提高劳动报酬在首次分配中的比重
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劳动报酬在初次分配中比重偏低的影响及对策作者:张璐来源:《经济研究导刊》2013年第11期摘要:提高劳动报酬在初次分配中的比重是深化分配制度改革、增加居民收入的重要举措,是形成合理分配结构、调动各要素积极性和提升经济增长质量的客观要求。
因此,着重阐述改革开放以来初次分配中劳动报酬占比偏低的表现及变化趋势,分析劳动报酬偏低产生的影响,并结合现阶段我国实际,提出提高初次分配中劳动报酬比重的措施。
关键词:初次分配;劳动报酬;比重中图分类号:F124.7 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)11-0073-02提高劳动报酬在初次分配中的比重,具有重要的政治、经济和社会意义。
这是推动科学发展,促进社会和谐和实现全面建成小康社会目标的客观要求,对于建立健全合理有序的收入分配格局,转变经济发展方式,解决经济社会发展新阶段的普通劳动者收入偏低、收入差距过大等问题,具有重要的指导意义。
一、劳动报酬在初次分配中的比重逐年降低在市场经济条件下,通常用收入法核算的国内生产总值(GDP)来解析国民收入初次分配的基本状况。
按收入法核算的GDP可细分为劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余四种要素收入。
其中,劳动者报酬是劳动者所得,生产税净额是政府所得,固定资产折旧和营业盈余是企业所得。
改革开放以来,我国劳动报酬在初次分配中的比重呈逐年下降趋势,这引起了社会各界的广泛关注。
从国民收入初次分配的总量和结构看,收入分配长期以来向政府、企业倾斜,而作为居民收入主体的劳动报酬增长滞后、比重偏低。
据有关研究,1992—2007年,国民总收入增长了8.44倍,在国民收入初次分配中,政府收入增长了9.36倍,企业收入增长了10.36倍,居民收入增长了7.66倍。
从分配结构来看,1992—2007年,政府所得比重从15.53%上升到17.05%,上升了1.52个百分点;企业所得比重从19.06%上升到22.95%,上升了3.89个百分点;居民所得比重从65.41%下降到60%,下降了5.41个百分点[1]。
浅谈提高劳动报酬在初次分配中的比重作者:刘珺来源:《学理论·下》2012年第02期摘要:初次分配是整个收入分配制度的基础。
我国现阶段劳动报酬在初次分配中的比重呈逐年下降趋势,影响社会和谐稳定,制约经济可持续发展。
通过分析找寻造成我国劳动报酬比重偏低的因素,从而进行提高劳动报酬在初次分配中比重的探索。
关键词:初次分配;劳动报酬;居民收入中图分类号:D691.9文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)06-0029-02我国现阶段正处于社会主义初级阶段的经济转型时期,这个时期各种矛盾不断凸显,劳动报酬在初次分配中的比重连续多年呈下降趋势,制约了经济的可持续发展,严重影响了社会的和谐稳定。
“十二五”规划提出收入分配改革的目标,提出两项“两个同步”,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。
“提高劳动报酬在初次分配中的比重”,是党的十七大报告提出的深化分配制度改革、增加居民收入的重要举措,是推动科学发展,促进社会和谐与实现全面建设小康社会目标的客观要求。
一、提高劳动报酬的必要性分析劳动报酬是当前我国收入分配格局中最重要的环节之一,也是整个居民收入的主体。
提高初次分配中劳动报酬的比重具有深刻的必要性,主要表现为两个方面:一方面,就社会发展而言,提高劳动报酬的比重有助于提高劳动者的收入,扩大群众的消费需求,更好实现分配制度的改革,推进社会的发展。
特别是提高中低收入劳动者的劳动报酬,能有效地缩小收入差距,对贫富差距夸大的趋势进行有效地抑制,促进了社会的公平,为构建和谐社会奠定基石。
在我国国民收入分配格局中,劳动报酬比例较低,尤其是低收入者的劳动报酬低、增长速度慢,提高劳动报酬的比重,能够充分调动广大劳动者的积极性,实现发展成果由人民共享。
根据收入决定消费的基本原理,通过提高初次分配中劳动报酬的比重,潜在的消费需求能够转变成现实需求,进一步增强经济增长的动力,实现经济又好又快的发展,从而可以为和谐社会的发展提供经济力量。
高考政治临考自测试题高考政治临考自测试题一、判断题(本大题共10小题,每小题1分,共10分。
判断下列说法是否正确,正确的填写T,错误的填写F)1.凡是工资收入都是按劳分配收入。
提示F。
在公有制经济中的工资收入属于按劳分配收入,在私营和外资企业中的工资收入属于按劳动要素分配所得。
2.加大财政转移支付力度,可以提高劳动报酬在初次分配中的比重。
提示F。
财政转移支付属于国民收入再分配的调整,而不是初次分配。
3.扶贫标准的提高,实施精准扶贫有利于合理有序分配格局的形成。
提示T。
4.实现居民收入倍增是促进收入分配公平的根本措施。
提示F。
促进收入分配公平的根本措施是大力发展生产力。
5.财政收入随着居民收入水平的增长而增长。
提示F。
财政收入随着经济发展水平的提高而增长。
6.增加财政支出是强化财政在资源配置中的基础作用。
提示F。
市场在资源配置中起决定性作用,财政属于宏观调控手段,不起基础作用。
7.税收是取得财政收入的基本形式,但并非税收越多越好,税率越高越好。
提示T。
税率过高不利于生产和消费,税收具有固定性,不能随意改变。
8.税收多少与企业经营效果相联系。
提示F。
税收具有固定性,即在征收之前,就通过法律形式,预先规定了征税对象和征收数额之间的数量比例,不经国家批准不能随意改变。
作为企业,无论盈亏都必须依法纳税。
9.偷税和骗税都采用欺骗手段,所以二者没有什么区别。
提示F。
二者手段相似,都采用欺骗手段;对象不同,偷税指向应纳税款,骗税指向税收优惠。
10.财政赤字对经济发展有弊无利。
提示F。
财政赤字必须控制在一定限度内,否则会导致社会总需求和社会总供给的不平衡,从而引发通货膨胀。
适度的财政赤字对经济发展还是有利的,国家可以通过发行国债,增加财政收入,扩大投资,促进国民经济平稳运行,促进经济社会协调发展。
二、选择题(本大题共15小题,每小题2分,共30分。
每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,不选、多选、错选均不得分)11.社会主义初级阶段必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
中国收入分配中存在的问题及解决思路收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。
胡锦涛总书记在十七大报告中提出,要“深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题,为我们指明了收入分配改革的方向。
我国是一个共产党领导下的社会主义国家,党的宗旨是全心全意为人民服务,按照这一指导思想,建国以来,中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益,适应社会主义市场经济体制要求的,既有利于充分调动各方面积极性和创造性,又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。
一、新中国收入分配政策的变迁。
1、从建国到 50年代中期,实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。
1952 年后,党在占主导地位的国有经济和集体经济中,广泛地推行了按劳分配制度,对国有企业的工资制度进行改革,建立了新的“八级工资制”。
1956年进行了第二次工资改革,初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。
2、1957年至改革开放前,实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。
1956年社会主义改造基本完成后,我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。
此后的 20多年时间里,按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。
3、十一届三中全会后,党以农村为突破口,推行家庭联产承包责任制,切实贯彻按劳分配原则,开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。
4、党的十三大到十五大召开前夕,实行按劳分配为主体,多种分配方式并存,贯彻“效率优先、兼顾公平” 的原则。
5、党的十五大至十六大,提出允许生产要素参与分配,完善生产要素按贡献参与分配的制度。
国家通过医改、房改、教育体制改革,退出三大保障系统,国家财政负担减轻了,但个人在收入没有增加的前提下,支出突然增加了。
6、新世纪新阶段,党从构建和谐社会实际出发,着力建立体现社会公平的收入分配制度。
提高劳动报酬在初次分配中所占比重的经济学思考作者:孙亚萍徐晓来源:《新西部下半月》2008年第02期【摘要】党的十七大报告指出提高劳动报酬在初次分配中的比重,这无疑是推进合理公平收入分配格局的重要论断,具有十分重要的政治、经济和社会意义。
本文在阐述初次分配中劳动报酬偏低的表现基础上,分析了劳动报酬偏低的影响和提高劳动报酬的重大意义,并结合我国实际提出了提高初次分配中劳动报酬比例的建议。
【关键词】初次分配;劳动报酬;比重改革开放30年来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,国内生产总值已经位居世界第四,人民生活总体达到小康水平。
统计资料显示,2006年我国城乡居民的人均可支配收入是1978年的34倍。
而取得成就的同时,我国收入分配差距出现了拉大趋势,城乡贫困人口和低收入人口仍有一定数量。
为了改善收入差距拉大的趋势,党的十七大提出了深化收入分配制度改革、增加城乡居民收入的重大举措,其中就包括“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
从国民经济宏观角度来看,劳动报酬的比重,就是全体劳动者的报酬在国民收入中的比例。
一、初次分配中劳动报酬偏低的现状根据国家统计局于2006年1月9日对GDP历史数据修订结果的公告,显示我国GDP1993年为35334亿元到2004年增长为159878亿元,增加了3.52倍,而同期职工工资总额从4916.2亿元到2004年增长为16900.2亿元,增加了2.44倍,11年来慢了一倍多。
另有数据显示,在我国GDP高速增长的同时,工资总额占GDP的比重一直在下降,1980年、1990年和2000年工资占GDP比重分别为17%、16%和12%,2000年到2003年,这一比重虽略有上升,但依然徘徊在12%-12.5%之间。
与之相对的一个可比数据,美国的工资总额占GDP的比重,近年来一直稳定在50%左右,而我们工资总额占GDP比重仅仅是10%多一点。
数据告诉我们,很显然在经济高速增长过程中,出现了资本收益过分压低劳动报酬的现象,这说明经济增长的成果被劳动者分享的好处很少。
提高初次分配中劳动所得比重问题研究:基于工资决定机制的分析作者:吴佳强潘文轩来源:《当代经济管理》2013年第05期摘要劳动所得占GDP比重趋于下降是近年来我国国民收入初次分配中存在的突出问题。
劳动所得从根本上取决于工资决定机制,劳动所得比重偏低的现象可以从我国现阶段的工资决定机制中得到解释。
劳动力总体供大于求、劳资双方地位不平等、劳动力市场分割、企业内部分配制度不合理、以及政府的政策偏差是导致初次分配中劳动所得比重偏低的主要原因。
提高劳动所得比重的关键是通过调整经济结构、改革企业分配制度、完善劳动力市场体系,对当前的工资决定机制进行重构,从而使广大劳动者更好地分享经济发展的成果。
关键词初次分配;劳动所得比重;工资决定机制;劳动力市场;收入差距中图分类号 F249.2 [文献标识码]A 文章编号]1673-0461(2013)05-0015-06一、问题的提出近年来我国经济获得了高速增长,但收入差距也呈现出不断扩大的趋势。
经济发展的基本目标是实现效率与公平的有机统一,因此在做大蛋糕的同时如何更公平、合理地进行切分,越来越成为当前构建和谐社会所必须解决的重大理论与现实问题。
国民经济蛋糕的切分取决于一国的收入分配制度,它包括初次分配、再分配(二次分配与三次分配)两大环节,其中初次分配是根据各生产要素(主要是劳动力与资本)对总收入的贡献大小,将社会在一定时期内新创造的价值在不同生产要素所有者间进行分配。
初次分配作为一个社会的基础性份额,在很大程度上决定了一个社会最终收入分配的基本格局;一旦将初次分配产生的难题推到二次分配甚至三次分配中去解决,成本将大幅度上升(李稻葵、何梦杰、刘霖林,2010)[1],所以,要建立一个公平、合理的收入分配制度,关键之处在于初次分配环节。
近年来,我国国民收入初次分配中所存在的突出问题是劳动所得比重偏低并趋于下降:首先,与其它国家相比,我国劳动所得在初次分配中所占比重偏低,世界主要经济体的劳动所得比重近年来一般介于50%至57%之间,而我国2007年的劳动所得比重仅为39.73%,明显低于国际水平;其次,从近年来我国劳动所得比重的变化情况看,从2001年到2007年,我国劳动所得占GDP的比重由51.45%连续下滑至39.73%,年均下降1.95个百分点,降幅较为明显(图1)。
提高劳动报酬在初次分配中的比重
改革开放以来,随着经济的高速发展,社会财富大量增加,城乡居民生活水平总体上有很大提高。
但是发展过程中积累的许多问题也需要正视,经济结构扭曲,社会关系紧张,近年还出现了许多大规模群体性事件,其中绝大多数与收入分配问题相关。
“十二五”规划的建议中强调了扩大内需的必要性,而扩大内需就要提升居民消费能力,我国居民消费占GDP的比重现在不到40%,在全世界算相当低的。
因此,收入分配制度改革在经济发展方式转变中占有重要地位。
但也有一些不同看法:一是有人提出我国劳动报酬占比不低,收入分配和经济发展是相适应的,当前我们讨论收入分配改革的大前提基本不存在;二是一些人认为,深化收入分配制度改革,政府只能在二次分配上做文章,初次分配应交给市场配置,那么提高劳动报酬在初次分配中的比重就近乎一个“伪命题”;三是一些人认为工资水平只与劳动力市场的供求密切相关,与工资集体协商机制扯不上边,在中国推行集体谈判是“奢谈”,那么中国的劳动力市场就应当永远停留在原始积累阶段,仅仅是单个工人对个别雇主的契约关系。
对收入分配问题有不同意见很正常,有争论是好事,有助于我们把研究引向深入。
我也谈谈几点自己的看法。
第一,中国目前的劳动报酬占比高了还是低了?根据省际收入法GDP构成数据,我国劳动者报酬占GDP的比重 2000年为 51.4%,2007
年为39.74%,下降了11.66个百分点。
劳动报酬中,工资总额占GDP 的比重从1980年的17%逐年下降到近年来的11%。
而在2007年,美国劳动报酬占比为55.81%,英国为54.5%,瑞士为62.4%,德国为48.8%,南非为68.25%。
我赞同不能仅仅把劳动报酬的占比作为研究收入分配的重点。
因为劳动报酬里面还包括垄断行业职工的收入,包括公务员和事业单位相对高收入者的收入。
从普通劳动者的角度看分配,与1990年代初期比,还要考虑工资的结构性变化,我认为实际上20多年来,企业普通职工的实际收入占GDP的比重是大幅度下降了。
第二,解决收入分配是不是只能在二次分配上做文章?今年3月我在全国政协大会上发言,讲到要提高劳动报酬在初次分配中的比重,有经济学家问我,你一直主张市场为导向的经济体制改革,怎么今天忽然提出来要提高劳动报酬在初次分配中的比重?初次分配是市场决定的。
不错,成熟市场经济国家政府一般情况下不干预初次分配,但中国的劳动力市场还处在转型过程中,不能把一次分配市场化程度估计得太高了。
我国劳动力市场发育并不完善,而培育健全的市场,政府是有责任的。
解决初次分配存在的问题,政府至少在四个方面要负责。
一是农民工工资在初次分配中被过分压低。
从事同样的工作,城市职工比农民工工资高一倍甚至两倍。
2008年广州、深圳、杭州、南京、东莞、上海、无锡、苏州、宁波等长三角、珠三角九个城市,出口加工企业中农民工平均工资与当地城市职工平均工资相比,很少
超过40%,差别最大的东莞,甚至不到30%。
最低工资标准国际上一般是社会平均工资的40%-60%,这意味着东莞等地农民工工资连最低标准都达不到。
多项研究成果显示,如果按现代劳动力市场规律办事,反对就业歧视,实行同工同酬,上亿农民工每年至少可多得约3000亿至5000亿元,大大高于免除农业税、家电下乡补贴等惠农措施。
城乡分割的户籍手段,与户籍密切关联的社会保障等公共服务体系的城乡分割,长期割裂了劳动力市场。
显然,改革户籍制度以及相关的社会保障等公共服务体系是政府的责任。
二是初次分配中行业收入差距过大。
根据去年统计局公布的数据,中国证券业的工资水平比职工平均工资高6倍左右,收入最高和最低行业的差距达11倍。
在讨论垄断行业收入的时候也有些人说:垄断行业效益好,职工工资高。
但根据人力资源和社会保障部国际劳工保障研究所提供的资料,2006-2007年最高和最低行业工资差距,日本、英国、法国约为1.6-2倍左右,德国、加拿大、美国、韩国在2.3-3倍之间。
日本在经济起飞的后期,上世纪80年代,金融行业平均工资水平只是制造业的1.38倍。
这些国家金融行业的高工资并不是由其行业的特殊性造成的,而是由于金融行业对知识的要求比较高,从业者受教育年限较长,付出成本较高,因而要求的回报也相应较高。
中国现在巨大的行业收入差距在很大程度上是由于市场准入方面的行政限制带来的。
国家发改委就业和收入分配司编辑出版的《中国居民收入分配年度报告(2008)》分析认为,行政性垄断行业的收入有三分之一是靠各类特许经营权获得的。
深化行政性垄断行业
改革当然是政府的责任。
三是初次分配过程中集体协商机制不健全。
供大于求的条件下,一般劳动力价格会被压低,工资水平相对较低有其部分合理性。
但是,现代劳动力市场中的工资水平不仅受到供求关系的影响,还要受到劳资集体谈判的影响。
自1949年国际劳工组织通过集体谈判公约后,集体谈判已经成为市场经济国家调整企业工资福利的通行规则。
但我国至今尚未形成完善、有效的集体谈判机制。
集体谈判并不仅仅有为工人增加工资的作用,它实际是现代劳动力市场上劳动力供求双方集体讨价还价的机制。
四是规范初次分配的劳动法律法规没有得到很好的贯彻。
例如在最低工资、最低劳动条件确定等方面,政府虽然有相关规定,却疏于执行和监管。
多份调查材料显示,强制超时加班、泛用学生工、非法使用童工、私了工伤事故、无视劳动保护条件等违法违规的事情经常发生,许多已有的劳动法律、法规及有关规定得不到落实。
拖欠工资,特别是拖欠农民工工资至今时有所闻。
仅我提到的这四个方面就说明,提高劳动报酬在一次分配中的比重,政府可以有所作为,而且必须有所作为,加快城乡统一劳动力市场的建设,加大行政性垄断行业的改革,健全集体协商机制,健全劳动法律法规并严格执行,充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。
当然,我们二次分配也有不少问题,政府在社会保障、税收体制等方面要做的事很多,这方面分歧意见不大,我就不多说了。
我确实也很担心,由于前一段普通劳动者工资过低,一些人提出
用行政的办法来提高工资,首先政府可以做的就是提高公务员的工资,提高国有企业的工资,其次是民营企业的工资增长不得低于企业经济效益的增长等。
这么搞就坏了。
考公务员已经是千军万马闯独木桥了,国有垄断企业已经工资过高,民营企业千差万别,企业经济效益好了是应该用来买先进设备扩大再生产,还是应该搞新产品开发?建立正常的集体谈判机制远比政府制定工资增长指标好。
第三,劳动力市场有没有特殊性?一些经济学者在谈工资问题时,仅仅把劳动力作为一种商品,认为就是靠供求关系来确定。
但劳动力是一种特殊商品,不能只简单用供求关系来分析。
劳动力是人的体力和脑力的总和,它是附着在劳动者身上的,其他商品,交换之后,所有权与使用权就发生转移了。
但是我如果雇人到我的企业工作,还是要通过劳动力的所有者,工人或技术人员自身来支配他的劳动力。
这一点决定了只有劳动力供求双方的关系,也就是劳动关系不仅发生在市场交换过程,还一直延续到企业的生产过程,其他任何商品都没有这一特性。
劳动者作为社会的人他要有尊严,有社会和政治诉求,所以不能够仅仅把劳动力的供求关系作为确定的它价值的唯一尺度。
即便供大于求,如果长期压低某一群体的工资,就会导致社会动荡,这个问题对于中国的可持续发展可能影响更大。
现在我们研究可持续发展主要研究能源不足,资源枯竭,环境污染,其实社会繁荣的中断,在历史上主要是社会矛盾造成的。
我们不能也不应当重蹈一些国家资本原始积累时期劳资剧烈冲
突的覆辙,在劳动力市场发育时期就要注重劳动力供求主体组织行为的形成。
在当前形势下,劳动力市场供求主体的组织行为不仅有利于平衡劳动报酬与资本收益之间的关系,还可以起到反对官僚主义,监督腐败行为的作用。
在社会主义市场经济条件下,工人的组织权、谈判权、罢工权如何界定,雇主的组织权、谈判权、关厂权如何界定,应当提到政府的重要议事日程了。