加强现代大学制度建设，全面推进依法治校
湖南农业大学依法治校特色工作汇报
（二O一三年三月十四日）
湖南农业大学高度重视依法治校，以承担湖南省首批教育改革试点项目（项目名称为：完善治理结构，建立适应地方院校发展需要的中国特色现代大学制度的试点改革）为契机，积极探索，取得了一些进展。学校2009年被评为湖南省“依法治校示范学校”，相继在全国“高校章程制定暂行办法研讨培训班”、全国农林院校党建思想政治工作会、湖南省试点高校章程制定研讨会等各类会议作专题经验介绍，中国教育报、新华网、教育部举办的《高教领导参考》、湖南省委举办的《决策参考》、长沙晚报、湖南教育政务网等多家媒体进行了报道，中央财经大学、华中师范大学、华中农业大学、西安科技大学、河南工业大学、安徽农业大学、长沙理工大学、湘潭大学等几十多所高校到校考察交流。
一、以制订学校章程为抓手，推进现代大学制度建设
学校以大学章程建设为抓手，遵循民主、公开的程序，完善各项管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，逐步构建了根本制度、基本制度、具体制度相互支撑的制度体系，夯实了学校依法治校的制度基础。
一是抓好章程的制订工作。我校从二〇一〇年二月开始，就启动了《章程》的制定工作，历经考察调研、文献研究、文本起草、专家咨询、征求意见、教代会审议、党委审定、教育厅核准、发布施行等九个阶段，于二〇一二年一月一日起正式施行，成为湖南省第一部经省级教育行政部门核准的大学章程，受到有关部门和社会的广泛好评。《章程》追求学术本位和学术自由，彰显大学精神，明确了学校的办学定位，总
结了学校的办学传统和特色，界定了学校与举办者以及学校内部各利益相关者之间的权利与义务，规定了学校功能与组织结构，确立了以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、分级负责、权责对等”为核心内容的治理结构，明确了师生的基本权利及其保障办法。同时，规定了学校在重大事项决策前，应当征求群众意见，组织专家论证，进行风险评估和合法性审查，最终由集体讨论决定。设计了“章程委员会”，负责学校章程实施、解释、修订的具体工作。
二是抓好章程的学习宣传。为抓好学校章程的宣传贯彻工作，学校党委召开专门会议，认真研究了如何贯彻实施学校章程的问题，下发了《关于做好<湖南农业大学章程〉学习宣传贯彻实施工作的通知》。学校党委、二级单位多次以学校章程为专题，组织中心组学习。党委委员和学校领导带头参加辅导报告、撰写心得体会、发表署名文章、接受电视访谈、参加专家座谈。通过学习宣传，使全校师生员工对《章程》的内容有了基本了解，对实施章程的重要性有了较深的认识，提高了全校教职员工依法办学、依章治校的意识，从而为推动章程实施奠定了思想基础。
三是抓好制度的“废、改、立”。学校将2012年确定为制度建设年，要求各部门、各单位以现行法律法规和学校章程为依据，对现有制度进行全面清理，通过制度的“废、改、立”，逐步构建根本制度功能稳定、基本制度体系完备、具体制度成龙配套的校内规章制度体系。目前，我校已有22个基本制度和76个具体制度的“废、改、立”已经初步完成。
四是抓好规章制度的贯彻执行。学校要求各部门、各单位在制度设计中都应该有执行学校章程及其配套制度的内容，明确执行权及其行使的主体、范围、程序和规则，明确监督权及其行使的主体和方式，并对违反制度如何处理制订专门的条文。对于涉及师生员工权益的制度，要求以人为本，设计申诉、救济、仲裁等内容。在制度执行中，学校特别
强调各级党政领导干部严于律己，带头遵守，若有违反，不论其职务高低，都应当一视同仁，严肃处理，以确保制度的权威性和严肃性。经过一年的努力，学校依法、依规、依程序办学的氛围已经初步形成。《章程》的制定和施行，提升了学校管理民主化、科学化、制度化、规范化的水平。
二、以推进教学治学为核心，完善大学治理结构
明确校、院以及教师、学生与行政人员的相互关系，合理分配高校内部各利益相关者的权力和责任，规范各类权力的运行方式，是推进依法治校的关键，而其中，以学术为主导，推进教授治学，发挥以教授为主体的学术专业人员在学术决策、学术活动的组织实施、学术活动评价中的主体作用，彰显大学作为学术组织的本质特征是核心。学校以建立行政权力、学术权力、民主权力良性互动、有机协调、有效制衡、和谐高效的运行机制为目标，依据学校章程，修订了《湖南农业大学党委领导下的校长负责制实施细则》，规定了学校党委会、校长办公会、党政联席会的议事范围和规则，决策程序、决议贯彻实施办法等，规定了党委书记、校长的权责，厘清了学校的政治权力、行政权力、学术权力、民主权力等四大权力边界，特别是在如何推进教授治学这个方面做了一些有益探索，构建了教授治学的四大保障。
一是构建教授治学的制度保障。已经出台的《湖南农业大学章程》、《湖南农业大学教授委员会章程》、《湖南农业大学学术委员会章程》和即将出台的《湖南农业大学学位委员会章程》都从教授委员会、学术委员会、学位委员会等学术组织的职责、产生办法、成员的权力与义务、议事规则、运行机制、违章责任等方面进行了明确规定，为推进教授治学提供了制度保障。《湖南农业大学章程》中规定“处理学术性事务的委员会，其组成人员实行选举制，保证以学术人员为主体，党政领导干部不超过三分之一。《教授委员会章程》规定，学校教授委员会由21至
27人组成，其中在职副处级及以上党政领导干部不得超过三分之一。学院教授委员会由7至11人组成，其中副处级及以上领导干部不得超过三分之一。具有博士学位授权点的学院，学院院长不兼任学院教授委员会主任委员。院长或者副院长可以兼任副主任委员。院长兼任主任委员的学院教授委员会，其副主任委员必须由未担任副处级及以上党政领导干部的教授担任。《学术委员会章程》规定学术委员会中担任副处级及以上领导职务的委员人数，不得超过三分之一；还规定以非领导干部身份当选的委员，因工作变动担任学校副处级及以上领导干部职务的，其委员身份自动终止。
二是构建了教授治学的组织保障。为实施教授治学，我校主要从学校和学院两级层面建立了三种类别的学术组织，分别是教授委员会、学术委员会、学位委员会。其中，学校教授委员会是学校改革、建设和发展重大事项的咨询机构。学校学术委员会是由教授组成的学术审议和学术决策机构。学校学位委员会是评议和审定学校学位工作的决策机构。学院教授委员会是学院学术决策机构和学院改革、建设、发展重大事项的咨询机构，同时与学校教授委员会、学术委员会、学位委员会三个类别的机构相对应。对重大事项决策，学校坚持充分听取学校教授委员会的意见。学院党政领导班子都能充分尊重和支持教授委员会就本学院学术事务的决策权力和决策结果，并认真及时组织实施。
三是构建了教授治学的机制保障。实施联系校领导负责制。学校要求联系学院的学校领导，应当关注和督促学院党政领导班子充分发挥教授委员会的作用。实施考核制。学校将学院完善治理结构、推行教授治学、贯彻执行《教授委员会章程》的情况，纳入工作评估和考核的内容。实施质询制。对于学院院长严重违反本章程，有意规避或者干预学院教授委员会学术决策的行为，学院教授委员会3名及以上委员联名，并经学院教授委员会主任委员或者副主任委员同意，可以向院长书面提出质
询。院长对学院教授委员会委员联名提出的质询，应当在学院教授委员会会议上负责地作出回答。学院教授委员会会议听取院长回答质询，应当邀请联系本学院的学校领导和学院党政领导班子成员参加会议。实施查处制。学院教授委员会委员对学院党政领导班子及其成员严重违反《教授委员会章程》，有意规避或者干预学院教授委员会学术决策的行为，可以向学校纪委、监察处投诉或举报。学校纪委、监察处应当及时予以查处，并向投诉或举报人书面反馈查处情况。
四是构建教授治学的条件保障。学校要求学校和学院两级党政领导班子为教授委员会充分发挥作用创造良好环境，在时间安排、工作经费上给予支持。学校和学院教授委员会设立了办公室，负责日常工作。学校教授委员会办公室设在改革发展处，办公室主任由改革发展处处长兼任。学院教授委员会设办公室主任由教授委员会主任委员与党政主要负责人协商确定一名科级干部担任。教授委员会所需工作经费由教授委员会办公室负责编报，纳入学校或学院的年度财务预算。
三、以构建体制机制为依托，保障师生合法权益
学校始终坚持以学生为中心、教师为主导的办学理念，切实落实师生的主体地位，健全师生权利保障和救济机制，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，全力维护师生员工的合法权益。
一是建立健全规章制度。学校章程明确规定，师生员工除了享有法律规定的权利外，教职工还享有合理使用学校公共资源、公平获得发展机会和奖励、获得公正评价、知悉重大事项、民主参与管理、申请救济以及聘约规定的其他权利；学生还享有合理使用教育教学资源、组织参加社团活动、获得公正评价、获得学历学位证书、获得奖助学金、申诉和诉讼等权利。为落实学校章程的有关规定，维护师生员工的合法权益，保障和监督学校各部门依法、依规行使管理职权，学校修订了《湖南农业大学学生校内申诉处理规定》、制订了《湖南农业大学教职工申诉规
定》等配套文件，明确了教职工申诉委员会、学生申诉委员会是受理教职工和学生申诉的专门机构，对申诉的范围和遵循的原则、程序，受理申诉机构及其人员组成、职责、议事规则，申诉的处理等问题作了详尽的规定，健全了师生员工正当权益受到侵害时的校内救济制度，为师生维权开辟了合法渠道。2012年，学校依照申诉程序妥善处理了岗位设臵与人员聘用工作中部分职工待遇、个别学生助学贷款、双学位学费结算等问题，维护了师生的合法权益。
二是推行校领导接待日。学校每月设立了“校领导接待日”。“校领导接待日”由学校领导亲自主持，各职能部门和各学院积极参与，坚持落实师生员工知情权与尊重师生员工话语权相结合、坚持解决师生员工思想问题与解决师生员工实际问题相结合、坚持服务师生员工与推动学校改革发展相结合、坚持倡导师生平等对话与构建民主和谐校园相结合，至今已经连续坚持了10年，举办了129期，十年来，师生员工围绕学习、工作、生活、成长成才、教育教学、校园文化、后勤服务等领域提出意见或建议38345条，为师生员工解决实际问题1000多个。中国教育报、新华网、教育部工作简报等对此作了专题介绍，中央政治局委员、国务委员刘延东同志对此作出了重要批示，认为是高校践行党的群众路线的体现，要求总结推广。
三是积极推进信息公开。学校高度重视党务、政务公开工作。早在2001年，学校就出台了《关于湖南农业大学校务公开的实施意见》，2002年又对这一意见进行了完善。学校2009年出台了《湖南农业大学校务公开工作规范（试行）》，2010年出台了《中共湖南农业大学委员会党务公开暂行办法》。学校章程作为学校根本制度，从更高层面明确规定，学校实行信息公开制度。校长定期向教职工代表大会报告工作。学校利用校内各种媒介公布学校重大事项，接受教职工、学生和社会的监督。学校重大事项的决策，除依法应当保密的以外，决策事项、决策依据、
决策过程和决策结果必须公开。根据学校章程，学校建立了专门的校务公开网页，进一步完善了校务公开的实施办法，修订了《湖南农业大学校务公开工作规范》，对校务公开工作的领导体制和工作机制、领导小组的组成及其职责、实施主体、公开内容及形式、公开程序、监督实施、责任追究等问题作了详细规定。基建工程发包、项目投资、设备采购、费用收缴乃至各种考核奖励、职称评聘、评先评优、干部任用、人事调配、基建维修等重大事项，只要不涉及国家和学校机密的事项，从政策到决策，从程序到结果都向师生公开，全面接受监督。决策过程公开化、公开内容细致化、公开时间及时化、公开途径多样化，公开责任明确化，增强了全校师生主人翁意识，提高了学校决策和管理的民主化水平，学校2009年获得了湖南省“厂务校务公开先进单位”。
虽然我校在依法治校方面做了一些探索，但与教育改革发展的新形势、全面推进依法治国的新要求和兄弟院校相比，还存在较大差距。我们将以党的十八大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，进一步提升学校法治工作水平。
《[学校如何进行依法治校] 学校依法治校 实施方案》 随着我国市场经济的深入发展，改革开放进程的不断加快，学校依法管理问题已经被提上重要议事日程，并渐已形成共识，依法治校已经成为现代学校管理发展的必然趋势。原国家教育部长陈至立同志在全国教育法制工作会议上强调指出：“依法治校就是要在依法理顺政府与学校的关系，落实学校办学自主权的基础上，实现学校管理与运行机制的制度化、规范化，形成政府宏观管理，学校依法按照章程自主办学，依法接受监督的新格局”。教育部于xx年发布了《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》，校长作为学校管理工作中的灵魂人物，必须具有很强的法律意识，在学校管理中充分发挥出《教育法》《义务教育法》等法律法规规定的作用，使学校的各项工作都在法律的约束下进行，从而保证学校各项工作的可持续发展。 一、学校进行依法治校的目标、要求及其基础 1.依法治校的目标 《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》明确指出：推进依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革
与发展创建良好的法制环境。作为基层学校，则必须达到：（1）实现学校管理法制化、科学化、民主化、规范化。依法保障教育方针的贯彻落实和新课程标准的全面实施，强化普法教育，促进全体师生法律素质的提高。 （2）坚持依法治校，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强领导班子的法制理念，提高依法自主办学水平；进一步增强领导干部和教师依法执教的自觉性，提高依法管理和服务学生的水平。 （3）转变思想观念、工作方法、管理方式，切实做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，使学校的各项工作有章可循；深入开展普法教育工作，为教育改革和发展保驾护航。 （4）建立健全完善监督机制和行为规范的管理体系，让广大师生员工积极参与学校的民主管理和法制建设，促进民主监督作用进一步发挥，使教师和受教育者的合法权益依法得到有效保障。 （5）通过法制课和普法宣传教育，增强广大师生学法、懂法、守法的意识；参加学法用法实践活动，养成遵纪守法的好习惯；拓宽法制教育途径，教育学生学法、知法、懂法、守法，做合格的学生。 2.依法治校的要求 （1）加强制度建设。制定完善的学校章程，教育教学、学籍管理等各项制度；校规必须透明、公开；校规内容要合法，应适时修改、废止、清理。（2）严格保护学生的受教育权及其他各项权利。（3）完善民主监督机制。校务公开，推进教师代表大会，家长委员会对校务
德州新星职业学校现代学校制度建设 现代学校制度建设的核心价值在于促进学校的现代化进程、教师的专业化发展和学生素质的全面提高。学校变革是寻求变化的，推进现代学校制度建设的工作重心之一是聚焦学校内部运行机制，这要求我们做到完善决策机制，重视管理创新；调整机构设置，降低管理重心；提高管理实效，前移管理阵地；坚持以人为本，进行绩效管理；建立责任制度，实行反馈激励，充分调动中层干部与教师的工作积极性与主动性，使学校有限的人、财、物等达到最佳组合，发挥出最大的质量效益和社会效益。鉴于以上认识，我校几年来从全面提升学校竞争能力入手，创新学校管理，探索与社会主义市场经济体制相适应的现代学校制度，从而使学校驶入可持续发展的快车道，我们构建的现代学校制度建设主要包括以下三个方面： 一、构建以现代办学理念为指导，以培养目标为核心，以现代育人模式为保证的现代学校教育制度。 学校的教育制度是现代学校制度的核心，作为为学生终身发展奠基的基础教育必须设计面向未来的教学制度系统，以从根本上改善和发展人类自身，才能培养出适应未来的学生。为此，我们对学校的教育制度进行了全新的系统设计。 （1）创新办学理念。一是确立学校的核心理念，我校的核心理念是“德技双馨、知行合一”。核心理念明确了学校教育的价值取向和教育的理想追求。二是德育理念。我们的德育理念是：做有根基的
中国人。德育理念明确了德育的模式思路和特色。三是教学理念。我们的教学理念是：用教学科研创造教学奇迹，用教学高科技创造教学高效益。我们力图引导教师超越传统，实施科研兴教，科技兴教。四是学习理念：用生命激情学习，用科学方法学习。旨在引导学生激发生命激情，创新学习模式，追求一流发展，从而拥有昨天，把握今天，创造明天。 （2）创新培养目标。针对现在学生普遍存在的创新意识、生存能力弱、动手能力差的现状，我们提出了“做一个中国人，做一个有中国灵魂有世界眼光的现代人”的目标。围绕这一目标实施综合素质教育，强化六大能力培养。努力为学生作好四个准备。即：升学的准备，就业的准备，成功人生的准备，走向社会的准备。 （3）创建民具有竞争力和发展力的现代教学模式。达到既加强基础知识和基本技能学习，又重视学生的智慧潜能开发和创新能力培养。努力形成没有师生隔阂的平等教育模式，没有差生概念的教育模式，没有单纯说教的教育模式。在教学模式的构建上，着力以知识为本、以发展为本、以能力为本。还学生时间和空间，使学生的个性、天性在校园大放异彩，让学生在校园、在课堂上自主学习和深入思考。在继承学习的同时学会自主式学习、发展式学习、探究式学习、开放式学习、合作式学习、反思性学习，让学生不仅要获得知识和技能，还要获得学习方法和思想方法，更要收获人生智慧，让学生成为学习的主人，发展的主人，创造的主人。 二、构建以全面目标系统为指导，以全面质量管理为核心，以全
报告编号：LX-FS-A35849 关于现代学校制度建设的调查研究 标准范本 The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
关于现代学校制度建设的调查研究 标准范本 使用说明：本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报，以取得上级的进一步指导作用。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 内容提要长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进
程来保障教育的公共性。 对此,我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。 关键词政府放权现代学校制度社会参与 一、基本情况 公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、
现代学校制度建设汇报 篇一：现代学校制度建设实施方案 白峰小学现代学校制度建设实施方案 根据2014年4月宁波市北仑区教育局《关于开展第二批现代学校制度试点工作的通知》精神，我校紧紧抓住此次契机，为更进一步的建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，为实现“让每一个孩子成为有根基的现代人”的现代化办学目标提供制度保障，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为引领，尊重教育发展规律，针对我校教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的现代化农村小学。 二、总体目标 1.现代学校管理制度建设 坚持以人为本的管理理念，进一步完善学校各项工作的管理条例，加强学校管理的制度化建设，提高学校人文管理的水平，建立民主、科学、开放的管理机制，形成制度管理与人文管理有机结合的新型管理体制，充分调动广大教职工的积极性，使学校工作充满生机和活力。 2.现代学校民主制度建设 学校的民主体现在课堂教学和师生交往中，体现在有组织的学校活动中，体现在学校管理决策过程中，也体现在学校与社区、家庭及其他成员的沟通与合作中。民主治校，即教职工依法、有效地参与学校管理，是现代学校有效管理的重要原则，是教育管理民主化的重要内容。 3.推进校务公开，有利于构建现代化学校管理机制 现代学校制度的核心功能是为了“三个发展”，即学生的发展、教师的发展和学校的发展，而坚持校务公开，正是为了激发教职工的潜能，促进学生的全面发展和学校的可持续发展。 4.加强学校安全管理，努力构建和谐平安校园 以分管副校长为责任人，以部门领导为成员的安全检查领导小组，结合本部门管理的基本职责和管理岗位的工作，进行定期不定期全面安全检查活动，要求不留一个死角，不放过一个问题，不忽略一个隐患。全面揭示和发现我们学校在管理层面存在的安全问题与安全隐患。
现代大学制度研究综述 大学制度是大学理念的具体规定，是保障大学现实运行和战略、规划发展的重要规定。关于现代大学制度的思考，已经成为高等教育理论界研究的热点问题。如何用较为完备的制度体系来规范大学各个利益主体之间的关系，规范大学的办学行为，提高大学的办学质量，是大学治理需要解决的重要课题。 有关“现代大学制度”的概念，目前在教育理论界还没有一个确切和公认的定义。国内不少专家学者提出了各自的看法。别敦荣提出“今天之所以建立的现代大学制度，既不是19世纪的德国大学制度，不是20世纪的美国大学制度，也不是20世纪20～30年代的我国大学制度，而是针对我国大学所承担的历史使命，在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上，建立起来的新大学制度。”潘一山等提出“所谓现代大学制度，就是在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学，民主管理，明确大学举办者、管理者和办学者之间的关系和义务，全面把握和落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权力和责任的一种管理制度。”别敦荣、潘一山等学者们具有代表性的观点是基于一定的理论基础而提出的，从不同的角度来阐述各自的观点。笔者认为现代大学制度是现代大学理念的载体，是规范大学运行的规范和原则，是符合中国
国情和高等教育发展规律的、所有权和管理权相分离的运行与治理的规则体系的总和。 而现代大学制度的内涵则可以概括为以下几个方面：一是主体性。大学应当是独立的，应当以独立法人的身份承担社会责任，履行社会义务，完成自身的使命。二是开放性。大学应当是开放的，应当以开放的姿态接纳各种学术思想、各种学术流派，包容人类各种不同的文化，增进不同文化的交流与融合，促进文化互动、相互理解和国际化，从而达到春秋战国时期“百花齐放，百家争鸣”的文化繁荣局面，实现习近平总书记“中国梦”的文化复兴。三是人文性。大学应当更加关注人性与人的发展，严格遵循“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观，实现科学教育与人文教育的融合，致力于人与自然的和谐共存和社会与自然的可持续发展。四是卓越性。大学应当更加关注质量，更加关注效率，更加关注社会进步和文化发展的需要，用优异的人才、创新的科学成就和高品质的服务促进社会的进步。 大学的主体性要求在大学内部要建立起“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部组织结构、管理体制与运行机制；开放性和人文性则要体现为学术管理上的“无为而治”；卓越性则要求把“钱学森之问”——为什么我们的学校总是培养不出杰出的人才？——摆在高校发展战略的首要位
浅谈高校依法治校 高等学校依法治校是依法治国的有机组成部分，是顺利实施科教兴国战略的必然要求。其主要在于对高等学校的治校权予以合理配置，对治校权的运作进行有效规范，对教师权、学生权的行使提供充分保障，并促进治校权与教师权、学生权良性互动，从而实现社会主义高等教育的预期目标。 一、正确理解两对关系 （一）治校权与教师权、学生权的关系 一切权力都直接或间接地来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。高等学校的治校权力作为国家权力系统的一个组成部分，来源于公民权利，是包括教师、学生在内的公民的权利的一种特殊转化形式。而高等学校的治校权一旦形成，便与教师权、学生权结成一种既互相依存，又相互对立的关系。“人民是权力的唯一合法源泉”。教师权、学生权是高等学校治校权力的界限，也是治校权力的目的。唯有以为教师、学生服务、培养合格人才为目的的治校权力才有存在和行使的必要。教师、学生是高校存在的目的，而高校是教师、学生实现自己目的的手段。正如美国耶鲁大学前校长格里斯奥德所说，“大学整个来讲只是一种手段。这一点是不需要证明的”。在我国，人民选举自己的代表组成国家权力机关——人民代表大会，再由人民代表大会以法律的形式授予高等学校以权力，这就充分展示出权利产生权力的真实过程。这就决定了高校在行使权力的过程中，不得违背国家教育的意志和利益，不得侵犯教师、学生的权利和自由，而且必须积极为教师、学生创造获得利益的机会和条件，竭诚为教师、学生服务，绝不能武断专横，以权谋私，将高校权力凌驾于教师、学生权利之上，导致治校权力的异化。 （二）治校权与法的关系 既然治校权来源于包括教师、学生在内的公民权，那么包括教师、学生在内的公民以何种方式将治校权授予给高等学校呢？自然只能通过权力机关立法的途径来实现。因此，高等学校的治校权来源于包括教师、学生在内的公民权就转化为治校权来源于法了。法是人民意志和利益的集中体现，法必须高于治校权，治校权的行使必须服从于法，这就是治校权与法的基本关系，也是高等学校依法治校的基本内涵。治校权离不开法，它必须要有法律来规范，以防止治校权的非理性膨胀。当然，法对高校管理的规制并不是要捆住“高校管理”的手脚，而是一种积极的保障（有效行使）与消极的防范（防止滥用治校权力）的统一。我们应看到，因高校管理具有能动性，它总是较为活跃的，而立法具有周期性和稳定性，不可能在所有的高校管理领域都有明确具体的法律规定作
现代学校制度建设的认识及构建设想 一、现代学校制度的概念及特征 什么是现代学校制度？现代学校制度是指能够适应向知识社会转轨及知识社会形成以后的社会发展需要，以完善的学校法人制度和新型的政校关系为基础，以现代教育观为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。简而言之，现代学校制度是促进教师更好地教与学生更好地学的制度。 现代学校制度应体现以下特征： 传承性。新的制度都是在传统制度的基础上形成、改造、变革和发展起来的。现代学校制度建设不单要借鉴国外教育制度改革的经验与做法，还要在立足传统教育制度的基础上，结合学校制度建设的实际，通过在现代学校制度的建设与研究中不断汲取传统制度上一些好的经验与做法，使之不断健全完善。 操作性。现代学校制度不是单纯逻辑上的制度，而是在实践中能改进学校工作的与时俱进的好的制度，它不仅存在于理论或逻辑中，而且也存在于现实操作中，永恒不变的现代学校制度和教育理念是不存在的。就是说这种制度是现实的、具体的、可操作的，是适合学校发展意愿的。 法理性。现代学校制度的建设，就是通过理论、政策的研究，制定出现代教育管理的规章、条例、制度、形成区域性现代学校法律体系。使政府、学校、社会依法行政、依法治校、依法管理，营造法治化教育环境。这种“法理性”原则，既是现代学校制度研究与设计的依据，又能保障构建的新制度在现代学校管理中的执行力。 包容性。现代学校制度不单包括学校内部要素的关系，同时还包括学校与政府、学校与教育主管部门、学校与社区、学校与家庭等关系问题。如果将学校制度孤立于社会这个统一体之外，这种制度绝不是一种现代的制度。只有注重现代学校制度的包容性，才能充分考虑到学校未来发展与变化的趋势。 体系性。现代学校制度是建立在学校法人基础上的制度体系，具有法定组织机构及由此而构成的学校管理及其运作规程。这种制度保证了学校教育改革，并能促进学校建立自我约束、自我完善和自我发展的机制，使学校在面向社会和市场的依法自主办学的过程中，主动满足经济社会发展对国民教育的需求。篇二：现代学校管理制度的研究意义现代学校管理制度的研究意义 字体大小：大中小杨先生发表于 2008-08-05 19:50评论1条阅读1085次 现代学校管理制度的研究意义 一、现代学校制度提出的背景 《中国教育改革和发展纲要》已发表近6年，现在是该明确回答怎样建立与社会主义市场经济体制、政治体制、科技体制相适应的现代学校制度的时候了。如果再不从理论上正确回答这个问题，中国教育改革就不可能有质的飞跃。 为了深入贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，2003年全国基础教育工作会议提出“要探索建立现代中小学管理制度，建立政府为主，社会各界共同参与的学校发展、管理与监督机制，鼓励社区、家长参与的学校管理，形成社区积极支持基础教育改革和发展、积极参与学校管理与监督的模式”。对此，教育部明确要求通过“基础教育现代学校制度的理论与实践研究”，探索我国基础教育现代学校制度建设的思路和途径，并要在理论研究的基础上，突出实践研究和政策研究。 二、开展现代学校制度研究的意义 开展现代学校制度研究和实验，对于全面推进教育创新，特别是教育制度创新，进一步调动全社会参与和发展基础教育事业，推进学校管理的民主化、法制化和科学化，尽快形成
以章程为核心推进现代大学制度建设 面对世界大学的发展潮流和十八大关于依法治国基本方略的新要求，加强章程建设对时代发展进步具有重要意义。其对建立完善现代大学制度的作用主要体现在做好顶层设计等方面。在下步工作中，要从发挥章程的统领和推动高校改革作用等方面予以加强。 标签： 章程；现代大学制度；建设；完善 doi：10.19311/https://www.doczj.com/doc/799724483.html,ki.16723198.2016.10.064 章程是一个组织的纲领性文件。现在大学制度必以章程为载体并作为运行的根本依据。在我国过去几十年的办学历程中，要么是没有章程，要么是仅仅作为摆设。面对世界大学的发展潮流和十八大关于依法治国基本方略的新要求，我们必须以章程建设为核心建立完善现代大学制度。 1 新形势下加强章程建设的意义 1.1 健全内部治理结构，推动高等教育管理体制创新 办学自主权一直是我国高等教育领域改革的核心和主要难点。高校此次目标制定章程不是简单贯彻上级教育行政主管部门意志，而是要借此赋予现代大学制度内容并形成完善的内部治理体系。而高校治理体系涉及到政府、社会和高校内部等各方面关系的明确定位和调整等管理体制机制改革等问题。 1.2 落实依法治国方略，突显规则约定和法治意识 从程序上，章程要按相应的民主程序产生。在内容上，高校的改革与发展目标、思路、措施都须在章程中施以规则化表达。有利于牢固树立以规则为先的守法意识，进而从制度上减少大学发展中人为造成的不稳定和折腾，甚至倒退，进而切实推动高校的管理和运转向治理结构及其功能转变。 1.3 强化章程严肃性，突出开放式监督 从行为的性质比较来看，现在的大学章程制定和颁布不再是高校的内部行为，而是要由上级教育管理机关做出批复、核准，然后公开公布，有点类似于政府条例的特征，更加体现了大学章程在国家法治体系中的严肃性。为此，依据生效章程，高校内外都可以对高校的办学活动进行不同范围与程度的监督。
浅谈高等学校依法治校 高等学校依法治校是依法治国的有机组成部分，是顺利实施科教兴国战略的必然要求。其主要在于对高等学校的治校权予以合理配置，对治校权的运作进行有效规范，对教师权、学生权的行使提供充分保障，并促进治校权与教师权、学生权良性互动，从而实现社会主义高等教育的预期目标。 高等学校依法治校是指一种治校的权力由体现国家意志的法律确定，高等学校依据明确、完备的法律、法规的规定合理运行治校权力，科学、全面地治理高校管理类事项的治校理念与方法。 一、正确理解两对关系 （一）治校权与教师权、学生权的关系 一切权力都直接或间接地来源于公民权利，权力是权利的一种特殊形式。高等学校的治校权力作为国家权力系统的一个组成部分，来源于公民权利，是包括教师、学生在内的公民的权利的一种特殊转化形式。而高等学校的治校权一旦形成，便与教师权、学生权结成一种既互相依存，又相互对立的关系。“人民是权力的唯一合法源泉”。教师权、学生权是高等学校治校权力的界限，也是治校权力的目的。唯有以为教师、学生服务、培养合格人才为目的的治校权力才有存在和行使的必要。教师、学生是高校存在的目的，而高校是教师、学生实现自己目的的手段。正如美国耶鲁大学前校长格里斯奥德所说，“大学整个来讲只是一种手段。这一点是不需要证明的”。在我国，人民选举自己的代表组成国家权力机关——人民代表大会，再由人民代表大会以法律的形式授予高等学校以权力，这就充分展示出权利产生权力的真实过程。这就决定了高校在行使权力的过程中，不得违背国家教育的意志和利益，不得侵犯教师、学生的权利和自由，而且必须积极为教师、学生创造获得利益的机会和条件，竭诚为教师、学生服务，绝不能武断专横，以权谋私，将高校权力凌驾于教师、学生权利之上，导致治校权力的异化。 （二）治校权与法的关系 既然治校权来源于包括教师、学生在内的公民权，那么包括教师、学生在内的公民以何种方式将治校权授予给高等学校呢？自然只能通过权力机关立法的途径来实现。因此，高等学校的治校权来源于包括教师、学生在内的公民权就转化为治校权来源于法了。法是人民意志和利益的集中体现，法必须高于治校权，治校权的行使必须服从于法，这就是治校权与法的基本关系，也是高等学校依法治校的基本内涵。治校权离不开法，它必须要有法律来规范，以防止治校权的非理性膨胀。当然，法对高校管理的规制并不是
现代学校制度建设工作总结 篇一：XX年中小学校制度建设工作总结 **学区党发［２０１４］５０号 **学区XX年制度建设工作总结 按照教体局“关于做好教育系统规章制度废、改、立工作的通知”要求，**学区认真开展了制度的清查、梳理、废改立工作。对一些不适应科学发展的制度进行了“废改立”处理；本次清查制度322项，制度废除42项，修改完善33项，建立20项。 一、以全面梳理清查为切入点，明确废改立标准 随着创建学习型党组织、风清气正、党风廉政建设、创先争优的推进和学生营养计划等工作的开展，**学区亟需建立与之相适应的规章制度，确保制度管好人。我们结合工作实际，认真查找了目前存在的制度不健全、管理不到位、措施不完善、工作滞后等制学区发展的一些问题，对原有规章制度、政策措施、意见办法进行了全面清查和梳理。 二、以完善工作机制为基本点，落实废改立任务 （1）对内容陈旧、操作性不强，不能发挥应有作用的原有规章制度予以废止。比如，《甲型H1N1值班及零报告制度》。 （2）对不符合新形势、新任务要求，作用发挥不好的规章制度进行了修订完善。如对《学校食堂从业人员健康及
卫生管理制度》、《信息上报制度》等进行了修订。 （3）对现实工作需要而尚未建立规章制度的，我们进行了调查研究、科学论证，建立起新的制度。比如，《“书香校园”活动规章制度》、《托餐点制度》。XX年，“书香校园”活动正大力推进， 各校也没有现成的制度保障活动效果；学生营养计划，也是新事物，也需要有相应的制度措施，才能保证实效。因此，我们在充分调查、讨论过后予以完善。 三、以推进日常工作为着眼点，确保服务好师生 1、为建立健全合理、规范、全面的制度体系，结合废改立工作，我们力求从制度上、源头上杜绝教育教学不力、学生成绩提高缓慢等不良现象。我们梳理了各岗位职责，并深入开展创先争优活动，推行党员示范岗制度，发挥党员模范带头作用，努力提高服务师生的质量效率。 2、借此“废改立”工作之机，我们汇编了《**学区师生手册》。该《手册》涵盖了学区全部工作范围，涉及校园安全、卫生、食堂、教育教学、考核等，把和面向师生服务内容的工作规范、行为准则、办理程序、联系电话等全部予以公布，形成制度化的手册方式，方便师生使用。 四、以科学论证为落脚点，确保内容合理程序规范 在“立”时，因工作面广，需学区多部门参与。如我们在制定《体育卫生工作联席会议制度》时，就牵涉到各校德
现代大学制度与内部管理制度 一、大学制度与内部管理概述 大学制度一般可以从宏观和微观两个层面进行。宏观的大学制度是指一个国家或地区的高等教育系统，包括大学管理体制、投资体制和办学体制等；微观的大学制度是指一所大学内部的组织结构和运行机制，包括组织机构、决策机制、激励机制、资源配置机制、工作机制（包括科研、教学和社会服务活动的运作模式）和制度创新机制等。袁贵仁部长认为，“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理”。 现代学校制度的建设是教育制度创新的基本内容，它主要涉及学校与政府的关系、学校内部治理结构、学校与社会的关系。学校内部治理层面，要区别不同类型的学校建立法人治理结构。首先是制定学校章程；其次，学校内部治理的核心是完善决策、执行、监督的机构设置和运营程序，把决策、执行和监督三者分开，并有相互的制约；再次，在内部治理结构中，市场、学术、政府这三种力量如何通过一定的组织体系来协调其相互作用，也是现代学校制度创新中的一个需要探索的问题。 高等学校内部管理体制改革的目标是建立现代大学制度。现代大学制度的前提是与社会主义市场经济体制相适应，符合高等教育规律；核心是面向社会，依法自主办学，实行民主管理；特征是学术自治、政校分开，权责分明，管理科学；关键是建立现代大学法人制度。为了实现现代大学制度的目标，高等学校内部管理体制改革必须坚持管理体制多样化、资源配置社会化、教育活动市场化、管理法制化的方向。 高等学校内部管理体制改革的核心在于政治权力、行政权力、学术权力的科学配置与整合，外部又受市场的力量、政府的力量、社会的力量的制约和影响。高等学校内部管理体制改革呼唤重构政府、社会与高等学校的关系，落实高等学校办学自主权。市场的力量、政府的力量、社会的力量形成合力，与高等学校内部的力量形成互动，促进高等学校面向社会，依法自主办学，实行民主管理，将高等学校内部管理体制改革推向前进，推动建立和完善现代大学制度。 二、高校内部管理体制改革的内容变迁 1、起步较早、最有成效的内部体制改革：高校后勤社会化改革
高校依法治校的实现路径 摘要：建立现代大学制度，实现高校依法治校是高校创新管理模式，适应社会需要，坚持科学发展的重要保证。目前，现代大学制度远未建立，高校依法治校的进程尚比较缓慢，本文 对高校依法治校的实现路径进行了探讨。 关键词：现代大学制度；依法治校；高校 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1004-633X（2011）06-0003-02 黑格尔曾说：大学是宇宙的一面活镜子，是一个社会，是一种融自由与纪律为一体的国家。 以法治为基础，以现代大学制度为核心的新的管理模式应当成为高校有效治理的价值取向。 实践证明，高等院校能否全面协调可持续发展，将在很大程度上取决于学校的管理理念和治 校方略是否步入法治化的发展轨道。 依法治校需要法治之理念，善良之法律，规范之运作。根据《教育部关于加强依法治校工作 的若干意见》，依法治校的基本要求是，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。推进 依法治校工作的目标是：教育行政部门法治意识增强，形成依法行政的工作格局；学校建立 依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；各级各类学校校长、教师和受教育者的法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，教师和受教育者的合法 权益依法得到保障，形成良好的学校育人环境；保证国家教育方针的贯彻落实，实现教育的 公平，保证学校正确的办学方向，为教育改革与发展创建良好的法制环境。 针对建设法制化高校校园的现状和需要，笔者认为高校要实现依法治校应从以下几个方面入手。 一、建立以大学章程为核心的现代大学制度体系是高校依法治校的前提条件 胡锦涛总书记指出:“坚持依法治国、依法执政，关键是要适应全面建设小康社会的要求，抓 住制度建设这个重要环节，推进建设社会主义法治国家的进程，不断实现经济、政治、文化 和社会生活的法律化、制度化”。《中华人民共和国高等教育法》第二十七条规定，高校的设置应向审批机关提交“章程”等有关材料。 高校章程是高校依法治理的总纲，是高校法治化的前提。高校应依据法律和国家的有关规定，建立和完善学校章程，经职工代表大会讨论通过，并报主管教育行政部门审核后，作为学校 办学活动的重要依据。要依照章程健全校内管理体制，完善党委领导下的校长负责制，明确 学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则，处理好党政 之间、院校系之间、行政权和学术权、师生之间的关系，做到相互配合，权责统一，依法办事；要根据国家有关规定和学校章程，拟定学校的发展规划和各项管理制度，对违反法律、 法规的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。学校的制度建设应以章程为龙头，形成 由高到低、由粗到细的规范网络，对校内各项管理事务进行调整。 高校建章立制的水平往往决定着依法治校的效果。学校规章制度建设要符合以下要求：一是 合法性，即学校所制定的各项规章制度必须符合法律的要求，不能突破法律的界限；二是科 学性，学校规章制度的制定应充分尊重各主体的地位，做到权利与义务相对应，并要规定权 利的救济途径；要符合社会发展的形势和教育发展规律，准确把握时代特征；制定的规章制 度还应切实、可行，能解决具体的问题；三是民主性，即学校规章制度的制定，应让师生员 工充分参与。如学校在制定学生学籍管理规定时，除了要依据国家的法律法规外，应广泛听 取和吸收各方面的意见和建议，尤其要充分听取学生的心声，尊重他们的意见，这样学生才 能自觉地遵守，从而避免负面影响；四是程序性，即各项规章制度的制定均需经过特定的程序，遵守特定的程序规则，确保程序公正。 二、健全法制机构，充分发挥法律顾问的作用是高校依法治校的组织保障
2011年第10卷第12期 产业与科技论坛2011.（10）.12 Industrial &Science Tribune 高校依法治校过程中存在的问题及对策研究 □刘连富 【摘 要】《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010 2020年）提出，要按照全面实施依法治国基本方略的要求，大力推进依法治校工作。近年来，国内高校也普遍积极开展了推进依法治校工作，并取得了一定的成绩。但从总体上看，依法 治校工作做得还不很到位， 一些高校在依法治校过程中，还存在一些问题和困惑。本文将对依法治校的涵义、依法治校中存在的主要问题及对策措施等分别作出阐释。 【关键词】依法治校；依法管理；对策措施【基金项目】本文为天津市教育系统2011年重点调研课题成果。【作者单位】刘连富，天津师范大学 一、依法治校的科学内涵 “依法治校”，顾名思义，即依据法律法规治理学校。这里的“依”，是依据和根据的意思，它不仅指直接利用法律作为工具和手段解决问题，更重要的是在运用学校的相关管理制度进行学校管理活动时不能同宪法、法律等上位法相抵触，有效地把法律作为一种最高的权威和依据。这里的“法”，从广义来说，应理解为包括宪法、教育法律法规及其他 专门法中有关教育的内容、 学校章程及其各项规章制度等；从狭义来说，主要指与教育有关的法律法规及其地方性法 规。“治”即治理、管理之意，是学校运用法律法规和学校各项规章制度积极主动地管理学校事务，为广大师生员工服务，它体现的是管理与服务的统一。具体来说，依法治校就是依照国家法律以及符合国家法律的学校规章制度，来规范学校的教育教学、科学研究和社会服务活动，管理学校的事务，保障师生员工的合法权益，实现学校办学、管理与运行的制度化、规范化、程序化和科学化， 推动学校各项事业的健康发展、科学发展、和谐发展。二、高校依法治校中存在的主要问题（一）法制观念和依法管理的意识还比较薄弱。管理队伍法制观念淡薄、有法不依或“以罚治校”的问题较为严重。有些管理干部除了机械地按照政府的行政指令来开展各项管理工作外，还常把自己视为学生的管教者，把主要的工作放在处罚、管教学生或维护正常的教学管理秩序上。管理者 与学生的关系纯粹是一种规范与被规范、 管理与被管理的关系，忽视了对学生正当权益的维护。山西财专校长申长平在 2004年就直言，该校“不少教职员工特别是有些领导干部对法制工作的重视程度不够，只关心和关注自己从事的具体工作，没有把依法治校、依法治教工作摆到保证学校改革、建设和发展的重要位置看待。 ”福建武夷学院在依法治校工作中，也存在“依法办学的理念还比较薄弱，工作人员的法律意识和管理水平还没有得到相应提升……一些管理者习惯于用政策和行政手段以及道德观念来治理学校，主观随意性大，革的初衷而言是为了促进学生的发展，但这只是一厢情愿，或者说只是一个理想的状态，实际情况是学生综合素质等级直接和升学考试挂上了钩。早在2007年 《中国青年报》等多家媒体就曾经报道过湖南长沙某些高级中学以综合素质五个A 作为录取的依据。随着教改区域的扩大，此种现象也出现扩大的趋势。由此而产生的问题是：由学校和教师作出的 评价是否公平，学生提交的实证材料是否真实？由谁来做最终的裁决？ 江西的洪都中学有一个很好的思路— ——让学生参与监督。“学校成立学生综合素质评价监督小组，负责对学生综合素质评价的全过程及结果进行监督。 ”监督小组由一定比例的学生参加 ，“监督小组对下述内容实施监督：（以下是洪都中学 《新课程高中学生综合素质评价监督制度》）一是学校综合素质评价方案和评分细则的制定程序是否符合规定，内容是否科学、完善。二是班级教师评价小组组成人员的选配是否符合要求。三是学校综合素质评价各项制度的制定 是否符合有关要求。四是学生互评、教师评价是否坚持标准，是否做了到客观公正、据实评价。五是A 等学生名单是否公示并接受全体师生及家长的监督。六是对通过申诉进入复议程序的学生要重新评价，评价过程学校评价领导小组要进行监督。 ”学生是最直接的监督者，本班学生提交的材料是否真实 他们最清楚， 学生参加的实验活动是否真实他们也清楚；老师作出的评价是否客观、公正，学生最有发言权。总之，让学 生作为监督的主体才能保证综合素质的考评公正、 公平。素质教育体系中的各个方面的素质既相对独立发挥作 用， 影响人的发展，同时又相互影响、相互作用、相互渗透。因此，我们不仅要在教学环节发挥学生的主体作用，也要在 学生管理环节充分发挥他们的主体作用， 唯有如此我们才能从多方面培养学生能力，最终实现我们的教改目标，全面推 进素质教育。 · 791·
---------------------------------------------------------------最新资料推荐------------------------------------------------------ 现代学校制度建设认识和构建设想 1 现代学校制度建设认识和构建设想一、现代学校制度的概念及特征什么是现代学校制度？现代学校制度是指能够适应向知识社会转轨及知识社会形成以后的社会发展需要，以完善的学校法人制度和新型的政校关系为基础，以现代教育观为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。 简而言之，现代学校制度是促进教师更好地教与学生更好地学的制度。 现代学校制度应体现以下特征： 传承性。 新的制度都是在传统制度的基础上形成、改造、变革和发展起来的。 现代学校制度建设不单要借鉴国外教育制度改革的经验与做法，还要在立足传统教育制度的基础上，结合学校制度建设的实际，通过在现代学校制度的建设与研究中不断汲取传统制度上一些好的经验与做法，使之不断健全完善。 发展性。 制度必须有利于学校培养符合经济社会发展所需要的人的教育目标。 学校制度建设的根本目的在于有利于提高学校的运行效率、规范 1 / 10
教学秩序、促进教育公平和有效地促进人的充分、全面的发展。 因此，在学校制度建设中，要特别注意人的发展的目标和方向性。 2 操作性。 现代学校制度不是单纯逻辑上的制度，而是在实践中能改进学校工作的与时俱进的好的制度，它不仅存在于理论或逻辑中，而且也存在于现实操作中，永恒不变的现代学校制度和教育理念是不存在的。 就是说这种制度是现实的、具体的、可操作的，是适合学校发展意愿的。 法理性。 现代学校制度的建设，就是通过理论、政策的研究，制定出现代教育管理的规章、条例、制度、形成区域性现代学校法律体系。 使政府、学校、社会依法行政、依法治校、依法管理，营造法治化教育环境。 这种法理性原则，既是现代学校制度研究与设计的依据，又能保障构建的新制度在现代学校管理中的执行力。 包容性。 现代学校制度不单包括学校内部要素的关系，同时还包括学校与政府、学校与教育主管部门、学校与社区、学校与家庭等关系问题。 如果将学校制度孤立于社会这个统一体之外，这种制度绝不是一种现代的制度。 只有注重现代学校制度的包容性，才能充分考虑到学校未来发展与变化的趋势。
龙华学校现代化学校制度建设方案 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，为加快我校教育管理体制改革和现代学校制度建设步伐，优化学校管理结构，提高学校管理水平和办学质量，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意教育为宗旨，以“安全、质量、服务、品牌”为教育发展主题，坚持教育体制改革，深化教育发展内涵，立足本校实际，深化学校全方位工作，努力提升学校的办学质量，使学校在教育思想、师资队伍、办学条件、教育管理、教学体系和教育水平等方面能有实质性的提高，达到现代化学校的要求，保持学校持续、稳定的高位发展。 二、领导机构 组长：刘永业 副组长：姚雄辉黄煜钊钟建峰李群第 成员：叶黄金赖燕芳李丽明吴国兴谢小毛 胡艳玲李路年 三、目标任务 1、教育思想现代化 教育思想符合现代教育理论，具有前瞻性，摒弃“功利教育”的不良影响，形成先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系。以让龙华学子成才，让家长放心为教育的目标。 2、师资队伍现代化
师资队伍结构合理、素质优良、人员充足，专任教师合格率达到100%，教师学历达标。教师骨干体系进一步完善，科学化程度进一步增强。 3、办学条件现代化 学校办学条件按标准建设要求，教育信息化建设全面达标，学校完善多媒体教室、教学辅助系统和教育管理系统。 4、学校管理现代化 深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，建立起科学、规范、高效、协调的学校管理系统，坚持依法办学、依法治教，建立起现代化的科学管理体制和运行机制，建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学队伍。 5、教育教学体系现代化 以素质教育为目标，全面深化教学改革，完善教学评价体系，加强学校科研，严格贯彻“质量立校、科研兴校”的方针，优化学科课程，强化活动课程，开发校本课程。 6、教育水平现代化 形成龙华学校独有的科学高效的办学特色，力争使龙华学校成为一所农村一流学校。 四、创建要求 1、各室负责人为创建工作的第一责任人，高度重视此项工作，并以此为契机，创建现代化制度处室。学校将把此项工作的完成情况作为考核处室工作的重要依据。 2、学校重点工作就是创建现代化管理制度学校，全体教职工要在此项工作中充分发挥聪明才智，共创美好未来。 3、学校要立足于丰富学校发展内涵，着力下大功夫、花大力气提高学校设施的格次。
建立现代大学制度 随着市场经济的不断发展，社会的不断进步，现代大学与社会的融合度也越来越高，大学不再是象牙之塔与世隔绝，而是逐渐走向社会的中心，成为人们关注的焦点，其许多不被人关注的问题也逐渐暴露在公众的面前，其中现代大学制度的改革就是一个不可忽视的问题。 一、何为现代大学制度 （1）现代大学制度的内涵 关于制度的解释有很多，包括体制层面、体系层面、规程层面、规则层面等。我倾向把制度理解为在一定的历史条件下形成的有关社会整体或者某一方面的体制，以及要求成员共同遵循的，按一定程序办事的规程。基于这样一种对制度的理解，大学制度可以这样界定：在一定历史条件下，为保障大学有效的运行而形成的大学体制、法规和内部规程的一个总称。这是一个初步的看法。 关于现代大学制度的观点至少有6种。1 第一种观点：德国柏林大学制度可以作为现代大学制度的一个模式。 第二种观点：欧美发达国家的“多元型大学制度”。大学正在走向多元化，并形成相应多元型大学制度。 第三种观点：我国近代建立的大学制度。 第四种观点：与我国高等教育改革相联系的大学制度。主要是我们现在进行的高等教育体制改革，特别是在我们的改革中处理好举办者、办学者以及处理好政府和大学的关系，处理好大学和社会的关系等这样一些层面上建立大学制度。 第五种观点：走向社会中心的大学制度。现代大学制度应当适应经济社会发展变化，适应大学由社会边缘走向社会中心的变化。在这样的变化上建立起来的大学制度。 第六种观点：世界一流大学制度。认为一流大学所需要的制度，是现代大学制度，等等。 上述六种观点，都是从不同的角度来定义现代大学制度的。张德祥的观点在这方面是比较具有代表性的，他认为我们应该从以下四个方面来理解现代大学制度。 (1)现代大学制度应该符合大学的基本特性。大学的基本特性是什么？克拉克在他的书中，对这个问题作了基本的阐述，概括起来说，就是一个基本观点，知识是高等学校的实质和核心。这个知识不是普通的知识，是高深的知识。什么是高深的知识？高深的知识具有4个特性，即：专业性、自主性、积累性和无限发展性。把握这4个特性，对大学地理解会更深刻。大学是围绕高深知识来进行活动的。这种活动概括为四个方面：一是高深知识的保存；二是高深知识的传播；三是高深知识的发现；四是高深知识的应用。大学是高深知识的加工厂。这种保存、传播、发现、应用和大学的职责联系在一起的时候，就构成了大学的三个功能：教学、科研和社会服务。教学就是知识的传播，科研是知识的发现，服务是知识的应用。大学的这些基本活动，应该有制度进行保障，大学的制度的建立，也是保障大学基本活动能