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国务院安委会办公室关于认真汲取广东省揭阳市“2·26”重大烟花燃放爆炸事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知【法规类别】化学易燃产品管理【发文字号】安委办明电[2010]16号【失效依据】国务院安委会办公室关于宣布失效一批安全生产文件的通知(安委办[2018]16号)【发布部门】国务院安全生产委员会【发布日期】2010.02.28【实施日期】2010.02.28【时效性】失效【效力级别】XE0303国务院安委会办公室关于认真汲取广东省揭阳市“2·26”重大烟花燃放爆炸事故教训切实加强当前安全生产工作的紧急通知（安委办明电〔2010〕16号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位：2月26日20时，广东省揭阳市普宁市军埠镇石桥村因村民非法违规燃放礼花弹引起爆炸事故，已造成20人死亡、49人受伤。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志立即作出重要批示，要求全力以赴救治受伤人员，做好善后处理工作；加强烟花爆竹安全监管，特别要注意燃放安全，维护好各项群众活动秩序，切实做好元宵节期间的各项安全工作。
为认真贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，深刻吸取事故教训，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就有关要求紧急通知如下：一、突出抓好烟花爆竹安全监管，全方位强化事故防范各地区、各有关部门和单位要迅速采取有效措施，切实加大烟花爆竹安全监管工作力度。
一是进一步加强对烟花爆竹生产经营的安全监管。
各地安全监管部门要再次组织对烟花爆竹生产经营企业的安全检查，督促生产企业加强值班保卫工作，防止烟花爆竹储存仓库发生火灾爆炸事故；立即对所有烟花爆竹批发企业和零售点进行全面的安全检查，严禁生产批发企业违规向未取得大型燃放活动许可的单位和个人销售礼花弹等A级产品，严禁向零售网点配送礼花弹等A级产品；严格限制零售点的烟花爆竹存放数量，严禁在零售点周边燃放烟花爆竹。
烟花爆竹事故分析及预防［摘要］烟花爆竹是烟火药为原料制作而成的我国历史悠久的传统工艺品，生产过程从原料到产品，从产品的储存到运输，最后到销售各个环节稍有不慎，便会引起燃烧和爆炸，造成重大的人员伤亡和财产损失。
［关键词］烟花爆竹; 事故原因; 防范对策一、烟花爆竹事故及其危害自古以来每逢除夕之夜，辞旧迎新之时，中国人就有个传统，家家户户都会放烟花爆竹，以驱妖魔，迎财神，显喜庆，祈求在新的一年带来好运。
爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏，千门万户曈曈日，总把新桃换旧符。
然而烟花爆竹给人们带来的并非好运。
2005年1月到10月份全国共发生爆竹事故74起，死亡90人，受伤101人。
2008年3月26日在新疆吐鲁番市发生的一起重大烟花爆竹爆炸事故中，死亡人数25人，另有5人下落不明。
2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，共造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818万元。
多么让人痛心的事！烟花爆竹本身就是恶性循环的规律。
燃放鞭炮给我们的生活带来很多的危害，例如造成严重的空气污染、噪音污染，在放鞭炮的时候还对人身健康有很大的危险性。
1.空气污染鞭炮燃放时会释放出大量的二氧化硫（SO2 ）、二氧化氮（NO2）等。
一旦这些有害气体进入大气层后，便会形成酸雨，酸雨具有强烈的腐蚀性，对土壤、森林、建筑、水体均带来严重危害。
酸雨使土壤酸化，污染河流、湖泊和地下水，导致树木、森林死亡，湖泊中鱼虾绝迹。
2.噪音污染经常听鞭炮所发出的噪音会使人烦躁、发怒，还会影响睡眠质量、造成疲倦，导致没有精神。
它不仅会损害我们的听力，还会损害人的心血管系统，影响人的神经系统，严重危害我们的身体健康。
二、烟花爆竹事故产生的原因1. 不严格遵守国家有关安全技术规程和安全规范这些年，国家颁布了许多对烟花爆竹整治的规章制度，例如：《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等等，但是依然有许多企业不遵守国家的相关规范，达不到烟花爆竹的生产标准。
国务院安全生产委员会办公室发布《关于辽宁省铁岭市
“1230”烟花爆竹爆炸事故的通报》
佚名
【期刊名称】《化工安全与环境》
【年(卷),期】2004(17)2
【总页数】1页(P3)
【正文语种】中文
【中图分类】TQ567.9
【相关文献】
1.国务院安委会办公室通报广西北海市合浦县“11·23”非法生产烟花爆竹爆炸事故 [J], 黄爱兴
2.国务院安委会办公室关于黑龙江省伊春市华利实业有限公司“8．16”特别重大烟花爆竹爆炸事故调查处理结果的通报安委办[2011]25号 [J],
3.国务院安委会办公室关于河南省开封市通许县通安烟花爆竹有限公司“1·14”重大爆炸事故情况的通报 [J], ;
4.国务院安委会办公室关于两起非法违法生产烟花爆竹爆炸事故的通报 [J], ;
5.国务院安委会办公室关于近期两起非法储存危险物品和烟花爆竹引发爆炸事故的通报 [J],
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黑龙江省伊春市华利实业公司特别重大烟花爆竹爆炸事故调查报告文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-MG129]黑龙江省伊春市华利实业有限公司“8·16”特别重大烟花爆竹爆炸事故调查报告2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司（以下简称华利公司）发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818.40万元。
一、事故基本情况华利公司成立于1994年6月15日，属于股份制公司，法定代表人金朝相，注册资金500万元，固定资产300万元，占地面积94000平方米（其中有土地证面积59930平方米），建筑面积12746平方米（其中有产权证面积2246平方米），建构筑物总数为57栋。
华利公司于2005年12月委托煤炭科学研究总院抚顺分院进行了安全评价；2006年3月15日取得了黑龙江省安全监管局颁发的安全生产许可证；2009年5月13日换取了安全生产许可证，许可生产范围为C级烟花、爆竹类，有效期为2009年3月15日至2012年3月14日。
华利公司还持有黑龙江省公安厅颁发的C级烟花爆竹燃放许可证。
按照黑龙江省安全监管局的要求，烟花爆竹生产企业每年开工前应向省安全监管局申请复产验收。
2010年4月，华利公司在未申请复产验收的情况下，开始违规组织生产。
6月11日，黑龙江省安全监管局在对华利公司检查中，暂扣了该公司的安全生产许可证。
2010年8月16日9时47分，华利公司工人在礼花弹装药工房进行礼花弹生产作业时引发爆炸，随后引起装药间和两个中转间的开包药、效果件、半成品爆炸，爆炸冲击波、抛射物体、燃烧星体又引起厂区其他部位陆续发生9次爆炸。
爆炸冲击波、抛射物体、燃烧星体又引起厂区其他部位陆续爆炸和相邻泰桦公司等木制品企业着火。
二、事故发生原因及性质（一）直接原因。
华利公司礼花弹合球工在生产礼花弹，进行合球挤压、敲实礼花弹球体时，操作不慎引发爆炸，随后引起装药间和两个中转间的开包药、效果件和半成品爆炸。
2014年揭阳市“3·26”重大火灾事故调查报告2014年3月26日13时20分，位于揭阳普宁市军埠镇莲坛村沙堆自然村水浮沟下第二街泉发楼郑晓生等人经营的内衣作坊（以下简称“郑晓生内衣作坊”）发生重大火灾事故，造成12人死亡，5人受伤，过火面积208平方米，直接经济损失390.93万元。
事故发生后，广东省委、省政府高度重视，省委书记胡春华作出重要批示，要求揭阳市妥善做好善后工作，全省加强火灾的防范工作。
省长朱小丹作出批示，要求揭阳妥善处置善后工作，全力抢救伤员，彻查事故原因。
省领导马兴瑞、徐少华、刘志庚、李春生等分别对有关工作提出具体要求。
按照省委、省政府领导的批示要求，省政府副秘书长林英率省公安厅、省安全监管局有关负责同志立即赶赴事故现场指导善后处置工作，看望慰问伤员，召开紧急会议研究贯彻落实省领导批示精神的具体措施。
国家安全监管总局、公安部相关负责同志和专家迅速赶到事故现场指导火灾事故调查处理工作，协助火灾原因调查。
根据国家有关法律法规的要求，省政府成立了揭阳市“3·26”重大火灾事故调查组，由省安全监管局牵头事故调查，省安全监管局党组成员、总工程师潘游任事故调查组组长，揭阳市政府和省公安厅、省监察厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门有关负责同志参加。
事故调查组邀请省检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、调查实验和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。
同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。
现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）起火建筑基本情况。
1.建筑物基本情况。
起火建筑位于揭阳普宁市军埠镇莲坛村沙堆自然村水浮沟下第二街，名为泉发楼，是叶成泉（普宁市军埠镇莲坛村人）于2010年在其宅地基上建成的民宅，目前业主是叶汉隆（叶成泉之子）。
普宁当年特大火灾事故原因引言近年来，我国各地频发火灾事故，给人民群众的生命和财产安全带来了严重威胁。
特别是2014年的普宁特大火灾事故，造成了严重的生命损失和财产损失。
作为社会主义国家，我们应该认真总结事故原因，加强安全管理，推动安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全。
本文将对普宁特大火灾事故的原因进行分析，并提出相应的解决方案。
一、事故概述2014年8月10日凌晨3点15分左右，广东省普宁市发生特大火灾事故，事故发生在该市一家大型化工企业的储柜场。
火灾共造成12人死亡，12人受伤，直接经济损失超过1.5亿元。
火灾持续燃烧了22个小时才被扑灭。
这起火灾事故给当地的环境和社会治安带来了极大的破坏，事故原因就成为了人们关注的焦点。
二、事故原因分析1. 过度拥挤的储存场地火灾事故发生在化工企业的储柜场，事发时该储柜场储存的化工品超出了场地的承载能力，导致了化工产品的过度拥挤和堆放。
平时的储存管理不规范，储存区域内的道路狭窄，紧密的排列着储存的危险化学品，缺乏必要的安全通道和防火间距，一旦发生火灾，很难有效地及时处置。
2. 存在违规操作行为据初步调查，火灾事故是由于工作人员在操作化工产品时发生泄漏并造成了火灾。
经研究发现，事故发生之前，储柜场内曾发生化工产品泄漏事故，但企业未能及时上报，也未能采取有效的应急处理措施。
而在发生火灾时，企业的员工通过非法操作引燃了泄漏的化工品，导致火势迅速蔓延。
3. 缺乏应急预案和演练在火灾事故发生后，企业的应急处置措施明显不力。
据了解，普宁市的化工企业并没有建立完善的应急预案和演练体系。
在火灾发生后，企业员工没有迅速有效地启动应急预案，导致火情处置不当，使得火势得不到有效遏制。
此外，消防设备和队伍的配备也不足，对事故的防控和扑救起到了较大的障碍。
4. 相关政府监管不到位作为化工企业，其生产和储存危险化学品的行为应该受到相关政府部门的严格监督和管理。
然而，据调查显示，普宁市的相关部门并没有对该化工企业的生产和储存行为进行及时、全面的监管，导致了化工产品的隐患得不到有效的排查和整改。
烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准解读为准确判定、及时整改烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患（以下简称重大隐患），有效防范遏制重特大事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定印发了《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）。
《判定标准》从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大隐患的情形，抓住了当前制约烟花爆竹生产经营单位安全生产的最突出矛盾和问题，为了进一步明确《判定标准》每一种情形的内涵及依据，便于有关企业和安全监管部门使用，推动《判定标准》有效执行，现逐条进行简要解释说明如下：一、主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合格。
根据《安全生产法》第24条规定，烟花爆竹生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，必须经安全监管部门考核合格。
烟花爆竹生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员不具备必要安全生产知识和能力，组织生产、违章指挥，极易导致事故发生。
如2011年的湖南省兴发喜炮厂“12•27”、2013年的湖南常德安乡县竹林花炮厂“12•27”等多起事故暴露出企业主要负责人、安全生产管理人员未经考核合格、不具备必要的安全管理知识和能力导致重大人员伤亡的突出问题。
二、特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备设施。
根据《安全生产法》第27条规定，烟花爆竹生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。
烟花爆竹特种作业人员包括从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和仓库保管、守护的人员，特种作业人员必须接受培训，经考核合格取证后，方可上岗，否则，极易引发事故。
如2011年广西自治区玉林市南胜烟花爆竹厂“9•29”事故就是从事混药、装药、搬运的特种作业人员，无证上岗，操作失误导致事故发生，造成3人死亡、2人受伤。
黑龙江省伊春市华利实业公司特别重大烟花爆竹爆炸事故调查报告集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-黑龙江省伊春市华利实业有限公司“8·16”特别重大烟花爆竹爆炸事故调查报告2010年8月16日9时47分，黑龙江省伊春市华利实业有限公司（以下简称华利公司）发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，造成34人死亡、3人失踪、152人受伤，直接经济损失6818.40万元。
一、事故基本情况华利公司成立于1994年6月15日，属于股份制公司，法定代表人金朝相，注册资金500万元，固定资产300万元，占地面积94000平方米（其中有土地证面积59930平方米），建筑面积12746平方米（其中有产权证面积2246平方米），建构筑物总数为57栋。
华利公司于2005年12月委托煤炭科学研究总院抚顺分院进行了安全评价；2006年3月15日取得了黑龙江省安全监管局颁发的安全生产许可证；2009年5月13日换取了安全生产许可证，许可生产范围为C级烟花、爆竹类，有效期为2009年3月15日至2012年3月14日。
华利公司还持有黑龙江省公安厅颁发的C级烟花爆竹燃放许可证。
按照黑龙江省安全监管局的要求，烟花爆竹生产企业每年开工前应向省安全监管局申请复产验收。
2010年4月，华利公司在未申请复产验收的情况下，开始违规组织生产。
6月11日，黑龙江省安全监管局在对华利公司检查中，暂扣了该公司的安全生产许可证。
2010年8月16日9时47分，华利公司工人在礼花弹装药工房进行礼花弹生产作业时引发爆炸，随后引起装药间和两个中转间的开包药、效果件、半成品爆炸，爆炸冲击波、抛射物体、燃烧星体又引起厂区其他部位陆续发生9次爆炸。
爆炸冲击波、抛射物体、燃烧星体又引起厂区其他部位陆续爆炸和相邻泰桦公司等木制品企业着火。
二、事故发生原因及性质（一）直接原因。
华利公司礼花弹合球工在生产礼花弹，进行合球挤压、敲实礼花弹球体时，操作不慎引发爆炸，随后引起装药间和两个中转间的开包药、效果件和半成品爆炸。
