推动高等教育事业的健康发展贡献力量。
二、中国特色现代大学制度建设的目标是建立科学有效的大学治理体系。
这一体系应当以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持和完善党委领导下的校长负责制，确保党的教育方针在大学得到全面贯彻。
同时，应充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用，实现学术权力的有效配置和运行。
是完善大学内部管理机制。
通过优化内部管理流程，提高管理效率，实现大学内部各项工作的规范化、制度化。
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3年第期党的十八大进一步明确了高等教育要走内涵式发展的道路，提出了要深化教育领域综合改革的任务。
这个道路和任务明确了建设高等教育强国的路径和措施。
走内涵式发展道路，核心在于提高质量，重点在于优化结构，动力在于深化改革。
建设现代大学制度是实现高校内涵式发展的重要任务，是提升质量、优化结构、深化改革的关键。
在现代大学制度中，治理结构与管理体制是核心要素。
在长期发展过程中，长春大学始终把依法治校作为学校的治校方略，特别是近年来，面对新形势、新任务，学校党委把构建现代大学制度作为了工作的重中之重。
坚持把深化治理结构改革作为构建现代大学制度的核心。
治理结构是大学内部组织方式、治理模式和利益分配的制度模式，是规范大学内部各种权力、义务、责任的制度安排，是现代大学制度的核心。
治理结构改革在立足于大学自身不同实际情况的基础上，要进一步解放思想，大胆探索和创新，才能摆脱束缚、取得突破。
深化治理结构改革，重点在于科学界定边界清晰、责任明确、目标一致的运转机制。
几年来，学校党委把深化治理结构改革作为构建现代大学制度的核心，坚持党委领导下的校长负责制，学校党委统一领导学校工作，支持校长积极主动、独立负责地开展工作，进一步明晰了党委领导权、校长行政权、教授治学权和师生民主监督权。
——明晰党委领导权。
党委管方向，管大事，通过召开党委会议讨论决定学校重大问题，对学校工作进行领导。
学校制定了党委全委会、常委会议事规则，科学界定议事范围、议事程序，理顺党政关系，明确“三重一大”等重要事项经集体决策制度，切实保证了党对学校的领导，保证了党委统领全局、协调各方作用的充分发挥。
——明晰校长行政权。
校长通过召开校长办公会议行使七项职权。
学校制定了校长办公会议事规则，健全党政协同运行机制，科学界定校长行政权，切实保证校长依法行使权力。
——明晰教授治学权。
成立学术委员会，制定学术委员会章程；完善学位评定委员会和教学工作指导委员会，科学界定学者在学术事务中的权力，切实发挥教授在学科建设、专业设置、学术研究、成果评定、人才培养、学风养成等学术事务中的作用，以学术为本的理念和氛围得到了进一步强化。
中华人民共和国教育部高等学校章程核准书第61号（西安电子科技大学）文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2015.03.11•【文号】中华人民共和国教育部高等学校章程核准书第61号•【施行日期】2015.03.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文中华人民共和国教育部高等学校章程核准书第61号（西安电子科技大学）西安电子科技大学：根据《中华人民共和国高等教育法》《高等学校章程制定暂行办法》，你校第11届党委会第109次常委会会议审议通过并报我部核准的《西安电子科技大学章程》，经教育部高等学校章程核准委员会评议，2015年1月20日经教育部第3次部务会议审议通过，现予核准。
核准书所附章程为最终文本，自即日起生效，未经法定程序不得修改。
你校应当以章程作为依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则和依据，按照建设中国特色现代大学制度的要求，完善法人治理结构，健全内部管理体制，依法治校、科学发展。
中华人民共和国教育部2015年3月11日西安电子科技大学章程序言西安电子科技大学（以下简称学校）是中国共产党早期创建的学校之一。
学校前身是1931年诞生于江西瑞金的中央军委无线电学校，先后经历中央军委无线电通信学校、华北军区电讯工程专科学校、中国人民革命军事委员会工程学校、中国人民解放军通信工程学院等办学时期，1958年迁址西安，1959年被中央确定为20所全国重点大学之一。
1960年学校更名为中国人民解放军军事电信工程学院，简称“西军电”；1966年转为地方建制，更名为西北电讯工程学院；1988年更名为西安电子科技大学。
1998年学校获准成为国家“211工程”重点建设高校。
学校先后隶属中央军委、国防科工委、六机部、四机部、电子工业部、机械电子部、信息产业部，2000年划转教育部管理。
学校高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党和国家的教育方针，尊重高等教育发展规律，弘扬“崇尚学术、追求卓越”的治学风范，以服务于国家和国防建设、区域经济社会发展为历史使命，走以电子与信息为特色的办学之路，致力于建设成为特色鲜明、研究型、开放式，国内一流、国际知名的高水平大学。
建立现代大学制度要建立现代大学制度，需要考虑以下几个方面：1. 设立适当的法律法规：制定相关法律法规，明确大学的组织结构、管理体制、职责等，确保大学具有合法的地位和运行方式。
2. 独立的学术自治：大学应具有学术自治的权力，即对教学、科研、人事等方面的决策具有自主权，不受政治或经济利益的干扰。
这种自治应通过内部制度来实现，比如学术委员会、教职员工参与决策等。
3. 学术自由和开放：大学应保护学术自由，即师生在教学和科研方面能够自由表达观点、开展研究。
此外，大学也应开放接受各种思想观点和研究方法，形成多元化的学术环境。
4. 教学与科研的结合：现代大学制度应既注重教学又注重科研，促进二者的有机结合。
大学应鼓励教师开展科研活动，并将科研成果应用于教学中，为学生提供最新的知识和研究动态。
5. 高质量的教育：大学应提供高质量的教育，培养具有专业知识和综合素质的人才。
为此，大学应建立有效的教学质量监控机制，注重课程设计、教师培训和评估等环节。
6. 国际化交流与合作：现代大学应与国际接轨，积极开展国际化交流与合作。
这包括引进国外优秀人才、开展国际合作研究项目、与国外高校建立合作关系等，以提高教学和科研水平。
7. 多元化的学科设置：大学应根据社会需求和学科发展趋势，合理设置多样化的学科专业。
相应的，也要为不同学科提供相应的教育资源和支持，促进学科交叉和综合发展。
8. 服务社会和地方发展：大学应与社会和地方紧密结合，为社会和地方的发展提供智力支持和服务。
这可以通过开展社会实践、承担社会服务项目、设立产学研结合的基地等方式实现。
9. 公正和透明的评价机制：大学应建立公正和透明的教师和学生评价机制，评价内容应涵盖教学、科研、社会贡献等方面，为师生提供公平竞争的机会。
以上是建立现代大学制度需要考虑的一些方面，具体实施需要综合考虑各方面因素，并结合当地实际情况进行调整。
新形势下提升高校办学效益的思考摘要：当前，我国已经进入高等教育大众化阶段。
知识经济的发展、市场经济体制的完善、大学办学自主权的逐步落实，高校办学规模的扩大，对传统的“管理大学”理念和模式提出了转型的挑战，要求树立“经营大学”的理念和运作模式。
随着高等教育大众化发展和高等教育体制改革的深入，高等学校越来越需要树立成本意识，建立符合现代大学制度要求的成本核算办法，建立降低成本的综合机制，努力提高办学效益，保证高校各项事业的科学发展。
关键词：高校；财务；成本；效益中图分类号：g647 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）15-0283-02随着我国高等教育迅速发展和高校办学规模的不断扩大，高校办学成本和生均成本的双重递增越来越受到社会的广泛关注。
研究者通常认为，对办学成本的认识，有广义和狭义之分。
广义的高校办学成本是指社会、政府在兴办高等教育过程中所耗费资源的总和，它包括教育的社会投资成本、政府投资成本、家庭投资成本及其相应的机会成本等。
狭义的办学成本，指高校为培养学生所支出的各种费用，由人员工资、行政事业费、教学业务费、修缮费、固定资产和折旧费等构成[1]。
而就办学效益来说，又兼含了社会效益和经济效益。
高校与企业不同之处正在于高校主要追求的是社会效益，同时兼顾经济效益。
大力降低办学成本，提高办学效益，对于高等学校的正常运行和教育教学改革，具有重要意义。
一、要降低认识成本，向思想共识要效益降低成本，首要的是提高对于成本和效益的认识，树立成本意识，注重效益效率，形成经营大学的思想共识，形成成本控制的共识，形成勤俭持校的共识。
只有形成了成本和效益的文化理念和思想共识，并建立行之有效、健全完善的成本控制规章制度，在此基础上运用一流的管理工具和方法，才能取得立竿见影的功效。
一是要形成经营大学的思想共识。
经营大学是指大学内部管理体制按照成本化、市场化、规范化、科学化的模式进行运作，其根本目的在于提高管理与运作的能力与水平，盘活资产，提高效益，为学术水平的提升、大学的科学管理、大学的更好发展创造更丰富的物质条件[2]。
完善大学治理结构、建设现代大学制度改革试点实施方案governance，这个词在我脑海中回荡。
大学治理，它不仅仅是管理，更是一种制度，一种文化，一种精神。
我坐在办公桌前，看着眼前的一堆资料，心中构思着这个方案的大概。
一、背景与目标大学，作为培养人才的摇篮，其治理结构的完善至关重要。
近年来，我国高等教育发展迅速，但在治理结构上仍存在一些问题。
因此，我们提出这个改革试点实施方案，旨在探索一条符合我国国情和现代大学制度要求的治理之路。
1.1背景分析1.学校内部权力过于集中，缺乏有效的监督和制约。
2.学校与政府、社会的关系不够清晰，行政化倾向明显。
3.学术权力和行政权力的关系尚未理顺，学术氛围受到影响。
1.2目标设定1.建立起权责清晰、管理科学、监督有力的现代大学治理结构。
2.优化学校内部权力配置，提高治理效率。
3.加强学校与政府、社会的联系，促进资源共享。
二、改革措施2.1优化学校内部治理结构2.1.1完善学校决策机制建立校务委员会，作为学校最高决策机构，由校长、副校长、各学院院长、教师代表、学生代表等组成。
校务委员会负责学校重大事项的决策，保证决策的科学性和民主性。
2.1.2强化学术委员会作用学术委员会作为学校学术事务的决策机构，要充分发挥其作用，对学校的教学、科研、学科建设等进行监督和指导。
同时，学术委员会要独立于行政体系，保障学术自由。
2.1.3建立校院两级治理体系学校层面设立校务委员会、学术委员会、教职工代表大会等机构，学院层面设立院务委员会、学术分委员会、教职工大会等机构。
通过校院两级治理，实现权力的合理分配和有效监督。
2.2加强学校与政府、社会的联系2.2.1建立政府、学校、社会三方协调机制政府、学校、社会三者之间要建立紧密的协调机制，共同参与学校治理。
政府要转变职能，从管理者转变为服务者，为学校提供政策支持和资源保障。
学校要主动与社会对接，争取社会资源，提高办学水平。
2.2.2加强校企合作学校要加强与企业的合作，开展产学研项目，促进科研成果转化。
建立现代大学制度提升高校办学水平一一王斌泰同志在全省高校领导干部学习研讨会上的讲话(2007年7月31日)同志们：今年高校领导干部暑期学习研讨会的主题是：构建与创新现代大学制度。
我就加快构建现代大学制度，提升高等教育发展水平的问题与大家交流一点认识与想法，供同志们在学习讨论时参考。
我主要讲四个方面的问题。
一、中外高等教育具有共性特点的基本制度制度对实践活动具有重要的推动、保障和约束作用，制度决定相关实践活动的强弱、高低、兴衰和成败。
中国的现代大学制度是清末从日本引进的，而日本明治维新又是学习德国的，因此，中国的大学制度与发达国家大学制度有许多共性特征。
(一)英才教育与大众教育并重的办学体系长期以来，高等教育是着眼于培养英才的，并因此建立了选拔制度，进行一定的资格限制。
在英才教育模式下，能够接受高等教育的只是少数人，高等教育主要传授和研习“高深知识”，学生毕业以后主要在政府机关和研究机构从事管理和专业工作。
20世纪以来，特别是二战结束后，随着经济社会和科技的发展，指导高等教育发展的理念开始发生变化。
各国高等教育政策的一个共同特点是大众教育与英才教育并行。
在高等教育的结构体系中，既有培养拔尖人才的英才教育，也有培养应用人才特别是生产一线高技能人才的职业教育。
随着高等教育规模的扩张，自上世纪60年代以后，英才教育与大众教育成了世界高等教育发展中的一对基本矛盾。
对一个国家或地区来说，主要发展精英教育还是大众教育?实践让人们认识到两者不可偏废。
一个国家，一个民族，要自立于世界民族之林，必须努力普及科学文化知识，努力提高全体国民素质，努力让更多的人接受高等教育；同样，一个国家，一个民族，要自立于世界民族之林，一刻也不能缺少杰出人才，一刻也不能忽视杰出人才的培养。
就是既要促成精英大学的发展，又要照顾到众多一般学生的要求。
美国是世界上最早进入高等教育大众化阶段和普及化阶段的国家，是精英教育与大众教育并重取得成功的典型。
美国几乎垄断了全球最佳大学，同时又为众多人才提供了接受高等教育的机会。
1902年诞生了第一所初级学院，让学生接受高中后的应用课程学习或大学一二年级课程学习。
完成初级学院学业的学生可以直接就业，也可以报考高级学院继续学习。
初级学院成为美国高等教育走向大众化阶段的重要形式。
现阶段，美国高等教育体系主要由研究型大学、四年制本科学院和社区学院三类学校构成。
美国有3688所高等学校，其中60％是职业院校、社区学院，其主要作用是普及高等教育，向学生传授职业技能，并为希望继续学习的学生提供升学教育服务。
美国高等教育的成功，并非单靠金钱，而是主要靠大学制度。
美国大学对政府的依赖较少，他们的财源渠道众多、形式多变，包括学费、校友、企业及慈善家等等。
英国高等教育历史悠久。
在相当长的时期内，英国流行一种“有限智力库”理论，认为人口中高智商的人数所占比例是一定的、有限的，因而，应该接受高等教育的人数也是一定的、有限的。
这一理论将英国高等教育的规模控制在一个基本不变的水平上。
1963年发表的著名的《罗宾逊报告》分析了经济和社会发展对人才的需求，提出应以新的原则指导高等教育发展，高等教育应该对能力和成绩合格并希望接受高等教育的所有人开放。
在《罗宾逊报告》影响下，英国高等教育结构发生变化，在传统的学术性高等教育之外，职业性高等教育迅速发展。
现阶段，根据性质、特点和学位授予情况的不同，英国高等教育体系中有学术性大学90多所，主要实施职业技术教育的多科技术学院和其他学院170多所。
法国高等教育体系包括“大学校”、“大学”和“职业教育学院”三大系列。
18世纪法国大革命以后，法国政府创建了一批专门学院，习惯上称为“大学校”。
“大学校”属于精英教育，有严格的入学考试制度，主要为经过两年准备课程学习的学生提供专门教育。
学校按照传授一门科学、一门技术或一门专业的方针办学，培养工程师和工商企业的专门人才。
法国的综合性大学入学门槛相对较低，获得普通高中毕业文凭的学生便具有入学资格。
在教育方向上，大学趋向于基础理论教育，主要培训从事教学和研究的人才。
为适应经济建设对应用型人才的大量需求，从1966年开始，法国的综合性大学在其所在地以及附近的城市开设工学院或职业技术学院，主要招收职业中学毕业的学生，专业设置面向就业市场。
现阶段，法国有300多所“大学校”、80多所综合性大学、100多所工程学院和1700多所高等技师学院。
德国高等教育曾经被欧美各国奉为楷模。
在二战之前，德国科学家获得诺贝尔自然科学奖人数一直居世界第一位。
二战之前，德国大学主要分为两类，一类以柏林大学为代表，侧重于理论学科，一类以柏林工业大学为代表，侧重于工程技术。
二战以后这两类大学出现了融合的趋势。
在国际高等教育大发展的新形势下，从1968年开始，德国对高等教育体系进行调整，在早已存在的工程学校的基础上组建高等专科学校，实施高等职业教育。
现阶段德国的高等教育体系在总体上分为两类：一类是综合性大学和艺术院校，综合性大学设有工、理、文、法、医、农等学科，教学与科研并重；一类为高等专科学校，其学习时间较短，更注重与实际相结合。
联合国教科文组织制订的《国际教育标准分类法》将高等教育分为A、B两个大类。
A 类教学计划在很大程度上是理论性的，目的是使学生进入高级研究计划和从事高技术所要求的专业；B类教学计划是面向实际的、适应具体职业的，主要目的是让学生获得从事某个职业或行业所需的实际技能和知识。
之所以作这样的分类，是因为世界范围内的高等教育体系在总体上已经形成了精英教育和大众教育并举的两大系列。
改革开放以来，我国的高等教育逐步建立起精英和大众教育并重的体系，这是最重大的改革成果。
现在我国已有一批学术研究型大学，一批教学研究型大学，一大批职业技术学院。
我国“985”和“211”工程大学都属于学术研究型大学，他们主要进行学术创新和高层次专门人才的培养，是精英教育的主体；而其他教学研究型大学和职业技术学院重点培养各类中高级专业技术人才和经济社会管理骨干，培养大量的知识型劳动者，他们是大众教育的主体。
这种精英教育和大众教育并重的现代高等教育体系，在我国将会长期存在下去。
(二)公办学校与民办学校共同发展的办学体制由于历史和文化传统不同，各国高等教育在办学体制上差别很大。
例如，加拿大、澳大利亚和一些北欧国家，私立高等教育机构在校生所占比例很小，只有1％左右，而日本、韩国私立高等教育机构在校生所占比例在80％左右。
美国、法国的公、民办结构比例具有一定的代表性。
2000年，美国高等教育体系中，公立学校在校生占79％，私立学校占21％。
法国高等教育体系中，公立学校在校生占87％，私立学校占1 3％。
尽管各国高等教育公立和私立的结构比例不同，但大多支持私立高等教育机构的发展，呈现以公立学校为主体、公立学校与私立学校共同发展的局面。
据统计，在经济合作与发展组织成员国中，职业性高等教育机构中公立学校和依靠政府资助的私立学校在校生占88％，私立学校在校生占12％；在学术性高等教育机构中公立学校和依靠政府资助的私立学校在校生占89％，私立学校在校生占11％。
国际社会特别是私立高等教育所占比例较高的国家，其教育政策的一个重要取向是规定私立学校的公益方向，将其纳入非营利组织管理范围，实行“税不进校”的优惠政策。
公益性或非营利性，是教育的本质属性，也是重要的国际通则。
在公益性或非营利性原则下，一些国家公私立高等学校的界限已经比较模糊，最典型的是英国。
闻名遐迩的牛津大学和剑桥大学，在历史上是私立学校，现在已经很难说清楚到底是公立学校还是私立学校。
有人说现在英国只有一所私立大学，这就是白金汉大学。
也有人说，英国的大学全部是由政府资助的私立大学，因为开始都不是由政府出资兴建的。
一些发达国家对外国学生全额收费，也不乏牟利行为，但对本国居民是执行非营利性原则的，是标准的“内外有别”。
改革开放前，我国的高等学校单一是政府办学。
到上世纪90年代，才逐步发展起民办高等学校，特别是《民办教育促进法》颁布后，民办高等教育的发展才有了法律依据。
现在，民办高校已成为我国高等教育的重要组成部分。
2006年底，全国有民办高等教育机构(含独立学院)596个，在校生280．5万人，占全国普通高校本专科在校生的16．13％；江苏有民办高等教育机构49个，在校生29万人，占普通高校本专科在校生的22．2％，占全国民办高校在校生总数的10．34％。
这些数据表明，在全国、在我省都是基本打破了高等教育单一由政府办学的格局，走上了国际通行的政府办学与社会办学共同发展的道路。
(三)教学和科研相结合的人才培养模式实行教学与科研相结合是现代大学的基本制度之一。
它既是建设国家创新体系的需要，也是提高教育质量的需要。
没有科学研究做基础，不可能有高水平的教学。
要培养具有创新意识的学生，教师首先要有创新意识和能力，追踪学科前沿的最新突破，研究学科前沿的最新命题。
教师只有参加有关学科的科研活动，才能加深对本学科的理解和认识，从而获得最新的最先进的科学知识，丰富知识结构。
不做科学研究的教师，只能授人以鱼，而不能授人以渔。
大学教育的过程，实际上是要把一个需要教师指导才能获得知识的人，通过几年的学习，培养成不需要教师也能自我学习、自我成长的人，能够在获得知识的基础上进行创造性工作的人，这就是具有创新精神的人才。
培养具有创造精神的人才，需要通过教学与科研的双重作用并有机结合才能实现。
如果学生从来不接触科学研究，他也不会获得创造性解决问题的方法和能力。
教学主要属于传播知识，科研主要属于发展知识。
当今世界，不同类型、不同层次的高等院校，对教学和科研的要求呈现有所侧重的态势，但在总体上没有背离这一基本要求，都努力以科研支撑教学，以教学促进科研，寻求教学和科研的良性互动。
现阶段，大学有人才培养、科学研究和社会服务三项职能，传播知识和发展知识是最基本的职能。
社会服务的过程，有的主要属于传播知识，有的主要属于发展知识，有的则是传播知识和发展知识的综合。
1808年创建的德国柏林大学被认为是现代大学之母。
洪堡不仅建立了柏林大学，开辟了德国大学的成功之路，更重要的是，他倡导并建立了教学与研究相结合这一具有普遍意义的基本制度。
当今世界，几乎没有一个国家和地区的著名大学不开展科学研究的，相当多的国家将实验室、研究院等知识生产机构主要建在大学。
不管一个国家实行什么样的教育与科研体制，高等学校总是国家创新体系的一个重要组成部分。
作为科学创新重要标志的诺贝尔自然科学奖，主要出自高等学校。
美国哈佛大学、斯坦福大学、加州理工学院、麻省理工学院、芝加哥大学等高等学校获得180多项诺贝尔自然科学奖，其中哈佛大学一校就获得30项。
一般地说，一个国家或地区的创新体系可分为知识创新系统、技术创新系统、知识传播系统和知识应用系统。
